Закон Амурской области от 28.11.2019 № 446-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 15 ноября 2019 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.11.2019 №43/503
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О внесении изменений в Закон
Амурской области «О компенсации
в Амурской области части платы,
взимаемой с родителей (законных
представителей) за присмотр и
уход за детьми, осваивающими
образовательные программы
дошкольного образования»
Рассмотрев во второмчтении проект закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурскойобласти «О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей(законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающимиобразовательные программы дошкольного образования», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О внесении изменений вЗакон Амурской области «О компенсации в Амурской области части платы, взимаемойс родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми,осваивающими образовательные программы дошкольного образования».
2. Направить указанный Закон губернатору области дляподписания и официального опубликова ния.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.
ПредседательЗаконодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконАмурской области "О компенсации
в Амурской области частиплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход задетьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования"
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 15 ноября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Амурскойобласти от 22.12.2017№ 169-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить вновой редакции:
"Настоящий Закон наосновании статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы, связанные спредоставлением компенсации части платы, взимаемой с родителей (законныхпредставителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательныепрограммы дошкольного образования в образовательных организациях (далее -компенсация части родительской платы), а также наделяет органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов областигосударственным полномочием Амурской области по выплате компенсации части родительскойплаты.";
2) статью 1 признатьутратившей силу;
3) статью 1-1 изложить вновой редакции:
"Статья 1-1.Компенсация части родительской платы
1. Право на получениекомпенсации части родительской платы имеет один из родителей (законныхпредставителей) (далее - заявитель), внесших родительскую плату за присмотр иуход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образованияв образовательных организациях.
2. При назначениикомпенсации части родительской платы за второго, третьего ребенка и последующихдетей в составе семьи учитываются все дети в возрасте до 18 лет.
3. В целях материальнойподдержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации,заявителям выплачивается компенсация части родительской платы в размере:
1) 20% установленногосреднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми вгосударственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся натерритории области (далее - средний размер родительской платы), на первогоребенка;
2) 50% среднего размерародительской платы на второго ребенка;
3) 70% среднего размерародительской платы на третьего ребенка и последующих детей.
4. Средний размерродительской платы устанавливается Правительством области.
5. Порядок обращения закомпенсацией части родительской платы и порядок ее выплаты устанавливаютсяПравительством области.";
4) статью 4 изложить вновой редакции:
"Статья 4.Наделение органов местного самоуправления
государственнымполномочием
Наделить органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области(далее - органы местного самоуправления) государственным полномочием Амурскойобласти по выплате компенсации части родительской платы (далее -государственное полномочие).";
5) дополнить статьями 4-1,4-2 следующего содержания:
"Статья 4-1. Срокосуществления органами местного
самоуправления государственногополномочия
Органы местногосамоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
Статья 4-2. Права иобязанности Правительства области
1. Правительство областивправе принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственного полномочия.
2. Правительство областиобязано при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам в объеме,необходимом для осуществления органами местного самоуправления государственногополномочия.";
6) статьи 5, 6 изложитьв новой редакции:
"Статья 5. Права иобязанности исполнительного органа
государственной властиобласти, осуществляющего
функции в сфереобразования
1. Исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования (далее- уполномоченный орган), вправе:
1) запрашивать у органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы,связанные с осуществлением государственного полномочия;
2) выдавать письменныепредписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственного полномочия.
2. Уполномоченный органобязан:
1) оказывать органамместного самоуправления консультационную и методическую помощь приосуществлении государственного полномочия;
2) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственногополномочия;
3) осуществлять контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия,а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств;
4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия;
5) обеспечивать передачуорганам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственного полномочия.
Статья 6. Права иобязанности органов местного самоуправления
при осуществлениигосударственного полномочия
1. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственного полномочия вправе:
1) получать отуполномоченного органа консультационную и методическую помощь;
2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственногополномочия;
4) вноситьуполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственногополномочия.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
1) осуществлятьгосударственное полномочие в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами области;
2) обеспечивать целевоеи эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственного полномочия;
3) заключать договоры опочтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с осуществлениемгосударственного полномочия;
4) вести обособленныйучет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных наосуществление государственного полномочия;
5) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 6-3 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственного полномочия;
6) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственного полномочия;
7) исполнять письменныепредписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований законовпо вопросам осуществления государственного полномочия;
8) в случае прекращенияосуществления государственного полномочия возвратить материальные ресурсы, атакже в областной бюджет - неиспользованные средства субвенции.";
7) дополнить статьями 6-1- 6-3 следующего содержания:
"Статья 6-1.Финансовое обеспечение государственного
полномочия
1. Финансовоеобеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Распределениесубвенций местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округамиобласти устанавливается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
3. Общий объем субвенцийопределяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределениясубвенций согласно приложению к настоящему Закону.
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета на осуществление государственногополномочия является уполномоченный орган.
5. Субвенции зачисляютсяв установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов.
6. Субвенции предоставляютсяв порядке, установленном Правительством области.
7. Субвенции не могутбыть использованы на другие цели.
Статья 6-2. Порядокопределения перечня материальных средств
1. Перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления государственного полномочия и подлежащихпередаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяетсяисполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции всфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
2. Перечень, а такжеформы документов, необходимых для его определения, утверждаются Правительствомобласти.
Статья 6-3. Порядокотчетности органов местного самоуправления
об осуществлениигосударственного полномочия
Органы местного самоуправленияежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственногополномочия по форме, установленной Правительством области.";
8) статьи 7, 8 изложитьв новой редакции:
"Статья 7. Порядокосуществления контроля за осуществлением
органами местногосамоуправления государственного
полномочия
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственного полномочияосуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственного полномочия, в том числе проверок целевого использования материальныхресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления государственного полномочия.
3. Порядок проведенияпроверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок,устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случае выявлениянарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственногополномочия уполномоченный орган выдает письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.
Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 8. Условия ипорядок прекращения осуществления
органами местногосамоуправления государственного
полномочия
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственного полномочия прекращается вслучаях:
1) неисполнения имигосударственного полномочия;
2) нецелесообразностиосуществления ими государственного полномочия.
2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственного полномочияосуществляется законом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственного полномочия всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственного полномочия.
В случае прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственного полномочияпереданные материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственногополномочия, а также неиспользованные средства субвенции подлежат возврату впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области.";
9) приложение изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступаетв силу с 1 января 2020 года.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
г.Благовещенск
28ноября 2019 г.
№446-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 28.11.2019 № 446-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 12.10.2007 № 399-ОЗ
МЕТОДИКА
распределения субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов области на выплатукомпенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) заприсмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольногообразования в образовательных организациях
1. Общий объем субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов области на финансовоеобеспечение государственного полномочия Амурской области по выплате компенсациичасти платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уходза детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования вобразовательных организациях (далее - государственное полномочие), определяетсяпо формуле:
Ос = ∑ Осi,
где:
Ос - общий объемсубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области нафинансовое обеспечение государственного полномочия;
Осi - объемсубвенции бюджету i-го муниципального образования области на финансовоеобеспечение государственного полномочия.
2. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственного полномочия бюджету i-го муниципальногообразования области определяется по формуле:
Осi = Cki+ Cyi + Cmi,
где:
Cki - расходына выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законныхпредставителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательныепрограммы дошкольного образования в образовательных организациях (далеесоответственно - расходы на выплату компенсации части родительской платы,компенсация части родительской платы);
Cyi - расходына оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, связанные с осуществлениемгосударственного полномочия;
Cmi - расходына организацию осуществления государственного полномочия.
3. Расходы на выплатукомпенсации части родительской платы определяются по формуле:
Сki = (Р x0,2 x К1i + Р x 0,5 x К2i + Р x 0,7 x К3i) x Мi,
где:
Р - установленныйПравительством области средний размер родительской платы за присмотр и уход задетьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,находящихся на территории области (рублей за 1 день);
0,2; 0,5; 0,7 -коэффициенты, отражающие размер компенсации части родительской платы,установленный соответственно на первого ребенка - 20 процентов, на второгоребенка - 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентовустановленного Правительством области среднего размера родительской платы заприсмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательныхорганизациях, находящихся на территории области;
К1i -количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации i-гомуниципального образования области;
К2i -количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации i-гомуниципального образования области;
К3i -количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательныеорганизации i-го муниципального образования области;
Мi -среднегодовое количество дней посещения детьми образовательных организаций i-гомуниципального образования области.
При формированиисубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о количестведетей, посещающих образовательные организации i-го муниципального образования(К1i, К2i, К3i), о среднегодовом количестведней посещения детьми образовательных организаций i-го муниципальногообразования области (Mi) представляется органами местногосамоуправления ежегодно, в срок до 1 июля текущего финансового года, вуполномоченный орган по утвержденной им форме.
В случае изменения втечение текущего финансового года показателей К1i, К2i,К3i по данным, представляемым органами местного самоуправления вуполномоченный орган по форме, утвержденной постановлением Правительстваобласти, производится перераспределение субвенции между бюджетами муниципальныхобразований области путем внесения соответствующих изменений в закон обобластном бюджете.
Перераспределениесубвенции производится между бюджетами муниципальных образований области, вкоторых изменение показателей К1i, К2i, К3iпривело к уменьшению (увеличению) потребности в субвенции.
Высвободившиеся врезультате уменьшения потребности средства субвенции перераспределяются всоответствии с настоящей Методикой между бюджетами муниципальных образований области,у которых произошло увеличение потребности в субвенции, пропорциональнозаявленной потребности.
4. Расходы на оплатууслуг почтовой связи и банковских услуг, связанные с осуществлениемгосударственного полномочия, определяются по формуле:
Сyi = Сkix Пi,
где Пi -процент на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, определяемый всоответствии с заключенными органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области с кредитными организациями илиорганизациями федеральной почтовой связи договорами о почтовом (банковском)обслуживании операций, связанных с осуществлением государственного полномочия.
5. Расходы наорганизацию осуществления государственного полномочия определяются по формуле:
Cmi = Ckix ГП,
где ГП - коэффициентувеличения объема субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования области с учетом расходов на организацию осуществлениягосударственного полномочия (в размере 0,6 процента).