Решение от 16.10.2006 г № 92
Об утверждении целевой Программы по предупреждению распространения в городе Тынде заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на 2007 — 2010 годы «Анти-ВИЧ/СПИД»
В целях предупреждения распространения в городе Тынде заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить целевую Программу по предупреждению распространения в городе Тынде заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на 2007 - 2010 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" (прилагается).
2.Опубликовать данное решение в газете "Авангард".
3.Данное решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Возложить контроль за исполнением данного решения на председателя комиссии по вопросам социальной политики, реализации муниципальных программ и защите прав человека Л.В.Копылову.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
В.А.ЗУБОВАТКИН
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование Целевая программа по предупреждению
программы распространения в г. Тынде и Тындинском
районе заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
на 2007 - 2010 годы "Анти-ВИЧ/СПИД"
2. Основание для 1. Федеральный закон "О предупреждении
разработки программы распространения в РФ заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)"
3. Государственные Администрация г. Тынды, администрация
заказчики программы Тындинского района
4. Основной разработчик МУЗ "Тындинская ЦРБ"
программы
5. Цель программы Предупреждение распространения в городе
Тынде и Тындинском районе заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)
6. Задачи программы 1. Нормативное обеспечение мероприятий
по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией.
2. Развитие системы информирования
населения о доступных мерах профилактики
ВИЧ-инфекции, профилактики ВИЧ-инфекции.
3. Совершенствование эпидемиологического
надзора за распространением ВИЧ-инфекции,
контроля за проведением профилактических
мероприятий.
4. Обеспечение безопасности медицинских
манипуляций, донорской крови,
иммунобиологических препаратов,
биологических жидкостей и тканей.
5. Совершенствование диагностики
и лечения ВИЧ-инфекции.
6. Подготовка кадров по вопросам
диагностики, лечения, эпидемиологии
и профилактики ВИЧ-инфекции
7. Сроки реализации 2007 - 2010 годы
программы
8. Исполнитель МУЗ "Тындинская ЦРБ"
программы
9. Объемы и источники Общий объем финансирования -
финансирования 1134000 рублей.
программы
В том числе: город район
2007 - 464050 104450
2008 - 129250 63250
2009 - 120850 63150
2010 - 122850 63150
ВСЕГО - 840000 294000
Источники финансирования: муниципальный
бюджет г. Тынды, муниципальный бюджет
Тындинского района
10. Ожидаемые Замедление темпов распространения
результаты реализации ВИЧ-инфекции в г. Тынде и Тындинском
программы районе, уменьшение числа больных СПИД
11. Система организации Государственный заказчик программы
контроля за исполнением осуществляет непосредственный контроль
программы за ее реализацией. Администрацией МУЗ
"Тындинская ЦРБ" представляется
в установленном порядке информация о ходе
выполнения мероприятий программы
и использовании финансовых средствОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Инфекция, вызываемая вирусом иммунодефицита человека, финалом которой является развитие синдрома приобретенного иммунного дефицита (СПИД), стала печальным явлением российской действительности.
Начавшись 25 лет назад, эпидемия ВИЧ-инфекции/СПИД продолжает победно шествовать по планете и приняла в настоящее время размеры истинной пандемии.
Средняя продолжительность жизни после заражения ВИЧ-инфекцией составляет 11 - 12 лет. Удельный вес лиц 20 - 39 лет составляет в России 76,9%, в Амурской области - 83,7%, в городе Тынде и Тындинском районе - 90%.
На сегодняшний день все более интенсифицируется половой путь передачи. Продолжается активная передача среди инъекционных потребителей наркотиков, увеличивается число родов у ВИЧ-инфицированных женщин.
К 2006 году зарегистрировано почти 230000 людей, живущих с ВИЧ-инфекцией. Реальное число зараженных ВИЧ, проживающих в России, возможно, превышает 1 миллион человек.
По данным ФГУН "Хабаровский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии" и Дальневосточного окружного центра по профилактике и борьбе со СПИД, на 1 июля 2006 г. в Дальневосточном федеральном округе зарегистрировано 8914 людей, живущих с ВИЧ, из них в Амурской области - 223, в городе Тынде - 57. На конец 2005 года в Дальневосточном федеральном округе умерло 728 ВИЧ-инфицированных, в том числе от СПИД - 158.
В соответствии с Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в стране осуществляется бесплатное предоставление всех видов квалифицированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, обеспечивается их социальная защита.
Проводятся организационные и практические мероприятия, предусмотренные Программой неотложных мер государств - участников СНГ по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, утвержденной решением Совета глав правительств СНГ.
Наряду с этим эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции в РФ остается напряженной, в работе по борьбе с этой инфекцией все еще имеют место нерешенные вопросы и серьезные недостатки. Недостаточно активно проводится работа по профилактике ВИЧ/СПИД среди молодежи. С учетом высокой угрозы быстрого распространения данного заболевания решением Правительства Российской Федерации ВИЧ-инфекция включена в национальный приоритетный проект в сфере здравоохранения.
Первые ВИЧ-инфицированные в городе Тынде зарегистрированы в 1996 году, это были "завозные" случаи, т.е. больные не являлись жителями Тынды, преимущественно они были гастарбайтерами из Украины. С 2000 года значительно увеличилось количество зарегистрированных случаев, причем в основном за счет жителей города Тынды и Тындинского района. На данный момент зарегистрировано 60 случаев ВИЧ-инфекции, сняты с учета 13 человек, в связи с тем что проживают вне Амурской области; в КИЗ Тындинской ЦРБ состоят на диспансерном учете 32 человека, из них 15 мужчин, 16 женщин, 1 ребенок. По половому признаку это составляет 50% мужчин и 50% женщин.
По путям передачи: 73% - парентеральный путь передачи, 20% - половой путь передачи, 7% - вертикальный путь передачи.
От ВИЧ-инфицированных женщин родилось 8 детей, 2 из них - ВИЧ-инфицированные. На данный момент в КИЗ наблюдаются 5 детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей.
6 человек умерло, 1 из них от СПИД.
Из стоящих на учете:
15 человек - 3 стадия,
15 человек - 4А стадия,
1 человек - 4Б стадия,
2 человека - стадия не установлена.
В КИЗ так же состоит на учете 45 человек, контактных с ВИЧ-инфицированными.
Впервые программа "Анти-ВИЧ/СПИД" принята в 2001 году на период 2001 - 2005 гг., с 2004 года финансирование программы не производилось.
В связи с увеличением количества ВИЧ-инфицированных постоянно растет угроза инфицирования медицинского персонала, реципиентов крови. Поэтому необходимо постоянно проводить контроль за карантинизацией донорской крови и выполнением мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, эпид. расследований случаев ВИЧ-инфекции с установлением причин возникновения и проведения полного комплекса противоэпидемических мероприятий в очагах. Профилактические мероприятия, предотвращающие передачу инфекции в ЛПУ, включают в себя использование индивидуальных средств защиты (очков, масок, защитной одежды), безопасную организацию труда, непрерывное обучение персонала методам профилактики инфекций с парентеральным путем передачи, использование удобных медицинских инструментов и устройств с защитными приспособлениями (вакуумные системы для взятия крови, шприцы с защитными колпачками, шприцы с убираемой иглой, игла для взятия крови с тупоконечной канюлей). Все эти мероприятия требуют больших финансовых затрат, привлечения целевых средств из местного бюджета, что возможно только в рамках целевой программы.
2.Цель и задачи программы
Предупреждение распространения в городе Тынде и Тындинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Нормативное обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией.
Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за проведением профилактических мероприятий.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей и тканей.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия будут осуществляться в системе здравоохранения.
Программой предусмотрена разработка системы мероприятий по разделам:
1.Нормативное обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией.
2.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
3.Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за проведением профилактических мероприятий.
4.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей и тканей.
5.Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
6.Подготовка кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
7.Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семейств и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
4.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств городского и районного бюджетов.
Объем финансирования на 2007 - 2010 гг. составит 1134000 рублей.
2007 год - 464,05/104,45 тысячи рублей;
2008 год - 129,25/63,25 тысячи рублей;
2009 год - 120,85/63,15 тысячи рублей;
2010 год - 122,85/63,15 тысячи рублей.
Объем финансовых средств ежегодно уточняется в установленном порядке.
5.Механизм реализации программы
Ответственными за реализацию программы являются государственные заказчики - администрация г. Тынды и администрация Тындинского района. Основным исполнителем - МУЗ "Тындинская ЦРБ".
