Постановление Правительства Амурской области от 28.12.2019 № 781

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2019                                                                  № 781

г.Благовещенск

 

Обутверждении Положения о государственном надзоре в области

обращенияс животными на территории Амурской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от24.11.2020 г. № 787)

 

В соответствии счастью 4 статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 1Закона Амурской области от от24.11.2020 г. № 787)

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о государственном надзоре в области обращения с животнымина территории Амурской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2020.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя ПравительстваАмурской области Нестеренко А.В.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                          В.А.Орлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

Правительства

Амурской области

от 28.12.2019 №781

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМНАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ

С ЖИВОТНЫМИ НАТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок организации и осуществления государственногонадзора в области обращения с животными на территории Амурской области (далее -государственный надзор).

Понятия итермины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №498-ФЗ).

2.Государственный надзор осуществляется управлением ветеринарии Амурской областив части осуществления надзора за соблюдением требований к содержанию ииспользованию животных (за исключением диких животных, а также животных,содержащихся и используемых в культурно-зрелищных целях) на территории Амурскойобласти и управлением по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания Амурской области в части осуществлениянадзора за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных,содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих квидам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемыммеждународными договорами Российской Федерации (далее - управления).

3. Должностнымилицами управлений, уполномоченными на осуществление государственного надзора(далее - должностные лица управлений), являются:

1) в управленииветеринарии Амурской области:

начальникуправления;

заместительначальника управления - начальник отдела ветеринарного надзора;

ведущиеконсультанты отдела ветеринарного надзора;

2) в управлениипо охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира исреды их обитания Амурской области:

начальникуправления - главный государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Амурской области;

заместительначальника управления - заместитель главного государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды Амурской области;

начальникиотделов и заместители начальников отделов, ведущие консультанты, консультанты,главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, старшие специалисты3 разряда, специалисты 1 разряда отделов управления.

4. Задачамигосударственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальнымипредпринимателям, требований в области обращения с животными, установленныхФедеральным законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

5. К отношениям,связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведениемпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ).

6. Юридическиелица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращениюс животными без владельца, подлежат государственному надзору в соответствии сФедеральным законом № 294-ФЗ.

7.Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей - резидентов территорий опережающего социально-экономическогоразвития осуществляется с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ"О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации".

8.Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется должностными лицами управлений в соответствии сФедеральным законом № 294-ФЗ посредством организации и проведения проверок,организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований законодательства в области обращения с животными,мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок.

9. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых иутверждаемых управлениями в соответствии с Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489.

10. Утвержденныеначальниками управлений ежегодные планы проведения плановых проверок доводятсядо сведения заинтересованных лиц посредством их размещения в информационнойсистеме "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет".

11. Припроведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдолжностные лица управлений обязаны использовать проверочные листы.

Предмет плановойпроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничиваетсяперечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Проверочныелисты, используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы,затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболеезначимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы и (или) причинениявреда жизни и (или) здоровью животным и (или) гражданам.

Формыпроверочных листов утверждаются управлениями в соответствии с общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.02.2017 № 177.

12. Проверкипроводятся на основании приказов управлений.

13. Внеплановыепроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся пооснованиям, установленным Федеральным законом № 294-ФЗ.

14. Основаниемпроведения внеплановой проверки физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями (далее - физические лица), является поступление в управленияобращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, информации от органов государственной власти Амурской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Амурской области, а также привыявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения овозникновении угрозы и (или) причинения вреда жизни и (или) здоровью животным и(или) человеку.

15. Физическиелица уведомляются о проведении проверки не позднее чем за 1 день до ее началапосредством направления соответствующего уведомления, за исключением случаевсоздания угрозы и (или) причинения вреда жизни и (или) здоровью животным и(или) человеку.

16. Местомпроведения проверки физических лиц являются здание, строение, сооружение,помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или)использования животного (животных). Проверка проводится в присутствиифизического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченногопредставителя.

В ходепроведения проверки должностные лица управлений вправе с разрешения физическоголица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или на территории,используемых для содержания и (или) использования животного (животных), иполучать от физического лица или его уполномоченного представителя необходимыедокументы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

17. Послезавершения проверки должностные лица управлений составляют акт проверки в 2экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченномупредставителю).

18. В случаеесли проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемфизического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностными лицами управлений составляется акт о невозможности проведенияпроверки с указанием причин невозможности ее проведения.

19. Должностныелица управлений имеют право:

1) запрашивать иполучать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами ифизическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов вобласти обращения с животными;

2) проверятьсоблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числеиндивидуальными предпринимателями, требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными,составлять по результатам проверок соответствующие акты;

3) в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследоватьорганизации, содержащие животных, в целях проверки исполнения даннымиорганизациями требований законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов в области обращения с животными;

4) выдаватьюридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальнымпредпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов вобласти обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

5) пресекатьправонарушения, связанные с нарушением требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

6) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениемтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанныхадминистративных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

7) изымать уграждан животных в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

8) направлять вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения сживотными, для решения вопросов о возбуждении дел об административныхправонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

20. Должностныелица управлений обязаны:

1) использоватьсвоевременно и в полном объеме предоставленные полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

2) соблюдатькоммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну, которые могут статьизвестны при проведении государственного надзора;

3) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица и гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в отношении которыхпроводится проверка;

4) проводитьпроверку юридического лица и индивидуального предпринимателя на основанииприказов управлений;

5) проводитьпроверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во времяисполнения служебных обязанностей с предъявлением служебного удостоверения (припроведении выездной проверки), копии приказов управлений;

6) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченномупредставителю присутствовать на проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

7) представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки, с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни животных,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, а такжеиндивидуальных предпринимателей;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

12) не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя знакомить их с положениями настоящего Положения и (или)административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) проводитьразъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов в области обращения с животными, информироватьоб изменениях (дополнениях) действующего законодательства в сфере обращения сживотными;

16) соблюдатьпорядок проведения мероприятий при осуществлении государственного надзора иоформления результатов таких мероприятий, установленных Федеральным законом №294-ФЗ.

21. Должностныелица управлений при проведении проверок соблюдают ограничения, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ, а также осуществляют внесение информации в единыйреестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единогореестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415.

22. В случаеесли в ходе проверки должностными лицами управлений выявляется случай жестокогообращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовнымкодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая записьи копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

23. При наличиисведений о воспрепятствовании законной деятельности должностных лиц управленийюридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

24. Управления,их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность.

25. Решения,действия (бездействие) управлений и их должностных лиц при осуществлениигосударственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке.