Постановление Главы Администрации Амурской области от 10.02.1997 № 60

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.02.1997                                                                                    № 60

г.Благовещенск

 

Отменен - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от06.05.1997 г. № 231

 

Об устранении совершенных

в процессе выборов

Главы Администрации

Амурской области

правонарушений и причин,

способствовавших им

 

 

Жители области,представители трудовых коллективов и организаций обращаются ко мне заразъяснениями о действиях областной администрации по устранению недостатков,допущенных в ходе выборов Главы Администрации Амурской области в сентябре 1996г. и при подведении итогов голосования.

АдминистрациейАмурской области рассмотрены частное определение Амурского областного суда от28.11.1996, рекомендации Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации по итогам выборов Главы Администрации Амурской области 22.09.1996,подведенным избирательной комиссией Амурской области и признаннымнедействительными Амурским областным судом.

Особую тревогувызывает фальсификация сведений, внесенных в протоколы участковых избирательныхкомиссий на избирательных участках №№ 95 г. Благовещенска, 461, 462, 475, 484г. Райчихинска. При частичной проверке по этим участкам прокуратурой и судомдостоверно выявлено, что более 100 голосов избирателей учтены протоколамиизбирательных комиссий с искажением. При проверке в полном объеме была реальнаявозможность зафиксировать еще большее количество фальсифицированных голосов(решение суда, листы №№ 9, 10, 11, 12).

Около 150бюллетеней для голосования были выданы избирателям, уже получившим свой бюллетень.При этом каждому из них выдавалось от двух до четырех бюллетеней. Подобныемногочисленные нарушения имели место и на других избирательных участках (№№109, 120, 136 г. Благовещенска, 454/25 с. Восточное Октябрьского района), покоторым итоги выборов не обжаловались в судебном заседании (решение суда, листы№№ 8, 9, 10, 11, 12).

Избирательнаякомиссия Амурской области в момент подведения итогов располагала информацией обобъеме нарушений, достаточном, чтобы самостоятельно принять решение о признаниивыборов недействительными из-за невозможности с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления избирателей. Например, протоколами №№ 7 и 8 городскаяизбирательная комиссия г. Благовещенска установила недостоверность и призналанедействительными результаты голосования по избирательным участкам №№ 95, 96,99, что впоследствии было подтверждено решением суда. Однако, областнаяизбирательная комиссия проигнорировала решения городской избирательнойкомиссии, что коренным образом изменило результаты голосования.

Областнаяизбирательная комиссия не только не обеспечила надлежащий контроль зазаконностью выборов, но и сама фальсифицировала сведения о количествебюллетеней, обнаруженных в переносных ящиках, неправомерно скрыв, чтоколичество их превышает количество бюллетеней, полученных избирателями дляголосования посредством переносных избирательных ящиков вне помещения (решениесуда, листы №№ 5, 10).

Областнойизбирательной комиссией не были объективно рассмотрены также якобы имевшиесясбои компьютера в городской избирательной комиссии г. Райчихинска, не выявлено,кем и по какой причине вводились новые данные, изменившие итоги голосования пог. Райчихинску.

Кроме того,судом установлено, что в процессе выборов грубо и во множестве случаевнарушались конституционные права граждан Российской Федерации избирать и бытьизбранными в органы государственной власти, основные гарантии реализации ихизбирательных прав, предусмотренные Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации", положениямиЗаконов Амурской области "О выборах Главы Администрации Амурскойобласти" и "Об избирательных комиссиях в области". Аналогичныенарушения выявлены органами прокуратуры по фактам, проверенным вне судебного заседания.

В ходе выборовкак минимум 229 избирателей - работников старательских артелей в Магдагачинскоми Зейском районах - были незаконно лишены права избирать; нарушались основныепринципы обеспечения гарантий избирательных прав граждан: всеобщности выборов,тайны голосования, добровольного и непосредственного участия в выборах (решениесуда, листы №№ 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14).

Все этинарушения в их совокупности стали возможными, как отмечено Амурским областнымсудом, в связи с ненадлежащим исполнением своих функциональных обязанностейизбирательными комиссиями всех уровней, недостаточным знанием членами комиссийвыборного законодательства, отсутствием конструктивного взаимодействия междуорганами власти и комиссиями, вмешательством в деятельность комиссий различныхструктур, неисполнением надлежащим образом своих обязанностей главамиадминистраций некоторых районов и городов.

На основанииизложенного, в целях устранения правонарушений и причин, способствовавших им,обеспечения законности и нормальной деятельности избирательных комиссий областивсех уровней

постановляю:

1. Учитывая, чтоЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации членам избирательнойкомиссии Амурской области предложено "критически оценить свой вклад ворганизацию избирательного процесса и определиться с возможностью дальнейшегоконструктивного участия в работе комиссии", провести соответствующуюразъяснительную работу среди членов комиссии, назначенных постановлением ГлавыАдминистрации Амурской области от 19.04.1995№ 200, а именно: Л.Н.Бондарь, Ю.В.Брагина, В.А.Геевского, В.Д.Лебедева,М.Е.Решетняк.

Обратиться вАмурский областной Совет народных депутатов с предложением провести аналогичнуюразъяснительную работу с членами избирательной комиссии Амурской области,назначенными областным Советом.

2. Согласнозаявлениям членов избирательной комиссии Амурской области Ю.П.Гайденко иО.Ю.Осокиной, назначенных администрацией Амурской области, освободить их отобязанностей членов избирательной комиссии Амурской области и вывести из еесостава по собственному желанию.

3. Назначитьчленами избирательной комиссии Амурской области от администрации Амурскойобласти в соответствии со ст. 10 и 18 Закона Амурской области "Обизбирательных комиссиях в области", с учетом мнения консультативногосовета общественных организаций и объединений, следующих лиц:

Парубенко БорисаНиколаевича - предпринимателя без образования юридического лица;

Терешкову ГалинуМихайловну - помощника главы, юриста - эксперта Магдагачинской районнойадминистрации.

Направитьвыписку из настоящей части постановления (о персональном составе членовизбирательной комиссии Амурской области, назначенных от исполнительного органагосударственной власти области) в Амурский областной Совет народных депутатов иизбирательную комиссию Амурской области.

4. Обратитьвнимание руководителей органов местного самоуправления (глав администраций)Благовещенска и Райчихинска, Магдагачинского и Зейского районов на нарушения,имевшие место в ходе подготовки и проведения выборов Главы АдминистрацииАмурской области 22.09.1996, и необходимость более конструктивноговзаимодействия с избирательными комиссиями.

5. Рекомендоватьвыборным органам местного самоуправления при формировании избирательныхкомиссий всех уровней осуществлять подбор кандидатур в состав избирательныхкомиссий из числа лиц, имеющих, как правило, юридическое образование, способныхпрофессионально и объективно оценивать решения и действия избирательныхкомиссий, а также оказывать содействие избирательным комиссиям в повышенииуровня знаний избирательного законодательства членов избирательных комиссий.

6. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

7. Исполнениепостановления возложить на руководителя аппарата областной администрацииВ.Н.Жарова.

 

 

ГлаваАдминистрации Амурскойобласти                                       Ю.Г.Ляшко