Постановление Правительства Амурской области от 25.05.2020 № 328

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.05.2020                                                                   № 328

г.Благовещенск

 

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области

от 25.09.2013 № 452

 

 

В целяхсовершенствования порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование мероприятий, направленных на модернизациюкоммунальной инфраструктуры, Правительство Амурской области

постановляет:

Внести в приложение № 8к государственной программе Амурской области "Модернизацияжилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в Амурской области", утвержденной постановлениемПравительства Амурской области от 29.04.2020№ 269), изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                           В.А.Орлов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 25.05.2020 № 328

 

ПОРЯДОК

И УСЛОВИЯПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НАСОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ КОММУНАЛЬНОЙИНФРАСТРУКТУРЫ

 

1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия предоставления и распределения из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области насофинансирование мероприятий, направленных на модернизацию коммунальнойинфраструктуры (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования),критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий иметодику распределения субсидий между муниципальными образованиями.

2. Субсидиипредоставляются по следующим направлениям:

1) на реализациюмероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры (далее - модернизация);

2) на разработкупроектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащихмодернизации (далее - разработка проектной документации);

3) на приобретение вмуниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, выведенных изэксплуатации собственником в установленном порядке;

4) на подключение(технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктуры социальнозначимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

3.Субсидии на реализацию мероприятий по модернизации предоставляются ирасходуются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

1) наличие утвержденноймуниципальной программы, предусматривающей мероприятия по модернизации;

2) наличие утвержденногоинвестиционного проекта с кратким описанием основных параметров, в том числепланируемые объемы средств областного, федерального, местного бюджетов и внебюджетныхисточников, сроки реализации указанного проекта;

3) наличие утвержденнойсметной документации;

4) наличие утвержденнойпроектной документации, необходимой в случаях, предусмотренныхзаконодательством;

5) соблюдение органамиместного самоуправления уровня финансирования расходного обязательствамуниципального образования не ниже объема, определенного в соответствии спунктом 11 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением ПравительстваАмурской области от 23.03.2009 № 95 (далее - Правила).

4. Субсидии наразработку проектной документации предоставляются и расходуются при соблюдениимуниципальными образованиями следующих условий:

1) наличие утвержденноймуниципальной программы, предусматривающей мероприятия по модернизации, покоторым необходима разработка проектной документации;

2) наличие укрупненногорасчета потребности средств на разработку проектной документации;

3) соблюдение органамиместного самоуправления уровня финансирования расходного обязательствамуниципального образования не ниже объема, определенного в соответствии спунктом 11 Правил;

4) наличие порученияЗаместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральномокруге о приоритетном порядке финансирования мероприятий по развитиюмуниципального образования (далее - поручение) либо наличие в муниципальномобразовании источника теплоснабжения на жидком топливе установленной мощностьюне менее 90 МВт.

5. Субсидии наприобретение в муниципальную собственность объектов коммунальнойинфраструктуры, выведенных из эксплуатации собственником в установленномпорядке, предоставляются и расходуются при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий:

1) наличие уведомления овыводе из эксплуатации объекта коммунальной инфраструктуры в соответствии сПравилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии итепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 06.09.2012 № 889, и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "Отеплоснабжении";

2) наличие информации онесостоявшемся аукционе по продаже объектов коммунальной инфраструктуры;

3) наличие согласиязалогодержателя на отчуждение объекта коммунальной инфраструктуры (в случае,если объект коммунальной инфраструктуры является предметом залога);

4) соблюдение органамиместного самоуправления уровня финансирования расходного обязательствамуниципального образования не ниже объема, определенного в соответствии спунктом 11 Правил.

6. Субсидии наподключение (технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктурысоциально значимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями,предоставляются и расходуются при соблюдении муниципальными образованиямиследующих условий:

1) наличие соглашения остроительстве социально значимого объекта между органом местного самоуправленияи некоммерческой организацией, не являющейся государственным (муниципальным)учреждением;

2) соблюдение органамиместного самоуправления уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования не ниже объема, определенного в соответствии с пунктом11 Правил;

3) наличие утвержденногомуниципальным нормативным правовым актом порядка предоставления субсидии наподключение (технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктурысоциально значимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, иосуществления контроля за ее расходованием, содержащего в том числе условие осогласии получателей субсидии на осуществление распорядителем бюджетных средств,предоставившим субсидий, и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

7. Субсидиипредоставляются по заявкам муниципальных образований, подаваемым министерствужилищно-коммунального хозяйства Амурской области - главному распорядителюсредств областного бюджета (далее - главный распорядитель).

7.1. К заявкаммуниципальных образований на предоставление субсидии на реализацию мероприятийпо модернизации прилагаются:

1) проектная документацияв случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) сметная документацияпо каждому из планируемых к реализации мероприятий;

3) инвестиционный проектпо планируемым к реализации мероприятиям;

4) информация об уровнеизноса коммунальной инфраструктуры;

5) выписка из бюджетамуниципального образования, подтверждающая наличие средств на финансированиемероприятий за счет средств бюджета муниципального образования.

7.2. К заявкаммуниципальных образований на предоставление субсидии на разработку проектнойдокументации прилагаются:

1) укрупненный расчетпотребности средств на разработку проектной документации;

2) выписка из бюджетамуниципального образования, подтверждающая наличие средств на финансированиемероприятий за счет средств бюджета муниципального образования;

3) реквизиты поручениялибо подтверждение наличия в муниципальном образовании источника теплоснабженияна жидком топливе установленной мощностью не менее 90 МВт.

7.3. К заявкаммуниципальных образований на предоставление субсидии на приобретение вмуниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, выведенных изэксплуатации собственником в установленном порядке, прилагаются:

1) обоснованиенеобходимости выкупа объекта коммунальной инфраструктуры;

2) экспертиза рыночнойстоимости объекта коммунальной инфраструктуры, проведенная экспертнойорганизацией;

3) уведомление о выводеиз эксплуатации объекта коммунальной инфраструктуры в соответствии с Правиламивывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 №889, и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

4) информация онесостоявшемся аукционе по продаже объектов коммунальной инфраструктуры;

5) согласиезалогодержателя на отчуждение объекта коммунальной инфраструктуры (в случае,если объект коммунальной инфраструктуры является предметом залога);

6) выписка из бюджетамуниципального образования, подтверждающая наличие средств на финансированиемероприятий за счет средств бюджета муниципального образования.

7.4. К заявкаммуниципальных образований на предоставление субсидии на подключение(технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктуры социальнозначимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями,прилагаются:

1) договор подключения(технологического присоединения) к сетям инженерной инфраструктуры, заключенныймежду некоммерческой организацией, не являющейся государственным(муниципальным) учреждением, и организацией - поставщиком коммунальных услуг;

2) соглашение остроительстве социально значимого объекта между органом местного самоуправленияи некоммерческой организацией, не являющейся государственным (муниципальным)учреждением;

3) выписка из бюджетамуниципального образования, подтверждающая наличие средств на финансированиемероприятий за счет средств бюджета муниципального образования.

8.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являетсяналичие в муниципальной программе мероприятий, направленных на достижениецелевых показателей и индикаторов государственной программы Амурской области"Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение иповышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452.

9.Главный распорядитель осуществляет отбор муниципальных образований всоответствии с условиями и критериями отбора, указанными в пунктах 3 - 8настоящего Порядка.

10. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями утверждается законом об областномбюджете на очередной финансовый год.

Размер субсидийрассчитывается по формуле:

 

Ci = Cni +Cpi x ( У i / 100) +Coi x ( У i / 100) +Cri x

x ( У i / 100) +Cai x ( У i / 100) +Cti x

x (Уi / 100) + Cкi, где:

 

Ci - объем субсидиибюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий,направленных на модернизацию;

C n i - подтвержденнаяпотребность в средствах i-го муниципального образования на оплату выполненныхработ прошлых лет;

Cpi - подтвержденнаяпотребность в средствах i-го муниципального образования на разработку проектнойдокументации;

Coi - подтвержденнаяпотребность в средствах i-го муниципального образования на приобретение вмуниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, выведенных изэксплуатации собственником в установленном порядке;

Cri - подтвержденнаяпотребность в средствах i-го муниципального образования, в отношении которогоимеется поручение, на реализацию мероприятий по модернизации;

Cai - подтвержденнаяпотребность в средствах, необходимых для ликвидации последствий аварий итехнологических отказов в i-м муниципальном образовании, произошедших наобъектах;

Cti - подтвержденнаяпотребность в средствах i-го муниципального образования на подключение(технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктуры социальнозначимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями;

Уi - уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета не выше предельного, определенного в соответствии с пунктом11 Правил;

Cкi - субсидии,выделенные за счет средств областного бюджета муниципальному образованию всоответствующем году на проведение мероприятий по капитальному ремонту,рассчитываются по формуле:

 

Cкi = Ck х (Пi х (Уi/100)) / (сумма Пi х (Уi / 100)), где:

 

Пi - потребностьмуниципального образования в средствах областного бюджета для капитальногоремонта объектов коммунальной инфраструктуры, соответствующая условиям пункта 3настоящего Порядка;

Ck - общий объемсубсидий, предусмотренный в областном бюджете на проведение мероприятий покапитальному ремонту, рассчитывается по формуле:

 

Ck = C - Cn -Cp - Co - Cr - Ct - Ca, где :

 

C - общий объемсубсидий, предусмотренный в областном бюджете на проведение мероприятий помодернизации;

C n - подтвержденнаямуниципальными образованиями потребность в средствах на оплату выполненныхработ прошлых лет;

Cp - подтвержденнаямуниципальными образованиями потребность в средствах на разработку проектнойдокументации;

Co - подтвержденнаяпотребность средств i-го муниципального образования на приобретение в муниципальнуюсобственность объектов коммунальной инфраструктуры, выведенных из эксплуатациисобственником в установленном порядке;

Cr - подтвержденнаямуниципальными образованиями потребность в средствах на реализацию мероприятийпо модернизации;

Ct - подтвержденнаямуниципальными образованиями потребность в средствах на подключение(технологическое присоединение) к сетям инженерной инфраструктуры социальнозначимых объектов, строительство которых реализуется некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями;

Ca - общий объемсубсидий, предусмотренный в областном бюджете на ликвидацию последствий аварийи технологических отказов.

11. Размер субсидийбюджетам муниципальных образований по объектам коммунальной инфраструктуры,включенным в государственные программы Российской Федерации, определяется всоответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации.

12. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании заключенного между главным распорядителеми органом местного самоуправления муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии (далее - соглашение).

Форма соглашенияутверждается главным распорядителем и должна соответствовать требованиям, предусмотреннымпунктами 9 - 11 Правил.

13. Предоставлениесубсидии на приобретение в муниципальную собственность объектов коммунальнойинфраструктуры, выведенных из эксплуатации собственником в установленномпорядке, осуществляется в течение 3 лет в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств.

14. Главныйраспорядитель средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований,лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на балансовый счетУправления Федерального казначейства по Амурской области № 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации" для последующего перечисления на счетабюджетов муниципальных районов (городских округов), открытые в органахФедерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются вдоходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации.

15. Оценка эффективностипредоставления субсидии осуществляется главным распорядителем исходя издостижения муниципальным образованием значений показателя результативностипредоставления субсидии.

Показателямирезультативности предоставления субсидии являются:

1) при предоставлениисубсидии на реализацию мероприятий по модернизации - снижение процента износакоммунальной инфраструктуры;

2) при предоставлениисубсидии на разработку проектной документации - объем освоенных денежныхсредств;

3) при предоставлениисубсидии на приобретение в муниципальную собственность объектов коммунальнойинфраструктуры, выведенных из эксплуатации собственником в установленномпорядке, - получение свидетельства о регистрации прав муниципальнойсобственности на объекты коммунальной инфраструктуры;

4) при предоставлениисубсидии на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженернойинфраструктуры социально значимых объектов, строительство которых реализуетсянекоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями, - получение акта о подключении (технологическом присоединении) ксетям инженерной инфраструктуры.

16. Конкретные значенияпоказателей результативности предоставления субсидий устанавливаются всоглашении главным распорядителем.

17. Уполномоченныеорганы муниципального образования по итогам реализации мероприятий, насофинансирование которых были предоставлены субсидии, представляют главномураспорядителю следующие документы:

1) при предоставлениисубсидии на реализацию мероприятий по модернизации и на разработку проектнойдокументации:

а) справку о стоимостивыполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ - не позднее 5числа месяца, следующего за отчетным;

б) информацию о ходевыполнения мероприятий по модернизации и разработке проектной документации -ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

в) отчет о достижениизначений показателей результативности предоставления субсидий - каждоеполугодие, не позднее 10 рабочих дней с момента реализации мероприятий;

2) при предоставлениисубсидии на приобретение в муниципальную собственность объектов коммунальнойинфраструктуры, выведенных из эксплуатации собственником в установленномпорядке:

а) информацию о ходевыполнения мероприятий по приобретению в муниципальную собственность объектовкоммунальной инфраструктуры, выведенных из эксплуатации собственником вустановленном порядке, - ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным;

б) копию свидетельства орегистрации в муниципальной собственности объекта коммунальной инфраструктуры -не позднее 15 рабочих дней с момента реализации мероприятий;

3) при предоставлениисубсидии на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженернойинфраструктуры социально значимых объектов, строительство которых реализуетсянекоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями, - акт о подключении (технологическом присоединении) к сетяминженерной инфраструктуры - не позднее 10 рабочих дней с момента реализациимероприятий.

18.Главный распорядитель осуществляет контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий, установленных при ихпредоставлении.

19. В случае если вотчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленныесоглашением значения показателей результативности предоставления субсидий,размер субсидий, предоставляемых на следующий финансовый год, подлежитсокращению из расчета 10 процентов объема субсидий за каждый процент недостиженияустановленного значения показателя результативности предоставления субсидий.

Высвобождающийся объемсубсидий перераспределяется между муниципальными образованиями, имеющими правона получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком.

20. Субсидия в случае еенецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условийее предоставления, а также в случае несоблюдения муниципальным образованиемобязательств, содержащихся в соглашении, подлежит возврату в областной бюджет всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления врезультате осуществления контроля в соответствии с пунктом 18 настоящегоПорядка фактов представления муниципальным образованием недостоверныхдокументов субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеменезависимо от степени достижения показателей результативности использованиясубсидии.

Главный распорядитель втечение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет муниципальномуобразованию - получателю субсидии требование о возврате субсидии в областнойбюджет.

Возврат субсидиипроизводится муниципальным образованием - получателем субсидии в срок непозднее месяца со дня получения соответствующего требования от главногораспорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации, указанным в требовании.

21. В случае отсутствияпотребности муниципального образования в субсидиях в утвержденном размере, чтоподтверждается письменным обращением муниципального образования,неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета иперераспределяются.

В случае увеличения втекущем году утвержденного объема бюджетных ассигнований осуществляетсядополнительное распределение.

22. Перераспределение(дополнительное распределение) актом Правительства Амурской области субсидийосуществляется на основании письменных обращений муниципальных образований одополнительной потребности согласно пунктам 3 - 9 настоящего Порядка.

23. Ответственность задостоверность представляемых главному распорядителю сведений и целевоеиспользование субсидий возлагается на муниципальные образования.

24. Не использованный посостоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежитвозврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущегофинансового года.

25. В случае невозвратасубсидии муниципальным образованием добровольно полученные средствавзыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.