Закон Амурской области от 07.11.2019 № 428-ОЗ
О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (Принят Законодательным Собранием Амурской области 25 октября 2019 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.10.2019 № 42/468
г.Благовещенск
О ЗаконеАмурской области
«Оразграничении полномочий
органовгосударственной власти
Амурскойобласти в области обращения
сживотными и о наделении органов
местногосамоуправления муниципальных
районов игородских округов Амурской
областигосударственными полномочиями
Амурскойобласти по организации
мероприятийпри осуществлении
деятельностипо обращению
сживотными без владельцев»
Рассмотрев во втором чтении проект закона Амурскойобласти «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурскойобласти в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области государственнымиполномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев». Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О разграниченииполномочий органов государственной власти Амурской области в области обращенияс животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурскойобласти по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращениюс животными без владельцев».
2. Направить указанный Закон губернатору области дляподписания и официального опубликования.
3. Настоящее постановление вступает в силу содня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О разграниченииполномочий органов государственной власти
Амурской областив области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской областигосударственными полномочиями Амурской
области поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев
ПринятЗаконодательным Собранием Амурскойобласти 25 октября 2019 года
(Вредакции Закона Амурской области от 06.11.2020 г. №617-ОЗ)
Настоящий Законв соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее- Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")определяет полномочия органов государственной власти Амурской области в областиобращения с животными и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской областигосударственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. (В редакции Закона Амурской области от 06.11.2020 г. №617-ОЗ)
Статья 1.Полномочия органов государственной власти Амурской
области вобласти обращения с животными
1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Амурской области в области обращения с животнымиотносятся:
1) принятиезаконов области в области обращения с животными;
2) контроль за соблюдениемзаконов области в области обращения с животными.
2. К полномочиямПравительства области в области обращения с животными относятся:
1) установлениепорядка организации деятельности приютов для животных и норм содержанияживотных в них в соответствии с утвержденными Правительством РоссийскойФедерации методическими указаниями по организации деятельности приютов дляживотных и нормам содержания животных в них;
2) установлениепорядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев всоответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическимиуказаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными безвладельцев;
3) установлениепорядка организации и осуществления исполнительными органами государственнойвласти Амурской области государственного надзора в области обращения сживотными.
3. Правительствообласти вправе:
1) создаватьприюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории области;
2) оказыватьфинансовую и имущественную поддержку на создание и функционированиемуниципальных и частных приютов.
4. К полномочиямгубернатора области в области обращения с животными относится определениеисполнительного органа государственной власти области, уполномоченного вобласти обращения с животными без владельцев.
5. К полномочиямисполнительного органа государственной власти области, уполномоченного вобласти обращения с животными без владельцев, относятся:
1) организациямероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
2) утверждениеперечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных безвладельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались,и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
Статья 2.Мероприятия при осуществлении деятельности по
обращению сживотными без владельцев
Мероприятия приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают всебя:
1) отловживотных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачув приюты для животных;
2) содержаниеживотных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи16 Федерального закона "Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации"; (В редакции Закона Амурской области от 06.11.2020 г. №617-ОЗ)
3) возвратпотерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившимв приюты для животных животным без владельцев;
4) возвратживотных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, напрежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2настоящей статьи;
5) размещение вприютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи такихживотных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Статья 3.Наделение органов местного самоуправления
государственнымиполномочиями
Наделить органыместного самоуправления муниципальных районов,муниципальных округов и городских округов Амурской области (далее -органы местного самоуправления) государственными полномочиями Амурской областипо организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению сживотными без владельцев (далее - государственные полномочия). (В редакции Закона Амурской области от 06.11.2020 г. №617-ОЗ)
Статья 4. Срокосуществления органами местного самоуправления
государственныхполномочий
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Праваи обязанности Правительства области
1. Правительствообласти вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительствообласти обязано при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам, необходимыедля осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 6. Праваи обязанности исполнительного органа
государственнойвласти области, уполномоченного в
областиобращения с животными без владельцев
1. Исполнительныйорган государственной власти области, уполномоченный в области обращения сживотными без владельцев (далее - уполномоченный орган), вправе:
1) запрашивать уорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениядокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) даватьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) оказыватьорганам местного самоуправления консультационную и методическую помощь приосуществлении ими государственных полномочий;
2) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственныхполномочий;
3) осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств;
4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросамосуществления государственных полномочий.
Статья 7. Праваи обязанности органов местного самоуправления
приосуществлении государственных полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать отуполномоченного органа консультационную и методическую помощь;
2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;
4) вноситьуполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственныхполномочий.
2. Органыместного самоуправления обязаны:
1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами области;
2) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение положений, установленных в соответствиис федеральными законами и (или) законами области;
3) обеспечиватьцелевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) вестиобособленный учет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленныхна осуществление государственных полномочий;
5) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственных полномочий;
6) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
7) исполнятьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления государственных полномочий;
8) в случаепрекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальныересурсы, а также в областной бюджет - неиспользованные средства субвенции.
Статья 8.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Распределениесубвенций местным бюджетам между муниципальнымиобразованиями области устанавливается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.(В редакции Закона Амурской области от 06.11.2020 г. №617-ОЗ)
3. Объемсубвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикойраспределения субвенций согласно приложению к настоящему Закону.
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета на осуществление государственныхполномочий является уполномоченный орган.
5. Субвенциизачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счетаместных бюджетов.
6. Субвенциипредоставляются в порядке, установленном Правительством области.
7. Субвенции немогут быть использованы на другие цели.
Статья 9.Порядок определения перечня материальных средств
1. Переченьматериальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочийи подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень),определяется исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетомзаявок органов местного самоуправления.
2. Перечень, атакже формы документов, необходимых для его определения, утверждаютсяПравительством области.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлениигосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлениигосударственных полномочий по форме, установленной Правительством области.
Статья 11.Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местногосамоуправления государственных
полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, в том числе проверок целевого использованияматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий.
3. Порядокпроведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверок, устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случаевыявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий уполномоченный орган выдает письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления
органамиместного самоуправления государственных
полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучаях:
1) неисполненияими государственных полномочий;
2)нецелесообразности осуществления ими государственных полномочий.
2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственных полномочий.
В случаепрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий переданные материальные ресурсы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, а также неиспользованные средства субвенцииподлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1. НастоящийЗакон вступает в силу 1 января 2020 года.
2. Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) ЗаконАмурской области от 11.10.2013№ 254-ОЗ "О регулировании численности безнадзорных животных натерритории области и наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий порегулированию численности безнадзорных животных";
2) ЗаконАмурской области от 11.03.2014№ 328-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Амурской области"О регулировании численности безнадзорных животных на территории области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиАмурской области по организации проведения мероприятий по регулированиючисленности безнадзорных животных";
3) ЗаконАмурской области от 23.12.2014№ 468-ОЗ "О внесении изменения в Закон Амурской области "Орегулировании численности безнадзорных животных на территории области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиАмурской области по организации проведения мероприятий по регулированиючисленности безнадзорных животных";
4) ЗаконАмурской области от 22.12.2015№ 624-ОЗ "О внесении изменения в Закон Амурской области "Орегулировании численности безнадзорных животных на территории области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиАмурской области по организации проведения мероприятий по регулированиючисленности безнадзорных животных";
5) ЗаконАмурской области от 07.11.2018№ 261-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Орегулировании численности безнадзорных животных на территории области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиАмурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численностибезнадзорных животных";
6) ЗаконАмурской области от 05.06.2019№ 365-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Орегулировании численности безнадзорных животных на территории области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиАмурской области по организации проведения мероприятий по регулированиючисленности безнадзорных животных".
Исполняющийобязанности
губернатораАмурскойобласти А.В.Нестеренко
г.Благовещенск
07ноября 2019 г.
№428-ОЗ
Приложение
к ЗаконуАмурской области
от 07.11.2019 №428-ОЗ
МЕТОДИКА
распределениясубвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочийАмурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев
1. Общий объемсубвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочийАмурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия)определяется по формуле:
V = Vi,
где:
V - общий объемсубвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственныхполномочий;
Vi -объем субвенции i-го муниципального образования на финансовое обеспечениегосударственных полномочий.
2. Объемсубвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий i-мумуниципальному образованию определяется по формуле:
Vi =Np x Кж x Кадм,
где:
Np -стоимость затрат на выполнение государственных полномочий на одно животное безвладельца, утверждаемая Правительством области. Не является планируемым илирекомендуемым показателем, определяющим расходы местных бюджетов, ииспользуется только для расчета объема субвенции, предоставляемой местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
Кж -прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову на территориисоответствующего муниципального образования Амурской области ежегодно,определяемая исполнительным органом государственной власти области,уполномоченным в области обращения с животными без владельцев. Показатель Кжопределяется для каждого муниципального образования исходя из численности постояннопроживающего населения муниципального образования на 1 января года,предшествующего году предоставления субвенции, по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, израсчета: одно животное без владельца на 1500 человек i-го муниципальногообразования;
Кадм.- коэффициент в размере 1,015 на администрирование государственных полномочий.
3. В случаеотсутствия в текущем финансовом году у муниципального образования областипотребности в части субвенции, подтвержденного письменным обращением органаместного самоуправления в уполномоченный орган не позднее 1 сентября текущегофинансового года, производится перераспределение субвенции между бюджетамимуниципальных образований путем внесения изменений в закон об областномбюджете.
Высвобождающиесясредства при наличии у других муниципальных образований области дополнительнойпотребности в части субвенции перераспределяются между ними не позднее 2месяцев со дня поступления письменных обращений органов местного самоуправленияпропорционально заявленной дополнительной потребности:
Viпер= Np x Kпер x Kадм.,
где:
Viпер- объем субвенции, подлежащий перераспределению между муниципальнымиобразованиями на основании письменных обращений органов местного самоуправления;
Kпер- численность животных без владельцев, подлежащая перераспределению междумуниципальными образованиями на основании письменных обращений органов местногосамоуправления.