Постановление Главы Администрации Амурской области от 27.12.1996 № 653
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.1996 №653
г.Благовещенск
Об организации и проведении
аварийно-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях
Во исполнениеФедерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии сПоложением "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.10.1995 № 1113,
постановляю:
1. Утвердить Положениеоб организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайныхситуациях на территории Амурской области (прилагается).
2. Возложить насоответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней координацию работ ируководство ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать органамместного самоуправления районов и городов в месячный срок разработать иутвердить в установленном порядке положения об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в соответствии сПоложением, утвержденным данным Постановлением.
4. Председателямкомиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления,организаций, предприятий и учреждений откорректировать планы действий органовуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствиис настоящим Положением.
Исполняющийобязанности
ГлавыАдминистрации Амурской области В.Н.Жаров
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 27.12.1996 № 653
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙОБЛАСТИ
1. Настоящее Положениеопределяет порядок: привлечения и создания группировки сил и средств, веденияаварийно-спасательных работ, организации их обеспечения, привлеченияобщественных организаций, привлечения сил и средств по планам взаимодействия,организации управления.
2. Положениепредназначено органам исполнительной власти области, органам местногосамоуправления, организациям, учреждениям, предприятиям, в полномочия которыхвходит решение вопросов по защите населения и территорий на областном, местноми объектовом уровнях Амурской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Организация ипроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях осуществляются по следующим основным направлениям:
а) привлечение исоздание группировки сил и средств;
б) ведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ;
в) обеспечениеаварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) привлечениеобщественных организаций;
д) привлечение сил исредств по планам взаимодействия;
е) организацияуправления.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ И СОЗДАНИЕГРУППИРОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ
Силы и средстваобластной территориальной подсистемы РСЧС привлекаются:
в соответствии с планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на соответствующих объектах и территориях;
в соответствии с планамивзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах итерриториях;
по решениюуполномоченных на то должностных лиц федеральных органов исполнительной власти,областной администрации, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, осуществляющих руководство деятельностьюсоответствующих сил либо имеющих на то установленные законодательствомРоссийской Федерации или Амурской области полномочия, на основе запросафедеральных органов исполнительной власти, областной администрации, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, на территориикоторых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесеналиквидация чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций.
При привлечении сил исредств к ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территорияхпринимаются меры, обеспечивающие установленный законодательством РоссийскойФедерации или Амурской области уровень защищенности от чрезвычайных ситуацийобъектов и территорий, обслуживаемых указанными силами.
Решение о созданиигруппировки сил и средств принимают председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям и руководители работ соответствующих объектов и территорий.
Основу группировки силпри проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ составляютформирования объекта, специализированные формирования функциональных подсистемтерриторий и силы постоянной готовности.
Группировка сил исредств создается из формирований объектов, на которых произошли чрезвычайныеситуации, и соответствующих территорий, а также формирований, привлекаемых попланам действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций и планам взаимодействия. Количество привлекаемых сил и средств зависитот масштаба и характера аварии, объема работ и способа их ведения.
Группировка сил исредств в зависимости от масштаба и характера чрезвычайных ситуаций, объемапредстоящих работ, а также от наличия сил и средств может включать один или дваэшелона и резерв.
В первом эшелонезадействуются силы и средства объекта, территории (города, района), гдепроизошла чрезвычайная ситуация, во втором эшелоне - силы и средства объектов,территорий, не попавших в зону чрезвычайной ситуации, но включенных в планывзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах итерриториях.
В резерв, как правило,выделяются при возникновении чрезвычайной ситуации на объекте силы и средствасоответствующих территорий (города, района), органов исполнительной властиобласти.
ВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХРАБОТ
Оценку обстановки иопределение первоочередности работ при ликвидации чрезвычайной ситуацииосуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям объектов и территорий.
По результатам оценкиобстановки соответствующие председатели комиссий по чрезвычайным ситуациямпринимают решение о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ вочаге поражения - спасении людей, оказании медицинской помощи пострадавшим,эвакуации из зон поражения и в медицинские учреждения, тушении и ликвидациипожаров, проведении работ по нейтрализации сильнодействующих ядовитых веществ,локализации и ликвидации аварий.
Ведениеаварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на объектах и территориях и в соответствии с планами взаимодействияпри ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.
ОБЕСПЕЧЕНИЕАВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Обеспечение мероприятийпо ликвидации чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по чрезвычайнымситуациям объектов и территорий в соответствии с планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от их вида имасштаба.
Медицинское,материально-техническое, транспортное, противопожарное обеспечениеосуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций,входящих в соответствующие функциональные подсистемы РСЧС.
Финансированиемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средствобъектов, организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, средстворганов местного самоуправления, областных, федеральных органов исполнительнойвласти - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций.
При отсутствии илинедостаточности средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяютсясредства резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии сФедеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" общественные объединениямогут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации и уставами.
Общественные объединения,участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководствомсоответствующих органов управления территорий.
Размещение, питание,оплату труда, материально-техническое, медицинское и другие виды обеспечениядеятельности общественных объединений в этих условиях, а также решениевопросов, связанных с перевозкой их к зоне чрезвычайной ситуации и обратно,осуществляют соответствующие органы управления территорий.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ СИЛ ИСРЕДСТВ ПО ПЛАНАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Привлечение сил и средстворганов военного командования, внутренних, пограничных, железнодорожных войск,дорожно-строительных частей осуществляется согласно планам взаимодействияштабов по делам ГО и ЧС с органами военного командования, пограничных,внутренних, железнодорожных, дорожно-строительных частей.
УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ ИСРЕДСТВАМИ
Управление силами исредствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работосуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям объектов и территорий, накоторых чрезвычайная ситуация возникла, используя при этом имеющиесягосударственные, ведомственные и коммерческие виды связи. Для уточненияобстановки, организации руководства, координации действий сил и средств наместе аварии (чрезвычайной ситуации) туда, при необходимости, направляетсяоперативная группа соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Управление действиямисил ГО и ЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работосуществляется с пунктов управления (ЗПУ) органов управления и подвижных пунктовуправления соответствующих объектов и территорий.