Постановление Правительства Амурской области от 08.05.2019 № 243
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 10.08.2009 № 338
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.05.2019 №243
г.Благовещенск
О внесении изменений
в постановление Правительства
Амурской области от 10.08.2009 № 338
В целях приведения всоответствие законодательству нормативных правовых актов области ПравительствоАмурской области
постановляет:
Внести в Правилапроведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативныхправовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утвержденные постановлениемПравительства Амурской области от 05.10.2015№ 474), изменения, изложив их в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 08.05.2019 № 243
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВОБЛАСТИ) В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правилаопределяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления вних коррупциогенных факторов и их последующего устранения (далее - экспертизана коррупциогенность).
1.2. Экспертиза накоррупциогенность проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009№ 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов", методикой проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.02.2010 № 96, Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ "Омерах по противодействию коррупции в Амурской области" в порядке,установленном настоящими Правилами.
1.3. Экспертиза накоррупциогенность проводится в отношении принятых нормативных правовых актовобласти, а также проектов законов области, проектов постановлений ираспоряжений губернатора области, проектов постановлений и распоряженийПравительства области, проектов нормативных правовых актов исполнительныхорганов государственной власти области, иных документов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти области, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статусорганизаций или имеющих межведомственный характер, концепций (далее - проектыдокументов).
1.4.Экспертиза на коррупциогенность проектов документов (за исключением проектовдокументов, утверждение которых находится в компетенции исполнительных органовгосударственной власти области), разработчиками которых являются исполнительныеорганы государственной власти области (за исключением представительства областипри Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации,министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области, управлениягосударственного заказа области, управления записи актов гражданского состоянияобласти), проводится министерством юстиции области.
1.5.Экспертиза на коррупциогенность проектов документов (за исключением проектов документов,утверждение которых находится в компетенции исполнительных органовгосударственной власти области), разработчиками которых являютсяпредставительство области при Президенте Российской Федерации и ПравительствеРоссийской Федерации, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти, управление государственного заказа области, управление записи актовгражданского состояния области, проводится юридической службой (юристом)соответствующего исполнительного органа государственной власти области иминистерством юстиции области.
1.6.Экспертиза на коррупциогенность проектов документов, утверждение которыхнаходится в компетенции исполнительных органов государственной власти области идействие которых затрагивает права, свободы и обязанности человека игражданина, устанавливает правовой статус организаций, проводитсясоответствующими исполнительными органами государственной власти области.
1.7. Независимаяэкспертиза на коррупциогенность в отношении принятых нормативных правовых актовобласти и проектов документов проводится юридическими лицами и физическимилицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качествеэкспертов по проведению независимой экспертизы на коррупциогенность (далее -эксперты).
2. Порядок проведенияэкспертизы на коррупциогенность
проектов документов
2.1.Экспертиза на коррупциогенность в соответствии с пунктом 1.4 настоящих Правилпроводится министерством юстиции области в сроки, установленные РегламентомПравительства области, утвержденным постановлением губернатора области от 3августа 2007 г. № 443 (далее - Регламент).
Результаты экспертизы накоррупциогенность оформляются:
при отсутствиикоррупциогенных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа"Коррупциогенных положений не выявлено";
при выявлениикоррупциогенных факторов - экспертным заключением.
2.2.Экспертиза на коррупциогенность в соответствии с пунктом 1.5 настоящих Правилпроводится в два этапа.
2.2.1. На первом этапеэкспертиза на коррупциогенность проводится юридической службой (юристом)исполнительного органа государственной власти области, являющегосяразработчиком (ответственным за разработку) проекта документа, вовзаимодействии со структурными подразделениями - непосредственнымиразработчиками проектов документов.
Результаты экспертизы накоррупциогенность, проводимой юридической службой (юристом) исполнительногооргана государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственнымза разработку) проекта документа, оформляются:
при отсутствиикоррупциогенных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа"Коррупциогенных положений не выявлено";
при выявлениикоррупциогенных факторов - экспертным заключением.
2.2.2. На втором этапеэкспертиза на коррупциогенность проводится министерством юстиции области толькопри наличии на оборотной стороне проекта документа визы юридической службы(юриста) исполнительного органа государственной власти области, являющегосяразработчиком (ответственным за разработку), "Коррупциогенных положений невыявлено". Отсутствие данной визы является основанием к возврату проектадокумента без его рассмотрения по существу.
Результаты экспертизы накоррупциогенность, проводимой министерством юстиции области, оформляются:
при отсутствиикоррупциогенных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа"Коррупциогенных положений не выявлено";
при выявлениикоррупциогенных факторов - экспертным заключением.
2.3. Проект документа сэкспертным заключением министерства юстиции области направляется висполнительный орган государственной власти области, являющийся разработчиком(ответственным за разработку) проекта документа.
При несогласии сэкспертным заключением министерства юстиции области порядок рассмотренияпроекта документа с экспертным заключением определяется в соответствии с Регламентом.
3. Проведение экспертизына коррупциогенность принятых
нормативных правовыхактов области
3.1. Министерствомюстиции области при проведении экспертизы на коррупциогенность в соответствии спунктом 1.4 настоящих Правил проводится мониторинг принятых нормативныхправовых актов области на предмет выявления в них коррупциогенных факторов.
При выявлении в принятыхнормативных правовых актах области коррупциогенных факторов министерствомюстиции области разрабатывается соответствующий проект документа об устранениикоррупциогенных факторов.
3.2. При проведенииэкспертизы на коррупциогенность в соответствии с пунктом 1.5 настоящих Правилюридическая служба (юрист) исполнительного органа государственной властиобласти проводит мониторинг принятых нормативных правовых актов области всоответствующей сфере деятельности на предмет выявления в них коррупциогенныхфакторов.
При выявлении в принятыхнормативных правовых актах области коррупциогенных факторов принимаются меры поих устранению, при этом исполнительные органы государственной власти областиинформируют об этом министерство юстиции области и разрабатываютсоответствующий проект документа об устранении коррупциогенных факторов. Впояснительной записке к проекту документа об устранении коррупциогенныхфакторов в обязательном порядке указывается, какие коррупциогенные факторыподлежат устранению из нормативного правового акта области.
Проекты документов обустранении коррупциогенных факторов, поступившие в министерство юстиции областидля проведения экспертизы на коррупциогенность без пояснительной записки,составленной в соответствии с требованием настоящего пункта, подлежат возвратуна доработку без рассмотрения по существу.
4. Учет результатовэкспертизы на коррупциогенность
4.1. Положения проектадокумента, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленныепри проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются министерствомюстиции области или исполнительным органом государственной власти области,являющимся разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа, всоответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящих Правил на стадии доработки проектадокумента.
4.2. Проект документа,вносимый исполнительным органом государственной власти области, являющимсяразработчиком (ответственным за разработку) проекта документа, на рассмотрениегубернатору области и (или) в Правительство области, должен содержать все визы,оформленные в том числе и в соответствии с настоящими Правилами. К проектудокумента также прилагаются:
все поступившиеэкспертные заключения, включая составленные по итогам независимой экспертизы накоррупциогенность, проводимой в соответствии с Законом Амурской области от 08.04.2009№ 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области";
справка (пояснительнаязаписка) с изложением имеющихся возражений на экспертное заключение;
пояснительная записка кпроекту документа об устранении коррупциогенных факторов в принятом нормативномправовом акте области.
5. Порядок проведениянезависимой
экспертизы накоррупциогенность
5.1.Для обеспечения возможности проведения экспертами независимой экспертизы на коррупциогенностьпроектов документов указанные проекты размещаются в государственнойинформационной системе Правительства области "Портал ПравительстваАмурской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(www.amurobl.ru):
министерством юстицииобласти в течение двух рабочих дней со дня представления проекта документаисполнительным органом государственной власти области, являющимся разработчиком(ответственным за разработку) проекта документа (в отношении проектовдокументов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил);
исполнительным органомгосударственной власти области, являющимся разработчиком (ответственным заразработку) проекта документа, в течение одного рабочего дня, соответствующегодню направления проекта документа на согласование в соответствии с Регламентом(в отношении проектов документов, предусмотренных пунктами 1.5 настоящихПравил).
Одновременно приразмещении проектов документов размещается информация об адресе (включая адресэлектронной почты), контактном телефоне, дате начала и окончания приемазаключений по результатам независимой экспертизы на коррупциогенность.
5.2.Проекты документов, предусмотренные пунктом 1.6 настоящих Правил, размещаютсяисполнительными органами государственной власти области, являющимися разработчикамипроектов документов, на официальных сайтах своих исполнительных органовгосударственной власти области в информационно-коммуникационной сети Интернет суказанием адреса (включая адрес электронной почты), контактного телефона, датыначала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы накоррупциогенность.
5.3. Проекты документовв соответствии с пунктами 5.1, 5.2 настоящих Правил размещаются насоответствующих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет неменее чем на 10 рабочих дней.
5.4. Срок проведениянезависимой экспертизы на коррупциогенность не может превышать 10 рабочих днейсо дня размещения проектов документов на соответствующих сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.5. Результаты независимойэкспертизы на коррупциогенность отражаются в заключении, составленном по форме,утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации (далее - заключение).
Заключение на проектдокумента направляется по адресу, указанному при размещении проекта документа всоответствии с пунктами 5.1, 5.2 настоящих Правил, в том числе в формеэлектронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
Заключение нанормативный правовой акт области направляется в адрес министерства юстицииобласти, в том числе в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.6. Заключение носитрекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в течение 30календарных дней со дня его получения.
5.7. Копии заключений напроекты документов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Правил, и нормативныеправовые акты области в течение 5 рабочих дней со дня их поступлениянаправляются министерством юстиции области в исполнительный орган государственнойвласти области, являющийся разработчиком (ответственным за разработку)соответствующего проекта документа, для представления информации с учетомпоступившего заключения.
Исполнительный органгосударственной власти области, являющийся разработчиком (ответственным заразработку) соответствующего проекта документа, в течение 7 рабочих дней со дняпоступления рассматривает заключение и направляет информацию о результатах егорассмотрения в министерство юстиции области.
5.8. Заключения напроекты документов, предусмотренных пунктом 1.5 настоящих Правил, в течение 7рабочих дней со дня их поступления рассматриваются исполнительным органомгосударственной власти области, являющимся разработчиком (ответственным заразработку) проекта документа, и направляются (в копии) одновременно с проектомдокумента в министерство юстиции области.
Министерство юстицииобласти в течение 7 рабочих дней со дня поступления заключения рассматриваетего и направляет информацию о результатах его рассмотрения в исполнительныйорган государственной власти области, являющийся разработчиком (ответственнымза разработку) проекта документа.
5.9. Заключения напроекты документов, предусмотренных пунктом 1.6 настоящих Правил,рассматриваются исполнительным органом государственной власти области,являющимся разработчиком проекта документа.
5.10. По результатамрассмотрения заключения эксперту, проводившему независимую экспертизу накоррупциогенность, исполнительным органом государственной власти области, вадрес которого представлено заключение, направляется мотивированный ответ суказанием учета результатов независимой экспертизы на коррупциогенность и (или)причины несогласия с выявленным коррупциогенным фактором.
Мотивированный ответ назаключение не направляется, если в заключении отсутствуют информация овыявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранениявыявленных коррупциогенных факторов.