Приложение к Решению от 16.10.2006 г № 87
Профилактика социального сиротства в Г. Тынде
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- выполнение функций по опеке и попечительству несовершеннолетних;
- защита законных прав и интересов несовершеннолетних;
- информационно-техническое оснащение и методическое обеспечение деятельности сектора по охране прав детства.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
"Профилактика социального сиротства"
Создание условий для полноценного воспитания и содержания несовершеннолетних детей. Расширение спектра социально-правовой помощи гражданам, принявшим на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Совершенствование психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вследствие неблагоприятной социально-экономической ситуации, сложившейся в Амурской области, существенно увеличились численность семей, находящихся в предкризисном состоянии, а также число детей, занимающихся попрошайничеством, бродяжничеством. Возросло число "круглых" сирот из-за преждевременной смерти их родителей, чаще всего по неестественным причинам. Ежегодно в г. Тынде выявляется около пятидесяти детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время в городе проживают 155 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них: 147 устроены в семьи граждан под опеку (попечительство); 6 - ожидают определения в детские дома и интернаты Амурской области; 2 девочки грудного возраста проживают и получают необходимые реабилитационные мероприятия в детском отделении ЦРБ; 26 детей находятся в группе социальной поддержки при детском саде N 10 "Теремок". За 2005 год 5 детей-сирот отправлены в специализированные учреждения для дальнейшего проживания. При устройстве детей, потерявших родителей, преимущество отдается определению в семьи родственников. Не секрет, что детские дома-интернаты нашей области переполнены, дети ожидают путевок по 1 - 2 года. К тому же интернатные учреждения не могут полноценно подготовить своих воспитанников к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема создания условий для социализации и самореализации детей-сирот.
Остро стоят вопросы охраны прав и законных интересов несовершеннолетних. Все чаще недобросовестные родители предпринимают попытки продать жилье, часть которого принадлежит детям: за 2005 г. предотвращено более 10 случаев. В суде и органах опеки мамы и папы с легкостью отказываются от своих детей: 14 добровольных отказов за 2005 год, из них: 6 - дети брошены в детском отделении больницы. Из четырех детей, оставленных в роддоме, 2 - успешно усыновлены, 2 - не подлежат усыновлению (удочерению) по состоянию здоровья, так как от больных мам унаследовали гепатит, сифилис, грубые сердечные пороки. Забота о таких несовершеннолетних ложится на плечи органов образования и здравоохранения. Степень родительской ответственности снижена во многих семьях с разным уровнем достатка и социальным статусом, поэтому мероприятия по предотвращению деградации, распада семей приобретают первостепенное значение.
Мероприятия по реализации подпрограммы "Профилактика
социального сиротства на территории г. Тынды"
| N | Мероприятия | Исполнители | Всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||
| 1.1. | Организация работы по предотвращению деградации, распада семей | ГУО, ДОУ, ОУ | ||||||
| 1.2. | Участие в совместных рейдах с городскими структурами профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних | ГУО, УО | ||||||
| 1.3. | Семейное консультирование по вопросам воспитания детей | ГУО, ДОУ, ОУ | ||||||
| 1.4. | Организация летнего отдыха и оздоровления детей-сирот | ГУО, ОУ | 208 тыс. | 52 тыс. | 52 тыс. | 52 тыс. | 62 тыс. | 62 тыс. |
| 1.5. | Участие в ежегодных благотворительных акциях "Соберем ребенка в школу", "Подари ребенку радость" | ГУО, УСЗН, ОТ и ЗПП, отдел культуры | ||||||
| 1.6. | Содействие в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и временном проживании в социальных учреждениях | ГУО, УСЗН, УО | ||||||
| 1.7. | Проведение культурно-массовых мероприятий, приуроченных к международному Дню защиты детей | ГУО, отдел культуры | ||||||
| 1.8. | Проведение "горячей телефонной линии" и "круглого стола" по проблемам жестокого обращения с детьми | ГУО | ||||||
| 1.9. | Ежегодная благотворительная рождественская елка для детей из социально незащищенных категорий семей | ГУО, УСЗН, УО, комитет по культуре | ||||||
| 2. | Выполнение функций по опеке и попечительству несовершеннолетних | |||||||
| 2.1. | Совершенствование системы выявления, учета, устройства детей, оставшихся без попечения родителей | ГУО | ||||||
| 2.2. | Предоставление дополнительных социальных гарантий детям-сиротам и лицам из их числа в сфере материального обеспечения, трудоустройства, здравоохранения, образования, обеспечения жилыми помещениями | ГУО, отдел занятости, отдел по учету и распределению жилья, учреждения здравоохранения | ||||||
| 2.3. | Выплата ежемесячного государственного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан | ГУО | 25325 тыс. | 4875 тыс. | 4900 тыс. | 5100 тыс. | 5150 тыс. | 5300 тыс. |
