Постановление Правительства Амурской области от 03.06.2020 № 358
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.06.2020 №358
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление Правительства
Амурской области
от 15.11.2008 № 270
В целях обеспеченияэкстренного привлечения необходимых ресурсов для предупреждения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера при введении на территорииАмурской области режима повышенной готовности Правительство Амурской области
постановляет:
Внести в постановлениеПравительства Амурской области от 15.04.2020№ 220) следующие изменения:
1) приложение № 1 кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;
2) приложение № 2 кпостановлению дополнить разделом "Заказчик - министерство природныхресурсов Амурской области" следующего содержания:
"
| Заказчик - министерство природных ресурсов Амурской области | |||
| Оборудование и средства спасения, материально-технические средства, строительные материалы | |||
| 1. | Габион ГНТ-2 | шт. | 7770 |
| 2. | Полиэтиленовая пленка | м2 | 22755 |
| 3. | Песок | м3 | 35600 |
| 4. | Щебень | м3 | 26700 |
".
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 03.06.2020 № 358
Порядоксоздания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера Амурской области
1. Настоящий Порядокопределяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнениярезерва материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - Резерв).
2. Резерв создаетсяПравительством области в целях экстренного привлечения необходимых средств вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера или угрозы их возникновения и используется для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ, развертывания и содержаниявременных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, проведения другихпервоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельностипострадавшего населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также дляпроведения оперативных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновениячрезвычайных ситуаций, масштабов их последствий, а также сохранения здоровьялюдей.
3. Резерв включаетпродовольствие, вещевое имущество и товары первой необходимости, медикаменты имедицинское оборудование, средства связи, строительные материалы, топливо,средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
4. Номенклатура и объемыматериальных ресурсов Резерва утверждаются Правительством области исходя изпрогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объемаработ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихсясил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии спредложениями исполнительных органов государственной власти области, указанныхв пункте 8 настоящего Порядка.
5. Создание, хранение,использование и восполнение Резерва осуществляются за счет средств областногобюджета.
Восполнение материальныхресурсов Резерва исполнительными органами государственной власти области,органами местного самоуправления может осуществляться за счет материальныхресурсов, переданных Правительству Амурской области, исполнительным органамгосударственной власти области в качестве гуманитарной помощи от органовгосударственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,юридических и физических лиц для ликвидации возникших на территории областичрезвычайных ситуаций и их последствий (предупреждения чрезвычайных ситуаций),в том числе выпущенных из Резерва и не использованных органами местногосамоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий(предупреждения чрезвычайных ситуаций).
6.Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсовРезерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен наматериальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением,хранением, использованием и восполнением Резерва.
7. Бюджетная заявка длясоздания Резерва на планируемый год в ценах, действующих на 1 июня текущегогода, представляется в министерство финансов области (копия - в министерстволесного хозяйства и пожарной безопасности области) до 10 августа текущего года.
8.Функции по приобретению, размещению, хранению и восполнению Резервавозлагаются:
по продовольствию,вещевому имуществу и товарам первой необходимости - на министерствоэкономического развития и внешних связей области;
по медикаментам,медицинскому, санитарно-хозяйственному имуществу и оборудованию - наминистерство здравоохранения области;
по горюче-смазочнымматериалам - на министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
по оборудованиюжилищно-коммунального хозяйства и топливу для котельных - на министерствожилищно-коммунального хозяйства области;
поматериально-техническим средствам - на министерство жилищно-коммунальногохозяйства области, министерство природных ресурсов области;
по оборудованию,аппаратуре и средствам защиты сельскохозяйственных животных и растений - наминистерство сельского хозяйства области;
по приборам контроля,средствам связи - на министерство лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти;
по средстваминдивидуальной защиты - на министерство лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области, министерство здравоохранения области;
по оборудованию исредствам спасения - на министерство лесного хозяйства и пожарной безопасностиобласти, министерство природных ресурсов области;
по строительнымматериалам - на министерство строительства и архитектуры области, министерствоприродных ресурсов области.
Указанные исполнительныеорганы государственной власти области именуются заказчиками Резерва.
9. Заказчики Резерва:
разрабатываютпредложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Резерва;
представляют наочередной год бюджетные заявки с учетом расходов, указанных в пункте 6настоящего Порядка;
определяют места храненияматериальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения иобеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;
заключают в пределахобъемов выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальныхресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание материальныхресурсов Резерва;
организуют хранение,освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся вРезерве;
организуют доставкуматериальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;
ведут учет и отчетностьпо операциям с материальными ресурсами Резерва;
обеспечивают поддержаниеРезерва в постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль заналичием, качественным состоянием и выполнением мероприятий по содержаниюматериальных ресурсов, а также соблюдением условий их хранения;
издают распорядительныедокументы по вопросам приобретения, размещения, хранения, использования ивосполнения материальных ресурсов в пределах своей компетенции с учетом своихвозможностей, а также подготавливают проекты правовых актов Правительстваобласти.
10. В целях организацииконтроля за наличием и качественным состоянием Резерва заказчики Резерваежегодно проводят инвентаризацию (проверку наличия материальных ресурсов, в томчисле сроков их хранения) Резерва в сроки, определяемые заказчиками Резерва, порезультатам которой составляют акты о результатах инвентаризации по форме,утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н.
По истечении сроковхранения материальных ресурсов Резерва, установленных соответствующимистандартами и техническими условиями, заказчики Резерва принимают решение опродлении срока хранения материальных ресурсов Резерва, их освежении либозамене.
В случае отсутствия всоответствующих стандартах и технических условиях данных о сроке храненияматериальных ресурсов Резерва срок их хранения определяется по срокам храненияаналогичных материальных ценностей.
Решение о продлениисрока хранения материальных ресурсов Резерва принимается в случае, если поистечении срока хранения в качественном состоянии материальных ресурсов Резерване произошло изменений, приводящих к невозможности использования их поназначению, и технические возможности материальных ресурсов Резерва отвечаютсовременным требованиям. При этом срок хранения материальных ресурсов Резервапродлевается не более чем на половину первоначально установленного срока иххранения.
Решениеоб освежении материальных ресурсов Резерва принимается в случае, если вкачественном состоянии материальных ресурсов Резерва не произошло изменений,приводящих к невозможности использования их по назначению, но их техническиевозможности не отвечают современным требованиям. Списание таких материальныхресурсов Резерва осуществляется с последующей их заменой на материальные средствас улучшенными техническими характеристиками, отвечающими современнымтребованиям, в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели натекущий финансовый год.
Решениео замене материальных ресурсов Резерва принимается в случае, если материальныересурсы Резерва не пригодны к дальнейшему использованию, дальнейшая ихреализация в существующем виде невозможна.
В случае принятиярешений, предусмотренных абзацами пятым, шестым настоящего пункта, заказчикамиРезерва составляются акты о списании материальных запасов по форме,утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 №52н.
Акты о результатахинвентаризации заказчики Резерва не позднее 10 декабря текущего годапредставляют в Правительство области через министерство лесного хозяйства ипожарной безопасности области.
Акты о списанииматериальных запасов (при наличии актов) заказчики Резерва представляют вПравительство области через министерство лесного хозяйства и пожарнойбезопасности области в течение 7 рабочих дней со дня их утверждения, но непозднее 10 декабря текущего года.
11. Методическоеруководство созданием, хранением, использованием и восполнением Резерваосуществляет Главное управление МЧС России по Амурской области.
Осуществлениеорганизационно-методического руководства исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления по вопросамсоздания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечивает министерство лесногохозяйства и пожарной безопасности области.
12. Материальныересурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения являютсясобственностью Амурской области.
13.Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
В целях сокращениярасходов на создание и хранение Резерва допускается заключение договоров впорядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, споставщиками, имеющими материальные ресурсы в наличии, на их экстреннуюпоставку при введении режима чрезвычайной ситуации (режима повышеннойготовности).
14.Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специальнопредназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии сзаключенными договорами на базах и складах организаций, где гарантирована ихбезусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зонычрезвычайных ситуаций.
15. Заказчики Резерва,заключившие договоры, предусмотренные пунктами 13, 14 настоящего Порядка,осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями храненияматериальных ресурсов.
16. Выпуск материальныхресурсов из Резерва осуществляется по решению Правительства области:
1) для ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципальногохарактера и их последствий;
2) для предупреждениячрезвычайных ситуаций регионального характера (при введении режима повышеннойготовности);
3) в порядкезаимствования в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального,муниципального характера (при введении режима повышенной готовности).
При недостаточностисобственных сил и средств заинтересованные исполнительные органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления направляют вПравительство Амурской области обоснованный запрос с просьбой о выпускематериальных ресурсов из Резерва.
Рассмотрениеобосновывающих документов, направленных органами местного самоуправления,осуществляют заказчики Резерва в соответствии с распределением полномочий,предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка.
17. Обоснованностьзапроса исполнительных органов государственной власти области подтверждаетсяследующими документами:
1) копии протоколакомиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и решения губернатораАмурской области о введении режима чрезвычайной ситуации (режима повышеннойготовности);
2) обоснованиепотребности в запрашиваемых материальных ресурсах (необходимость выполненияаварийно-спасательных и других неотложных работ, размещения эвакуируемогонаселения в пунктах временного размещения и питания граждан, проведения другихпервоочередных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций илиоперативных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подтверждаемаяактами, сметами, иными документами, количество запрашиваемых материальныхресурсов).
18. Обоснованностьзапроса органов местного самоуправления (муниципальных районов и городскихокругов, поселений) подтверждается следующими документами:
1) копии протоколазаседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и решения овведении режима чрезвычайной ситуации (режима повышенной готовности) натерритории муниципального образования;
2) обоснованиепотребности в запрашиваемых материальных ресурсах (необходимость выполненияаварийно-спасательных и других неотложных работ, размещения эвакуируемогонаселения в пунктах временного размещения и питания граждан, проведения другихпервоочередных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций илиоперативных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подтверждаемаяактами, сметами, иными документами, количество запрашиваемых материальныхресурсов; отсутствие (недостаточность) материальных ресурсов в резервематериальных ресурсов муниципального образования);
3) копия запроса органаместного самоуправления поселения, направленного в орган местногосамоуправления района (для запроса органа местного самоуправления района).
19. РешениеПравительства области о выпуске материальных ресурсов из Резерва оформляетсяраспоряжением. Проект распоряжения готовится заказчиком (заказчиками) Резерва ипредставляется в Правительство области.
По поручению губернатораобласти, первого заместителя председателя Правительства области в целяхоперативности выделения материальных ресурсов подготовка проекта распоряженияПравительства области и его согласование в соответствии с РегламентомПравительства области осуществляются в срочном порядке.
20. В решенииПравительства области о выпуске материальных ресурсов из Резерва в порядкезаимствования определяются заказчик (заказчики), осуществляющий(осуществляющие) выдачу материальных ресурсов Резерва, получатели (заемщики)материальных ресурсов Резерва, наименование и количество материальных ресурсовРезерва, сроки и условия их выпуска, порядок и сроки их возврата.
Выдача материальныхресурсов из Резерва в порядке заимствования осуществляется на основаниидоговора, заключенного между заказчиком Резерва и получателем (заемщиком).
Выпуск материальныхресурсов из Резерва в порядке заимствования осуществляется с последующимвозвратом в Резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов в срокне позднее трех месяцев со дня их выпуска.
21. Исполнительныеорганы государственной власти области, органы местного самоуправления,обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва,организуют прием, хранение и целевое использование материальных ресурсов.
22. Отчет о целевомиспользовании выделенных из областного резерва материальных ресурсов готовятисполнительные органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевоеиспользование материальных ресурсов, представляются в Правительство областичерез министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области в месячныйсрок.
Списание использованныхматериальных ресурсов Резерва осуществляется заказчиками Резерва в порядке,определенном законодательством Российской Федерации.
23. Исполнительныеорганы государственной власти области, органы местного самоуправления несутответственность по операциям с материальными ресурсами Резерва в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.