Постановление Правительства Амурской области от 01.10.2019 № 573

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.10.2019                                                                   №573

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление Правительства

области от 23.03.2009 № 95

В целях приведения всоответствие законодательству нормативных правовых актов области Правительствообласти

постановляет:

1. Внести в Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, утвержденные постановлением Правительства области от 29.03.2018№ 131), изменения, изложив их в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,за исключением абзаца первого пункта 2 и пункта 11 приложения, которые вступаютв силу с 01.01.2020.

Губернатор Амурской области                                                          В.А.Орлов

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 01.10.2019 № 573

ПРАВИЛА

ФОРМИРОВАНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

1. Настоящие Правилаустанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее -субсидии), условия предоставления и принципы их распределения междумуниципальными образованиями (далее - муниципальные образования), а такжепорядок определения и установления предельного уровня софинансирования (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образования.

Настоящие Правила нераспространяются на предоставление субсидий из резервного фонда Правительстваобласти.

Положенияпунктов 8, 9, 14, 15, 26 настоящих Правил не распространяются на субсидии,предоставляемые из областного бюджета на реализацию мероприятий,софинансируемых из федерального бюджета, на которые распространяется требованиео наличии заключенного соглашения о предоставлении субсидии из областногобюджета местному бюджету в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет" поформе, аналогичной установленной пунктом 12 Правил формирования, предоставленияираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014№ 999.

2.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Вслучае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, разработанными в соответствии с пунктом 3настоящих Правил, предусматривается предоставление субсидии на софинансированиеодновременно капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства),приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность(далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся ккапитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретениюобъектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и болеемероприятий в рамках одной государственной программы Амурской области(подпрограммы государственной программы Амурской области), такие субсидии дляцелей настоящих Правил относятся к консолидированным ина них распространяются положения настоящих Правил о консолидированнойсубсидии.

3.Главные распорядители средств областного бюджета (далее - главные распорядители)в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативныхправовых актов Правительства области, устанавливающих порядки предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - порядокпредоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные порядкипредоставления субсидий. Порядки предоставления субсидий подлежат согласованиюс министерством финансов области, а порядки предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства ипорядки предоставления субсидий на софинансирование приобретения объектовнедвижимого имущества - также с министерством экономического развития и внешнихсвязей области.

В случае еслигосударственной программой области предусмотрено предоставление субсидийбюджету муниципального образования на реализацию мероприятий, финансируемых засчет средств местного бюджета, порядки предоставления указанных субсидийустанавливаются соответствующей государственной программой области.

4. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие положения:

а) целевое назначениесубсидий, за исключением адресного (пообъектного) распределения субсидий пообъектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества,устанавливаемого нормативным правовым актом Правительства области и соглашениеммежду главным распорядителем и администрацией муниципального образования опредоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 5настоящих Правил;

б) условияпредоставления субсидий;

в) критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускаетсяиспользование в качестве критерия отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованиемна реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счетсубсидий;

г)методику распределения субсидий между муниципальными образованиями,предусматривающую определение размера субсидии исходя из численности населения(отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг) вмуниципальном образовании, и (или) количественную оценку затрат на реализациюсоответствующих мероприятий (строительство объектов) в муниципальномобразовании, и (или) иных критериев с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

д)порядок оценки эффективности использования субсидий, а также переченьпоказателей результативности (результатов) использования субсидий,соответствующих целевым показателям и индикаторам государственных программобласти и (или) результатам региональных проектов, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов национальных проектов (программ) и (или)федеральных проектов (далее - региональный проект), значения которыхустанавливаются соглашением. В отношении консолидированных субсидийпоказатели результативности (результаты) использования субсидийпредусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества);

е) основания и порядокприменения мер финансовой ответственности муниципального образования приневыполнении условий предоставления субсидий и условий соглашения, в том числепорядок возврата, перераспределения субсидий в случае невыполнениямуниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств поцелевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами"в" и "г" пункта 8 настоящих Правил;

ж)порядок перераспределения актом Правительства области субсидии между муниципальнымиобразованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период в случае необходимости достижения целей,показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих реализациюсоответствующих национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов,а также в случае наличия у главного распорядителя средств областного бюджетаписьменных обращений органов местного самоуправления, участвующих в реализациимероприятий государственной программы области, об объеме невостребованных(дополнительных) бюджетных ассигнований.

5.Целевое назначение субсидий определяется порядком предоставления субсидий исоглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, насофинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначениесубсидий, предоставляемых в рамках государственной программы области насофинансирование мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов,определяется исходя из целей государственной программы области, реализуемой засчет средств областного бюджета.

Адресное (пообъектное)распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектамнедвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядкомпредоставления субсидий в отношении каждого объекта капитального строительстваи (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации.

6. В качестве условийпредоставления субсидий порядками предоставления субсидии предусматриваются:

а) наличие правовыхактов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии стребованиями нормативных правовых актов Правительства области;

б) наличие в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии;

в)наличие согласования проектов заданий на проектирование, технических заданий настроительство (реконструкцию), технических заданий на осуществление работ покапитальному ремонту с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 3млн. рублей, объектов строительства, проектирование, строительство(реконструкция) и капитальный ремонт которых осуществляются полностью иличастично за счет средств областного бюджета (за исключением объектовтранспортной инфраструктуры) с государственным казенным учреждением Амурскойобласти "Строитель".

Порядок согласованияпроектов заданий на проектирование объектов капитального строительства итехнических заданий на строительство (реконструкцию), на осуществление работ покапитальному ремонту объектов капитального строительства в Амурской областиустанавливается Правительством области;

г)требование о согласовании ведомости объемов и стоимости работ, сметнойдокументации с государственным казенным учреждением управлением автомобильных дорогАмурской области "Амурупрадор" в случае, если предоставление субсидийсвязано с ремонтом автомобильных дорог общего пользования местного значения;

д) требование опредоставлении заключения государственной экспертизы о достоверности сметнойстоимости в случае, если предоставление субсидий связано с проведениемкапитального ремонта объектов недвижимого имущества;

е)требование о предоставлении заключения государственной экспертизы одостоверности сметной стоимости и государственной экспертизы проектной документациии инженерных изысканий, а также заключения исполнителем договоров на авторскийи строительный контроль в случае, если предоставление субсидий связано сприобретением объектов недвижимого имущества, созданных в будущем;

ж) заключение соглашенияв соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

7. Включениев перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или наприобретение которых предоставляются субсидии, новых объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества не допускается в случаеуменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых незавершена, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый периодмуниципальными программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, и(или) муниципальными правовыми актами муниципальных образований.

8.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

Соглашение заключается всоответствии с типовой формой и должно содержать:

а)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вбюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

б) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящихПравил;

в)значения показателей результативности (результатов) использования субсидии,которые должны соответствовать показателям (индикаторам) государственныхпрограмм области и (или) результатам региональных проектов, а также обязательствамуниципального образования по их достижению;

г)перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимостистроительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

д) обязательствамуниципального образования по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказаниюмуниципальных услуг;

е) обязательствамуниципального образования по согласованию с главными распорядителямимуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и(или) показателей результативности (результатов) муниципальных программ и (или)изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляютсясубсидии;

ж) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия (при наличии);

з)сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, а также о достижении значений показателей результативности(результатов) использования субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

и) указание органамуниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;

к) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

л) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил;

м) обязательства ипорядок представления муниципальным образованием заключения государственнойэкспертизы о достоверности сметной стоимости и государственной экспертизыпроектной документации и инженерных изысканий в случае, предусмотренномподпунктом "е" пункта 6 настоящих Правил;

н) обязательства ипорядок заключения муниципальным образованием договоров на авторский истроительный контроль в случае, если предоставление субсидий связано состроительством (реконструкцией), капитальным ремонтом объектов недвижимогоимущества;

о) обязательствовключения муниципальным образованием в проект муниципального контрактатребования о предоставлении исполнителем положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, атакже заключения исполнителем договоров на авторский и строительный контроль вслучае, если предоставление субсидий связано с приобретением объектовнедвижимого имущества, созданных в будущем;

п) обязательства ипорядок согласования муниципальным образованием с государственным казеннымучреждением управлением автомобильных дорог Амурской области"Амурупрадор" ведомости объемов и стоимости работ, сметнойдокументации в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 6настоящих Правил;

р) установление вдоговоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта);

с) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;

т) условие о вступлениив силу соглашения.

9.Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению,предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаютсяминистерством финансов области. Соглашение и дополнительные соглашения ксоглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Главный распорядитель,которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий,вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающийсрок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства области, принятыми в соответствии с бюджетнымзаконодательством, в пределах средств и на сроки, которые установленыуказанными актами.

Соглашение в целяхсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальныхобразований, связанных с реализацией региональных проектов, заключается на срокреализации региональных проектов.

В случае внесения взакон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или)нормативный правовой акт Правительства области изменений, предусматривающих уточнениев соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основаниемдля внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.

В случае уменьшениясметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.

В случае увеличения всоответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства размер субсидии не подлежит изменению.

Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидии, а также увеличениесроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в случае изменениязначений целевых показателей и индикаторов государственных программ области, атакже существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В отношениисубсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случаеизменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений,предусматривающих корректировку промежуточных значений показателейрезультативности (результатов) использования субсидий, не влекущих ухудшенияконечных значений целевых показателей и (или) конечных результатов реализациирегиональных проектов, в случае, если возможность внесения таких измененийпредусмотрена соответствующими правилами предоставления субсидий.

Вслучае принятия в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил распоряженияПравительства области о продлении срока устранения нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значенийпоказателей и графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) мероприятийпо приобретению объектов недвижимого имущества в течение 14 рабочих дней послепринятия указанного распоряжения Правительства области.

10. Неотъемлемойчастью соглашения о предоставлении субсидий на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектовнедвижимого имущества является прилагаемый перечень указанных объектов суказанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков вводав эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) указанных объектов среквизитами положительного заключения об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,предусмотренного постановлением Правительства области от 7 ноября 2011 г. N 740 "Обутверждении Порядка оценки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения", а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) и соответствующий ему график финансированиямероприятий на каждый год их реализации.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета определяется в зависимости отдоли в бюджете муниципального образования дотаций из других бюджетов и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет вобъеме доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решениювопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями (далее - доля дотаций в собственных доходахбюджета).

Для муниципальныхобразований, доля дотаций в собственных доходахбюджета которых составляет:

менее 5% - предельныйуровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства94%;

от 5% до 20% -предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходногообязательства 95%;

от 20% до 50% -предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходногообязательства 96%;

более 50% - предельныйуровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства97%.

Предельный уровеньсофинансирования расходного обязательства соответствующего муниципальногообразования из областного бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, утверждаетсяПравительством области.

12. Объем бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается решением представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета)исходя из необходимости достижения установленных соглашением значенийпоказателей результативности (результатов) использования субсидии.

Объем бюджетныхассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счетконсолидированной субсидии, утверждается решением о местном бюджете (своднойбюджетной росписью местного бюджета), с распределением по мероприятиям и (или)объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органов муниципального образования необходимости вперераспределении указанных объемов расходов местного бюджета между мероприятиямии (или) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества)такое перераспределение осуществляется путем внесения соответствующих измененийв решение о местном бюджете или сводную бюджетную роспись местного бюджета исоглашение.

13. Бюджетныеассигнования на реализацию отдельных мероприятий и (или) капитальные вложения вобъекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования) предусматриваются по отдельному коду классификации расходовбюджетов, детализированному по каждому мероприятию, объекту капитальногостроительства, приобретаемому объекту недвижимого имущества.

В случае если в бюджетемуниципального образования бюджетные ассигнования на исполнение расходногообязательства муниципального образования предусмотрены в объеме, превышающемразмер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, уровень софинансирования определяется всоответствии с порядком, предусмотренным соглашением.

14.Перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется в установленномпорядке на счет Управления Федерального казначейства по Амурской области,открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в бюджеты муниципальных образований.

Перечисление средствсубсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявкиоргана местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главномураспорядителю по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем.

В заявке указываютсянеобходимый объем средств в пределах предусмотреннойсубсидии, расходное обязательство, на осуществление которого онапредоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципальногообразования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Информация о размере исроке перечисления субсидии, указанная в заявке, учитывается главнымраспорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходам областногобюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областногобюджета.

15. В случае принятия главным распорядителем решения об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства полномочий получателя средствобластного бюджета по перечислению в местные бюджеты межбюджетных трансфертов ввиде целевых субсидий, включенных в перечень, утвержденный Правительствомобласти, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, перечислениесубсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образованияосуществляется в установленном порядке на счет Управления Федеральногоказначейства по Амурской области, открытый территориальному органу Федеральногоказначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами местного бюджета.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящихПравил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности (результатов) использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанныйв соответствии с настоящим пунктом, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии (V_{возврата}), если администрациеймуниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 22 настоящихПравил.

Объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии}x k x m / n) x 0,1,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количествопоказателей результативности (результата) использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности(результата) использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности (результата) использования субсидии;

k - коэффициент возвратасубсидии.

17. При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (V _{субсидии}), не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года.

18. Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата)использования субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата)использования субсидии.

19. Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности (результатов)использования субсидии, определяется:

а) для показателейрезультативности (результатов) использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i/ S_i,

где:

T_i -фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результатов)использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановоезначение i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии,установленное соглашением;

б) для показателейрезультативности (результатов) использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i/ T_i.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящихПравил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств на софинансирование капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества,без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальнойсобственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансовогогода, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доходобластного бюджета в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, если администрацией муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренныепунктом 22 настоящих Правил.

В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 8 настоящихПравил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

21. Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета вобластной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидииосуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами"в" и "г" пункта 8 настоящих Правил, с учетом примененияпоказателей результативности (результатов) использования консолидированнойсубсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объектакапитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующихправилах предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату,определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого измероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимогоимущества) в соответствии с пунктами 16 и (или) 20 настоящих Правил, вотношении которых были допущены нарушения.

22.Основанием для освобождения муниципального образования от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил,является документально подтвержденное наступление соответствующих обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Правительства области и(или) органа местного самоуправления;

установление карантина и(или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения иликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовымактом Правительства области;

аномальные погодныеусловия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 8 настоящихПравил.

Главныйраспорядитель при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым- пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продлениясрока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых муниципальным образованием для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых главному распорядителюадминистрацией муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Главный распорядитель непозднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вПравительство области заключение с предложением:

о продлении срокаустранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии сподпунктами "в" и "г" пункта 8 настоящих Правил, и обосвобождении муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил, с приложениемсоответствующего проекта распоряжения Правительства области;

о возврате муниципальнымобразованием средств в доход областного бюджета всоответствии с пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил.

Вслучае если в отчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочияглавы администрации муниципального образования, заключившего соглашение,содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом "г"пункта 8 настоящих Правил, нарушены, и главой муниципального образования(главой администрации муниципального образования) или исполняющим обязанностиглавы муниципального образования (главы администрации муниципальногообразования) назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 10 апреля текущего года вправенаправить главному распорядителю обращение о продлении срока устранениянарушений обязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 8настоящих Правил, до 25 августа текущего года.

Главный распорядитель наосновании указанного обращения подготавливает заключение о возможности принятияи достаточности принятых главой муниципальногообразования (главой администрации муниципального образования) или исполняющимобязанности главы муниципального образования (главы администрациимуниципального образования) мер для обеспечения исполнения условий соглашения вотношении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов до25 августа текущего года.

Главный распорядительприменительно к случаю, указанному в абзаце шестом настоящего пункта, непозднее 20 апреля текущего года вносит в Правительство области заключение спредложением:

опродлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения Правительства области;

о возврате муниципальнымобразованием средств в доход областного бюджета всоответствии с пунктами 20 и 21 настоящих Правил.

Вслучае если в срок, установленный распоряжением Правительства области всоответствии с абзацем четырнадцатым настоящего пункта, нарушениепредусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии вобъеме, предусмотренном пунктами 20 и 21 настоящих Правил, подлежат возврату вдоход областного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.

В случае несоблюденияуказанного в абзаце шестнадцатом настоящего пункта срока главный распорядительсредств областного бюджета направляет в орган местного самоуправлениятребование по возврату средств в доход областногобюджета.

Вслучае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании повозврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срокавозврата в областной бюджет средств из местного бюджета главный распорядительпредставляет информацию о неисполнении требования по возврату в исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий функции по внутреннемугосударственному финансовому контролю.

Исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции по внутреннемугосударственному финансовому контролю, обязан не позднее 10 рабочих дней со дняполучения указанной информации от главного распорядителя обеспечить назначениепроверки исполнения органами местного самоуправления требования по возврату.

В случае нарушенияуказанного срока главный распорядитель представляет в министерство финансовобласти не позднее 15 дней по истечении указанного срока обращение о применениибюджетной меры принуждения в связи с нарушением условий предоставления(расходования) межбюджетных трансфертов.

23. Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращениеразмера субсидии в очередном финансовом году в случае, если к муниципальномуобразованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 16, 20 и(или) 21 настоящих Правил.

24. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления(расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 16, 20 и 21 настоящих Правил, к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образованияне принимаются в случае, если условия предоставления (расходования) субсидиибыли не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "а" пункта 8 настоящихПравил, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет в срок до 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии(Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф,

где:

Sф - размерпредоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия (проверки (ревизии));

Sк -общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условийсофинансирования расходного обязательства муниципального образованияполучателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия(проверки (ревизии));

Kф - безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объектукапитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренныйсоглашением.

26.Средства областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренныесоответствующему главному распорядителю на текущий финансовый год и плановыйпериод, не распределенные законом об областном бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период, подлежат распределению в срок до 1 апреля текущегофинансового года.

Соглашения опредоставлении субсидий, не распределенных законом об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период, заключаются в срок до 1 мая текущегофинансового года. Не позднее 2 мая текущего финансового года главныераспорядители представляют в министерство финансов области реестр соглашений опредоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложениюк настоящим Правилам.

Соглашения опредоставлении субсидий, которые распределены законом об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период, заключаются в срок до 1 мая текущегофинансового года. Не позднее 2 мая текущего финансового года главныераспорядители представляют в министерство финансов области реестр соглашений опредоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложениюк настоящим Правилам.

В случае внесения взакон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или)нормативный правовой акт Правительства области, устанавливающий распределениесубсидий между местными бюджетами, изменений, предусматривающих уточнение всоответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии:

распределение субсидийосуществляется не позднее 20-го рабочего дня после доведения лимитов бюджетныхобязательств главному распорядителю;

соглашенияо предоставлении субсидий заключаются не позднее 20-го рабочего дня послеутверждения распределения субсидии между муниципальными образованиями. Втечение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроков главныераспорядители представляют в министерство финансов области реестр соглашений опредоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложениюк настоящим Правилам.

В случаеесли в сроки, указанные в абзацах первом - шестом настоящего пункта,отсутствует нормативный правовой акт Правительства области, устанавливающийраспределение между местными бюджетами бюджетных ассигнований на предоставлениесубсидий, и (или) заключенные соглашения, главный распорядитель в течение 3рабочих дней готовит предложения о внесении изменений в сводную бюджетнуюроспись областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый периодо перераспределении бюджетных ассигнований в объеме нераспределенных средстви (или) незаключенных соглашений на увеличение бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства Амурской области, за исключением средствдорожного фонда Амурской области, государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также субсидий в целяхсофинансирования расходов на частичную оплату стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровлениядетей в каникулярное время.

27. Контрольза соблюдением муниципальными образованиями условий предоставлениясубсидий осуществляется главными распорядителями, в том числе:

в случае,предусмотренном подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил, спривлечением государственного казенного учреждения Амурской области"Строитель" для проведения выборочных проверок объемов и качествавыполненных работ;

в случае,предусмотренном подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил, спривлечением государственного казенного учреждения управления автомобильныхдорог Амурской области "Амурупрадор" для проведения выборочныхпроверок объемов и качества выполненных работ.

При проведении проверокмуниципальные образования представляют запрашиваемые главными распорядителями и(или) государственным казенным учреждением Амурской области"Строитель", государственным казенным учреждением управлениемавтомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" документы иобеспечивают доступ их представителей на объекты, софинансируемые за счетсредств субсидий.

28. Главныераспорядители в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставлениясубсидии, вносят информацию о значениях показателей результативностииспользования субсидий муниципальными образованиями в программный комплекссбора отчетности по каждому муниципальному образованию - получателю средствсубсидии.

Приложение

к Правилам

                                   Реестр

               соглашений о предоставлениисубсидий бюджетам

                       муниципальныхобразований <*>

    --------------------------------

    <*> За исключением субсидий,предоставляемых на реализацию мероприятий,

софинансируемых  из федерального бюджета, средств дорожного фонда Амурской

области  и государственной  корпорации  - Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального  хозяйства, а также субсидий в целяхсофинансирования

расходов на частичнуюоплату стоимости путевок для детей работающих граждан

в организации отдыха иоздоровления детей в каникулярное время.

Руководитель                _______________     ___________________________

                               (подпись)           (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер           _______________     ___________________________

                               (подпись)           (расшифровка подписи)

Исполнитель                 _______________     ___________________________

                               (подпись)           (расшифровка подписи)

тел.: ___________

дата ____________