| 2.4. | Назначение и выплата единовременного пособия выпускникам образовательных учреждений, не продолжающим дальнейшего обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования | ГУО | 1120 тыс. | 224 тыс. | 224 тыс. | 224 тыс. | 224 тыс. | 224 тыс. |
| 2.5. | Оказание консультативно правовой помощи опекунам (попечителям) и их воспитанникам | ГУО, УО | ||||||
| 2.6. | Работа по усыновлению (удочерению) детей. Создание банка данных о гражданах, желающих быть кандидатами в усыновители (удочерители) | ГУО | ||||||
| 2.7. | Перевозка и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения | ГУО | 82 тыс. (м) | 12 тыс. (м) | 15 тыс. (м) | 15 тыс. (м) | 20 тыс. (м) | 20 тыс. (м) |
| 3. | Защита законных прав и интересов несовершеннолетних | |||||||
| 3.1. | Оказание консультативно правовой помощи родителям и несовершеннолетним по вопросам семейного, гражданского законодательства | ГУО, УО | ||||||
| 3.2. | Обеспечение контроля за содержанием и соблюдением прав детей, проживающих в учреждениях социальной защиты, лечебно профилактических учреждениях г. Тынды | ГУО | ||||||
| 3.3. | Психолого-медико педагогическое сопровождение детей, имеющих отклоняющееся поведение и суицидальные наклонности; работа в составе ПМПК | ГУО, УО | ||||||
| 3.4. | Представление интересов несовершеннолетних в судебных органах, прокуратуре, предприятиях и организациях г. Тынды | ГУО | ||||||
| 3.5. | Рассмотрение материалов и выдача предварительного заключения на отчуждение жилых помещений, доля в которых принадлежит несовершеннолетним | ГУО | ||||||
| 3.6. | Проведение классных часов, уроков семинаров, конкурсов на темы "Знаешь ли ты закон?", "Изучаем Конвенцию о правах ребенка" и пр. | ГУО, УО | ||||||
| 4. | Информационно техническое оснащение и методическое обеспечение деятельности сектора по охране прав детства | |||||||
| 4.1. | Создание автоматизированного банка данных о детях-сиротах, направленных в интернатные учреждения и находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан | ГУО | ||||||
| 4.2. | Приобретение компьютера, сканирующего устройства, принтера | ГУО | 50 тыс. (м) | 20 тыс. (м) | 30 тыс. (м) | |||
| 4.3. | Приобретение цифровой фотокамеры для изготовления фотографий детей сирот, анкеты которых направлены в межрегиональный банк данных для возможного усыновления (удочерения) | ГУО | 20 тыс. (м) | 20 тыс. (м) | ||||
| 4.4. | Издание брошюры "Практические советы опекуну (попечителю) и опекаемому", 250 экземпляров | ГУО | 20 тыс. (м) | 20 тыс. (м) | ||||
| 4.5. | Издание буклета с информацией об учреждениях, обеспечивающих защиту прав и интересов детей, 250 экземпляров | ГУО, УСЗН | 20 тыс. (м) | 20 тыс. (м) | ||||
| 4.6. | Работа со средствами массовой информации. Социальная реклама на ТВ. Цикл газетных публикаций и телевизионных сюжетов на тему "Кому нужны дети, которые никому не нужны" | ГУО, УО, СМИ | ||||||
| Местный | 192 тыс. | 12 тыс. | 15 тыс. | 55 тыс. | 90 тыс. | 20 тыс. | ||
| Областной | 26725 тыс. | 5151 тыс. | 5176 тыс. | 5376 тыс. | 5436 тыс. | 5586 тыс. |
Объемы финансирования программы (тыс. рублей)
| Подпрограммы | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого | ||||||
| Местный бюджет | Субвенции | Местный бюджет | Субвенции | Местный бюджет | Субвенции | Местный бюджет | Субвенции | Местный бюджет | Субвенции | Местный бюджет | Субвенции | |
| Развитие общего образования | 3290 | 455 | 3125 | 765 | 3370 | 465 | 3050 | 300 | 2900 | 1985 | 15735 | |
| Развитие дошкольного образования | 133 | 319 | 404 | 286 | 581 | 1723 | ||||||
| Информатизация образования | 390 | 270 | 320 | 170 | 250 | 370 | 250 | 1520 | ||||
| Развитие системы воспитания и дополнительного образования | 60 | 300 | 190 | 317 | 210 | 337 | 190 | 359 | 185 | 482 | 835 | 1795 |
| Одаренные дети | 180 | 82 | 180 | 95 | 180 | 95 | 180 | 95 | 180 | 95 | 980 | 462 |
| Профилактика социального сиротства | 12 | 5151 | 15 | 5176 | 55 | 5376 | 90 | 5436 | 20 | 5586 | 192 | 26725 |
| Педагогические кадры | 83 | 103 | 33 | 108 | 49 | 121 | 74 | 311 | 55 | 236 | 294 | 879 |
| Итого | 468 | 9316 | 1192 | 9091 | 1663 | 9619 | 1285 | 9421 | 1571 | 9669 | 6179 | 47116 |
Качественный анализ УВП общеобразовательных
учреждений г. Тынды
| Год | Окончили учебный год | Закончили на "отлично" | Качество обучения (%) | Закончили 11 класс (чел.) | Закончили школу с медалями | Закончили 9 классов | Получили аттестат с отличием (основное образование) | Поступление выпускников | Количество дошкольных учреждений, в них детей | |||
| Классов комплектов | Кол-во учащихся | Золото | Серебро | В Вузы | Сузы | |||||||
| 2001 | 282 | 6699 | 334 (4,98%) | 40,4 | 618 | 12 | 15 | 893 | 34 | 337 (65,8%) | 129 (25,2%) | 4/695 |
| 2002 | 261 | 6390 | 337 (5,3%) | 40,5 | 626 | 18 | 22 | 891 | 27 | 440 (70,1%) | 253 (28,4%) | 4/914 |
| 2003 | 246 | 6047 | 345 (6,2%) | 39,4 | 631 | 9 | 40 | 858 | 28 | 452 (71%) | 112 (17%) | 4/900 |
| 2004 | 232 | 5957 | 286 (5,4%) | 40,0 | 653 | 6 | 30 | 743 | 22 | 422 (70,8%) | 57 (9,6%) | 10/1800 |
| 2005 | 225 | 5502 | 254 (4,9%) | 40,3 | 639 | 6 | 26 | 740 | 17 | 439 (77%) | 56 (9,8%) | 10/1819 |