Постановление Правительства Амурской области от 20.06.2019 № 330

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.06.2019                                                                            №330

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области

от 12.07.2016 № 300

Вцелях приведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов Амурскойобласти Правительство Амурской области

постановляет:

Внестив постановление Правительства Амурской области от 27.02.2019№ 88) следующие изменения:

1.В тексте постановления:

1)пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.Определить исполнительные органы государственной власти Амурской области,которые выступают от имени публичного партнера - Амурской области в зависимостиот ведомственной принадлежности объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве (далее - соглашение), согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.";

2)дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1.Утвердить:

1)Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Амурской области на этапе разработки и рассмотрения предложений ореализации проектов государственно-частного партнерства, принятия решения ореализации проектов государственно-частного партнерства, заключения соглашенийо государственно-частном партнерстве согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению;

2)Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Амурской области при осуществлении контроля, мониторинга и веденияреестра соглашений о государственно-частном партнерстве согласно приложению № 3к настоящему постановлению.".

2.В приложении к постановлению:

1)нумерационный заголовок изложить в следующей редакции:

"Приложение№ 1 к постановлению Правительства Амурской области от 12.07.2016 № 300";

2)графу 2 строки "Министерство природных ресурсов Амурской области"дополнить словами "; объекты, на которых осуществляются обработка,утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; объектыблагоустройства территорий, в том числе для их освещения";

3)строку "Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурскойобласти" исключить.

3.Дополнить постановление приложениями № 2 и № 3 согласно приложениям № 1 и № 2 кнастоящему постановлению.

Губернатор Амурскойобласти                                                           В.А.Орлов

Приложение№ 1

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от20.06.2019 № 330

Порядок

межведомственного взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Амурской области на этапе разработки и рассмотренияпредложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятиярешения о реализации проектов государственно-частного партнерства, заключениясоглашений о государственно-частном партнерстве

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Амурской области (далее - Порядок) регулирует вопросывзаимодействия и координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Амурской области на этапе разработки и рассмотренияпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятиярешения о реализации проекта государственно-частного партнерства и заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве (далее - проект ГЧП, соглашениео ГЧП).

1.2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон № 224-ФЗ).

1.3.От имени Амурской области полномочия публичного партнера,включая полномочия по подписанию от имени Амурской области соглашений о ГЧП,осуществляют исполнительные органы государственной власти Амурской взависимости от ведомственной принадлежности объекта соглашения о ГЧП,наделенные специальной компетенцией в установленных федеральным и областнымзаконодательством сферах деятельности, в которой планируется реализация проектаГЧП, которые указываются в решении о реализации проекта ГЧП, принимаемом всоответствии со статьей 10 Федерального закона №224-ФЗ (далее - публичный партнер).

1.4.Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрениемпредложений о реализации проектов ГЧП, принятием решений о реализации проектовГЧП, осуществляет министерство экономического развития и внешних связейАмурской области (далее - уполномоченный орган).

2.Разработка и рассмотрение предложения

ореализации проекта ГЧП

2.1.Публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП,в том числе подготовку проекта соглашения о ГЧП в соответствии с требованиями,установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, и направлениетакого предложения на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган для оценки эффективности иопределения его сравнительного преимущества;

2)в министерство имущественных отношений Амурской области для представлениясведений о земельных участках, находящихся в государственной собственностиАмурской области, необходимых при реализации проекта ГЧП, об объектахнедвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП, из Реестрагосударственной собственности Амурской области.

Публичныйпартнер проводит с инициатором проекта переговоры, связанные с рассмотрениемпредложения о реализации проекта ГЧП, в соответствии с Порядком проведенияпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства,между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863.

2.2. Предложение лица, котороев силу части 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ может быть частнымпартнером (далее - частный партнер), о реализации проекта ГЧП подлежитрассмотрению публичным партнером в срок не позднее 90 дней со дня поступлениятакого предложения в порядке, установленном Правилами рассмотрения публичнымпартнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерстваили проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388.

2.3. До направленияпредложения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, между частнымпартнером и публичным партнером допускается проведение предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП всоответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных сразработкой предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864.

2.4. По результатам рассмотрения предложения,указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, публичный партнер в соответствии счастью 5 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ принимает одно из следующихрешений:

1) о направлении такого предложения нарассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определенияего сравнительного преимущества;

2)о невозможности реализации проекта ГЧП в случаях, предусмотренных частью 7статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.5.Публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятияодного из решений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляетчастному партнеру принятое решение, оригиналы протоколов предварительныхпереговоров (в случае если эти переговоры были проведены) и (или) переговоров,а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайтепубличного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.6.В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящегоПорядка, публичный партнер в срок не позднее 10 дней со дня принятия решениянаправляет предложение, указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка, с копиямипротоколов предварительных переговоров, проведенных в соответствии с пунктом2.3 настоящего Порядка, на рассмотрение в:

1)уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности проекта иопределения его сравнительного преимущества;

2)министерство имущественных отношений Амурской области для представлениясведений из реестра государственной собственности Амурской области:

а)о земельных участках, находящихся в государственной собственности Амурскойобласти, необходимых при реализации проекта ГЧП;

б)об объектах недвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП.

2.7.При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП уполномоченный орган,министерство имущественных отношений Амурской области вправе запрашивать упубличного партнера и у иных исполнительных органов государственной властиАмурской области дополнительные материалы и документы.

2.8.По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП:

1)министерство имущественных отношений Амурской области в срок не позднее 10 днейсо дня поступления такого предложения направляет публичному партнерузапрашиваемые сведения;

2) уполномоченный орган в срок, непревышающий 90 дней со дня поступления предложения о реализации проекта ГЧП,направляет публичному партнеру заключение об эффективности проекта ГЧП и егосравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение онеэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительногопреимущества (далее - отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 днейсо дня утверждения соответствующего заключения,размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет соответствующее заключение, протокол переговоров (в случае еслипереговоры были проведены), а также предложение о реализации проекта ГЧП.

2.9.Для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 2.8настоящего Порядка, уполномоченный орган в рамках установленного сроканаправляет предложение, указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка, с копиямипротоколов предварительных переговоров, проведенных в соответствии с пунктом2.3 настоящего Порядка, а также иные материалы и документы для их рассмотрениякомиссией по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционногоклимата при Правительстве Амурской области, образованной постановлениемПравительства Амурской области от 17 сентября 2007 г. № 6 (далее - комиссия).

Назаседании комиссии рассматривается представленный уполномоченным органом проектзаключения об оценке эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительногоанализа с целью принятия решения о целесообразности/нецелесообразностиреализации проекта ГЧП.

Всрок не позднее 5 дней со дня принятия решения комиссией уполномоченный органутверждает соответственно положительное или отрицательное заключение.

2.10.Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализациипроекта ГЧП. Отрицательное заключение уполномоченного органа может бытьобжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.Принятие решения о реализации проекта ГЧП,

заключениесоглашения о ГЧП

3.1.Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме постановленияПравительства Амурской области в срок не позднее 60 дней со дня принятияположительного заключения, предусмотренного в подпункте 2 пункта 2.8 настоящегоПорядка.

3.2.Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Амурскойобласти проекта постановления Правительства Амурской областиосуществляются публичным партнером.

Проектпостановления Правительства Амурской области подлежит согласованию суполномоченным органом, министерством имущественных отношений Амурской области,иными исполнительными органами государственной власти Амурской области,участвующими в реализации проекта.

В случае обеспечения публичным партнером частичногофинансирования создания частным партнером объекта соглашения о ГЧП, а такжефинансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счетбюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Амурскойобласти об областном бюджете Амурской области на соответствующий финансовый годи плановый период, проект постановления Правительства Амурской области подлежитсогласованию с министерством финансов Амурской области.

3.3.Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом всоответствии со статьей 19 Федерального закона № 224-ФЗ определяет содержаниеконкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса направо заключения соглашения о ГЧП на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее -конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительногоотбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещениярезультатов конкурса.

3.4.Публичный партнер в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона №224-ФЗ обеспечивает размещение предложения частного партнера на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернетдля размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, а также на официальном сайте публичного партнера винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.5.Публичный партнер обеспечивает:

1)прием заявлений от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе в соответствии счастью 10 статьи 10 Федерального закона № 224-ФЗ по форме, утвержденнойПравительством Российской Федерации;

2)создание конкурсной комиссии для проведения конкурса в соответствии со статьей22 Федерального закона № 224-ФЗ;

3)организацию и проведение конкурса на основании постановления ПравительстваАмурской области о реализации проекта ГЧП в соответствии с частью 4 статьи 21Федерального закона № 224-ФЗ;

4)вскрытие конверта с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе ирассмотрение этой заявки в порядке, установленном статьей 25 Федеральногозакона № 224-ФЗ;

5)рассмотрение представленного только одним участником конкурса конкурсногопредложения, подготовку проектов решений об объявлении конкурса несостоявшимсяи о заключении соглашения о ГЧП с этим участником конкурса в формепостановлений Правительства Амурской области в соответствии со статьей 28Федерального закона № 224-ФЗ;

6)представление разъяснений результатов проведения конкурса заявителям,участникам конкурса в порядке, установленном статьей 31 Федерального закона №224-ФЗ;

7)организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32Федерального закона № 224-ФЗ;

8)направление в уполномоченный орган информации в соответствии с пунктами 1, 2, 5- 7 части 2 статьи 11 Федерального закона № 224-ФЗ для размещения наофициальном сайте уполномоченного органа;

9)рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условийсоглашения о ГЧП и подготовку проекта решения об изменении существенных условийсоглашения о ГЧП в форме постановления Правительства Амурской области всоответствии со статьей 13 Федерального закона № 224-ФЗ;

10)организацию замены частного партнера в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона № 224-ФЗ.

3.6.Публичный партнер вправе организовать и провести совместный конкурс и заключитьсоглашение о проведении совместного конкурса в соответствии со статьей 20Федерального закона № 224-ФЗ.

3.7.Публичный партнер вправе привлечь для исполнения полномочий по разработкеконкурсной документации экспертов, экспертные организации, финансовых,юридических, технических и иных консультантов, а также специализированныесоветы, рабочие группы и иные совещательно-консультативные органы при наличиисредств в бюджете Амурской области.

3.8.Соглашение о ГЧП находится на хранении у публичного партнера.

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от20.06.2019 № 330

ПОРЯДОК

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

КОНТРОЛЯ,МОНИТОРИНГА И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Амурской области регулирует отношения в сферевзаимодействия и координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Амурской области при осуществлении контроля, мониторингаи ведения реестра соглашений о государственно-частном партнерстве.

1.2.Контроль за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве (далее - соглашение о ГЧП) осуществляется в соответствии стребованиями, установленными статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №224-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490"Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашенияо государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве".

1.3.Контроль за исполнением соглашений о ГЧП осуществляютисполнительные органы государственной власти Амурской в зависимости отведомственной принадлежности объекта соглашения о ГЧП, наделенные специальнойкомпетенцией в установленных федеральным и областным законодательством сферахдеятельности, в которой планируется реализация проекта государственно-частногопартнерства (далее - проект ГЧП), которые указываются в решении о реализациипроекта ГЧП, принимаемом в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 224-ФЗ(далее - публичный партнер), на основании плана, утверждаемого публичнымпартнером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждомэтапе реализации соглашения о ГЧП не реже одного раза в квартал календарногогода (далее - план мероприятий).

Планмероприятий на очередной календарный год составляется не позднеечем за один месяц до окончания текущего года.

2.Контроль за исполнением соглашений о ГЧП

2.1.Для осуществления контроля за исполнением соглашения оГЧП могут привлекаться экспертные организации.

2.2.Публичный партнер:

1)обеспечивает разработку и утверждение плана мероприятий в течение 30 дней с даты подписания сторонами соглашения о ГЧП и далееежегодно;

2)обеспечивает оформление и подписание акта о результатах контроля;

3) в случае выявления факта неисполнения лицом, которое всилу части 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ является частным партнером(далее - частный партнер), условий соглашения о ГЧП в течение 5 рабочих дней содня истечения срока, предоставленного частному партнеру для обжалованиярезультатов контроля за исполнением соглашения о ГЧП, направляет частномупартнеру уведомление об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

4)в случае если частным партнером в сроки, установленные в уведомлении, неустранены нарушения, вправе обратиться в суд с заявлением о досрочномрасторжении соглашения о ГЧП;

5)обеспечивает ведение реестра актов о результатах контроля, их размещение наофициальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и их хранение.

3.Мониторинг реализации соглашений о ГЧП

3.1.Мониторинг реализации соглашений о ГЧП (далее - мониторинг) осуществляется всоответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частномпартнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 27.11.2015 № 888.

3.2.В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнерв течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о реализации проекта ГЧП, атакже в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о ГЧП и далее втечение всего периода реализации соглашения о ГЧП каждые 6 месяцев размещает вэлектронном виде посредством государственной автоматизированной информационнойсистемы "Управление" (далее - ГАСУ) сведения о соглашении оГЧП, в том числе о содержащихся в соглашениях о ГЧПцелевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемыхинвестиций и об иных существенных условиях соглашения о ГЧП.

Приэтом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения оГЧП размещается в ГАСУ в течение 10 рабочих дней с датысовершения таких действий.

3.3.Публичный партнер обеспечивает полноту и достоверность внесенных им сведений вГАСУ.

3.4.Контроль за полнотой и достоверностью сведений в ГАСУ,внесенных публичным партнером, от имени которого выступает муниципальноеобразование или орган местного самоуправления, осуществляет исполнительныйорган государственной власти Амурской области, в компетенцию которого входитсфера реализации соглашения о ГЧП.

3.5.Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее -уполномоченный орган) актуализирует сведения о заключенных соглашенияхо ГЧП на основании представленных публичным партнером в срок до 5 июля сведенийза 1 полугодие и до 25 декабря - сведений за 2 полугодие.

3.6.В целях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашиватьдополнительные сведения у публичного партнера, других исполнительных органовгосударственной власти Амурской области, органов местного самоуправленияАмурской области.

Указанныесведения о ходе реализации соглашений о ГЧП должны быть представлены не позднее10 рабочих дней со дня получения запроса от уполномоченного органа.

3.7.В случае если в ходе мониторинга уполномоченным органом установлены расхожденияи (или) нарушения внесения публичными партнерами в ГАСУ сведений и документов,публичному партнеру направляются запрос о причинах расхождений и предложение обуточнении сведений, размещенных в ГАСУ.

3.8.Публичный партнер не позднее 10 рабочих дней со дня получения запросанаправляет в уполномоченный орган подтверждение верности размещенных сведений ипоказателей в ГАСУ.

3.9.Уполномоченный орган ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным годом, представляет в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации сводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП.

4.Ведение реестра соглашений о ГЧП

4.1.С целью свода информации о заключенных соглашениях оГЧП уполномоченным органом ведется реестр соглашений о ГЧП (далее - реестр) вэлектронной форме и на бумажном носителе (по форме согласно приложению кнастоящему Порядку) на основании сведений, размещенных публичными партнерами вГАСУ.

4.2.Информация о соглашениях о ГЧП, включенных в реестр,актуализируется уполномоченным органом каждые 6 месяцев в течение всего периодареализации проекта ГЧП.

4.3.Реестр является публичным документом и подлежит размещению на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение

кПорядку

РЕЕСТР

заключенныхсоглашений о государственно-частном партнерстве