Постановление Правительства Амурской области от 04.03.2020 № 87
О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 16.12.2008 № 302
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.03.2020 №87
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление правительства
Амурской области от 16.12.2008
№ 302
В целях приведениянормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательствуПравительство Амурской области
постановляет:
Внести в постановлениеПравительства Амурской области от 16.12.2008№ 302 "Об утверждении Порядка назначения (освобождения от должности)главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованияхобласти, утверждения структуры и штатного расписания временной финансовойадминистрации" следующие изменения:
1. Наименованиепостановления изложить в следующей редакции:
"О временнойфинансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях области".
2. Пункты 1 и 2постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить:
Порядок назначения(освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимойв муниципальных образованиях области, утверждения структуры и штатногорасписания временной финансовой администрации (приложение № 1);
Правила заключениясоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования области (приложение № 2);
форму соглашения о мерахпо восстановлению платежеспособности муниципального образования области(приложение № 3);
Перечень обязательствмуниципального образования области, подлежащих включению в соглашение о мерахпо восстановлению платежеспособности муниципального образования области(приложение № 4).
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяпредседателя Правительства области Половайкину Т.Г.".
3. В Порядке назначения(освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимойв муниципальных образованиях области, утверждения структуры и штатногорасписания временной финансовой администрации:
1) считать Порядокприложением № 1 к постановлению;
2) в пункте 4 слова"но истечении" заменить словами "по истечении".
4. Дополнитьпостановление приложениями №№ 2 - 4 согласно приложениям №№ 1 - 3соответственно к настоящему постановлению.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 04.03.2020 № 87
ПРАВИЛА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОМЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правилаустанавливают порядок заключения министерством финансов области с главоймуниципального образования области соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования области (далее - соглашение).
2. Вслучае если министерством финансов области по данным отчета об исполнениибюджета муниципального образования области и (или) муниципальной долговой книгимуниципального образования области выявлено, что просроченная задолженность подолговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112-1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования области в течение 3 месяцев непрерывно по состояниюна первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляетсяминистерством финансов области в Правительство области для принятия решения,предусмотренного пунктом 4 статьи 168-4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3.Копия решения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, при его поступлении вминистерство финансов области в течение 3 рабочих дней направляется главемуниципального образования области.
4.Глава муниципального образования области в течение 10 рабочих дней со дняполучения указанного в пункте 3 настоящих Правил решения представляет вминистерство финансов области подписанное им соглашение в 2 экземплярах поформе, утвержденной постановлением Правительства области "О временнойфинансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях области".
Соглашение должносодержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлениемПравительства области "О временной финансовой администрации, вводимой вмуниципальных образованиях области", и заключаться на срок, не превышающий5 лет.
5. По результатам рассмотрениясоглашения министр финансов области (лицо, его замещающее) в течение 10 рабочихдней подписывает его либо направляет замечания по соглашению главемуниципального образования области.
Один экземплярподписанного соглашения направляется министерством финансов области главемуниципального образования области, второй экземпляр подписанного соглашенияхранится в министерстве финансов области.
6. Глава муниципальногообразования области в течение 3 рабочих дней со дня получения замечанийминистерства финансов области устраняет эти замечания и представляетдоработанное соглашение в министерство финансов области для повторногорассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 04.03.2020 № 87
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИМУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ
Соглашение № ____
о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального
образования области
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
г.Благовещенск "__" _____________ 20__ г.
Министерство финансов области, именуемое в дальнейшем "Минфин АО", в
лице_____________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего (-ей) наосновании __________________________________________,
(документ, предоставляющий лицу
право подписи)
с одной стороны, и глава_________________________________________________,
(наименование муниципального образования
области)
именуемой (-ого) в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице
__________________________________________________________________________,
(инициалы,фамилия)
действующего (-ей) наосновании __________________________________________,
(устав, документ, предоставляющий право
подписи)
с другой стороны, далее именуемые Сторонами, в соответствии с
постановлением Правительства области от "__" _____________ 2020 г. № ____
"О временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных
образованиях области" (далее - постановление) заключили настоящее
соглашение онижеследующем.
1. Предмет соглашения
1. Предметом настоящегосоглашения являются принятие и соблюдение Муниципальным образованиемобязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образованияобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования области, утвержденнымпостановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1.Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. Организациюисполнения бюджета муниципального образования области с открытием и ведениемлицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей,получателей средств бюджета муниципального образования области и главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципальногообразования области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования области, заключенного территориальным органом Федеральногоказначейства и главой муниципального образования области, подлежащегосогласованию с Минфином АО и включающего положения:
о передачетерриториальному органу Федерального казначейства функций финансового органамуниципального образования области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципальногообразования области;
обочередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования области,являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения об осуществленииотдельных функций;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования области, не включенным в перечень первоочередных платежей,указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам муниципального образования области,включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам муниципальногообразования области.
2.1.2. Соблюдениезапрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципальногообразования области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности(в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования области;
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетамуниципального образования области за счет целевых безвозмездных поступлений отгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет дорожного фонда муниципального образования области в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.
