Постановление Правительства Амурской области от 28.02.2020 № 74
Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.02.2020 № 74
г.Благовещенск
Об утверждении Порядка
проведения оценки долговой
устойчивости муниципальных
образований Амурской области
(В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.03.2020 г. № 134)
Во исполнениестатьи 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Амурскойобласти
постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Амурской области.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяпредседателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 28.02.2020 №74
Порядок
проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Амурской области
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от25.03.2020 г. № 134)
1. НастоящийПорядок определяет процедуру проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Амурской области (далее - долговая устойчивость) всоответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. Министерствофинансов Амурской области ежегодно, не позднее 30 апреля текущего финансовогогода, проводит оценку долговой устойчивости с применением следующихпоказателей:
1) объеммуниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее- показатель Р1);
2) годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (далее - показатель Р2);
3) доля расходовна обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета,за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее -показатель Р3);
4) долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (далее- показатель Р4).
3. В целяхпроведения оценки долговой устойчивости министерство финансов Амурской областииспользует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образованийАмурской области, данные долговых книг муниципальных образований Амурскойобласти. В случае необходимости финансовые органы муниципальных образованийАмурской области по запросам министерства финансов Амурской областидополнительно представляют необходимые документы и материалы.
4. Порезультатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образованияАмурской области подлежат отнесению к одной из следующих групп заемщиков:
1) к первойгруппе относятся муниципальные образования Амурской области с высоким уровнемдолговой устойчивости, имеющие значения показателей долговой устойчивости вследующих пределах:
а) не более 50процентов для показателя Р1 (для муниципального образования Амурскойобласти, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), - не более25 процентов);
б) не более 13процентов для показателя Р2;
в) не более 5процентов для показателя Р3;
2) ко второйгруппе относятся муниципальные образования Амурской области со средним уровнемдолговой устойчивости, имеющие значения показателей долговой устойчивости вследующих пределах:
а) от 50 до 85процентов для показателя Р1 (для муниципального образования Амурскойобласти, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4статьи 136 БК РФ, - от 25 до 45 процентов);
б) от 13 до 18процентов для показателя Р2;
в) от 5 до 8процентов для показателя Р3;
3) к третьейгруппе относятся муниципальные образования Амурской области с низким уровнемдолговой устойчивости, в бюджетах которых имеются значения не менее двухпоказателей долговой устойчивости, превышающие следующие уровни:
а) 85 процентовдля показателя Р1 (для муниципального образования Амурской области,в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136БК РФ, - 45 процентов);
б) 18 процентовдля показателя Р2;
в) 8 процентовдля показателя Р3.
5. Муниципальнымобразованиям Амурской области, у которых показатель Р4 превышает 15процентов, министерством финансов Амурской области направляются рекомендации онеобходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целяхснижения риска рефинансирования долговых обязательств.
6. Определениезначений показателей, используемых для целей настоящего Порядка, для каждогомуниципального образования Амурской области осуществляется следующим образом:
1) значениепоказателя (Р1) определяется по следующей формуле:
Mi
Р1 =--------------------- х 100,
(Di – Bi – N i)
где:
Mi - фактическийобъем муниципального долга i-го муниципального образования Амурской области на1 января текущего финансового года;
Di - общий объемдоходов бюджета за отчетный финансовый год i-го муниципального образованияАмурской области;
Bi - объембезвозмездных поступлений бюджета за отчетный финансовый год i-гомуниципального образования Амурской области;
N i - объемпоступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений заотчетный финансовый год i-го муниципального образования Амурской области;
2) значениепоказателя (Р2) определяется по следующей формуле:
Ti– Tmi + Oi
Р 2 =----------------------- х 100,
DHi + DDi
где:
Ti - объемплатежей, направленных на погашение основного долга, возникшего по состоянию на1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год i-гомуниципального образования Амурской области;
TMi - объемплатежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, i-гомуниципального образования Амурской области;
Oi - объемрасходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год i-гомуниципального образования Амурской области;
DHi - объемпоступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный финансовый год i-гомуниципального образования Амурской области;
DDi - объемпоступлений дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации заотчетный финансовый год i-го муниципального образования Амурской области;
3) значениепоказателя (Р3) определяется по следующей формуле:
VOi
P3 = --------------- x 100,
Ri - RSi
где:
VOi - объемрасходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год i-го муниципальногообразования Амурской области;
Ri - общий объемрасходов бюджета за отчетный финансовый год i-го муниципального образованияАмурской области;
RSi - объемрасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год i-гомуниципального образования Амурской области;
4) значениепоказателя (Р4) определяется по следующей формуле:
VKri
Р4 =-------- х 100,
Mi
где:
VKri - объемкраткосрочных (менее одного года) долговых обязательств i-го муниципальногообразования Амурской области.
7. Муниципальноеобразование Амурской области, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости, не может быть отнесено к группе заемщиков с высокимуровнем долговой устойчивости ранее чем через три года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей долговой устойчивости.
8. Переченьмуниципальных образований Амурской области, отнесенных к указанным группамзаемщиков, утверждается министерством финансов Амурской области и публикуетсяне позднее 10 мая текущего финансового года на официальном сайте министерствафинансов Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.