ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.12.2019 №44/586
г.Благовещенск
О ЗаконеАмурской области
«О внесенииизменений в Закон
Амурскойобласти «О мерах
попротиводействию коррупции
в Амурскойобласти»
Рассмотрев во втором чтении проект законаАмурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О мерах попротиводействию коррупции в Амурской области», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурскойобласти «О внесении изменений в Закон Амурской области «О мерах попротиводействию коррупции в Амурской области».
2. Направить указанныйЗакон губернатору области для подписания и официального опубликования.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконАмурской области
"О мерах попротиводействию коррупции в Амурской области"
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 11 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Амурскойобласти от 01.02.2019№ 316-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 дополнитьабзацем следующего содержания:
"Иные понятия итермины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, указанных вФедеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействиикоррупции"), Федеральном законе от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").";
2) статью 4 дополнитьпунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1) обеспечение доступаграждан к информации о деятельности органов государственной властиобласти;";
3) в статье 4-1:
а) в части 1:
в пункте 1 слова ",для которых федеральными законами и законами области не установлен иной порядокпредставления сведений о доходах" исключить;
пункт 2 дополнитьсловами ", если иное не установлено федеральным законом";
в пункте 3 слова "всоответствующий перечень" заменить словами "в перечень должностейгосударственной гражданской службы Амурской области, при замещении которыхгосударственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения освоих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,утверждаемый губернатором области (далее - перечень должностей государственнойгражданской службы области)";
в пункте 4 слова"соответствующий перечень" заменить словами "перечень должностеймуниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие в областиобязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, утверждаемый нормативным правовым актом органаместного самоуправления (далее - перечень должностей муниципальной службы вобласти)";
б) часть 2 после слов"за исключением губернатора области" дополнить словами ",депутатов Законодательного Собрания Амурской области";
в) в части 3:
дополнить абзацем первымследующего содержания:
"3. Губернаторобласти представляет сведения о доходах в порядке, установленном ПрезидентомРоссийской Федерации.";
в абзаце втором слова"федеральными законами" заменить словами "федеральнымзаконодательством";
г) часть 4 изложить вновой редакции:
"4. Граждане,претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающиемуниципальные должности (в том числе лица, замещающие муниципальную должностьдепутата представительного органа сельского поселения и осуществляющие своиполномочия на непостоянной основе, в случаях, при которых Федеральным законом"О противодействии коррупции" установлена обязанность представлениясведений о доходах), представляют сведения о доходах по утвержденнойПрезидентом Российской Федерации форме справки в подразделение кадровой службыпо профилактике коррупционных правонарушений соответствующего органа местногосамоуправления (далее - уполномоченный орган).
Проверка достоверности иполноты сведений о доходах осуществляется по решению губернатора области впорядке, установленном статьей 4-4 настоящего Закона.
Сведения о доходах,представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахсоответствующих органов местного самоуправления и (или) представляются дляопубликования средствам массовой информации в порядке, определяемоммуниципальными правовыми актами.
Гражданин, претендующийна замещение муниципальной должности, при подаче документов на замещениемуниципальной должности представляет:
1) сведения о своихдоходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работыили месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты), закалендарный год, предшествующий году подачи документов для замещениямуниципальной должности, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему направе собственности, и о своих обязательствах имущественного характера посостоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов длязамещения муниципальной должности (на отчетную дату);
2) сведения о доходахсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников(включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), за календарный год,предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальнойдолжности, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию напервое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов длязамещения муниципальной должности (на отчетную дату).
Уполномоченный орган втечение 2 рабочих дней со дня представления указанных сведений направляет их вадрес губернатора области.
Лица, замещающиемуниципальные должности (за исключением лица, замещающего муниципальнуюдолжность депутата представительного органа сельского поселения иосуществляющего свои полномочия на непостоянной основе), ежегодно, в срок непозднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют:
1) сведения о своихдоходах, полученных за календарный год, предшествующий году представлениясведений (с 1 января по 31 декабря) (далее - отчетный период), от всехисточников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), атакже сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своихобязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетногопериода;
2) сведения о доходахсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период отвсех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), атакже сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об ихобязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетногопериода.
Лицо, замещающеемуниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения иосуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, сведения о доходахпредставляет:
а) в течение четырехмесяцев со дня избрания депутатом;
б) в течение четырехмесяцев со дня передачи ему вакантного мандата;
в) в течение четырехмесяцев со дня прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе;
г) не позднее 30 апрелягода, следующего за отчетным, за отчетный период в случае совершения в течениеотчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам".
В случае если в течение отчетногопериода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона "Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительногооргана сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе,не совершались, это лицо сообщает об этом губернатору области в порядке, установленномстатьей 4-6 настоящего Закона. При этом сведения о доходах указанным лицом непредставляются.
Уполномоченный орган втечение 5 рабочих дней со дня истечения срока представления лицом, замещающиммуниципальную должность (в том числе лицом, замещающим муниципальную должностьдепутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего своиполномочия на непостоянной основе), сведений о доходах направляет ихгубернатору области.
При невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) инесовершеннолетних детей лицо, замещающее муниципальную должность (в том числелицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органасельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе),не позднее окончания срока представления сведений направляет письменноеобращение губернатору области. Порядок рассмотрения указанного обращенияутверждается губернатором области.
В случае если гражданин,претендующий на замещение муниципальной должности, лицо, замещающеемуниципальную должность (в том числе лицо, замещающее муниципальную должностьдепутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее своиполномочия на непостоянной основе), обнаружили, что в представленных имисведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведениялибо имеются ошибки, они вправе представить губернатору области уточненныесведения:
1) гражданин,претендующий на замещение муниципальной должности, - в течение одного месяца содня представления сведений;
2) лицо, замещающеемуниципальную должность (в том числе лицо, замещающее муниципальную должностьдепутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее своиполномочия на непостоянной основе), - в течение одного месяца со дня окончаниясрока представления сведений.
Уточненные сведенияпредставляются по форме и в порядке, установленным настоящей статьей дляпредставления сведений о доходах.";
д) в части 5 слово"перечень" заменить словами "перечень должностей государственнойгражданской службы области";
е) в части 6:
в абзаце первом слова"соответствующий перечень" заменить словами "перечень должностеймуниципальной службы в области";
в абзаце третьем слова"в порядке, установленном статьей 4-3 настоящего Закона для граждан,претендующих на замещение муниципальных должностей, и лиц, замещающихмуниципальные должности" заменить словами "в порядке, сроки и по форме,которые установлены для представления сведений о доходах гражданами, претендующимина замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальныедолжности";
дополнить абзацемчетвертым следующего содержания:
"В случае еслигражданин, претендующий на замещение должности главы местной администрации поконтракту, лицо, замещающее указанную должность, обнаружили, что в представленныхими сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либосведения либо имеются ошибки, они вправе представить губернатору областиуточненные сведения в сроки, по форме и в порядке, установленные настоящейстатьей для граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц,замещающих муниципальную должность, соответственно.";
4) в статье 4-2:
а) в части 1:
в абзаце первом слова"в течение календарного года, предшествующего году представления сведений(далее - отчетный период)" заменить словами "в течение отчетногопериода";
в пункте 1 слова ",для которых федеральными законами и законами области не установлен иной порядокпредставления сведений о расходах" исключить;
б) в части 2:
абзац первый после слов"за исключением губернатора области" дополнить словами ",депутатов Законодательного Собрания Амурской области";
абзац второй признатьутратившим силу;
в) часть 2-1 изложить вновой редакции:
"2-1. Губернатор областипредставляет сведения о расходах в порядке, установленном ПрезидентомРоссийской Федерации.
ДепутатыЗаконодательного Собрания Амурской области представляют сведения о расходах впорядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством законамиобласти.";
г) часть 2-2 изложить вновой редакции:
"2-2. Сведения о расходахлицами, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи (в том числе лицами,замещающими муниципальную должность депутата представительного органа сельскогопоселения и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе), представляютсяв порядке, по форме и в сроки, установленные для представления сведений одоходах.
Уполномоченный орган втечение 5 рабочих дней со дня истечения срока представления сведений о расходахнаправляет эти сведения губернатору области.
В случае если лицом,замещающим муниципальную должность (в том числе лицом, замещающим муниципальнуюдолжность депутата представительного органа сельского поселения иосуществляющим свои полномочия на непостоянной основе), обнаружено, что впредставленных им сведениях о расходах не отражены или не полностью отраженыкакие-либо сведения либо имеются ошибки, это лицо вправе представитьгубернатору области уточненные сведения в течение одного месяца со дняокончания срока представления сведений о расходах.
Порядок и формапредставления уточненных сведений утверждаются губернатором области.
При невозможности пообъективным причинам представить сведения о расходах супруги (супруга) инесовершеннолетних детей лицо, замещающее муниципальную должность, не позднееокончания срока представления сведений направляет письменное обращениегубернатору области.
Порядок рассмотренияуказанного обращения утверждается губернатором области.
Сведения о расходах,представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахсоответствующих органов местного самоуправления и (или) представляются дляопубликования средствам массовой информации в порядке, определяемоммуниципальными правовыми актами.";
д) в части 2-3:
в абзаце первом слова"в порядке и по форме" заменить словами "в порядке, по форме и всроки", слова "о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера" заменить словами "о расходах";
абзац второй признатьутратившим силу;
е) в части 2-4:
в абзаце первом слова"установленном статьей 4-3 настоящего Закона для лиц, замещающих муниципальныедолжности" заменить словами "по форме и в сроки, которые установленыдля представления указанными лицами сведений о доходах";
абзац второй признатьутратившим силу;
ж) часть 3 изложить вновой редакции:
"3. Контроль за соответствиемрасходов лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также расходов ихсупругов и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 1 настоящейстатьи, и их супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершениюсделки (далее - контроль за расходами), осуществляется в соответствии со статьей4-5 настоящего Закона.";
з) части 4, 5 признатьутратившими силу;
5) статью 4-3 признать утратившейсилу;
6) в статье 4-4:
а) в наименовании слово"расходах," исключить;
б) в части 1 слова", сведений о расходах" исключить;
в) в части 3 слова"сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещениемуниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности,"исключить, слова "сведений о доходах" исключить;
г) в части 4 слова"сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещениемуниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности,"исключить;
д) части 5 и 8-1признать утратившими силу;
е) в части 9 слова"Губернатор области в установленном им порядке" заменить словами"Орган по профилактике правонарушений в десятидневный срок";
ж) часть 9-1 признатьутратившей силу;
з) в части 10 слова"от 25.12.2008 № 273-ФЗ", "от 03.12.2012 № 230-ФЗ"исключить, слова "иного дисциплинарного взыскания в орган местногосамоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение," заменитьсловами "иной меры ответственности в соответствии с частью 7-3-1 статьи 40Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в представительный органсоответствующего муниципального образования";
и) дополнить частью 11следующего содержания:
"11. Решение оприменении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности,указанных в части 10 настоящей статьи, принимается представительным органомсоответствующего муниципального образования в порядке, определенноммуниципальным правовым актом, не позднее чем через 30 дней со дня появленияоснования для применения мер ответственности, а если это основание появилось впериод между сессиями представительного органа муниципального образования - непозднее чем через три месяца со дня появления этого основания.
Днем появления основаниядля применения к лицу, замещающему муниципальную должность, указанных мерответственности является день поступления в представительный органмуниципального образования заявления губернатора области о досрочномпрекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или оприменении в отношении него иной меры ответственности.";
7) дополнить статьей 4-5следующего содержания:
"Статья 4-5.Контроль за расходами
1. Контроль за расходамиосуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам", Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. № 71-ОЗ "О комиссии Законодательного Собрания Амурской области по контролю за достоверностьюсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых депутатами Законодательного Собрания Амурской области".
2. Контроль за расходамивключает в себя:
1) истребование от лица,в отношении которого осуществляется контроль за расходами, сведений:
а) о его расходах, атакже о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждойсделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости,транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных(складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и(или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумматаких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за трипоследних года, предшествующих отчетному периоду;
б) об источникахполучения средств, за счет которых совершена сделка, указанная в подпункте"а" настоящего пункта;
2) проверкудостоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 статьи 4-2 настоящегоЗакона и пунктом 1 настоящей части;
3) определениесоответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долейучастия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.
3. Решение об осуществленииконтроля за расходами лиц, указанных в части 1 статьи 4-2 настоящего Закона, атакже за расходами их супругов и несовершеннолетних детей (за исключениемгубернатора области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей)принимается губернатором области либо должностным лицом, уполномоченным в соответствиис утвержденным губернатором области перечнем должностных лиц, уполномоченныхпринимать решение об осуществлении контроля за расходами, в четырнадцатидневныйсрок со дня поступления информации, являющейся основанием для принятия решения обосуществлении контроля в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О контролеза соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лицих доходам".
Указанное решениепринимается отдельно в отношении каждого лица и оформляется в письменной форме.
Решение об осуществленииконтроля за расходами губернатора области принимается в соответствии сфедеральным законодательством.
4. Контроль зарасходами:
1) лиц, указанных впункте 1 (за исключением губернатора области, его
супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, депутатов Законодательного Собрания Амурской области, их супругов инесовершеннолетних детей), пунктах 2, 3 (за исключением лиц, замещающихдолжности государственной гражданской службы области в аппаратеЗаконодательного Собрания Амурской области, их супругов и несовершеннолетнихдетей), пункте 4 части 1 статьи 4-2 настоящего Закона, осуществляет орган попрофилактике правонарушений;
2) депутатовЗаконодательного Собрания Амурской области, их супругов и несовершеннолетнихдетей осуществляет комиссия Законодательного Собрания Амурской области по контролюза достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых депутатами Законодательного СобранияАмурской области;
3) лиц, замещающихдолжности государственной гражданской службы области в аппарате ЗаконодательногоСобрания Амурской области, их супругов и несовершеннолетних детей осуществляетподразделение кадровой службы по профилактике коррупционных правонарушений ваппарате Законодательного Собрания Амурской области.
Контроль за расходамигубернатора области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детейосуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5. Решение обосуществлении контроля за расходами в течение трех рабочих дней направляется всоответствующий орган, осуществляющий контроль за расходами, указанный в части4 настоящей статьи.
6. Материалы, полученныев результате контроля за расходами, направляются органом, осуществлявшим такойконтроль, лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами, непозднее дня, следующего за днем завершения контроля.
7. В случае если в ходеосуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну издолжностей, указанных в части 1 статьи 4-2 настоящего Закона, а также за расходамиего супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующиео несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результатеконтроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляютсялицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органыпрокуратуры Российской Федерации.
8. В случае если лицо, вотношении которого осуществляется контроль за расходами, в ходе такого контролябыло освобождено от государственной или муниципальной должности либо уволено сгосударственной гражданской службы области, муниципальной службы, орган,подразделение или должностное лицо, ответственные за профилактику коррупционныхи иных правонарушений, в течение десяти рабочих дней представляют лицу,принявшему решение об осуществлении контроля за расходами, доклад оневозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица отзамещаемой (занимаемой) должности или его увольнением.
Материалы, полученные в ходеконтроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей,указанных в части 1 статьи 4-2 настоящего Закона, а также за расходами егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе доклад оневозможности завершить контроль в связи с освобождением (увольнением) лица, в отношениикоторого осуществляется контроль за расходами, от замещаемой (занимаемой) должности,в тридцатидневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляютсялицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органыпрокуратуры Российской Федерации.";
8) дополнить статьей 4-6следующего содержания:
"Статья 4-6. Порядоксообщения лицом, замещающим
муниципальную должность депутата
представительного органасельского поселения и
осуществляющим свои полномочияна непостоянной
основе, об отсутствиисделок
1. В случае если втечение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам", лицом, замещающиммуниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения иосуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, не совершались,указанное лицо в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным,уведомляет губернатора области о данном факте путем представления вуполномоченный орган сообщения по утвержденной губернатором области форме.
2. Уполномоченный органв течение двух рабочих дней со дня представления сообщения, указанного в части1 настоящей статьи, направляет его губернатору области.";
9) в статье 9:
а) в части 2 слово"учреждениях" заменить словом "организациях";
б) часть 3:
после слов "ЗаконаРоссийской Федерации" дополнить словами "от 27.12.1991 №2124-1";
дополнить абзацемследующего содержания:
"Антикоррупционнаяпропаганда осуществляется через средства массовой информации, путем размещенияинформации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, путем выпуска ираспространения книг, брошюр, буклетов и иных печатных изданий, содержащихантикоррупционные материалы, а также в иных не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации формах.";
10) дополнить статьей 10-1следующего содержания:
"Статья 10-1. Обеспечениедоступа граждан к информации
о деятельности органовгосударственной власти
области
1. Доступ граждан кинформации о деятельности органов государственной власти области, иныхгосударственных органов области осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления" иЗаконом Амурской области от 30.03.2010 № 320-ОЗ "О порядке утвержденияперечней информации о деятельности государственных органов Амурской области,размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
2. Органыгосударственной власти области, иные государственные органы области на своихофициальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаютразделы (подразделы), посвященные вопросам противодействия коррупции, иобеспечивают актуальность содержащихся в них сведений.".
Статья 2
Настоящий Закон вступаетв силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Амурской области В.А.Орлов
г.Благовещенск
19декабря 2019 г.
№464-ОЗ