2.1.3. Установление вдоговоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкциии капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальнойсобственности муниципального образования области, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), еслииное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области (заисключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающихправила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджетамуниципального образования области.
2.1.4. Согласование сМинфином АО проектов решений о бюджете муниципального образования области наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение обюджете муниципального образования области до внесения в представительный органмуниципального образования области.
2.1.5. Утверждение иобеспечение реализации главой муниципального образования области планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образованияобласти, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленныена рост доходов бюджета муниципального образования области и сокращение муниципальногодолга муниципального образования области, а также перечня необходимых для егореализации нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования области.
2.1.6. Согласование сМинфином АО объемов и условий привлечения заемных
средств на рефинансирование муниципального долга
__________________________________________________________________________.
(наименование муниципального образования области)
2.1.7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательствмуниципального образования области:
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более___________________________(_______________) тыс. рублей,
(сумма цифрами и прописью)
или ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципальногообразования области;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более_______________________(__________) тыс. рублей, или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования области;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более _______________________(__________)тыс. рублей, или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования области;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более_______________________(__________) тыс. рублей, или ____
(суммацифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования области;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных
обязательств______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
составит не более_______________________(__________) тыс. рублей, или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования области.
2.2.Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным, направляет в Минфин АО информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения, до полногоисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования области.
2.3. Минфин АО обязан:
2.3.1. Обеспечиватьежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования области и (или) муниципальной долговой книги муниципальногообразования области на наличие просроченной задолженности по долговымобязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образованияобласти, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2настоящего соглашения.
2.3.2. Рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджетемуниципального образования области на очередной финансовый год и плановыйпериод и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципальногообразования области.
2.3.3. Рассматриватьобращения Муниципального образования по согласованию объемов и условийпривлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования области.
3. Права иответственность Сторон
3.1. Муниципальноеобразование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетныеобязательства муниципального образования области.
3.2. В случае нарушенияМуниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящегосоглашения, применяются меры, установленные законодательством РоссийскойФедерации.
4. Внесение изменений всоглашение
По взаимному соглашениюСторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящеесоглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительногосоглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.
5. Срок действиясоглашения
Настоящее соглашениевступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полноговыполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящимсоглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
НеурегулированныеСторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашенияили в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации.
7. Другие условия
Настоящее соглашениесоставлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, поодному для каждой из Сторон.
8. Место нахождения иадрес
Минфин АО - министерствофинансов Амурской области, ул. Ленина, д. 135, г. Благовещенск, 675023.
Муниципальноеобразование - ___________________________________________
(юридический адрес главы муниципального
образования области)
Подписи Сторон
| От Минфина АО |
| От Муниципального образования |
|
|
|
|
| (должность) |
| (должность) |
|
|
|
|
| (Ф.И.О.) |
| (Ф.И.О.) |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (подпись) |
| М.П. |
| М.П. |
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 04.03.2020 № 87
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ О МЕРАХПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ
1. Организацияисполнения бюджета муниципального образования области с открытием и ведениемлицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей,получателей средств бюджета муниципального образования области и главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципальногообразования области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования области, заключенного территориальным органом Федеральногоказначейства и главой муниципального образования области, подлежащегосогласованию с министерством финансов области и включающего положения:
о передачетерриториальному органу Федерального казначейства функций финансового органамуниципального образования области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетамуниципального образования области;
об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств бюджета муниципального образования области, являющемуся неотъемлемойчастью указанного соглашения;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования области, не включенным в указанный перечень первоочередныхплатежей, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходнымобязательствам муниципального образования области, включенным в этот перечень,а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговымобязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образованияобласти.
2. Осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовыхплатежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияобласти, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которыхявляются капитальные вложения в объекты муниципальной собственностимуниципальных образований области, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными иавтономными учреждениями муниципального образования области, если в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств муниципального образования области из областного бюджета и бюджетамуниципального образования области предоставляются субсидии и иные межбюджетныетрансферты;
авансовых платежей поуказанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов,договоров).
3. Соблюдение запрета нафинансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образованияобласти капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числев форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования области;
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетамуниципального образования области за счет целевых безвозмездных поступлений отгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
финансового обеспечениякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых засчет дорожного фонда муниципального образования области в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечениякапитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральныхпроектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.
4. Установление вдоговоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности муниципальных образований области, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства области (за исключением нормативных правовых актовПравительства области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но неболее лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования области.
5. Согласование сминистерством финансов области проектов решений о бюджете муниципальногообразования области на очередной финансовый год и плановый период и о внесенииизменений в решение о бюджете муниципального образования области до внесения впредставительный орган муниципального образования области.
6. Согласование сминистерством финансов области размеров и условий привлечения заемных средствна рефинансирование муниципального долга муниципального образования области.
7. Утверждение иобеспечение реализации главой муниципального образования области плана мероприятийпо оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования области,включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на ростдоходов бюджета муниципального образования области и сокращение муниципальногодолга муниципального образования области, а также перечень необходимых для егореализации нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования области.
8. Ежегодное сокращениепросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальных образованийобласти.
9. Соблюдение графикаисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования области.