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль работ. Предусматривает финансирование за счет средств городского и районного бюджетов. Реализация программы осуществляется на основании государственных договоров, заключаемых между администрацией МУЗ "Тындинская ЦРБ" с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик осуществляет предконтрактный отбор на конкурсной основе, согласовывает возможные источники финансирования. В соответствии с установленными объемами финансирования, предусмотренными программой на соответствующий год, и после заключения государственных контрактов (договоров) с участниками реализации программы администрации муниципалитетов открывают финансирование за счет районного и городского бюджетов.
6.Организация управления и контроль за ходом и реализацией программы
Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственными заказчиками программы - администрацией г. Тынды и администрацией Тындинского района.
Государственный заказчик программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных договоров и включает:
- периодическую отчетность исполнителя о реализации программных мероприятий;
- контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;
- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения договоров, объемом запланированных работ.
Исполнитель отчитывается об использовании выделенных ему средств и выполнении программных мероприятий. Администрация ЦРБ ежегодно направляет в финансовый департамент администрации области доклады о ходе выполнения работ по программе и использовании финансовых средств.
МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ В Г. ТЫНДЕ И ТЫНДИНСКОМ РАЙОНЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2007 - 2010 ГОДЫ
1.Нормативное обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией
| N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | |||
| 1. | Внедрение новых федеральных документов, разработка и принятие в установленном порядке областных нормативно правовых актов, необходимых для реализации программы, их тиражирование | 1,6/0,4 | 0,4 | 0,1 | 0,4 | 0,1 | 0,4 | 0,1 | 0,4 | 0,1 |
2.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции
N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | |||
1. | Создание трансляций по каналам местного телевидения и радиовещания тематических передач | 2,8/1,2 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 |
2. | Подготовка, распространение санитарно - просветительных материалов для различных групп населения | 12/4 | 3,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 | 3,0 | 1,0 |
3. | Внедрение дифференцированных программ по нравственному и половому воспитанию в учебные программы соответствующих учреждений | 2,8/1,2 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 | 0,7 | 0,3 |
Итого | 17,6/6,4 | 4,4 | 1,6 | 4,4 | 1,6 | 4,4 | 1,6 | 4,4 | 1,6 | |
3.Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Городской бюджет | Городской бюджет | Городской бюджет | Городской бюджет | |||
| 1. | Эпидемическое расследование очагов ВИЧ-инфекции | 2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Итого | 2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
4.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей
| N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | |||
| 1. | Приобретение современных средств дезинфекции и стерилизации | 88/50 | 24 | 12 | 25 | 12 | 19 | 13 | 20 | 13 |
| 2. | Приобретение современных средств медицинской защиты | 61/29 | 15 | 7 | 17 | 8 | 14 | 7 | 15 | 7 |
| Итого | 149/79 | 39 | 19 | 42 | 20 | 33 | 20 | 35 | 20 |
5.Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
| N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | |||
| 1. | Внедрение новой системы контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции | 13/7 | 3,25 | 1,75 | 3,25 | 1,75 | 3,25 | 1,75 | 3,25 | 1,75 |
| 2. | Создание кабинета медико психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей | 11,8/6,2 | 8 | 4 | 1,2 | 0,8 | 1,3 | 0,7 | 1,3 | 0,7 |
| 3. | Обеспечение лаборатории СПИД оборудованием | 500/120 | 380 | 60 | 40 | 20 | 40 | 20 | 40 | 20 |
| Итого | 524,8/133,2 | 391,25 | 65,75 | 44,45 | 22,55 | 44,55 | 22,45 | 44,55 | 22,45 |
6.Подготовка кадров по вопросам диагностики,
клиники, лечения, эпидемиологии
и профилактики ВИЧ-инфекции
N п/п | Мероприятия | Всего (тыс. руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||
Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | Городской бюджет | Районный бюджет | |||
1. | Внедрение распространения информационно - методических материалов по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции | 3/0 | 0,5 | 0 | 0,5 | 0 | 1,0 | 0 | 1,0 | 0 |
2. | Участие в работе врачебных конференций ЦРБ в г. Благовещенске | 16/8 | 4 | 2 | 4 | 2 | 4 | 2 | 4 | 2 |
3. | Обучение специалистов лаборатории СПИД, инфекционного отделения, врачей - инфекционистов на центральных базах по вопросам ВИЧ-инфекции | 126/64 | 24 | 16 | 33 | 17 | 33 | 17 | 33 | 17 |
Итого | 145/72 | 28,5 | 18 | 37,5 | 19 | 38,0 | 19 | 38,0 | 19 | |