Постановление Правительства Амурской области от 27.05.2020 № 338
Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.05.2020 № 338
г.Благовещенск
Обутверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований Амурской области на финансовое обеспечение дорожнойдеятельности
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.08.2020 г. № 526)
В целяхдостижения целевых показателей муниципальных программ, предусматривающихмероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонтууникальных дорожных искусственных сооружений Правительство Амурской области
постановляет:
Утвердитьприлагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований Амурской области на финансовое обеспечение дорожнойдеятельности.
Губернатор Амурской области В.А.Орлов
Утверждены
постановлением
Правительства
Амурской области
от 27.05.2020 №338
Правила
предоставленияиных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской областина финансовое обеспечение дорожной деятельности
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.08.2020 г. № 526)
1. НастоящиеПравила устанавливают порядок, цели, условия предоставления иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Амурской области на финансовоеобеспечение дорожной деятельности (далее соответственно - муниципальныеобразования, иные межбюджетные трансферты).
2. Источникомфинансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средствафедерального бюджета, предоставляемые в форме иных межбюджетных трансфертовбюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожнойдеятельности.
3. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожногохозяйства Амурской области (далее - министерство) в целях достижения целевыхпоказателей муниципальных программ, предусматривающих мероприятия:
а) построительству уникальных искусственных сооружений, реализация дорожнойдеятельности в отношении которых осуществляется во исполнение указаний,поручений или актов Президента Российской Федерации и (или) ПравительстваРоссийской Федерации;
б) построительству взамен разрушенных уникальных искусственных сооружений иреконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальных искусственныхсооружений, находящихся в предаварийном или аварийном состоянии, реализуемых врамках программы приведения в нормативное состояние и строительстваискусственных сооружений на автомобильных дорогах местного значения.
4. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю средствфедерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов.
5. В настоящихПравилах под уникальными искусственными сооружениями понимаются реализуемые(планируемые к реализации) на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения объекты капитального строительства (ремонта), в техническом паспортеили ином документе на которые предусмотрена хотя бы одна из следующиххарактеристик:
1) общая длинасоставляет более 100 метров;
2) длина пролетасоставляет более 60 метров.
6. К категорииуникальных искусственных сооружений, находящихся в предаварийном состоянии,относятся сооружения, имеющие в основных конструкциях опасные дефекты, влияющиена грузоподъемность, безопасность и долговечность, по которым безопасныйпропуск автомобилей не может быть гарантирован введением различных ограниченийдвижения путем установки дорожных знаков и требуется принудительноерегулирование режима эксплуатации, в том числе запрещение движения по полосам и(или) введение реверсивного движения.
К категорииаварийных уникальных искусственных сооружений относятся сооружения, имеющиепризнаки аварийного состояния, свидетельствующие о возможности потериустойчивости, разрушения или обрушения конструкций или части конструкции, илиимеющие в основных несущих конструкциях критические дефекты, исключающиедальнейшую эксплуатацию сооружения до их устранения.
7. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований длячастичного покрытия расходов, связанных с реализацией мероприятий построительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальныхискусственных дорожных сооружений, в размере не более 90 процентов средств,необходимых для реализации таких мероприятий в текущем году.
8. Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
1) наличие вмуниципальной программе мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, насофинансирование которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
2) наличие вбюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальногообразования (сводная бюджетная роспись), связанных с реализацией мероприятий,указанных в пункте 3 настоящих Правил. Объем таких бюджетных ассигнованийопределяется исходя из необходимости достижения значения показателейрезультативности расходования иных межбюджетных трансфертов, установленныхсоглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение);
3)обязательство муниципального образования по установлению в муниципальномконтракте, заключенном в 2020 году и предусматривающем выполнение мероприятий,указанных в пункте 3 настоящих Правил, авансовых платежей в размере, непревышающем 50 процентов суммы соответствующего муниципального контракта.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от10.08.2020 г. № 526)
9. Муниципальныеобразования, претендующие на получение иных межбюджетных трансфертов,представляют в министерство заявку на предоставление иных межбюджетныхтрансфертов по форме, утвержденной министерством, с приложением документов,подтверждающих выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов.
10. Заявкамуниципального образования о предоставлении иных межбюджетных трансфертовпредусматривает:
1) целевоеназначение иных межбюджетных трансфертов и их размер;
2) информацию оналичии утвержденной в установленном порядке проектной документации на объекты,обеспечивающие достижение целевых показателей муниципальной программы;
3) пояснительнуюзаписку с описанием технического состояния уникального искусственногосооружения, находящегося в предаварийном или аварийном состоянии;
4) техническийотчет об обследовании уникального искусственного сооружения, содержащийобоснование его аварийного (предаварийного) состояния, а также обоснованиеопределения необходимого к выполнению вида работ по приведению его внормативное техническое состояние.
11.Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:
Ci =CiДД / CДД x П,
где:
Ci -объем иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования натекущий финансовый год и плановый период;
CiДД- потребность i-го муниципального образования в иных межбюджетных трансфертахна текущий финансовый год и плановый период;
CДД -общая потребность муниципальных образований в иных межбюджетных трансфертах натекущий финансовый год и плановый период;
П - объем иныхмежбюджетных трансфертов на текущий финансовый год и плановый период.
