Постановление Правительства Амурской области от 23.12.2019 № 754
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 447
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.12.2019 №754
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление Правительства
Амурской области от
25.09.2013 № 447
Вцелях корректировки основных мероприятий государственной программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Амурской области" и их финансированияПравительство Амурской области
постановляет:
Внестив государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурскойобласти", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 19.12.2019№ 738), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение
кпостановлению
Правительства
Амурскойобласти
от23.12.2019 № 754
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
государственнойпрограммы
| 1. | Наименование государственной программы | Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области |
| 2. | Координатор государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 3. | Координаторы подпрограмм | Министерство сельского хозяйства Амурской области. Управление ветеринарии Амурской области |
| 4. | Участники государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области. Министерство имущественных отношений Амурской области. Управление ветеринарии Амурской области |
| 5. | Цель (цели) государственной программы | Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области |
| 6. | Задачи государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. 3. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 4. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства. 5. Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области. 6. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 7. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области. 8. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. 9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 10. Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. 11. Увеличение производства молока. 12. Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы. 13. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки |
| 7. | Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы | 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. 2. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области. 3. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства. 4. Развитие мясного скотоводства. 5. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области. 6. Поддержка малых форм хозяйствования. 7. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие. 8. Устойчивое развитие сельских территорий. 9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы. 10. Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства. 11. Развитие молочного скотоводства. 12. Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства. 13. Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания |
| 8. | Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм | 2014 - 2025 годы. Этапы реализации выделяются по подпрограммам: 1. "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области": 2014 - 2016 годы (1 этап) и 2017 - 2025 годы (2 этап). 2. "Устойчивое развитие сельских территорий": 2014 - 2017 годы (1 этап) и 2018 - 2019 годы (2 этап). По остальным подпрограммам этапы реализации не выделяются |
| 9. | Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 10199555,77 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1223374,92 тыс. рублей; 2015 год - 1000655,00 тыс. рублей; 2016 год - 760856,90 тыс. рублей; 2017 год - 771019,21 тыс. рублей; 2018 год - 635718,69 тыс. рублей; 2019 год - 1127770,02 тыс. рублей; 2020 год - 826356,78 тыс. рублей; 2021 год - 493612,79 тыс. рублей; 2022 год - 527142,73 тыс. рублей; 2023 год - 898255,01 тыс. рублей; 2024 год - 945294,91 тыс. рублей; 2025 год - 989498,81 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 11776934,84 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета составляет 8382,78 тыс. рублей. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 34722250,84 тыс. рублей |
| 10. | Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | В период до 2025 года в рамках реализации мероприятий государственной программы планируется достичь следующих показателей: 1. Сохранение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 104,16 процента ежегодно. 2. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 105,75 процента ежегодно. 3. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,56 - 103,8 процента ежегодно. 4. Сохранение индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) на уровне 101,8 - 102,9 процента ежегодно. 5. Сохранение индекса производства напитков на уровне 100,5 - 102,0 процента ежегодно. 6. Сохранение индекса производительности труда на уровне 101,4 - 133,37 процента ежегодно. 7. Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 101,0 - 109,4 процента ежегодно. 8. Сохранение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) на уровне 19,0 - 25,0 процента ежегодно. 9. Увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году до 39962,2 рубля. 10. Создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до 25,138 тыс. единиц. 11. Сохранение энергоемкости мясного животноводства на уровне 28 т у.т./голову, мясного птицеводства на уровне 9 т у.т./голову, растениеводства на уровне 7,5 т у.т./га, тепличного производства на уровне 1550 т у.т./га. 12. Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2025 году до 33802,7 рубля |
1.Характеристика сферы реализации государственной программы
Государственнаяпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области"разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 июля
Агропромышленныйкомплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущимисистемообразующими сферами экономики Амурской области, формирующимиагропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность,трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственнаяпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмыреализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показателиих результативности.
Запериод реализации приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы",утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября
Объемыпроизводства продукции сельского хозяйства за период 2008 - 2012 годов вырослив 1,9 раза (рисунок 1).
В2012 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 28,3 млрд.рублей. При этом доля растениеводства в валовой продукции в среднем за пять летсоставила 63,2%, животноводства - 36,8%.
Валовая продукция сельского хозяйства
за2008 - 2012 годы (млн. рублей)
Рисунок1 (не приводится)
Вструктуре произведенной сельскохозяйственной продукции Амурской области всреднем за 2008 - 2012 годы на долю сельскохозяйственных организаций приходится41,6%, хозяйств населения - 45,9%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12,6%.
Вобщей структуре продукции наблюдается динамика роста доли сельскохозяйственныхпредприятий (41,9% в 2008 году и 42,7% в 2012 году) и крестьянских (фермерских)хозяйств (с 11,5% в 2008 году и до 13,1% в 2012 году) (рисунок 2).
Структура товаропроизводителей валовой продукциисельского
хозяйстваАмурской области в 2008 - 2012 гг.
Рисунок2 (не приводится)
Выполнениеосновных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 -2012 годах приведено в таблице 1.
Таблица1
Выполнениеосновных индикаторов развития сельского
хозяйстваАмурской области в 2008 - 2012 годах
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||||||
| план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов | 108,4 | 107,2 | - 1,2 | 111,7 | 112 | 0,3 | 110,2 | 103 | - 7,2 | 104,9 | 122,1 | 17,2 | 103,9 | 96,3 | - 7,6 |
| Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов | 106,1 | 105,7 | - 0,4 | 107,3 | 110,7 | 3,4 | 106,8 | 100,4 | - 6,4 | 107,2 | 110,1 | 2,9 | 105,2 | 97,5 | - 7,7 |
| Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов | 109,7 | 108,3 | - 1,4 | 114,3 | 112,9 | - 1,4 | 112 | 104,5 | - 7,5 | 103,7 | 129,6 | 25,9 | 103,1 | 95,6 | - 7,5 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов | 115 | 71 | - 44 | 110,6 | 72,9 | - 37,7 | 110,2 | 83,3 | - 26,9 | 108,5 | 182,1 | 73,6 | 107,1 | 63,1 | - 44 |
| Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц), руб. | 9205 | 9881,3 | 107,3 | 11598 | 11600 | 100,0 | 13500 | 12171,5 | 90,2 | 14459 | 12646,5 | 87,5 | 15370 | 17596 | 114,5 |
| Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, процентов | | | | | | | | | | | | | | | |
| Тракторы | 3,1 | 5,2 | 2,1 | 6,7 | 3,6 | - 3,1 | 8 | 4,9 | - 3,1 | 9,2 | 5,3 | - 3,9 | 10,4 | 5,9 | - 4,5 |
| Комбайны зерноуборочные | 7,1 | 7,4 | 0,3 | 8,8 | 6 | - 2,8 | 10,4 | 12,7 | 2,3 | 11,5 | 12,8 | 1,3 | 13,2 | 18,7 | 5,5 |
| Комбайны кормоуборочные | 11,2 | 11,3 | 0,1 | 12,6 | 3,9 | - 8,7 | 12,5 | 15,6 | 3,1 | 12,3 | 12,1 | - 0,2 | 11 | 12,1 | 1,1 |
| Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на | 123 | 153 | 124,4 | 106 | 131 | 123,6 | 94 | 120 | 127,7 | 96 | 100,3 | 104,5 | 97 | 114,2 | 117,7 |
| Индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, процентов | 111,3 | 111,3 | 0 | 113,6 | 113,6 | 0 | 113 | 113,6 | 0,6 | 105,8 | 124,2 | 18,4 | 101,9 | 101,9 | 0 |
Несмотряна улучшение экономики сельскохозяйственных организаций, последствия мировогофинансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативноотразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамикеразвития сельскохозяйственного производства.
Показатели экономической эффективностидеятельности
сельскохозяйственныхтоваропроизводителей
Рисунок3 (не приводится)
За2008 - 2012 годы по сельскохозяйственным предприятиям области наблюдаетсяположительная динамика роста чистой прибыли (рисунок 3).
Удельныйвес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в среднем запять лет сложился на уровне 74%.
Среднемесячныйобъем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнегохозяйства в 2012 году составил 15370 рублей, что выше уровня 2008 года в 1,5раза.
Валовая продукция на 1 рубль государственной
поддержки,рублей
Рисунок4 (Не приводится)
В2008 году на 1 рубль выплаченных субсидий, направленных на развитие отрасли,произведено продукции в размере 15,5 рубля, в 2012 году - 12,4 рубля (рисунок4).
Основнымипроблемами развития агропромышленного комплекса в Амурской области являются:
технико-технологическоеотставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
ограниченныйдоступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенстваего инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленныетемпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшениесоциально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенномолодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
Динамикаразвития агропромышленного комплекса Амурской области до 2025 года будетформироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны,скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивостиагропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложнаямакроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливаетвероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрногосектора экономики.
Вцелях реализации Федерального закона от 23 ноября
Энергосбережениев сельском хозяйстве нацелено на снижение энергоемкости сельскохозяйственногопродукта, а значит и его себестоимости. Этого можно достичь только путемсокращения объема энергоресурсов, затрачиваемых при производствесельскохозяйственной продукции.
Вгосударственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области"вносятся показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности всельском хозяйстве области.
Впрогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличениеинвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
преодолениестагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращиванияпроизводства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочныхпродуктов;
ускорениеобновления технической базы агропромышленного производства на базевосстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;
экологизацияи биологизация агропромышленного производства на основе применения новыхтехнологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целяхсохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Врастениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новомпоколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесенияминеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективныхвысокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимосущественное расширение посевных площадей.
Вживотноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса имолока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов приодновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциямиразвития свиноводства и птицеводства.
Среднегодовойтемп роста продукции сельского хозяйства в период до 2025 года должен составитьне менее 0,6 - 4,16%, производства пищевых продуктов - 1,8 - 2,9%.
Прогнозируемыеобъемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов побольшинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечитьпродовольственную безопасность населения Амурской области.
Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи
иожидаемые конечные результаты
Государственнаяпрограмма предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, атакже сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления Россииво Всемирную торговую организацию.
Одновременновыделяются 2 уровня приоритетов.
Кпервому уровню приоритетов относятся:
всфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) каксистемообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, впервую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
вэкономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
всоциальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качественепременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостностиобласти, создание условий для обеспечения экономической и физическойдоступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктовдля уязвимых слоев населения;
всфере развития производственного потенциала - мелиорация земельсельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни идругих категорий сельскохозяйственных угодий;
винституциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленномкомплексе и формирование продуктовых и территориальных кластеров;
внаучной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационногоагропромышленного комплекса.
Ковторому уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитиеимпортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство,плодоводство, производство сои;
экологическаябезопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращиваниеэкспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по меренасыщения ими внутреннего рынка;
минимизациялогистических издержек и оптимизация других факторов, определяющихконкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения испециализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности позонам и регионам страны в рамках вступления России во Всемирную торговуюорганизацию.
Цельюгосударственной программы является создание условий для устойчивого развитияагропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местностиАмурской области.
Длядостижения указанной цели предусматривается решение следующих задач,реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
1.Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видампродукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческойпродукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
2.Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства иплодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климатаи природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемыхземель и эффективного использования природных ресурсов.
3.Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видампродукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческойпродукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
4.Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
5.Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучияна территории области.
6.Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностималых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
7.Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственныхтоваропроизводителей за счет технической и технологической модернизациипроизводства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий вагропромышленном комплексе области.
8.Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности истимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путемсоздания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
9.Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурскойобласти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
10.Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого изащищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
11.Увеличение производства молока.
12.Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семянсельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материаломсельскохозяйственных животных и птицы.
13.Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности засчет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.
Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.
Системапроблемных вопросов, задач и результатов реализации государственной программыпредставлена в таблице 2.
Таблица2
Проблемы,задачи и результаты реализации
государственнойпрограммы
| № п/п | Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи государственной программы | Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи | Сроки и этапы реализации подпрограммы | Конечный результат подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Недостаток качественного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных насаждений; технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции растениеводства и транспортно-логистической системы; потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с высокими рисками утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок плодовых и ягодных многолетних насаждений из-за природно-климатических условий | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями | Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий в 2025 году по сравнению с 2012 годом с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, или в 3,9 раза. 2. Увеличение объема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 45 тыс. тонн, или в 1,8 раза. 3. Увеличение объема производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн, или в 1,4 раза. 4. Увеличение общей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза. 5. Увеличение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза. 6. Увеличение застрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6 раза |
| 2. | Высокий износ основных фондов мелиоративных и водохозяйственных объектов, выбытие сельскохозяйственных угодий (в том числе мелиорированных) из оборота | Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов | Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области | 2014 - 2025 годы, в 2 этапа: 2014 - 2016 годы (1 этап) и 2017 - 2025 годы (2 этап) | 1. К 2025 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22 тыс. тонн кормовых единиц. 2. Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров мелиорированных земель. 3. Повышение защищенности земель от переувлажнения. 4. К 2024 году объем экспорта продукции АПК достигнет 247,76 млн. долларов США в год |
| 3. | Технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции животноводства и транспортно-логистической системы; потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий и других природно-климатических условий | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями | Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Увеличение объема производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) с 47,6 тыс. тонн в 2012 году до 61,5 тыс. тонн в 2025 году, или в 1,29 раза. 2. Общее поголовье сельскохозяйственных животных в 2025 году составит 90,3 тыс. усл. голов. 3. Производство яиц в 2025 году достигнет: в хозяйствах всех категорий 248,0 млн. штук; в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 191 млн. штук. 4. Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал, в 2025 году составит 0,005 тыс. тонн. 5. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий с 129,3 тыс. тонн в 2020 году до 131,7 тыс. тонн в 2025 году. 6. Увеличение производства масла сливочного с 1,12 тыс. тонн в 2020 году до 1,2 тыс. тонн в 2025 году. 7. Увеличение производства сыров и сырных продуктов с 0,21 тыс. тонн в 2020 году до 5,0 тыс. тонн в 2025 году, или в 2,4 раза |
| 4. | Недостаточная численность поголовья скота отечественных мясных пород и низкий уровень генетического потенциала продуктивности имеющегося в области скота мясных пород в товарных (коммерческих) стадах; неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота; низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных видов кормов для откормочного контингента; высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и в откормочных предприятиях; низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством | Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства | Развитие мясного скотоводства | 2014 - 2022 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Сохранение к 2022 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на уровне 14,0 тыс. голов. 2. Прирост товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, от 0,05 до 0,1 тыс. голов ежегодно |
| 5. | Несоблюдение правил ветеринарного законодательства по выполнению мероприятий оздоровления животных от инфекционных заболеваний со стороны руководителей хозяйствующих субъектов; рост импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок; нарушение ветеринарно-санитарных требований при заготовке, переработке, хранении и реализации продукции со стороны поставщиков; поступление в регион продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность; низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции государственных учреждений ветеринарии области; дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, в том числе в производственной ветеринарной службе | Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области | Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями к 2025 году по сравнению с 2012 годом до 0,31 процента. 2. Снижение удельного расхода электроэнергии в учреждениях с 0,329 до 0,315 кВт ч/кв. м. 3. Снижение удельного расхода тепловой энергии в учреждениях с 0,528 до 0,508 Гкал/кв. м. 4. Снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на отопление в учреждениях с 0,703 до 5. Снижение удельного расхода воды в учреждениях с 0,00107 до 0,00099 куб. м/чел. |
| 6. | Уменьшение доли хозяйств населения в валовом объеме продукции по причине сокращения числа сельских жителей, старения сельского населения, миграции молодежи из села в город | Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности | Поддержка малых форм хозяйствования | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | 1. К 2024 году количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации" составит 1206 человек. 2. Ежегодное количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", составит не менее 20 человек. 3. Ежегодное количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки составит не менее 10 единиц. 4. Ежегодное количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, составит не менее 11 единиц. 5. К 2025 году: а) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, - на уровне 0,4% ежегодно; б) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии, - не менее 10%; в) создание в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, новых постоянных рабочих мест в количестве не менее 29 единиц ежегодно. 6. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, за 2019 - 2025 годы составит 132 единицы |
| 7. | Морально и физически устаревший парк сельскохозяйственной техники; низкая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей высокотехнологичными машинами и оборудованием для растениеводства, животноводства и кормопроизводства; значительное превышение доли списания сельскохозяйственной техники над долей ее обновления; отсутствие финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей на самостоятельное обновление технической базы | Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области | Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | В период до 2025 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих показателей: 1. Ежегодный коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях в среднем составит: по тракторам - от 2,5% до 6,5%; по комбайнам зерноуборочным - от 5,2% до 9,5%; по комбайнам кормоуборочным - от 1,7% до 9,5%; по почвообрабатывающим посевным агрегатам - от 5,0% до 12,2%. 2. Рост энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на |
| 8. | Низкий уровень социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, отсутствие притока молодых специалистов в сельскую местность | Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности | Устойчивое развитие сельских территорий | 2014 - 2019 годы, в 2 этапа: 2014 - 2017 годы (1-й этап) и 2018 - 2019 годы (2-й этап) | 1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, к 2019 году, всего - 15,431 тыс. кв. м. 2. Повышение к 2019 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 33,6% |
| 9. | Обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведение областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде | Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | В период до 2025 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь 100-процентного достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы |
| 10. | Низкий валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, недостаток валового производства овощей защищенного грунта, способствующий импортозамещению овощей во внесезонный период | Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей | Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства | 2016 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2019 году по сравнению с 2013 годом с 6,8 тыс. тонн до 28,0 тыс. тонн, или в 4,1 раза. 2. Увеличение валового сбора овощей в хозяйствах всех категорий (открытый грунт, защищенный грунт, включая весенние теплицы и парники), в 2025 году до 46,15 тыс. тонн. 3. Увеличение валового сбора овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (открытый грунт, защищенный грунт, включая весенние теплицы и парники), в 2025 году до 17,75 тыс. тонн. 4. Увеличение валового сбора овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2025 году до 4,75 тыс. тонн в год. 5. Ввод в 2020 году 6. Обеспечение ежегодного прироста производства овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, не менее 0,1 тыс. тонн |
| 11. | Снижение производства молока | Увеличение производства молока | Развитие молочного скотоводства | 2016 - 2019 годы, этапы реализации не выделяются | В период до 2019 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих показателей: 1. Рост производства молока в хозяйствах всех категорий до 128,7 тыс. тонн. 2. Рост производства масла сливочного до 0,95 тыс. тонн. 3. Рост производства сыров и сырных продуктов до 0,19 тыс. тонн |
| 12. | В животноводстве: отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве. В растениеводстве: нестабильность своевременного проведения сортосмены и сортообновления и показателей урожайности продукции растениеводства | Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы | Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства | 2016 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются | Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года в размере 100 процентов. Площадь, засеваемая элитными семенами, в 2025 году составит 95 тыс. га |
| 13. | Недостаток мощностей современных зернохранилищ и элеваторов | Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки | Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания | 2015 - 2016 годы, этапы реализации не выделяются | Прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов ежегодно от 70 тыс. тонн до 80 тыс. тонн |
3.Описание системы подпрограмм
Подпрограммыгосударственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер,направленных на достижение целей государственной программы, а также на решениенаиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственнуюнезависимость области, поступательное социально-экономическое развитиеагропромышленного комплекса на основе его модернизации, устойчивое развитиесельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели области.
Государственнаяпрограмма состоит из 13 подпрограмм, разработанных с учетом положенийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля
1.Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства" направлена на решение следующихзадач:
а)увеличение объемов производства и переработки основных видов продукциирастениеводства;
б)увеличение производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение;
в)восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почвсельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Вкачестве плановых показателей указанной подпрограммы используются объемпроизводства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые изернобобовые, картофель), объем производства (крупы, масла соевого), объем производстваплодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерскиххозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
2.Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земельобласти" направлена на решение следующих задач:
а)восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративныесистемы), включая реализацию мер по осушению земель;
б)обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративногоназначения;
в)предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения;
г)увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счетгарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур внезависимости от природных условий;
д)предотвращение процессов подтопления, затопления территорий - длягарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
е)создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокой добавленнойстоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающихмероприятий.
Вкачестве плановых показателей указанной подпрограммы используются объемпроизводства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счетреализации мероприятий программы, гарантированное обеспечение урожайностисельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет вводав эксплуатацию мелиорируемых земель, сохранение существующих и создание новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителейза счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новыхсельскохозяйственных угодий, повышение защищенности населения и земель отнаводнений и другого негативного воздействия вод, увеличение доли областнойсобственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общемобъеме мелиоративных систем, сокращение количества бесхозяйных мелиоративныхсистем.
3.Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки иреализации продукции животноводства" направлена на решение следующихзадач:
а)увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализациипродукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;
б)развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
в)поддержка северного оленеводства и коневодства;
г)поддержка рыбоводческих хозяйств.
Плановымпоказателем указанной подпрограммы является объем производства скота и птицы наубой в хозяйствах всех категорий (в живом весе).
4.Подпрограмма 4 "Развитие мясного скотоводства" направлена на решениезадачи по увеличению поголовья животных специализированных мясных пород ипомесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с применениемресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.
Плановымпоказателем указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными мясными породами.
5.Подпрограмма 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории области" направлена на решение задачи попредупреждению и ликвидации болезней животных и их лечение, обеспечениебезопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении изащиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Плановымпоказателем указанной подпрограммы является уровень заболеваемости животныхзаразными болезнями.
6.Подпрограмма 6 "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена нарешение следующих задач:
а)создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствованияи повышения уровня доходов сельского населения;
б)модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительскихкооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции;
в)повышение эффективности использования земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения;
г)обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднегопредпринимательства (далее - МСП) в сельском хозяйстве к 2024 году не менее1206 человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются прирост сельскохозяйственнойпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования, количество новыхпостоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах,осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовойподдержки.
7.Подпрограмма 7 "Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие" направлена на решение следующих задач:
а)стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителямивысокотехнологичных машин и оборудования;
б)повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей ирасширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются коэффициент обновления основныхвидов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях(тракторов, комбайнов зерноуборочных, комбайнов кормоуборочных,почвообрабатывающих посевных агрегатов); энергообеспеченностьсельскохозяйственных организаций на
8.Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" направленана решение следующих задач:
а)повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры иудовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей имолодых специалистов, в благоустроенном жилье;
б)концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры расположенных в сельской местности населенныхпунктов, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
в)активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализацииобщественно значимых проектов.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья дляграждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельскойместности, обеспеченность сельского населения питьевой водой.
9.Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики в сфере реализации государственной программы"направлена на решение следующих задач:
а)обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;
б)совершенствование системы информационного, консультационного и кадровогообеспечения агропромышленного комплекса;
в)подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Плановымпоказателем указанной подпрограммы является индикатор достижения целей,выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов)государственной программы.
10.Подпрограмма 10 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта исеменного картофелеводства" направлена на решение задачи по увеличениюпроизводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля,овощей открытого и защищенного грунта.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются валовой сбор картофеля всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, валовой сбор овощей открытого грунта всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, прирост производства овощейзащищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, валовой сборовощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
11.Подпрограмма 11 "Развитие молочного скотоводства" направлена нарешение задачи по повышению инвестиционной привлекательности молочногоскотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров,повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития иповышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественногомолока-сырья и продуктов его переработки.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются рост производства молока вхозяйствах всех категорий, производства масла сливочного, производство сыров исырных продуктов.
12.Подпрограмма 12 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"направлена на решение следующих задач:
а)развитие племенной базы животноводства, селекции и семеноводства в Амурскойобласти;
б)модернизация материально-технической и технологической базы селекции исеменоводства.
Плановымипоказателями указанной подпрограммы являются сохранность племенного условногоматочного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года иреализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных породна 100 голов маток.
13.Подпрограмма 13 "Развитие оптово-распределительных центров иинфраструктуры системы социального питания" направлена на решение задачипо увеличению закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиямиперерабатывающей промышленности.
Плановымпоказателем указанной подпрограммы является прирост мощностей современныхзернохранилищ и элеваторов.
Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы приведена в приложении № 1 к государственнойпрограмме.
4.Сведения об основных мерах правового регулирования
всфере реализации государственной программы
Государственнаяпрограмма базируется на положениях:
1)Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельскогохозяйства";
2)Федерального закона от 25.07.2011 № 260-ФЗ "О государственной поддержке всфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральныйзакон "О развитии сельского хозяйства";
3)Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120;
4)Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717;
5)Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.11.2010 № 2136-р;
6)Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период 2020года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 10.08.2011 № 267;
7)Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.04.2012 № 559-р;
8)Закона Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственнойподдержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурскойобласти";
9)Закона Амурской области от 29.12.2012 № 142-ОЗ "О государственнойподдержке агропромышленного комплекса Амурской области";
10)Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля
иныхнормативных правовых актов Амурской области в сфере сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе.
5.Сведения о финансово-экономических мерах государственного
регулированияв сфере реализации государственной программы
Планируемыефинансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы приведены в приложении № 2-1 к государственнойпрограмме.
6.Ресурсное обеспечение государственной программы
Общийобъем финансирования государственной программы за счет средств областногобюджета в 2014 - 2025 годах составит 10199555,77 тыс. рублей, в том числе поподпрограммам:
"Развитиеподотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"- 1342282,84 тыс. рублей;
"Развитиемелиорации сельскохозяйственных земель области" - 143529,23 тыс. рублей;
"Развитиеподотрасли животноводства, переработки и реализации продукцииживотноводства" - 1481092,87 тыс. рублей;
"Развитиемясного скотоводства" - 116257,47 тыс. рублей;
"Обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территорииобласти" - 2474518,25 тыс. рублей;
"Поддержкамалых форм хозяйствования" - 235166,16 тыс. рублей;
"Техническаяи технологическая модернизация, инновационное развитие" - 2436807,20 тыс.рублей;
"Устойчивоеразвитие сельских территорий" - 215903,48 тыс. рублей;
"Обеспечениереализации основных направлений государственной политики в сфере реализациигосударственной программы" - 1121801,15 тыс. рублей;
"Развитиеовощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"- 200209,10 тыс. рублей;
"Развитиемолочного скотоводства" - 53489,79 тыс. рублей;
"Поддержкаплеменного дела, селекции и семеноводства" - 365356,73 тыс. рублей;
"Развитиеоптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социальногопитания" - 13141,50 тыс. рублей.
Предполагаетсяпривлечение:
средствфедерального бюджета в сумме 11776934,84 тыс. рублей;
средствместного бюджета в сумме 8382,78 тыс. рублей;
внебюджетныхисточников в сумме 34722250,84 тыс. рублей.
Объемфинансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы области из различных источников финансирования (в томчисле в разрезе подпрограмм) представлены в приложении № 3 к государственнойпрограмме.
Порядокраспределения средств между мероприятиями, направленными на развитиеагропромышленного комплекса, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия на содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса, представлен в приложении № 4 кгосударственной программе.
7.Планируемые показатели эффективности
реализациигосударственной программы
Эффективностьреализации государственной программы в целом оценивается исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как погодам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому годув соответствии с приложением № 3 к Порядку принятия решений о разработкегосударственных программ Амурской области, их формирования и реализации, атакже проведения оценки эффективности, утвержденному постановлениемПравительства Амурской области от 29.07.2013 № 329.
Вцелях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственнойпрограммы и подпрограмм государственной программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализациигосударственной программы и подпрограмм определен 2012 год.
Кобщим показателям эффективности (индикаторам эффективности) реализациигосударственной программы относятся:
среднегодовойиндекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий(в сопоставимых ценах);
среднегодовойиндекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах);
среднегодовойиндекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах);
среднегодовойиндекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) и среднегодовойиндекс производства напитков (в сопоставимых ценах);
среднегодовойиндекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельностьсельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
среднемесячнаязаработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства);
среднегодовойиндекс производительности труда к предыдущему году;
количествовысокопроизводительных рабочих мест;
энергоемкостьмясного животноводства;
энергоемкостьмясного птицеводства;
энергоемкостьрастениеводства;
энергоемкостьтепличного производства;
располагаемыересурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) всельской местности.
Методикарасчета индикаторов эффективности государственной программы приведена вприложении № 6 к государственной программе.
Врезультате реализации государственной программы будет обеспечено к 2025 годудостижение следующих показателей:
1.Сохранение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 104,16 процента ежегодно.
2.Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всехкатегорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 105,75 процента ежегодно.
3.Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всехкатегорий (в сопоставимых ценах) на уровне 100,6 - 103,8 процента ежегодно.
4.Сохранение индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) науровне 101,8 - 103,0 процента ежегодно.
5.Сохранение индекса производства напитков на уровне 100,5 - 101,9 процентаежегодно.
6.Сохранение индекса производительности труда на уровне 101,4 - 133,4 процентаежегодно.
7.Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельскогохозяйства на уровне 101,0 - 109,4 процента ежегодно.
8.Сохранение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)на уровне 19,0 - 25,0 процента ежегодно.
9.Увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (безсубъектов малого предпринимательства) к 2025 году до 39962,2 рубля.
10.Создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до25,138 тыс. единиц.
11.Сохранение энергоемкости мясного животноводства на уровне 28 т у.т./голову,мясного птицеводства на уровне 9 т у.т./голову, растениеводства на уровне 7,5 ту.т./га, тепличного производства на уровне 1550 т у.т./га.
12.Увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 членадомашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2025 году до 33803,0 рубля.
Значенияплановых показателей эффективности реализации государственной программы погодам приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Врамках реализации подпрограммы 5 "Обеспечение эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории области"предусматривается выполнение государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ).
Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области погосударственной программе представлен в приложении № 5 к государственнойпрограмме.
8.Риски реализации государственной программы.
Мерыуправления рисками
Приреализации государственной программы осуществляются меры, направленные наснижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.
Крискам в том числе относятся:
макроэкономическиериски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговыериски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия ивозникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природныериски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производствав зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемовпроизводства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импортапродовольственных товаров.
Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
использованиямер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля
проведениямониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственнойбезопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управленияагропромышленным комплексом;
проведенияоперативного и годового мониторинга реализации государственной программы,подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе ирезультатах реализации государственной программы, включая предложения окорректировке государственной программы.
1. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
ИРЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
Паспортподпрограммы
| 1. | Наименование подпрограммы | Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства |
| 2. | Координатор подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 3. | Участник государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 4. | Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями |
| 5. | Задачи подпрограммы | Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства. Увеличение производства плодов, направленного на ускоренное импортозамещение. Восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации |
| 6. | Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются |
| 7. | Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 1342282,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 545443,82 тыс. рублей; 2015 год - 288912,20 тыс. рублей; 2016 год - 204695,80 тыс. рублей; 2017 год - 145609,40 тыс. рублей; 2018 год - 40456,94 тыс. рублей; 2019 год - 73142,58 тыс. рублей; 2020 год - 13552,94 тыс. рублей; 2021 год - 13676,47 тыс. рублей; 2022 год - 16792,68 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 6448837,72 тыс. рублей. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 20976941,00 тыс. рублей |
| 8. | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий в 2025 году по сравнению с 2012 годом с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, или в 3,9 раза. 2. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2025 году составит 196,0 тыс. тонн. 3. Увеличение объема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 45 тыс. тонн, или в 1,8 раза. 4. Увеличение объема производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн, или в 1,4 раза. 5. Увеличение общей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза. 6. Увеличение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза. 7. Увеличение застрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6 раза |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограммаохватывает зерновой, соевый, картофельный, плодовый подкомплексы, включающие всебя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокойпереработке, логистику, регулирование рынков.
Запериод реализации приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы",утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября
Амурскаяобласть располагает 44% сельскохозяйственных угодий и 55% пашни вДальневосточном федеральном округе. Основная часть пахотных земель находится вюжной и центральной зонах, климатические условия которых позволяют возделыватьзерновые культуры, сою, картофель, овощи, кормовые культуры.
Посевнаяплощадь в 2012 году составила 1001,3 тыс. гектаров, что на 37,9 процента вышеуровня 2008 года (таблица 3).
Таблица3
Посевныеплощади и чистые пары в Амурской области
в2008 - 2012 годах
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, процентов |
| Посевные площади, тыс. гектаров | 726,0 | 761,5 | 790,3 | 855,4 | 1001,3 | 137,9 |
| в том числе: | | | | | | |
| зерновые, тыс. гектаров | 258,1 | 247,5 | 204,0 | 189,3 | 222,8 | 86,3 |
| соя, тыс. гектаров | 359,8 | 401,6 | 484,1 | 563,5 | 682,4 | 189,7 |
| картофель, тыс. гектаров | 20,4 | 20,9 | 20,9 | 21,5 | 21,2 | 103,9 |
| кормовые культуры, тыс. гектаров | 82,9 | 86,7 | 76,6 | 76,3 | 70,4 | 84,9 |
| Чистые пары, тыс. гектаров | 25,0 | 26,3 | 45,6 | 49,0 | 45,2 | 180,8 |
Позерновым культурам за 2008 - 2012 годы в Амурской области произошло снижениепосевных площадей на 35,3 тыс. гектаров. Совершенно другая картина наблюдаетсяпо посевным площадям под сою, прирост которой за пять лет составил 322,6 тыс.гектаров. Соответственно изменилась структура посевных площадей: доля площадипод соей в посевных площадях увеличилась с 49,6% в 2008 году до 68,2% в 2012году.
Структурапосевных площадей определяет структуру производимой продукции растениеводства(таблица 4). В Дальневосточном федеральном округе Амурская область попроизводству сои занимает I место, картофеля - II место после Приморского края.Амурская область остается одним из основных регионов России, производящих сою,выращивая половину от общероссийского объема.
Таблица4
Производствопродукции растениеводства в Амурской области
в2008 - 2012 годах
| Показатель производства продукции растениеводства | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, процентов |
| Зерновые (в весе после доработки), тыс. тонн | 272,8 | 337,8 | 130,4 | 338,2 | 271,4 | 99,5 |
| Соя (в весе после доработки), тыс. тонн | 304,9 | 412,3 | 536,5 | 775,8 | 724,0 | 237,5 |
| Картофель, тыс. тонн | 364,8 | 304,7 | 303,9 | 295,8 | 296,0 | 81,1 |
Динамикапроизводства зерновых культур за последние пять лет колеблется от 272 тыс. тоннв 2008 году до 338 тыс. тонн в 2011 году, за исключением 2010 года, когда былинеблагоприятные условия для выращивания и производства данной культуры.
Среднийобъем производства сои в области за последние пять лет увеличился с 304,9 тыс.тонн до 724,0 тыс. тонн, или в 2,4 раза к уровню 2008 года.
Большоезначение в области уделяется развитию семеноводства. С 2006 года создана сетьспециализированных семеноводческих хозяйств, производящих репродукционныесемена зерновых культур и сои для сельскохозяйственных товаропроизводителей вобмен на товарное зерно в соотношении 1:1, что способствовало увеличениюколичества высеваемых кондиционных по посевным и сортовым качествам семянзерновых культур и сои. Эти хозяйства ежегодно производят и реализуют более 16тыс. тонн репродукционных и 2,8 тыс. тонн элитных семян зерновых культур и сои,в обмене семян участвует более 400 хозяйств всех форм собственности.
Благодарямерам государственной поддержки произошли существенные изменения покондиционности семян зерновой группы. Если в 2005 году высевалось всего 64%кондиционных семян, то в 2012 году - 71%. Улучшился сортовой состав семян: в2005 году высевалось всего 41% сортовых семян зерновых культур и 44% сои, в2012 году - 77% зерновых и 70% сортовых семян сои.
Показателиурожайности продукции растениеводства в Амурской области в 2008 - 2012 годахприведены в таблице 5.
Таблица5
Урожайностьпродукции растениеводства в Амурской области
в2008 - 2012 годах
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, % |
| Зерновые, ц/гектар | 10,8 | 14,0 | 9,0 | 18,0 | 12,2 | 113,0 |
| Соя, ц/гектар | 8,6 | 10,5 | 12,6 | 13,8 | 10,6 | 123,2 |
| Картофель, ц/гектар | 179,0 | 147,5 | 147,1 | 137,6 | 139,6 | 78,0 |
Уровеньрентабельности растениеводства составил в 2012 году 32,3%, тогда как в 2008году данный показатель составлял 32,5%, и формируется преимущественно за счетпроизводства сои.
Вместес тем в подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукциирастениеводства в Амурской области остаются следующие проблемы:
нестабильностьсвоевременного проведения сортосмены и сортообновления и показателейурожайности продукции растениеводства;
недостатоккачественного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодныхнасаждений;
технико-технологическоеотставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, храненияпродукции растениеводства и транспортно-логистической системы;
потеридоходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с высокими рискамиутраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок плодовых иягодных многолетних насаждений из-за природно-климатических условий.
Подпрограммаявляется инструментом для реализации стратегических направлений по обеспечениюустойчивого роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки наоснове расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства,организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающейпромышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынковрастениеводческой продукции.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые
конечныерезультаты
Подпрограммаразработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияАмурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 13.07.2012 № 380, с учетом Доктриныпродовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.
Целямиподпрограммы являются обеспечение продовольственной безопасности Амурскойобласти по основным видам продукции растениеводства и повышениеконкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областнымисельскохозяйственными товаропроизводителями.
Длядостижения целей необходимо решение следующих задач:
1.Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукциирастениеводства.
2.Увеличение производства плодов, направленное на ускоренное импортозамещение.
3.Восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойств почвсельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы запланированы:
увеличениевалового сбора в хозяйствах всех категорий в 2025 году по сравнению с 2012годом: зерновых и зернобобовых - с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, или в3,9 раза;
увеличениеобъема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс.тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 45тыс. тонн, или в 1,8 раза;
увеличениеобъема производства плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях,крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн, или в1,4 раза;
в2018 году доля застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховаясумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимостипродукции растениеводства составит 2,9%;
увеличениеобщей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020 годом с1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза;
увеличениеобщей площади посевов, без учета площади, занятой многолетними травами прошлыхлет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с 2020 годом с1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза;
увеличениезастрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2020годом с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6 раза.
Срокиреализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы невыделяются.
3.Описание системы основных мероприятий и мероприятий
1.В состав основного мероприятия "Государственная поддержка подотраслирастениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынковпродукции растениеводства" входят мероприятия, которые направлены нарешение следующих задач:
1.1.Для выполнения задачи "Увеличение объемов производства и переработкиосновных видов продукции растениеводства" и задачи "Поддержкаразвития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями"необходимо реализовать следующие мероприятия:
1.1.1.Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян" врамках настоящей подпрограммы реализовалось до 1 января 2016 года.
1.1.2.Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства".
Реализациямероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства направлена на увеличение уровняинтенсивности использования посевных площадей и осуществляется посредствомпредоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным иосуществляющим деятельность на территории Амурской области, по следующимнаправлениям:
оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областирастениеводства на возмещение части затрат на проведение комплексаагротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасностисельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качествапочв в расчете на
оказаниенесвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в областиразвития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытогогрунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы,льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта на возмещениечасти затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающихувеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта,семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца,технической конопли и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем,утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчетена
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.3.Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на производство картофеля".
Реализациямероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на производство картофеля направлена на сохранениепосевных площадей картофеля.
Субсидия,источником финансового обеспечения которой являются средства областногобюджета, предоставляется на
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
1.1.4.Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (на поддержку производствакормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях)".
Реализациямероприятия по содействию достижения целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовыхкультур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) направленана сохранение посевных площадей кормовых культур в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижениюцелевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса(на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях) сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным иосуществляющим деятельность в районах Амурской области, приравненных к районам КрайнегоСевера. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на приобретениезавозимых семян кормовых культур с учетом транспортных расходов на
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
1.1.5.Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание имодернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве".
Реализациямероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание имодернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводствепредусмотрена в целях строительства и модернизации комплекса зданий, строений исооружений, предназначенного для создания сортов (гибридов)сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и(или) посадочного материала и включающего складские помещения с технологическимоборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов(гибридов) и семян, а также имеющего собственные и (или) арендованные землисельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или)размножения и (или) посадочного материала.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и российским организациям на возмещение части прямых понесенныхзатрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров врастениеводстве, принадлежащих им на праве собственности.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат насоздание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводствеутверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.6.Мероприятие "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат настроительство современных теплиц".
Реализациямероприятия по финансовому обеспечению (возмещению) части затрат настроительство современных теплиц предусмотрена в целях возмещения части прямыхзатрат на строительство современных теплиц: создание комплекса зданий, строенийили сооружений, в том числе остекленных, и (или) с пленочным покрытием, и (или)с покрытием из поликарбоната, предназначенного для круглогодичногопромышленного производства овощей в защищенном грунте, оснащенного необходимымтехнологическим и агротехническим оборудованием и включающего в том числетеплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическимоборудованием, внутренние сети инженерно-технического обеспечения и наружныесети инженерно-технического обеспечения, по которому строительство начато неранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, а также вцелях увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
Реализациямероприятия осуществляется посредством предоставления субсидии на финансовоеобеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплицсельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, имеющим на правесобственности современные теплицы.
Правилапредоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат настроительство современных теплиц утверждаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.7.Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической итепловой энергии, используемой на производственные цели" в рамкахнастоящей подпрограммы реализуется до 1 января 2016 года.
1.1.8.Мероприятие "Возмещение части затрат на строительство объектовпроизводственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве".
Реализациямероприятия по возмещению части затрат на строительство объектовпроизводственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводственаправлена на увеличение валового производства сельскохозяйственных культур дляобеспечения потребности животноводства в кормах, увеличение объемовпроизводства соевого масла, жмыхов, шротов и высокобелковой продукции дляиспользования в отраслях агропромышленного комплекса.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, на возмещение части затрат на строительство объектовпроизводственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство иреконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки врастениеводстве утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.9.Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения частипроцентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства)".
Реализациямероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентнойставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства) направлена на обеспечение устойчивогороста подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитияинфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение частипроцентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским(фермерским) хозяйствам - на цели развития подотрасли растениеводства;
организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы иорганизациям потребительской кооперации - на цели развития подотраслирастениеводства.
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.10.Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам(займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентнойставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства,переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынковпродукции растениеводства)".
Реализациямероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам(займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентнойставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства,переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынковпродукции растениеводства) направлена на обеспечение устойчивого ростаподотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение частипроцентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистическогообеспечения рынков продукции растениеводства:
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским(фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо отих организационно-правовой формы - на цели развития подотрасли растениеводства.
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.11.Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии,начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства)".
Реализациямероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии,начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства) направлена на снижение возможности потери доходов в случаеутраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых,масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей,виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля,чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых,ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая).
Мероприятиеосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.12.Мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей".
Реализациямероприятия по возмещению части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатациистарых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей направлена навосстановление садоводства и фитосанитарного состояния садов.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затратна раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивациюраскорчеванных площадей сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим раскорчевкусадов, имеющих возраст более 30 лет от года закладки, при условии наличия усельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада нараскорчеванной площади.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей утверждаютсяпостановлением Правительства Амурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Всвязи с признанием утратившим силу постановления Правительства РоссийскойФедерации от 12.12.2012 № 1295 "Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" мероприятие"Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старыхсадов и рекультивацию раскорчеванных площадей" реализовывалось до 01.01.2017.
1.1.13.Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затратна закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями)".
Реализациямероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат назакладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями) наувеличение производства плодово-ягодной продукции.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территорииАмурской области, на осуществление закладки и ухода за многолетними плодовыми иягодными насаждениями.
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.14.Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (на поддержку производствазерновых и зернобобовых культур)".
Реализациямероприятия по содействию достижению целевых показателей региональных программразвития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых изернобобовых культур) предусмотрена в целях увеличения валового сбора зерновыхи зернобобовых культур.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на содействие достижениюцелевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса(на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур)сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельностьна территории Амурской области, на
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.15.Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фондаПравительства Российской Федерации".
Реализациямероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства направлена на повышениеконкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем ивнешнем рынках и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителейи осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территорииАмурской области.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на оказание несвязаннойподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводстваза счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в частивозмещения части затрат на приобретение дизельного топлива на проведениеагротехнологических работ в 2018 году.
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.16.Мероприятие "Поддержка производства зерновых и зернобобовых культур".
Реализациямероприятия по поддержке производства зерновых и зернобобовых культурпредусмотрена в целях увеличения валового сбора зерновых и зернобобовыхкультур.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на поддержку производствазерновых и зернобобовых культур сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированным иосуществляющим деятельность на территории Амурской области, на
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
1.1.17.Мероприятие "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера".
Реализациямероприятия по компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера,предусмотрена в целях возмещения ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией"Паводок" в летний период 2019 года.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления компенсации ущерба, причиненного врезультате чрезвычайных ситуаций природного характера, сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3Федерального закона от 29 декабря
Правилапредоставления компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера,установлены постановлением Правительства Амурской области.
1.1.18.Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку)".
Реализациямероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку) направлена насохранение посевных площадей кормовых культур в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии на поддержкусельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства иживотноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовыхкультур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,с учетом затрат на доставку) научным и образовательным организациям,сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов), осуществляющим свою деятельность на территории Амурской областив районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Субсидияпредоставляется на возмещение части затрат на приобретение завозимых семянкормовых культур с учетом транспортных расходов на
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.19.Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственногострахования в области растениеводства)".
Реализациямероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственногострахования в области растениеводства) направлена на снижение возможностипотери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты(гибели) урожая сельскохозяйственных культур и утраты (гибели) посадокмноголетних насаждений.
Мероприятиеосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.20.Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в частивозмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетниминасаждениями)".
Реализациямероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитию малых форм хозяйствования (в частивозмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями)направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, атакже организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющимпроизводство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, осуществляющим свою деятельность на территорииАмурской области, на возмещение части затрат на закладку и (или) уход замноголетними насаждениями.
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.1.21.Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в частиподдержки проведения комплекса агротехнологических работ)".
Реализациямероприятия по стимулированию развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в частиподдержки проведения комплекса агротехнологических работ) направлена наувеличение уровня интенсивности использования посевных площадей.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов),включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,отвечающим категориям малого предприятия в соответствии с Федеральным закономот 24 июля
Порядоки цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия наусловиях, установленных федеральным законодательством.
1.2.В состав основного мероприятия "Реализация экономически значимыхрегиональных программ в области растениеводства" входит мероприятие 1.2.1"Поддержка экономически значимых региональных программ в областирастениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлениемплодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению ипереувлажнению)", которое направлено на решение задачи"Восстановление агрохимических, агробиологических, агрофизических свойствпочв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайнойситуации".
Реализациямероприятия по поддержке экономически значимых региональных программ в областирастениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлениемплодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению ипереувлажнению) направлена на восстановление плодородия почвсельскохозяйственных угодий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вАмурской области в 2013 году, с целью недопущения выбытия сельскохозяйственныхземель из оборота и увеличения валового сбора сельскохозяйственных культур.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) на возмещение части затрат, связанных с восстановлением плодородияпочв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению, израсчета на один гектар пострадавшей площади.
Средствафедерального бюджета на реализацию данного мероприятия предполагаетсяпредоставлять при условии отбора ведомственной целевой программы "Восстановлениеплодородия почв сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результатечрезвычайной ситуации природного характера, вызванной подтоплением ипереувлажнением почв на территории Амурской области в 2013 году, на 2014 - 2016годы" Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации поотбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с восстановлениемплодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению ипереувлажнению, утверждаются постановлением Правительства Амурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.
Сведенияо предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 -2025 годах составит 1342282,84 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 545443,82 тыс. рублей;
2015год - 288912,20 тыс. рублей;
2016год - 204695,80 тыс. рублей;
2017год - 145609,40 тыс. рублей;
2018год - 40456,94 тыс. рублей;
2019год - 73142,58 тыс. рублей;
2020год - 13552,94 тыс. рублей;
2021год - 13676,47 тыс. рублей;
2022год - 16792,68 тыс. рублей;
2023год - 0,00 тыс. рублей;
2024год - 0,00 тыс. рублей;
2025год - 0,00 тыс. рублей.
В2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средствобластного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.
Планируетсяпривлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме6448837,72 тыс. рублей.
Предполагаетсяпривлечение внебюджетных источников в сумме 20976941,00 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении №3 к государственной программе.
5.Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммыи непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемыеконечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы:
1.Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий в2025 году по сравнению с 2012 годом с 271,4 тыс. тонн до 1066,1 тыс. тонн, илив 3,9 раза.
2.Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2025 году составит 196,0тыс. тонн.
3.Увеличение объема производства в 2025 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с3,5 тыс. тонн до 7,5 тыс. тонн, или в 2,1 раза; масла соевого - с 25,2 тыс.тонн до 45 тыс. тонн, или в 1,8 раза.
4.Увеличение объема производства плодов и ягод в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальныхпредпринимателей, в 2025 году по сравнению с 2016 годом с 0,072 тыс. тонн до0,1 тыс. тонн, или в 1,4 раза.
5.Увеличение общей посевной (посадочной) площади в 2025 году по сравнению с 2012годом с 1734 тыс. усл. га до 1942,8 тыс. усл. га, или в 1,1 раза.
6.Увеличение общей площади посевов, без учета площади, занятой многолетнимитравами прошлых лет, и площади, занятой гибридами, в 2025 году по сравнению с2012 годом с 1206,9 тыс. га до 1320,5 тыс. га, или в 1,1 раза.
7.Увеличение застрахованной посевной (посадочной) площади в 2025 году посравнению с 2012 годом с 26,01 тыс. усл. га до 68,0 тыс. усл. га, или в 2,6раза.
Непосредственныерезультаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержкаподотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктурырынков продукции растениеводства" следующие:
реализациямероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства" позволит:
к2015 году по сравнению с 2012 годом увеличить степень распаханности земли с 60%до 66,5%;
в2016 году иметь не менее 956,2 тыс. га посевных площадей в области (посельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам) и к2019 году сохранить посевные площади, занятые зерновыми, зернобобовыми икормовыми сельскохозяйственными культурами, в размере не менее 280,0 тыс. га;
в2017 году объем реализованных и (или) направленных на переработку овощейдовести до 7000 тонн;
к2019 году увеличить производство овощей открытого грунта до 9200 тонн.
Реализациямероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на производство картофеля" позволит в 2017 годусохранить посевные площади картофеля по сельскохозяйственным организациям,крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей,в размере не менее 2,5 тыс. га.
Реализациямероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (на поддержку производствакормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях)" позволит сохранить к 2019 году площадь посева кормовыхкультур в размере не менее 1,6 тыс. га.
Реализациямероприятия "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание имодернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве"позволит в 2015 году произвести строительство (модернизацию) 1селекционно-семеноводческого центра.
Реализациямероприятия "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат настроительство современных теплиц" позволит достичь к 2016 году посравнению с 2012 годом следующего показателя: рост объема производствапродукции растениеводства в защищенном грунте с 1,6 тыс. тонн до 2,2 тыс. тонн,или в 1,4 раза.
Реализациямероприятия "Возмещение части затрат на строительство объектовпроизводственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве"позволит достичь в 2016 году по сравнению с 2012 годом следующего показателя:рост объема валового сбора соевых бобов с 724,0 тыс. тонн до 849,0 тыс. тонн,или в 1,2 раза.
Реализациямероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения частипроцентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитиерастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства)"позволит субсидировать краткосрочные кредиты (займы) в объеме не менее 1880,9млн. рублей.
Реализациямероприятия "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам(займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентнойставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства,переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынковпродукции, растениеводства)" позволит достичь следующих показателей:
в2014 - 2016 годах объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) составитне менее 4189,5 млн. рублей;
в2016 году объем переработанных высокопротеиновых сельскохозяйственных культурсоставит 11 тыс. тонн в год;
объемссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам),выданным на развитие агропромышленного комплекса до 31 декабря 2016 года,уменьшится с 4182,9 млн. рублей в 2017 году до 3149,6 млн. рублей в 2018 году.
Реализациямероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии,начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства)" позволит:
в2014 - 2017 годах страховать посевы сельскохозяйственных культур на площади от45,4 до 73,8 тыс. га;
в2019 году сохранить долю застрахованной посевной (посадочной) площади в общейпосевной посадочной площади в размере 1,2%.
Реализациямероприятия "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"позволила в 2016 году раскорчевать многолетние насаждения на площади 0,02 тыс.га.
Реализациямероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затратна закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями)"позволит ежегодно закладывать многолетние насаждения на площади от 0,0008 тыс.га до 0,015 тыс. га.
Реализациямероприятия "Содействие достижению целевых показателей региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса (на поддержку производствазерновых культур)" позволит к 2018 году получить валовой сбор зерновых изернобобовых культур во всех категориях хозяйств в размере 389,9 тыс. тонн.
Реализациямероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фондаПравительства Российской Федерации" позволит в 2018 году приобрести 0,4333тыс. тонн дизельного топлива на проведение агротехнологических работ.
Реализациямероприятия "Поддержка производства зерновых и зернобобовых культур"позволит в 2019 году увеличить валовой сбор зерновых и зернобобовых культур вовсех категориях хозяйств до 400,6 тыс. тонн.
Реализациямероприятия "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера"позволит получить 296 сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от чрезвычайнойситуации, компенсацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуацииприродного характера, в 2019 году.
Реализациямероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку)" позволитсохранить к 2025 году посевную площадь кормовых культур по сельскохозяйственныморганизациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальныхпредпринимателей, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вразмере 1,9 тыс. га.
Реализациямероприятия "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельнымподотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затратна уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственногострахования в области растениеводства)" позволит обеспечить в 2025 годудолю застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной)площади в размере 3,5 процента.
Реализациямероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в частивозмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями)"позволит ежегодно осуществлять закладку многолетних насаждений всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей, в году предоставления субсидии, наплощади 0,015 тыс. га.
Реализациямероприятия "Стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в частиподдержки проведения комплекса агротехнологических работ)" позволит к 2025году:
увеличитьплощадь посева зерновых, зернобобовых, масличных и кормовыхсельскохозяйственных культур до 1230 тыс. га;
увеличитьпроизводство в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей: зерновых и зернобобовых -до 1066,1 тыс. тонн; картофеля - до 30,0 тыс. тонн; овощей открытого грунта -до 13,0 тыс. тонн.
Непосредственнымрезультатом основного мероприятия "Реализация экономически значимыхрегиональных программ в области растениеводства" является реализациямероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ вобласти растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных свосстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихсяподтоплению и переувлажнению)", которое позволит к 2017 году восстановитьплодородие почв на площади 294,78 тыс. га и предотвратить выбытие из оборота294,78 тыс. га сельскохозяйственных угодий, пострадавших в результатечрезвычайной ситуации 2013 года.
Значенияплановых показателей эффективности реализации подпрограммы по годам приведены вприложении № 1 к государственной программе.
Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящейподпрограмме.
Приложение
кподпрограмме
КОЭФФИЦИЕНТЫЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Коэффициент значимости | |||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| | Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1. | Основное мероприятие "Государственная поддержка подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции растениеводства" | | | | | | | | | | | | |
| 1.1.1. | Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян" | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.2. | Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.3. | Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство картофеля" | 0 | 0 | 0 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.4. | Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)" | 0 | 0,03 | 0,1 | 0,1 | 0,03 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.5. | Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве" | 0 | 0,02 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.6. | Мероприятие "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц" | 0,1 | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.7. | Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели" | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.8. | Мероприятие "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве" | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.9. | Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства)" | 0,1 | 0,05 | 0,2 | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.10. | Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (в части возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства)" | 0,1 | 0,05 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.11. | Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)" | 0,05 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,03 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.12. | Мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей" | 0 | 0 | 0,05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.13. | Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в части возмещения части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями)" | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.14. | Мероприятие "Содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (на поддержку производства зерновых и зернобобовых культур)" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.15. | Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.16. | Мероприятие "Поддержка производства зерновых и зернобобовых культур" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,02 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.17. | Мероприятие "Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.18. | Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку)" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.19. | Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (в части возмещения части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства)" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.20. | Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части возмещения части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями)" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,09 | 0,09 | 0,09 | 0 | 0 | 0 |
| 1.1.21. | Мероприятие "Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (в части поддержки проведения комплекса агротехнологических работ)" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2. | Основное мероприятие "Реализация экономически значимых региональных программ в области растениеводства" | | | | | | | | | | | | |
| 1.2.1. | Мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению)" | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕМЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ"
Паспортподпрограммы
| 1. | Наименование подпрограммы | Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области |
| 2. | Координатор подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 3. | Участник государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 4. | Цели подпрограммы | 1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий. 2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов |
| 5. | Задачи подпрограммы | 1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель. 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. 3. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий. 4. Создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий |
| 6. | Этапы и сроки реализации подпрограммы | 1-й этап - 2014 - 2016 годы; 2-й этап - 2017 - 2025 годы |
| 7. | Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 143529,23 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5000,00 тыс. рублей; 2015 год - 9944,60 тыс. рублей; 2016 год - 3000,00 тыс. рублей; 2017 год - 1700,00 тыс. рублей; 2018 год - 4845,88 тыс. рублей; 2019 год - 11850,77 тыс. рублей; 2020 год - 18078,93 тыс. рублей; 2021 год - 11908,47 тыс. рублей; 2022 год - 21914,58 тыс. рублей; 2023 год - 18193,00 тыс. рублей; 2024 год - 19593,00 тыс. рублей; 2025 год - 17500,00 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 815934,10 тыс. рублей. Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 1645299,80 тыс. рублей |
| 8. | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. К 2025 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22 тыс. тонн кормовых единиц. 2. Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров мелиорированных земель. 3. Повышение защищенности земель от переувлажнения. 4. К 2024 году объем экспорта продукции АПК достигнет 247,76 млн. долларов США в год |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
КлиматАмурской области характеризуется резкой континентальностью с муссоннымичертами, что обусловлено взаимодействием циркуляции воздушных масс и следующихгеографических факторов: широтное положение, удаленность территории от моря,влияние подстилающей поверхности в виде рельефа, растительности, водныхобъектов.
Длявсей области характерен летний максимум осадков. За июнь - август в разные годывыпадает до 70 процентов годовой нормы осадков, что приводит к переувлажнениюсельскохозяйственных угодий, а в некоторых случаях и к их подтоплению. Врезультате происходит гибель посевов, и, как следствие,сельхозтоваропроизводители несут значительный материальный ущерб.
Вобласти большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонахрискованного земледелия: недостаточного, а в отдельные годы избыточногоувлажнения.
Длякомпенсации негативного воздействия природных условий на сельскохозяйственноепроизводство необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на земляхсельскохозяйственного назначения.
Вцелях предотвращения переувлажнения и подтопления сельскохозяйственных угодийнеобходимо приведение гидротехнических сооружений магистральной мелиоративнойсети в безопасное в эксплуатации состояние.
Внастоящее время на территории Амурской области расположены 232 мелиоративныесистемы общей площадью сельхозугодий 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. гапотенциально орошаемых мелиорированных угодий, используемых без орошения.
Общаяпротяженность открытой осушительной сети каналов -
Вфедеральной собственности находится 8,1% элементов мелиоративных систем:каналов -
Остальныемелиоративные системы с обслуживаемой площадью 182,3 тыс. га не разграничены поформам собственности. Отсутствие собственника на мелиоративных системах ведет кускоренной деградации мелиоративной сети, снижению ее работоспособности и вконечном результате к выбытию из сельскохозяйственного оборота. В настоящеевремя не используются более 20 тыс. га мелиорированных угодий, почти 56 тыс. ганаходятся под угрозой выбытия из оборота. Все это мелиорированные землибесхозяйных систем, являющиеся неиспользованным потенциалом ростасельскохозяйственного производства.
Вцелом в сельскохозяйственном производстве используется 91,7% существующихмелиорированных земель.
Вкапитальном ремонте и реконструкции нуждаются 37,5% мелиоративных систем сплощадью обслуживания 92,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В результатеизноса мелиоративных систем начинаются вторичное заболачивание почв, зарастаниеканалов древесно-кустарниковой растительностью.
Вцелях сохранения потенциала мелиорированных угодий необходимо осуществлениемероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории Амурскойобласти.
Дляпредотвращения выбытия мелиорированных сельскохозяйственных угодий из оборота ивведения в оборот залежных земель необходимо проведение на нихкультуртехнических мероприятий.
Комплексныйподход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путемпроведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственностиРоссийской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации,собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечит коренноеповышение продуктивности сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования.В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель,включающая наряду с гидромелиорацией как основным фактором длительного икоренного изменения природной среды агролесомелиорацию, культуртехническую,биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании спрогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов игибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных ивысоких агротехнологий и технических средств, - решающее условие стабильновысокого производства сельскохозяйственной продукции.
Подпрограммамелиорации направлена на решение проблемы продовольственной безопасности засчет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства исоздания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использованиясельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатическихизменений и аномалий.
Вводв эксплуатацию 25,87 тыс. гектаров мелиорированных земель имеет существенноезначение для социально-экономического развития агропромышленного комплексаобласти.
Схематерриториального планирования Амурской области утверждена постановлениемПравительства Амурской области от 30 декабря
Мероприятияпо созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельскойместности, а также мероприятия, направленные на улучшение жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве,реализуются в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельскихтерриторий" настоящей государственной программы.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Целямиподпрограммы являются:
1.Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства иплодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климатаи природных аномалий.
2.Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективногоиспользования природных ресурсов.
Дляповышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства иплодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климатаи природных аномалий необходимо решить задачу по восстановлению мелиоративногофонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер поосушению земель.
Дляповышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективногоиспользования природных ресурсов необходимо решить задачу по увеличению объемапроизводства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированногообеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости отприродных условий.
Задачапо увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства засчет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур внезависимости от природных условий характеризует общий эффект от реализациинастоящей подпрограммы. Расчет увеличения производства продукции растениеводства(в кормовых единицах) по годам приведен в таблице.
Таблица
Расчетувеличения производства продукции растениеводства
(вкормовых единицах) по годам
| Наименование культуры | Введенная площадь, га | Урожайность, тонн/га | Производство продукции растениеводства, тыс. тонн | Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн | Прирост к предыдущему году, процентов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2014 год | |||||
| Соя | 524 | 1,41 | 0,739 | 0,953 | 2,53 |
| Пшеница | 96 | 1,62 | 0,156 | 0,166 | 2,56 |
| Ячмень | 40 | 1,58 | 0,064 | 0,072 | 2,37 |
| Овес | 32 | 1,37 | 0,044 | 0,040 | 2,50 |
| Кукуруза (зерно) | 27 | 4,2 | 0,112 | 0,144 | 2,93 |
| Итого | 720 | x | 1,115 | 1,375 | 2,58 |
| 2015 год | |||||
| Соя | 1543 | 1,49 | 2,300 | 2,966 | 6,69 |
| Пшеница | 284 | 1,69 | 0,480 | 0,509 | 6,69 |
| Ячмень | 119 | 1,69 | 0,201 | 0,227 | 6,29 |
| Овес | 95 | 1,48 | 0,141 | 0,127 | 6,74 |
| Кукуруза (зерно) | 78 | 4,4 | 0,345 | 0,445 | 7,82 |
| Итого | 2120 | x | 3,467 | 4,274 | 6,85 |
| 2016 год | |||||
| Соя | 2781 | 1,54 | 4,283 | 5,525 | 11,36 |
| Пшеница | 512 | 1,74 | 0,891 | 0,944 | 11,31 |
| Ячмень | 214 | 1,79 | 0,383 | 0,433 | 10,95 |
| Овес | 172 | 1,55 | 0,266 | 0,240 | 11,58 |
| Кукуруза (зерно) | 141 | 4,3 | 0,608 | 0,784 | 12,52 |
| Итого | 3820 | x | 6,430 | 7,925 | 11,54 |
| 2017 год | |||||
| Соя | 3800 | 1,58 | 6,004 | 7,745 | 14,53 |
| Пшеница | 699 | 1,79 | 1,252 | 1,327 | 14,52 |
| Ячмень | 292 | 1,87 | 0,547 | 0,618 | 14,31 |
| Овес | 235 | 1,62 | 0,381 | 0,342 | 15,04 |
| Кукуруза (зерно) | 193 | 4,6 | 0,888 | 1,146 | 16,48 |
| Итого | 5220 | x | 9,072 | 11,179 | 14,98 |
| 2018 год | |||||
| Соя | 4965 | 1,61 | 7,994 | 10,312 | 16,88 |
| Пшеница | 914 | 1,84 | 1,682 | 1,782 | 17,00 |
| Ячмень | 382 | 1,95 | 0,745 | 0,842 | 17,01 |
| Овес | 307 | 1,68 | 0,516 | 0,464 | 17,69 |
| Кукуруза (зерно) | 252 | 4,9 | 1,236 | 1,595 | 19,67 |
| Итого | 6820 | x | 12,172 | 14,995 | 17,65 |
| 2019 год | |||||
| Соя | 7586 | 1,65 | 12,517 | 16,146 | 22,59 |
| Пшеница | 1396 | 1,93 | 2,695 | 2,857 | 23,24 |
| Ячмень | 584 | 2,1 | 1,225 | 1,385 | 23,85 |
| Овес | 469 | 1,78 | 0,835 | 0,751 | 24,29 |
| Кукуруза (зерно) | 386 | 5,1 | 1,966 | 2,536 | 26,14 |
| Итого | 10420 | x | 19,238 | 23,675 | 24,02 |
| 2020 год | |||||
| Соя | 8896 | 1,63 | 14,501 | 18,706 | 21,55 |
| Пшеница | 1637 | 2,03 | 3,324 | 3,524 | 23,43 |
| Ячмень | 684 | 2,15 | 1,471 | 1,663 | 23,31 |
| Овес | 550 | 1,88 | 1,034 | 0,930 | 24,38 |
| Кукуруза (зерно) | 452 | 5,4 | 2,442 | 3,150 | 25,93 |
| Итого | 12220 | x | 22,771 | 27,972 | 23,72 |
| 2021 год | |||||
| Соя | 10571 | 1,64 | 17,336 | 22,363 | 21,36 |
| Пшеница | 1946 | 2,05 | 3,989 | 4,228 | 22,96 |
| Ячмень | 813 | 2,17 | 1,764 | 1,994 | 22,86 |
| Овес | 653 | 1,89 | 1,235 | 1,111 | 23,62 |
| Кукуруза (зерно) | 537 | 5,42 | 2,912 | 3,756 | 24,77 |
| Итого | 14520 | x | 27,236 | 33,453 | 23,11 |
| 2022 год | |||||
| Соя | 11881 | 1,64 | 19,485 | 25,135 | 19,99 |
| Пшеница | 2187 | 2,07 | 4,527 | 4,798 | 21,41 |
| Ячмень | 914 | 2,18 | 1,992 | 2,251 | 21,23 |
| Овес | 734 | 1,89 | 1,388 | 1,249 | 21,71 |
| Кукуруза (зерно) | 604 | 5,42 | 3,273 | 4,222 | 22,56 |
| Итого | 16320 | x | 30,665 | 37,656 | 21,38 |
| 2023 год | |||||
| Соя | 14647 | 1,64 | 24,022 | 30,988 | 20,66 |
| Пшеница | 2696 | 2,07 | 5,581 | 5,916 | 21,88 |
| Ячмень | 1127 | 2,18 | 2,456 | 2,776 | 21,73 |
| Овес | 905 | 1,89 | 1,711 | 1,540 | 22,13 |
| Кукуруза (зерно) | 744 | 5,42 | 4,035 | 5,205 | 22,85 |
| Итого | 20120 | x | 37,805 | 46,424 | 21,85 |
| 2024 год | |||||
| Соя | 16722 | 1,65 | 27,592 | 35,593 | 19,85 |
| Пшеница | 3078 | 2,09 | 6,433 | 6,819 | 20,89 |
| Ячмень | 1286 | 2,16 | 2,778 | 3,140 | 20,40 |
| Овес | 1034 | 1,9 | 1,964 | 1,768 | 21,00 |
| Кукуруза (зерно) | 850 | 5,44 | 4,623 | 5,964 | 21,52 |
| Итого | 22970 | x | 43,390 | 53,283 | 20,73 |
| 2025 год | |||||
| Соя | 18833 | 1,65 | 31,075 | 40,087 | 18,845 |
| Пшеница | 3467 | 2,09 | 7,245 | 7,680 | 19,665 |
| Ячмень | 1449 | 2,16 | 3,129 | 3,536 | 19,278 |
| Овес | 1164 | 1,9 | 2,212 | 1,991 | 19,749 |
| Кукуруза (зерно) | 957 | 5,44 | 5,207 | 6,717 | 20,157 |
| Итого | 25870 | x | 48,868 | 60,011 | 19,539 |
| Всего | 25870 | x | 262,229 | 322,222 | 207,95 |
Планируетсядостичь следующих результатов:
1)к 2025 году объем производства продукции растениеводства на площадях, введенныхза счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22 тыс. тонн кормовыхединиц (таблица);
2)гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур внезависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс.гектаров мелиорированных земель (таблица).
Задачапо созданию новой товарной массы продукции АПК, в том числе с высокойдобавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иныхобеспечивающих мероприятий реализуется в соответствии с федеральным проектом"Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Задачарешается путем вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий длявыращивания экспортно ориентированной продукции за счет проведениякультуртехнических мероприятий к 2021 году в объеме не менее 29,1 тыс. га.
3.Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основноемероприятие "Государственная поддержка мелиорации сельскохозяйственныхземель" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены нарешение следующих задач:
1.Для выполнения задачи по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемыеземли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель, атакже обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод на объектахмелиоративного назначения необходима реализация следующего мероприятия.
Мероприятие"Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения (в части возмещения части затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования,принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование вустановленном порядке)".
Реализацияданного мероприятия предусмотрена в целях модернизации технических элементовгидромелиоративной сети, включая оснащение современной мелиоративной техникой сприменением новых технологий и средств механизации, а также современныхматериалов.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкциюи техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования, принадлежащих им на праве собственности или переданных впользование в установленном порядке.
Реестробъектов строительства, реконструкции и технического перевооружениямелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащихсельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданныхим в пользование в установленном порядке, приведен в приложении № 1 к настоящейподпрограмме.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования,принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование вустановленном порядке, утверждаются постановлением Правительства Амурскойобласти.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование основногомероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральнымзаконодательством.
2.Для выполнения задачи "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственногооборота земель сельскохозяйственного назначения" необходима реализацияследующего мероприятия.
Мероприятие"Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения (в части возмещения части затрат по проведению культуртехническихмероприятий)".
Реализацияданного мероприятия направлена на коренное улучшение земель сельскохозяйственногоназначения путем удаления древесно-кустарниковой растительности и подъемазалежных земель.
Возмещениечасти затрат по проведению культуртехнических мероприятий производитсяпосредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям(за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на:
расчисткуземель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчисткуземель от камней и иных предметов;
внесениемелиорантов, понижающих кислотность почв.
Правилапредоставления субсидии на возмещение части затрат по проведениюкультуртехнических мероприятий утверждаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Основноемероприятие "Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленногокомплекса" включает в себя мероприятие "Реализация мероприятий вобласти мелиорации земель сельскохозяйственного назначения", котороенаправлено на решение задачи по созданию новой товарной массы продукции АПК, втом числе с высокой добавленной стоимостью, путем технологическогоперевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий в рамках региональногопроекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Реализациямероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения" направлена на:
вовлечениев сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращиванияэкспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведениякультуртехнических мероприятий;
ростобъема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в натуральном выражении)за счет создания новой товарной массы, полученной на земляхсельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот сельскохозяйственныхугодий, в году, следующем за годом предоставления субсидии.
Мероприятиеосуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах Амурскойобласти, на возмещение части фактически осуществленных ими расходов (без учетаналога на добавленную стоимость), связанных с проведением культуртехническихмероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых всельскохозяйственный оборот, в том числе:
расчистказемель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также откамней и иных предметов;
рыхление,пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
внесениемелиорантов, понижающих кислотность почв.
Правилапредоставления субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения утверждаются постановлением ПравительстваАмурской области.
Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятияподпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Реестринвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукциирастениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ,приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе.
Сведенияо предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общийобъем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 -2025 годах составит 143529,23 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 5000,00 тыс. рублей;
2015год - 9944,60 тыс. рублей;
2016год - 3000,00 тыс. рублей;
2017год - 1700,00 тыс. рублей;
2018год - 4845,88 тыс. рублей;
2019год - 11850,77 тыс. рублей;
2020год - 18078,93 тыс. рублей;
2021год - 11908,47 тыс. рублей;
2022год - 21914,58 тыс. рублей;
2023год - 18193,00 тыс. рублей;
2024год - 19593,00 тыс. рублей;
2025год - 17500,00 тыс. рублей.
Планируетсяпривлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме815934,10 тыс. рублей.
Предполагаетсяпривлечение внебюджетных источников в сумме 1645299,80 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении №3 к государственной программе.
5.Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммыи непосредственные результаты мероприятий
Ожидаемыеконечные результаты подпрограммы:
1.К 2025 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях,введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 322,22тыс. тонн кормовых единиц.
2.Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур внезависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,87 тыс.гектаров.
3.Повышение защищенности земель от переувлажнения.
4.К 2024 году объем экспорта продукции АПК достигнет 247,76 млн. долларов США вгод.
Непосредственныерезультаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержкамелиорации сельскохозяйственных земель" следующие.
Реализациямероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затратсельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию итехническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуальногопользования, принадлежащих на праве собственности или переданных в пользованиев установленном порядке)" позволит к 2025 году за счет реконструкции,технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего ииндивидуального пользования ежегодно вводить в эксплуатацию мелиорируемые землина площади
Реализациямероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения (в части возмещения части затрат по проведениюкультуртехнических мероприятий)" позволит к 2025 году за счет проведениякультуртехнических работ и внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв,вовлечь в оборот 21,37 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий.
Непосредственныйрезультат мероприятия основного мероприятия "Региональный проект"Экспорт продукции агропромышленного комплекса" следующий.
Реализациямероприятия "Реализация мероприятий в области мелиорации земельсельскохозяйственного назначения" позволит ежегодно вовлекать в оборотвыбывшие сельскохозяйственные угодья для выращивания экспортно ориентированнойсельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехническихмероприятий не менее 9,7 тыс. га.
Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 3 к настоящейподпрограмме.
Методикарасчета индикаторов эффективности государственной программы приведена вприложении № 6 к государственной программе.
Приложение№ 1
кподпрограмме
РЕЕСТР
ОБЪЕКТОВСТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМОБЩЕГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ВУСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, НА 2015 - 2025 ГОДЫ
| № п/п | Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта | Реквизиты положительного заключения гос. экспертизы проектной документации | Срок строительства, годы | Мощность объекта | Сметная стоимость, тыс. руб. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и объем финансирования, всего | В том числе: | ||||||||||||||||||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | |||||||||||||||||||||