Постановление Правительства Амурской области от 24.12.2019 № 761

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.12.2019                                                                   №761

г.Благовещенск

 

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области

от 29.09.2017 № 475

 

 

В целях приведения всоответствие законодательству нормативных правовых актов Амурской областиПравительство Амурской области

постановляет:

Приложение № 4 к Порядкуоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой исполнительными органами государственной власти Амурскойобласти, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 05.07.2019№ 381), изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

 

 

Губернатор Амурской области                                                           В.А.Орлов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 24.12.2019 № 761

 

Паспорт ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности

(указывается вид контроля (надзора)

(указывается наименование показателя)

 

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности
I. Общая информация по показателю
Номер (индекс) показателя <1>	Наименование цели <2>	Наименование задач <3>		Наименование показателя <4>			Базовое значение <5>	Международное сопоставление показателя <6>
Формула расчета показателя <7>
Расшифровка (данных) переменных <8>			Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем) <9>
II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя <10>
Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя
III. Состояние показателя
Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя <11>
Базовое значение показателя
Описание стратегической цели показателя <12>
Наименование цели и ее описание
Целевые значения показателя по годам <13>
годы	годы	годы	годы		годы			годы
Базовое значение (значение)	значения	значения	значения		значения			значения
Описание задач по достижению целевых значений показателя <14>
Описание рисков недостижения целевых значений показателя <15>
IV. Методика сбора и управления данными
Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования
Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет) <16>
Источники исходных данных <17>
Характеристики, отражающие специфику сбора данных <18>
Ограничения данных <19>
Процедуры обеспечения качества данных <20>
Надзор за данными <21>
Сроки представления окончательных результатов <22>
Механизм внешнего аудита данных

 

--------------------------------

<1>Приводится номер, соответствующий базовой модели определения показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти. Органы исполнительной власти, осуществляющиеконтрольно-надзорную деятельность, указанные в распоряжении ПравительстваРоссийской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р, могут использовать номер из утвержденного перечня ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.

<2>Приводится цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность,указанная в приказах об утверждении перечней показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности. При формулировании цели,соответствующей ключевому показателю, необходимо отразить направленность наминимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вподконтрольных сферах.

<3>Приводится перечень конкретных, измеримых и достижимых отраслевых задач,решение которых способствует достижению цели.

<4>Приводится информация из утвержденных перечней показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности. Федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность,указанными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р, используются наименования, указанные в перечне ключевых показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти,утвержденном указанным распоряжением.

<5>Приводится информация о значении показателя, рассчитанного и установленногоорганом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорнуюдеятельность, в качестве базового, относительно которого будет отслеживатьсядинамика значений показателя. Базовое значение устанавливается на уровнепоказателя 2015 года для сопоставимости по органам исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность. В случае если установитьбазовое значение на уровне показателя 2015 года по причине отсутствия данныхневозможно, оно устанавливается на уровне показателя года, за который имеютсяданные, ближайшего к 2015 году. Дополнительно могут быть приведены абсолютныезначения показателя, которые указываются в скобках после относительногозначения показателя.

<6>Указываются значения показателей не менее 5 стран. Рекомендуется использоватьдля сравнения значения аналогичных показателей стран Европейского союза,Организации экономического содействия развитию и других стран с валовымвнутренним продуктом на душу населения не ниже уровня Российской Федерации.Международные сопоставления позволяют оценить уровень достижения общественнозначимого результата и безопасности охраняемых законом ценностей в РоссийскойФедерации. В случае отсутствия аналогичного показателя в других странах в графеприводится ссылка на справочную информацию о причинах отсутствия данных длямеждународного сопоставления, расположенную в конце паспорта.

<7>Приводится формула расчета показателя из утвержденного органом исполнительнойвласти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

<8>Приводится обозначение переменных, необходимых для расчета показателя. В случаеесли переменная содержится в перечне показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденном органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, приводятся ее номер (индекс)и наименование в соответствии с указанным перечнем. Для иных переменныхприводится их наименование.

<9>Приводится подробная информация о формах сбора переменных (данных), анкетах,наименованиях актов проверок, отчетов, детальных реквизитах статистических базданных с указанием номеров разделов, колонок и строк, а также иных актах,содержащих переменные (данные). Также указываются даты утверждения указанныхдокументов, даты выхода печатных изданий, ссылки на доступ в электронном виде.Приводится исчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащихинформацию о показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксациюгибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы),определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговойстатистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможнойдетализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.

<10>Указывается информация о конкретных методиках оценки причиненного вреда(ущерба), который предполагается отражать с помощью показателя с учетомотраслевой специфики. Также указываются определения используемых терминов,процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета. В случае утвержденияили опубликования указанных методик обязательным является указание информацииоб их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которыми ониутверждены. В случае использования переменных, которые собираются инымиорганами и сторонними организациями, приводится информация о доступе кисточнику данных или о процессе взаимодействия с органами по работе сполучаемыми данными. Если для расчета переменных используются методики иныхорганов и организаций, то приводятся информация о таких методиках и ссылки наих размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтахорганов и организаций или в базах данных органов и организаций, а такжеинформация об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которымиони утверждены. Приводятся данные, собираемые по этому направлениюконтрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся при расчете показателя всилу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводится обоснованиепричин, по которым они не учитываются при расчете показателя.

<11>Приводятся обоснование базового значения показателя и описание повлиявших нанего причин. В качестве обоснования может быть указана информация омероприятиях, проводимых органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, в целях снижения причиненного вреда(ущерба), а также о внешних факторах, влияющих на базовое значение показателя.

<12>Приводятся наименование и описание цели контрольно-надзорной деятельностиоргана исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорнуюдеятельность. В формулировке цели указывается общественно значимый результат,на достижение которого направлена контрольно-надзорная деятельность органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.Приводится информация о государственных программах, приказах, отраслевых и иныхдокументах, содержащих формулировки и описание стратегических целейконтрольно-надзорной деятельности, с указанием номеров разделов и строк, вкоторых отражена указанная информация.

<13>Указываются измеримые и достижимые целевые значения показателя. Рекомендуетсяпривести целевые значения показателя в соответствие значениям, установленным вдокументах стратегического планирования (например, отраслевые документыстратегического планирования Российской Федерации, государственные программыРоссийской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительнойвласти и т.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной средеорганами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорнуюдеятельность, устанавливаются значения показателя начиная с базового значенияза 2015 год. В случае если установить базовое значение показателя на уровне2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается науровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году.Органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорнуюдеятельность, проводится отслеживание достижения целевых значений показателя,позволяющее на его основе принимать управленческие решения, способствующиедостижению целевых значений показателя, которое рекомендуется осуществлятьпоэтапно (например, с полугодовой периодичностью).

<14>Приводятся задачи, указанные в графе "наименование задач", сподробным описанием способов и методов их реализации. Способы и методы реализациизадач содержат конкретные мероприятия, проведение которых окажет положительноевлияние на достижение целевых значений показателя и минимизацию причиненноговреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Результат от проведения указанныхмероприятий должен содержать количественные характеристики, что позволитоценить их влияние на достижение целевых значений показателя.

<15>Приводится краткое описание рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям с отражением негативных последствий от их наступления. Формулировкирисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должны содержатьописание факторов, обусловливающих их возникновение. Также указывается переченьмер, способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям.

<16>Указываются наименования данных, которые необходимы для расчета переменных.

<17>Приводится подробная информация об исходных источниках данных, которые служатресурсом для соответствующих форм сбора данных, анкет, актов проверок, отчетов,статистических баз данных и иного. Указываются подразделения органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, и(или) подведомственные структуры, ответственные за сбор исходных данных, атакже иные организации, ответственные за сбор исходных данных.

<18>Приводятся краткое описание ключевых особенностей данных (например, отраслевые,географические, ведомственные и иные особенности) и порядок их сбора.Указываются способ сбора информации, которая необходима для формирования базданных, способ формирования отчетности с момента фиксации негативного явления(гибели/травмы/материального ущерба), форма представления данных, вид ипериодичность поступления данных, способ агрегирования данных в сводную форму.В случае если данные собирают или агрегируют иные органы и организации,приводится описание порядка межведомственного взаимодействия по работе сданными.

<19>Приводится описание всех возникающих организационных, человеческих,технических, методических или иных факторов или событий, которые могутнегативно влиять на полноценный сбор данных. Указывается погрешность взначениях показателя, допустимая при сборе первичных данных. Приводятся фактыдублирующего сбора данных иными органами и организациями и их причины. В случаеотсутствия данных приводятся объективные разъяснения текущего значенияпоказателя, основания и способы его расчета.

<20>Приводятся способы и методы, применяемые для контроля за сбором данных.Указывается краткое описание ключевых принципов по работе с данными, методовпроверки и контроля отчетности. Работа с данными может содержать описаниеспособов улучшения качества данных, описание факторов, способствующих снижениюограничений по сбору данных.

<21>Приводится краткое описание ключевых факторов, которые обеспечиваютсохранность, прозрачность и устойчивость полноценного сбора данных. Указываютсяструктурные подразделения, ответственные за сбор данных и методологическоесопровождение внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорнуюдеятельность.

<22>Приводится описание ключевых этапов сбора данных с момента фиксации негативногопоследствия и до момента конечного использования собранных данных, включаясогласованные графики сроков этапов сбора и обработки данных.

<23> Указываютсяпроцедуры внешнего аудита качества данных и использования надлежащих формул вслучае проведения такого аудита.