Распределениеиных межбюджетных трансфертов утверждается законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
12.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниисоглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием поформе электронного документа посредством государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами "Электронныйбюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерствомфинансов Российской Федерации от 14.12.2018 № 270н.
13. В соглашениипредусматриваются:
1) целевоеназначение иных межбюджетных трансфертов;
2) наличиенормативного правового акта муниципального образования об утверждениимуниципальной программы;
3) размерпредоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок и условия ихперечисления в бюджет муниципального образования;
4) обязательствомуниципального образования представлять отчеты об осуществлении расходовбюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которыхявляются иные межбюджетные трансферты;
5) формы, срокии порядок представления муниципальным образованием отчетов, указанных вподпункте 4 настоящего пункта;
6) правоминистерства на проведение проверок соблюдения условий и положений,установленных соглашением;
7) результатыпредоставления иных межбюджетных трансфертов;
8) обязательствомуниципального образования достичь результата предоставления иных межбюджетныхтрансфертов;
9) порядоквозврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогампроверок, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, факта нарушения целей иусловий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящимиПравилами и соглашением;
10) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от общего объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,предусмотренных в консолидированном бюджете муниципального образования,связанного с реализацией мероприятий по строительству, реконструкции,капитальному ремонту и ремонту уникальных искусственных дорожных сооружений,предусмотренных муниципальной программой, в целях достижения целевыхпоказателей которой предоставляются иные межбюджетные трансферты, установленныйс учетом уровня частичного покрытия расходов, определенного в соответствии спунктом 7 настоящих Правил;
11) условие овступлении в силу соглашения;
12) иныеположения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.
14. Министерствоимеет право на проведение проверок соблюдения установленных соглашением условийи положений, проверок соблюдения технологии, а также качества применяемыхматериалов и изделий при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иремонте уникальных искусственных дорожных сооружений (в том числе спривлечением подведомственной организации - государственного казенногоучреждения управления автомобильных дорог Амурской области"Амурупрадор").
15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансовогогода допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств, указанных вподпункте 8 пункта 13 настоящих Правил, и до 1 марта года, следующего за годомпредоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены,из бюджета муниципального образования в областной бюджет подлежат возвратусредства (Vвозврат i) в размере, определяемом по формуле:
Vвозврат= Vтр x (SUMDi / n ) x 0,1,
где:
Vтр -размер иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных бюджету i-гомуниципального образования в отчетном финансовом году;
Di -индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя муниципальнойпрограммы. При этом суммируются только индексы Di, имеющие значениебольше нуля;
n - общееколичество целевых показателей муниципальной программы, установленных с учетомпункта 21 настоящих Правил.
16. При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленныхбюджету муниципального образования (Vтр), не учитывается размеростатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1января текущего финансового года.
17. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя муниципальнойпрограммы (Di), определяется по формуле:
Di =1 - Ti / Si,
где:
Ti -фактически достигнутое значение i-го целевого показателя муниципальнойпрограммы на отчетную дату;
Si -плановое значение i-го целевого показателя муниципальной программы,установленное соглашением.
18. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению следующих обязательств:
1) установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом губернатора Амурскойобласти и (или) органа местного самоуправления;
2) установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом губернатора Амурской области;
3) аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральнойслужбы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
4) наличиевступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетноготрансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом)организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 13 настоящихПравил.
19. Возвратсредств из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствиис пунктом 15 настоящих Правил осуществляется по предложению министерства впорядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияиных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 10 пункта 13 настоящих Правил, объемсредств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетныхтрансфертов (Тн), рассчитывается по формуле:
Tн =Tф - Sк x Кф,
где:
Tф -размер предоставленных иных межбюджетных трансфертов по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия (проверки, ревизии);
Sк -общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушениемуниципальным образованием, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, связанного с реализацией мероприятий построительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту уникальныхискусственных дорожных сооружений, предусмотренных муниципальной программой, вцелях достижения целевых показателей которой предоставляются иные межбюджетныетрансферты, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки,ревизии);
Кф -безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета, предусмотренныйсоглашением.
21. Результатомпредоставления иных межбюджетных трансфертов является достижение следующихцелевых показателей муниципальных программ:
1) количество ипротяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, строительство(реконструкция) которых завершено (штук на погонный метр);
2) количество ипротяженность уникальных искусственных дорожных сооружений, капитальный ремонт(ремонт) которых завершен (штук на погонный метр);
3) доля уникальныхискусственных дорожных сооружений, находящихся в предаварийном (аварийном)состоянии (процентов).
22. В случаеотсутствия потребности в иных межбюджетных трансфертах соответствующийнераспределенный остаток направляется при наличии соответствующей потребностина увеличение размера иных межбюджетных трансфертов.
23. Перечислениеиных межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным казначейством непозднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления в УправлениеФедерального казначейства по Амурской области в установленном порядке платежныхдокументов, связанных с исполнением расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетныйтрансферт, в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства местного бюджета.
24.Ответственность за достоверность и своевременность представляемых вминистерство информации, документов и отчетов возлагается на главумуниципального образования, в случае его отсутствия - на заместителя главымуниципального образования.
25. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления иных межбюджетныхтрансфертов к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Контроль заосуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являютсяиные межбюджетные трансферты, осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля.