Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2019 № 563

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.09.2019                                                                   №563

г.Благовещенск

Об утверждении

государственной программы

"Комплексное развитие

сельских территорий

Амурской области"

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013№ 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Амурской области, их формирования и реализации, атакже проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области

постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Комплексное развитиесельских территорий Амурской области".

2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Губернатор Амурскойобласти                                                           В.А.Орлов

Утверждена

постановлением

Правительства

Амурскойобласти

от25.09.2019 № 563

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНОЕРАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

АМУРСКОЙОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

1.Характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа "Комплексное развитиесельских территорий Амурской области" (далее - государственная программа)разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 31.05.2019 № 696 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -Государственная Программа) и распоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013№ 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурскойобласти".

Врамках государственной программы под сельскими территориями понимаютсятерритории сельских поселений и межселенные территории. На 1 января 2019 года всостав Амурской области вошли 9 городских округов и 20 муниципальных районов. Вих составе учтены населенные пункты: 8 городов областного подчинения, 2 городарайонного подчинения, 15 поселков городского типа, 242 сельских поселения, 601сельский населенный пункт. Средняя плотность населения области низкая - 2,2человека на 1 кв. километр.

Посостоянию на 1 января 2018 года общая численность населения Амурской областисоставила 798424 человека, в том числе 260540 человек сельского населения.Преобладающая часть сельского населения (80%) проживает в сельских поселениях счисленностью до 5 тыс. человек. В отличие от городских и наиболее крупныхсельских поселений (поселков городского типа) они характеризуются недостаточноразвитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурами, необладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всегомалого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказаниясельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных исоциально-культурных услуг:

более76% жилищного фонда в сельской местности не оборудовано всеми видамиблагоустройства (в городе - 20,9%);

нормативнымтребованиям отвечают только 53% местных и 43,1% региональных дорог;

болееполовины населения имеют скоростной доступ к сети Интернет.

Ежегоднопроисходит сокращение численности сельского населения. С 2010 года численностьнаселения, проживающего на сельских территориях, сократилась на 13%. В большейстепени уменьшение численности вызвано миграционным потоком и незначительно -естественной убылью.

За годы реализации подпрограммы "Устойчивое развитиесельских территорий" государственной программы "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Амурской области", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 447, в сельскойместности области были выполнены мероприятия по повышению уровня комплексногообустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами иудовлетворению потребности сельского населения, в том числе молодых семей имолодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Запериод 2014 - 2018 годов в сельской местности:

построено(приобретено) 20,3 тыс. кв. метров жилья. 259 семей улучшили жилищные условия,в том числе 173 - молодые семьи и молодые специалисты;

в6 муниципальных образованиях области построены спортивные объекты общейплощадью 38,8 тыс. кв. метров:

1-я и 2-я очереди спортивной детской площадки (с.Крестовоздвиженка Константиновского района), спортивное ядро (с. ВасильевкаБелогорского района), комплексные спортивные площадки (с. Куприяновка, с.Успеновка Завитинского района), 1-я очередь комплексной площадки для подвижныхигр, хоккейная коробка (с. Сергеевка Благовещенского района), универсальноефутбольное поле с резиновым покрытием (с. Екатеринославка Октябрьского района);

реализованыобщественные некоммерческие проекты по созданию детских и спортивных площадок в5 муниципальных образованиях области общей площадью 5,8 тыс. кв. метров,участвовало 2,8 тыс. человек сельских жителей:

"Созданиеи обустройство зоны отдыха в детском парке" (с. Тамбовка Тамбовского района), "Создание и обустройствоспортивной игровой площадки" (с. Новоалександровка Тамбовского района),"Устройство площадки для занятий спортом и отдыха с детьми" (с.Ивановка Ивановского района), детские игровые площадки (с. СемидомкаКонстантиновского района, с. Екатеринославка Октябрьского района);

введеныв эксплуатацию 2 дороги протяженностью 6,8 км:

"Реконструкцияавтомобильной дороги "Подъезд к с.Черемушки" (Октябрьский район), "Строительство автомобильной дороги"Подъезд к с. Нижние Бузули" (Свободненский район).

Ресурсы,направляемые на комплексное обустройство объектами социальной и инженернойинфраструктур населенных пунктов, были сосредоточены в населенных пунктах, вкоторых осуществляется развитие агропромышленного комплекса. Значительноактивизировалось участие граждан, проживающих в сельской местности, вреализации общественно значимых проектов.

Натекущий момент в рамках утвержденных национальных проектов и отраслевыхгосударственных программ предусмотрен ряд мероприятий, проводимых на сельскихтерриториях. Вместе с тем отсутствие четкого плана комплексного развитиясельских территорий и, соответственно, скоординированных действий министерств иведомств снижает эффективность проводимых мероприятий. С этойцелью координация реализации мероприятий государственной программы с ужедействующими планами развития сельских территорий в рамках других программ,национальных проектов, региональных инициатив возлагается на министерствосельского хозяйства Амурской области, которое отвечает за реализациюгосударственной программы, совместное с отраслевыми министерствами иведомствами формирование стандартов, определение критериев отбора проектов ипоказателей определения их эффективности, мониторинг национальных проектов вчасти, касающейся развития сельских территорий, определение стандартовкачества жизни сельского населения.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

программы,цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Государственнаяпрограмма предусматривает комплексное развитие сельских территорий Амурскойобласти.

Цельюгосударственной программы является сохранение доли сельского населения в общейчисленности населения Амурской области.

Длядостижения указанной цели предусматривается решение следующих задач,реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

1.Увеличение доли обеспеченных жильем граждан, проживающих и работающих насельских территориях, до 3,6 процента в 2025 году.

2.Ежегодный прирост обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей областиквалифицированными специалистами не менее 0,1 процента.

3.Повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельскихнаселенных пунктах до 30 процентов в 2025 году.

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2020 - 2025 годах.

Системапроблемных вопросов, задач и результатов реализации государственной программыпредставлена в таблице 1.

Таблица 1

3.Описание системы подпрограмм

Подпрограммыгосударственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение целей государственной программы, а также на решениенаиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих комплекс рядамероприятий, проводимых на сельских территориях. Для реализации подпрограммосуществляется совместное с отраслевыми министерствами и ведомствамиформирование стандартов, определение критериев отбора проектов и показателейопределения их эффективности, мониторинг национальных проектов в части,касающейся развития сельских территорий, определение стандартов качества жизнисельского населения.

Государственнаяпрограмма состоит из 3 подпрограмм, разработанных с учетом положенийГосударственной Программы.

1.Подпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем сельскогонаселения" направлена на решение задачи "Строительство (приобретение)современного жилья на сельских территориях".

Вкачестве плановых показателей указанной подпрограммы являются объем ввода(приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих на сельскихтерриториях, количество объектов муниципальной собственности построено(реконструировано).

2.Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала на сельских территориях"направлена на решение задачи "Совершенствование системы кадровогообеспечения агропромышленного комплекса".

Вкачестве планового показателя указанной подпрограммы является численностьработников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организацияхвысшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйстваРоссийской Федерации, по ученическим договорам, и студентов, обучающихся вфедеральных государственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохожденияпроизводственной практики.

3.Подпрограмма "Создание и развитие инфраструктуры на сельскихтерриториях" направлена на решение следующих задач:

а)активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализацииобщественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;

б)повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур;

в)повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, автомобильными дорогами.

Вкачестве плановых показателей указанной подпрограммы - реализация проектов поблагоустройству сельских территорий.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы приведена в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

4.Ресурсное обеспечение

Общийобъем финансирования государственной программы за счет средств областногобюджета в 2020 - 2025 годах составит 266446,09 тыс. рублей, в том числе поподпрограммам:

"Обеспечениедоступным и комфортным жильем сельского населения" - 118325,08 тыс.рублей;

"Развитиекадрового потенциала на сельских территориях" - 858,35 тыс. рублей;

"Созданиеи развитие инфраструктуры на сельских территориях" - 147262,67 тыс.рублей.

Объемфинансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования (в том числе вразрезе подпрограмм) представлены в приложении № 2 к государственной программе.

5.Планируемые показатели эффективности реализации

государственной программы и непосредственные

результатымероприятий

Эффективностьреализации государственной программы в целом оценивается исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как погодам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовомугоду.

Вцелях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственнойпрограммы и подпрограмм Государственной Программы базовым годом для расчетапоказателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограммопределен 2017 год.

Общимпоказателем эффективности (индикаторам эффективности) реализации государственнойпрограммы является сохранение доли сельского населения в общей численностинаселения Амурской области. Его значение по годам приведено в приложении № 1 кгосударственной программе.

6.Возможные риски в ходе реализации программы

Основнымирисками реализации государственной программы являются финансовые риски,связанные с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этогонедостаточным уровнем бюджетного финансирования.

Подпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным

жильемсельского населения"

Паспортподпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограммаохватывает вопросы государственной поддержки, направленной на улучшениежилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, созданиесельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынкатруда и его привлекательности для сельского населения.

Количествосемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности посостоянию на 1 января 2019 года составляет 3414.

Запериод 2014 - 2018 годов построено (приобретено) 20,3 тыс. кв. метров, улучшилисвои жилищные условия 259 семей.

Безгосударственной поддержки в современных условиях сельские муниципальныеобразования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальныхреформ, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на ихтерритории населения.

Перспективыразвития сельских территорий связаны в большей степени с несельскохозяйственнойзанятостью населения. В этой связи актуальны государственная поддержкапредпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним изключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий являетсясоздание не просто комфортных условий для проживания (строительствосовременного жилья), а повышение уровня благоустройства, доступности социальнойи инженерной инфраструктур.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Цельюподпрограммы является увеличение доли обеспеченных жильем граждан, проживающихи работающих на сельских территориях, до 3,6 процента в 2025 году.

Задачейподпрограммы является обеспечение современным жильем населения сельскихтерриторий посредством:

1)ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих и работающих на сельскихтерриториях, к 2025 году - 7,403 тыс. кв. м для 123 семей;

2)строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности к 2025 году- 6 единиц.

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы запланированы:

увеличениедоли обеспеченных жильем граждан, проживающих и работающих на сельскихтерриториях, до 3,6 процента в 2025 году:

в2020 году - 0,09 процента;

в2021 году - 0,15 процента;

в2022 году - 0,0 процента;

в2023 году - 1,1 процента;

в2024 году - 1,1 процента;

в2025 году - 1,2 процента.

Срокиреализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются.

3.Описание основных мероприятий и мероприятий

Основноемероприятие "Развитие жилищного строительства на сельских территориях иповышение уровня благоустройства домовладений" включает в себя перечень мероприятий,которые направлены на решение задачи "Строительство современного жилья насельских территориях".

Выполнениезадачи возможно за счет реализации следующих мероприятий:

1.Мероприятие "Обеспечение комплексного развития сельских территорий (вчасти мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих насельских территориях)".

Цельюмероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельскихтерриториях, является удовлетворение потребностей сельского населения вблагоустроенном жилье.

Повышениедоступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельскихтерриториях, предусматривается осуществлять путем:

предоставлениясоциальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджетовна строительство и приобретение жилья на сельских территориях;

использованияпри строительстве (приобретении) жилья механизмов льготного ипотечногожилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

использованиядля повышения уровня благоустройства домовладений потребительских кредитов(займов);

увеличенияобъемов деревянного домостроения в сельской местности.

Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальныхобразований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри исполнении полномочий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих насельских территориях.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятий по обеспечению комплексного развития сельских территорий(в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих насельских территориях) представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

2.Мероприятие "Обеспечение комплексного развития сельских территорий (вчасти оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательствмуниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договорунайма жилого помещения)".

Целямимероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения вблагоустроенном жилье, привлечение и закрепление граждан, изъявивших желаниепроживать и работать в сельской местности.

Стимулированиепритока и закрепления населения в сельской местности предусматриваетсяосуществлять путем:

предоставлениясубсидии бюджетам муниципальных образований области в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при исполнении расходных обязательствмуниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого гражданам,проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения;

привлечениясредств работодателей.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятий по обеспечению комплексного развития сельских территорий(в части оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательствмуниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договорунайма жилого помещения) представлен в приложении № 4 к государственнойпрограмме.

Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

3.Мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности".

Реализациямероприятия направлена на обеспечение жильем молодых семей, молодыхспециалистов, удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенномжилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов, неимеющих финансовой возможности принять участие в мероприятии по улучшениюжилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих на сельскихтерриториях.

Повышениедоступности жилья предусматривается осуществлять путем:

а)реконструкции муниципальных зданий (помещений) под жилые помещения,предоставляемые молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма справом последующего выкупа;

б)увеличения объемов муниципального жилья в сельской местности на основестимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере с использованиемпринципов создания "наемных домов".

Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии из областного бюджетабюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности представлен в приложении № 5 к государственной программе.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2020 -2025 годах составит 118325,08 тыс. рублей, в том числе:

2020год - 613,80 тыс. рублей;

2021год - 1116,41 тыс. рублей;

2022год - 0 тыс. рублей;

2023год - 38230,95 тыс. рублей;

2024год - 38859,74 тыс. рублей;

2025год - 39504,18 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении №2 к государственной программе.

5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатымероприятий

Ожидаемыйконечный результат (показатель эффективности) подпрограммы:

увеличениедоли обеспеченных жильем граждан, проживающих и работающих на сельскихтерриториях, до 3,6 процента в 2025 году:

в2020 году - 0,09 процента;

в2021 году - 0,15 процента;

в2022 году - 0,0 процента;

в2023 году - 1,1 процента;

в2024 году - 1,1 процента;

в2025 году - 1,2 процента.

Непосредственныерезультаты мероприятий основного мероприятия "Развитие жилищногостроительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений"следующие:

1.Реализация мероприятия "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих на сельских территориях)" позволит к 2025 году достичь объемаввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельскойместности, 4,404 тыс. кв. м.

2.Реализация мероприятия "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части оказания финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемогопо договору найма жилого помещения)" позволит к 2025 году достичь объемаввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения,2,999 тыс. кв. м.

3.Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности" позволит к 2025 году построить (реконструировать) 6объектов муниципальной собственности.

Подпрограммавлияет на достижение конечных показателей следующей государственной программыАмурской области:

"Обеспечениедоступным и качественным жильем населения Амурской области".

Значенияплановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении №1 к государственной программе.

Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Коэффициентызначимости мероприятий

Методикарасчета индикаторов эффективности государственной программы приведена вприложении № 6 к государственной программе.

Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала

насельских территориях"

Паспортподпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Агропромышленныйкомплекс ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным,увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции, и, какследствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнемпрофессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Сохраняетсятенденция снижения насыщенности хозяйств дипломированными специалистами и ростаработников пенсионного возраста.

Изобщего числа специалистов, прошедших обучение в сельскохозяйственных учебныхзаведениях, в сельскохозяйственные организации трудоустраиваются менее 5%.Целевой набор неуклонно снижается, и в 2019 году составил 12 человек.

ВАмурской области по итогам обследования населения по проблемам занятости, проводимогоТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поАмурской области, численность рабочей силы в январе 2019 года составила 414,8тыс. человек, из них 391,2 тыс. человек, или 94,3% заняты в экономике.

Уровеньрегистрируемой безработицы по состоянию на 1 февраля 2019 года составил 2,2% отчисленности трудоспособного населения, или 2,4% от численности рабочей силы.

Численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 февраля2019 года, составила 10098 человек. В их числе 4746 жителей, проживающих всельской местности (47,0%).

Реализациянаправления программы позволит сократить безработицу, повысить долю работниковс высшим и средним профессиональным образованием.

Сферойреализации подпрограммы является осуществление государственной поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личныеподсобные хозяйства), осуществляющих деятельность на сельских территориях, вобеспечении их квалифицированными специалистами.

Мерыпо расширению занятости сельского населения должны осуществляться одновременнос повышением территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы,обеспечением сбалансированности профессионально-квалификационной подготовкиработников и спроса на труд, развитием кадрового потенциала села.

Развитиекадрового потенциала на сельских территориях предполагает комплексное решениезадачи по совершенствованию системы кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса. Достижение этой задачи предусматривает стимулирование закрепления всельской местности трудоустраивающихся молодых специалистов.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

финансовоестимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей по заключенным сработниками ученическим договорам;

финансовоестимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей по привлечениюстудентов для прохождения производственной практики.

Цельюподпрограммы является ежегодный прирост обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области квалифицированными специалистами не менее 0,1%.

Длядостижения цели необходимо непрерывное совершенствование системы развития кадровогопотенциала на сельских территориях.

Задачипрограммы:

повышениеквалификации работников сельскохозяйственных предприятий;

содействиев организации практики студентов на сельскохозяйственных предприятиях с оплатойтруда и проживания к 2022 году не менее 340 человек.

Ожидаемыйрезультат реализации подпрограммы:

ежегодныйприрост обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей областиквалифицированными специалистами не менее 0,1%.

Срокиреализации подпрограммы: 2020 - 2022 годы, этапы реализации не выделяются.

3.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

1.Основное мероприятие "Оказание содействия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами"направлено на решение задачи "Совершенствование системы кадровогообеспечения агропромышленного комплекса".

Длявыполнения этой задачи необходимо реализовать следующие мероприятия:

1.1.Мероприятие "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части возмещения индивидуальным предпринимателям и организациямнезависимо от их организационно-правовой формы, являющимсясельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, до30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключеннымс работниками, проходящими обучение в федеральных государственныхобразовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерствусельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам)".

Мероприятие осуществляется посредством предоставлениясубсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям,осуществляющим деятельность на сельских территориях, части фактическипонесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работникамиученическим договорам индивидуальным предпринимателям и организациям независимоот их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),осуществляющим деятельность на сельских территориях.

Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.

1.2.Мероприятие "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части возмещения индивидуальным предпринимателям и организациямнезависимо от их организационно-правовой формы, являющимсясельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях,до 30% фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных соплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственнойпрактики)".

Мероприятие осуществляется посредством предоставлениясубсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям частифактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных соплатой труда и проживанием студентов, привлеченных для прохожденияпроизводственной практики, индивидуальным предпринимателям и организациямнезависимо от их организационно-правовой формы, являющимсясельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях.

Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета - 858,35тыс. рублей, в том числе по годам:

2020год - 254,28 тыс. рублей;

2021год - 266,70 тыс. рублей;

2022год - 337,37 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении №2 к государственной программе.

5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатымероприятий

Ожидаемыйконечный результат (показатель эффективности) подпрограммы:

ежегодныйприрост обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей областиквалифицированными специалистами составит не менее 0,1%.

Реализацияосновного мероприятия "Оказание содействия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами"позволит за период реализации подпрограммы:

обеспечитьпрохождение производственной практики 340 студентам, обучающимся в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, соплатой труда и проживания;

обеспечитьобучение 1 работника в федеральной государственной образовательной организациивысшего образования, подведомственной Министерству сельского хозяйстваРоссийской Федерации, по ученическому договору.

Значенияплановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении №1 к государственной программе.

Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Коэффициентызначимости мероприятий

Методикарасчета индикаторов эффективности государственной программы приведена вприложении № 6 к государственной программе.

Подпрограмма "Создание и развитиеинфраструктуры

насельских территориях"

Паспортподпрограммы

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограммаохватывает мероприятия государственной поддержки, направленной на развитиеинфраструктуры села, создание сельскому населению комфортных условийжизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельскогонаселения.

Натерритории Амурской области в основной части сельского жилищного фонда неткоммунальных удобств. По итогам 2018 года на территории Амурской областиводопроводом оборудовано 29,3% сельского жилищного фонда. Удельный вес общейплощади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всемивидами благоустройства, составляет 23,5%, горячим водоснабжением - 23%,отоплением - 62%. Отсутствует комплекс необходимого технологическогооборудования для улучшения качества воды в сельской местности, более 50%сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарнымнормам и стандартам.

Врезультате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребностисельскохозяйственных товаропроизводителей, организация выездных формсоциального обслуживания сельского населения, развитие торгово-бытового идругих видов сервиса. Нормативным требованиям отвечают только 53% местных и43,1% региональных дорог.

Дляобеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий иэффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилитьгосударственную поддержку обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, содействовать системному решению задачи притока молодыхспециалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном сектореэкономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческогопотенциала.

Необходимостьразработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:

расширениемрынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;

межотраслевыми межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решениюзаконодательных и исполнительных органов государственной власти области,органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса идругих ведомств;

необходимостьюприоритетной государственной финансовой поддержки развития благоустройства итранспортной инфраструктуры сельских территорий.

Безгосударственной поддержки в современных условиях сельские муниципальныеобразования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальныхреформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на ихтерритории населения.

Перспективыразвития сельских территорий связаны в большей степени с несельскохозяйственнойзанятостью населения. В этой связи актуальны государственная поддержкапредпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним изключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий являетсясоздание не просто комфортных условий для проживания (строительствосовременного жилья), а повышение уровня благоустройства, обеспечениетранспортной доступности сельских населенных пунктов, развитиетелекоммуникационной, инженерной, социальной инфраструктур сельских территорийдо современного уровня городских стандартов.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Цельюподпрограммы является повышение доли общей площади благоустроенных жилыхпомещений в сельских населенных пунктах до 30 процентов в 2025 году.

Длядостижения цели необходимо решение следующих задач:

1.Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализацииобщественно значимых проектов по благоустройству сельских территорийпосредством реализации 17 проектов по благоустройству сельских территорий к2025 году.

2.Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур посредством9 единиц разработанной (откорректированной) проектно-сметной документации к2025 году.

3.Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, автомобильными дорогами посредством ввода в эксплуатацию к2025 году автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 10,2 км.

Ожидаемымконечным результатом реализации подпрограммы запланировано:

Повышениедоли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенныхпунктах до 30 процентов в 2025 году:

в2017 году (базовый год) - 23,5 процента;

в2020 году - 25 процентов;

в2021 году - 26 процентов;

в2022 году - 27 процентов;

в2023 году - 28 процентов;

в2024 году - 29 процентов;

в2025 году - 30 процентов.

Срокиреализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются.

3.Описание основных мероприятий и мероприятий

1.Для выполнения задачи "Активизация участия граждан, проживающих в сельскойместности, в реализации общественно значимых проектов по благоустройствусельских территорий" необходимо реализовать следующее основное мероприятие"Создание условий для благоустройства сельских территорий",включающее в себя мероприятие "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части мероприятий по благоустройству сельских территорий)",которое направлено на:

активизациюучастия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

мобилизациюсобственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, ихобъединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества,муниципальных образований в целях местного развития;

формированиеи развитие в сельской местности институтов гражданского общества,способствующих созданию условий для комплексного развития сельских территорий.

Средствагосударственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных последующим приоритетным направлениям:

созданиеи обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок длязанятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц сограниченными возможностями здоровья;

организацияосвещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений,сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

организацияпешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

обустройствотерритории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов идругих маломобильных групп населения;

организацияливневых стоков;

обустройствообщественных колодцев и водоразборных колонок;

обустройствоплощадок накопления твердых коммунальных отходов;

сохранениеи восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Мероприятиеосуществляется путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных образованийобласти в целях оказания государственной поддержки органу местногосамоуправления или органу территориального общественного самоуправления,расположенным на сельской территории Амурской области.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований нареализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий представлен вприложении № 7 к государственной программе.

2.Для выполнения задачи "Повышение уровня комплексногообустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры" необходимо реализовать основноемероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов объектами инфраструктур",которое включает мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности", предусматривающее софинансирование работ по разработкепроектно-сметной документации на объекты инфраструктуры поселений длякомплексного развития сельских территорий.

Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии из областного бюджетабюджетам муниципальных образований области для разработки проектно-сметнойдокументации объектов строительства (реконструкции) инфраструктуры поселенийдля комплексного развития сельских территорий.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности представлен в приложении № 5 к государственной программе.

3.Для выполнения задачи "Повышение уровня комплексногообустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности,автомобильными дорогами" необходимо реализовать основное мероприятие"Развитие транспортной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных насельских территориях", включающее мероприятие "Строительство иреконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимымобъектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектампроизводства и переработки".

Реализациямероприятия по обеспечению устойчивого развития сельских территорий направленана строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общегопользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенныхпунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции.

Мероприятие может осуществляться посредством финансированияза счет средств областного бюджета и за счет иных межбюджетных трансфертовфедерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности всоответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральномбюджете, а также посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование расходов по осуществлению строительства,реконструкции автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования кближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также кобъектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Переченьобъектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) государственной собственностиАмурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых вгосударственную собственность Амурской области, представлен в приложении № 8 кгосударственной подпрограмме.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований области на софинансирование строительства,реконструкции автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции, приведен в приложении № 9 кгосударственной программе.

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2020 -2025 годах составит 147262,67 тыс. рублей, в том числе:

2020год - 116160,17 тыс. рублей;

2021год - 0 тыс. рублей;

2022год - 0 тыс. рублей;

2023год - 10315,00 тыс. рублей;

2024год - 10367,50 тыс. рублей;

2025год - 10420,00 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении №2 к государственной программе.

5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные

результатымероприятий

Ожидаемыйконечный результат (показатель эффективности) подпрограммы:

Повышениедоли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенныхпунктах до 30 процентов в 2025 году:

в2017 году (базовый год) - 23,5 процента;

в2020 году - 25 процентов;

в2021 году - 26 процентов;

в2022 году - 27 процентов;

в2023 году - 28 процентов;

в2024 году - 29 процентов;

в2025 году - 30 процентов.

Непосредственныерезультаты мероприятий основного мероприятия "Обеспечение комплексногоразвития сельских территорий (в части мероприятий по благоустройству сельскихтерриторий)" следующие:

1.Реализация мероприятия "Обеспечение комплексного развития сельскихтерриторий (в части мероприятий по благоустройству сельских территорий)"позволит к 2025 году реализовать на сельских территориях 17 проектов поблагоустройству.

2.Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности" позволит к 2025 году разработать (откорректировать) 9единиц проектно-сметной документации.

3.Реализация мероприятия "Строительство и реконструкция автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорогобщего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов,расположенных на сельских территориях, объектам производства ипереработки" позволит к 2021 году ввести в эксплуатацию автомобильныедороги общего пользования протяженностью 10,2 км.

Значенияплановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении №1 к государственной программе.

Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Коэффициентызначимости мероприятий

Методикарасчета индикаторов эффективности государственной программы приведена вприложении № 6 к государственной программе.

Приложение№ 1

кгосударственной программе

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АМУРСКОЙОБЛАСТИ"

Приложение№ 2

кгосударственной программе

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВНА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ

ТЕРРИТОРИЙАМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ИЗ РАЗЛИЧНЫХ

ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ

В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ)