Постановление Правительства Амурской области от 08.06.2020 № 371

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08.06.2020                                                                            №371

г.Благовещенск

 

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области

от 27.08.2012 № 457

 

 

В целях профилактикисоциального сиротства в Амурской области, сокращения количества отмененныхрешений о передаче ребенка на воспитание в замещающую семью ПравительствоАмурской области

постановляет:

Внести в постановлениеПравительства Амурской области от 31.12.2015№ 661) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор Амурской области                                                           В.А.Орлов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 08.06.2020 № 371

 

Изменения,

вносимыев постановление правительства амурской области от 27.08.2012 № 457 "Обутверждении программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в своюсемью ребенка, оставшегося без попечения родителей"

 

1. В преамбулепостановления слова "частью 4" заменить словами "частью 6".

2. В Программеподготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегосябез попечения родителей:

1) раздел I дополнитьпунктом 1.3 следующего содержания:

"1.3.Дополнительные вариативные модули подготовки лиц, желающих принять, принявшихранее на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, сособыми потребностями в семейном устройстве (дети с ментальными нарушениями,подростки, дети, имеющие родных братьев, сестер (далее - сиблинги)), неявляются обязательными и адресованы для изучения кандидатам в приемныеродители, приемным родителям по их личному запросу, а также по рекомендацииспециалистов органов опеки и попечительства и специалистов службы сопровожденияс учетом особенностей детей.

Указанные дополнительныевариативные модули изучаются на выбор с учетом интересов и потребностейкандидатов в приемные родители, приемных родителей в форме индивидуальных илигрупповых консультаций (семинаров, практикумов). Объем дополнительныхвариативных модулей установлен в академических часах.";

2) дополнить разделом VIследующего содержания:

 

"VI. Дополнительныевариативные модули подготовки лиц,

желающих принять,принявших ранее на воспитание в свою

семью ребенка,оставшегося без попечения родителей,

с особыми потребностямив семейном устройстве (дети

с ментальныминарушениями, сиблинги, подростки)

 

6.1. Дополнительныйвариативный модуль подготовки лиц, желающих принять, принявших ранее навоспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, сментальными нарушениями (далее - модуль 1).

6.1.1. Структура модуля1.

Форма контроля для всехтем - индивидуальное собеседование.

6.1.2. Содержание теммодуля 1.

 

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов
		Всего	В том числе:
			лекции	семинары, тренинги	индивидуальное консультирование
1.	Возрастные и психолого-педагогические особенности развития детей с ментальными нарушениями: умственная отсталость, расстройство аутистического спектра, задержка психического развития, гиперактивность, алалия и др.	7	4	3
2.	Семейное устройство детей с ментальными нарушениями	2	1	1
3.	Особенности социализации и процесса адаптации лиц с психическими и умственными недостатками	2	1	1
4.	Проблемы поведения у детей с ментальными нарушениями	3	1	2
5.	Реализация права детей с ментальными нарушениями на образование	2	1	1
6.	Психологическая помощь семьям с детьми с ментальными нарушениями	2		2
7.	Консультация по запросу	2			2
8.	Всего часов	20	8	10	2

 

6.1.2.1. Раздел 1.Возрастные и психолого-педагогические особенности развития детей с ментальныминарушениями: умственная отсталость, расстройство аутистического спектра,задержка психического развития, гиперактивность, алалия и др.:

1) общая характеристиканарушений психофизического развития детей. Возрастные ипсихолого-педагогические особенности развития детей с ментальными нарушениями.Компенсаторные возможности;

2) специфическиеособенности: отставание сроков и темпа развития; инертность, пассивность,отмечаемые во всех сферах жизнедеятельности ребенка; существенное недоразвитиемоторных и речевых функций; несформированность когнитивной деятельности; примитивностьинтересов, потребностей, мотивов; снижение познавательного интереса; нарушениеэмоционально-волевой сферы;

3) особенностисодержания детей в учреждениях для детей-инвалидов и влияние этого периода наразвитие и поведение детей.

6.1.2.2. Раздел 2.Семейное устройство детей с ментальными нарушениями:

1) роль семьи в развитиии реабилитации. Интеграция в семью. Динамика развития детей после устройства всемью. Изменения, происходящие в семье, в связи с приемом ребенка с особымипотребностями: распорядок жизни в семье, семейные роли и правила;

2) адаптация ребенка всемье. Обустройство жизни ребенка в быту и в социуме;

3) ресурсы (внутренние ивнешние), необходимые семье, принявшей ребенка: близкие родственники, друзья,социальное окружение, общественные организации, специалисты, учреждения,оказывающие специализированную помощь (медицинскую, педагогическую,юридическую, психологическую, социальную; в организации реабилитации, отдыха).

6.1.2.3. Раздел 3.Особенности социализации и процесса адаптации лиц с психическими и умственныминедостатками:

1) особенности,возможности и способы социализации, реабилитации, обучения ребенка сментальными нарушениями. Слабая психологическая защищенность, сниженныеадаптивные возможности, повышенная психологическая ранимость.Несбалансированность и незрелость основных нервных процессов, неустойчивостьпсихики и личностных характеристик;

2) перспективы:социализация, образование, профессиональная деятельность, включенность в жизньсемьи, медицинская, социальная, юридическая помощь. Позитивные моменты ввоспитании ребенка с ментальными нарушениями.

6.1.2.4. Раздел 4.Проблемы поведения у детей с ментальными нарушениями:

1) снижение волевыхпроцессов, повышение внушаемости. Затруднение усвоения системыморально-нравственных запретов и нормы социального поведения;

2) трудности вовзаимоотношении с окружающими людьми;

3) агрессия, формыпроявления агрессивности у старших подростков с ментальными нарушениями.Раздражительность, жестокость, неадекватность реакций.

6.1.2.5. Раздел 5.Реализация права детей с ментальными нарушениями на образование:

1) определениеобразовательного маршрута (заключение психолого-медико-педагогической комиссии- ПМПК). Специальная система образования (специальные коррекционныеучреждения). Интеграция. Инклюзия;

2) реализацияобразовательных программ с использованием различных образовательных технологий,в том числе дистанционных образовательных технологий (совместно с другимиобучающимися, в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность).

6.1.2.6. Раздел 6.Психологическая помощь семьям с детьми с ментальными нарушениями:

1)психолого-педагогическая коррекция ментальных нарушений у детей. Помощьспециалистов, междисциплинарный подход (дефектолог, психолог, логопед,невролог), поддержка сопровождающих служб;

2) ведущая роль семьи,родителей в предупреждении и коррекции агрессивности детей старшегоподросткового возраста с ментальными нарушениями. Формирование навыковсовместной работы.

6.2. Дополнительныйвариативный модуль подготовки лиц, желающих принять, принявших ранее навоспитание в свою семью сиблингов, оставшихся без попечения родителей (далее -модуль 2).

6.2.1. Структурадополнительного вариативного модуля 2.

Форма контроля для всехтем - индивидуальное собеседование.

6.2.2. Содержание теммодуля 2.

 

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов
		Всего	В том числе:
			лекции	семинары, тренинги	индивидуальное консультирование (по запросу)
1	2	3	4	5	6
1.	Воспитание сиблингов. Значение сиблинговых отношений. Сиблинговые конфликты: норма и патология. Ревность сиблингов	5	2	3
2.	Сиблинговые позиции. Влияние гендера сиблингов на социализацию. Динамика сиблинговых отношений на протяжении жизни. Риск инцестуальных отношений между сиблингами	5	2	3
3.	Влияние институциональных условий и семейного неблагополучия на сиблинговые отношения. Ролевые позиции сиблингов	3	1	2
4.	Плюсы совместного помещения сиблингов в приемную семью. Отличия в поведении сиблингов в приемной семье. Трудности интеграции сиблингов в приемной семье	2	1	1
5.	Отношение сиблингов к совместному помещению в приемную семью. Факторы, влияющие на адаптацию сиблингов в новой семье	2	1	1
6.	Ресурсные семьи для приема сиблингов. Специальные компетенции приемных родителей	1	1
7.	Консультация по запросу	2			2
8.	Всего часов	20	8	10	2

 

6.2.2.1. Раздел 1.Воспитание сиблингов. Значение сиблинговых отношений. Сиблинговые конфликты:норма и патология. Ревность сиблингов:

1) стереотипывзаимодействий: ведение переговоров, сотрудничество и соперничество. Осознаниепринадлежности к группе, а также возможностей индивидуального выбора и наличияальтернатив в рамках системы;

2) способность сиблингаустанавливать партнерские (горизонтальные) отношения с другими людьми внастоящем и будущем, формирование принадлежности к семейной группе (семейнаяидентичность);

3) сиблинговыеконфликты: норма и патология (сиблицид). Ревность сиблингов: недоверчивость,стремление навредить сопернику, чрезмерная придирчивость, самоуничижение,чрезвычайное упрямство.

6.2.2.2. Раздел 2.Сиблинговые позиции. Влияние гендера сиблингов на социализацию. Динамикасиблинговых отношений на протяжении жизни. Риск инцестуальных отношений междусиблингами:

1) конфликтное,доминирующее поведение старших детей в отношении сиблинга. Эмоциональнаяпривязанность младших детей к своему сиблингу, потребность в его поддержке иодобрении. Влияние личностных особенностей старшего ребенка на характерсиблинговых отношений;

2) однополые иразнополые сиблинга. Влияние гендера сиблингов на социализацию. Рискинцестуальных отношений между сиблингами. Группа особого риска - агрессивные,гиперактивные, имеющие нарушение интеллекта подростки. Дополнительные факторы:алкоголизм, асоциальный образ жизни родителей, насилие в семье, совместноепроживание разнополых подростков в одной комнате, совместный сон.

6.2.2.3. Раздел 3.Влияние институциональных условий и семейного неблагополучия на сиблинговыеотношения. Ролевые позиции сиблингов:

1) трансформация иразрушение социальной ситуации развития, связанные с утратой привычных семейныхсвязей, в том числе и внутри сиблинговой системы. Функции сиблинговых связей вусловиях неблагополучной семьи и институционального воспитания;

2) сохранениесиблинговой системы - условие, снижающее риск воспроизведения социальногосиротства;

3) ролевые позициисиблингов: родитель - ребенок; утешитель в сложных ситуациях;"опекун"; конкурент; союзник.

6.2.2.4. Раздел 4. Плюсысовместного помещения сиблингов в приемную семью. Отличия в поведении сиблинговв приемной семье. Трудности интеграции сиблингов в приемной семье:

1) сиблинги друг длядруга как незаменимый источник формирования идентичности. Присутствие сиблинговкак условие минимизации последствий травмы сепарации от родителей.Эмоциональная поддержка сиблингов - возможность чувствовать себя болеекомфортно и безопасно в новой семье;

2) отличия в поведениисиблингов в приемной семье:

а) большая вербальная ифизическая агрессия по сравнению с другими приемными детьми;

б) более агрессивны какдруг с другом, так и с другими членами семьи;

в) более высокий уровеньконкуренции, ревности и борьбы за внимание родителей, чем для приемных детей,не связанных родственными узами;

г) легко объединяютсядля достижения одной цели. Чаще взаимодействуют и контактируют друг с другомкак позитивно, так и негативно;

3) трудности интеграциисиблингов в приемной семье:

а) зависимость друг отдруга и нежелание взаимодействовать с другими членами семьи;

б) ощущение себя"семьей в чужой семье". Старший ребенок продолжает оставатьсяфункциональным родителем для младших сиблингов, не позволяет приемным родителям"лишить его родительских прав";

в) в результате сиблингилибо оседают в неинтегрированной подсистеме, либо дезинтегрируются из приемнойсемьи всей подсистемой либо частично.

6.2.2.5. Раздел 5.Отношение сиблингов к совместному помещению в приемную семью. Факторы, влияющиена адаптацию сиблингов в новой семье:

1) усталость старшихсиблингов от своей родительской роли, желание отделиться, понимание, чтопомещение их в семью вместе с сиблингами затрудняет интеграцию в новой семье.Дошкольники и младшие школьники наоборот хотят жить в семье вместе со старшимисиблингами;

2) факторы, влияющие наадаптацию сиблингов в новой семье:

а) условия воспитания;

б) вид биологическойсемьи;

в) характер сложившихсяотношений между сиблингами до помещения в приемную семью, ролевая структура вподсистеме, сиблинговые позиции;

г) помещение в приемнуюсемью группой (воспроизведение порядка рождения детей при помещении в новуюсемью, не устраивая переезд всем детям одновременно).

6.2.2.6. Раздел 6.Ресурсные семьи для приема сиблингов. Специальные компетенции приемныхродителей:

1) ресурсы семьи:

а) успешный опытвоспитания в семье сиблингов;

б) наличие в личномопыте родителей (особенно матери) многодетных или расширенных семей;

в) возможность выделитьсобственное пространство каждому сиблингу в семье;

г) четкая ролеваяструктура семьи;

д) открытость границсемьи для включения группы;

е) достаточный уровеньстрессоустойчивости семьи, способность семьи как системы адаптивно и адекватнореагировать на изменения требований жизни. Успешный опыт преодоления кризисов;

2) специальныекомпетенции приемных родителей:

а) знание особенностейразвития семьи, воспитывающей сиблингов, в том числе приемных сиблингов;

б) способность иготовность учитывать опыт сиблинговых отношений, ролевую структуру сиблинговойподсистемы, травматический опыт и т.д. сиблингов в воспитании;

в) способность и готовностьподдерживать сиблинговые отношения, а также интеграцию сиблинговой группы вобщую детскую подсистему;

г) способность иготовность оказывать помощь сиблингам при разрешении сложных межличностныхситуаций: ревность, конкуренция, конфликты с вербальной и физической агрессией;

д) способность иготовность к обучению сиблингов безопасному разрешению конфликтов;

е) способность иготовность к созданию безопасной среды для каждого ребенка в семье.

6.3. Дополнительныйвариативный модуль подготовки лиц, желающих принять, принявших ранее навоспитание в свою семью подростка, оставшегося без попечения родителей (далее -модуль 3).

6.3.1. Структура модуля3.

Форма контроля для всехтем - индивидуальное собеседование.

6.3.2. Содержание теммодуля 3.

6.3.2.1. Раздел 1. Общаяхарактеристика подросткового возраста:

1) возрастнаяпсихология: ведущая деятельность, ведущая социальная (влияющая) среда,специфика межличностных отношений подростка со взрослыми и сверстниками;

2) кризис подростковоговозраста - кризис идентичности и социальной принадлежности;

3) основныеновообразования возраста: формирование мировоззрения, "чувствовзрослости" как показатель основного новообразования подростковоговозраста и как форма самосознания. Роль психологических потребностей в развитии:безопасность, семейная принадлежность;

4) история ребенка и еевлияние на развитие. Диспропорции и искажения развития ребенка: дисперсияпсихофизиологического возраста, мозаичное развитие.

 

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов
		Всего	В том числе:
			лекции	семинары, тренинги	индивидуальное консультирование
1.	Общая характеристика подросткового возраста	5	2	3
2.	Особенности развития подростков, передаваемых в семьи из интернатных организаций	4	2	2
3.	Необходимые ресурсы семьи для успешного воспитания подростков	3	1	2
4.	Особенности процесса адаптации подростков в семье	3	2	1
5.	"Трудное" поведение приемного подростка	1	1
6.	Юридическое понятие "попечительство", его отличие от опеки. Права и обязанности попечителя	2		2
7.	Консультация по запросу	2			2
8.	Всего часов	20	8	10	2

 

6.3.2.2. Раздел 2.Особенности развития подростков, передаваемых в семьи из интернатныхорганизаций:

1) влияние депривации инепрожитых возрастных кризисов сепарации на формирование психотипа подростка,его физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуальногоразвития, формирование личной и семейной идентичности. Педагогическаязапущенность;

2) специфическаятравматизация как следствие жестокого обращения и посттравматический синдром.Множественные утраты привязанности, в том числе возвраты из принимающих семей;психологическое, физическое, сексуальное насилие в семье и учреждении;эксплуатация, искажение потребностей в социальном взаимодействии при групповоминтернатном воспитании и т.д.;

3) особенности сепарациии проживания горя в подростковом возрасте. Причины задержки усвоения этическихценностей и общественных норм;

4) особенности половогоразвития и идентичности приемного ребенка. Возрастные закономерности иособенности психосексуального развития подростка, разница в проявленияхнормальной сексуальности и сексуализированного поведения; полоролеваяориентация и формирование культуры сексуального поведения.

6.3.2.3. Раздел 3.Необходимые ресурсы семьи для успешного воспитания подростков:

1) важные характеристикипринимающей семьи (семейной системы), усложняющие и упрощающие адаптациюподростка, его воспитание и социализацию. Необходимые ресурсы семьи дляуспешного воспитания подростков.

Взаимный подбор семьи иребенка, что требуется учесть риски:

а) изучение историиребенка, его состояния развития, здоровье и учет при подборе семьи насовместимость, особенно при наличии в семье несовершеннолетних кровных илидругих приемных детей;

б) разбор типичныхошибок принимающих семей, усиливающих вероятность отказа от воспитания инарушения социализации ребенка;

в) процедура первогознакомства, посещение, процесс установления доверительных отношений. Оценкамотивации подростка идти в конкретную семью;

2) подготовка семьи кпринятию подростка на воспитание. Временное принятие в семью ребенка наканикулы, выходные и праздничные дни - цели, специфика отношений членов семьи вэтот период, права, обязанности. Особенности поведения детей в этот период.Разъяснение порядка получения заключения на временный прием ребенка в семью.

6.3.2.4. Раздел 4.Особенности процесса адаптации подростков в семье:

динамика в зависимостиот травматизации и личного опыта ребенка. Цикличность (повторяемость) процессаадаптации. Стабильные, предсказуемые и надежные отношения как реабилитирующийфактор для подростка, пережившего жестокое обращение.

6.3.2.5. Раздел 5."Трудное" поведение приемного подростка:

1) "трудное"поведение приемного подростка: воровство, ложь, агрессия, попрошайничество,бродяжничество, избегание близких отношений, амбивалентное поведение,аддиктивное поведение (прием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ).Навыки управления "трудным" поведением ребенка. Эффективность иприемлемость наказаний и поощрений. Проблемы контроля. Взаимодействие каксотрудничество. Обеспечение безопасности (игромания, гаджетомания, наркомания идр.). Мотивация и нравственная сторона сексуальной активности в подростковом июношеском возрасте;

2) организациясоциального взаимодействия подростка со сверстниками в группах (коллективах).Роль биологических родителей и кровных родственников в жизни подростка ипреодоление стереотипов мышления, связанных с восприятием их места в жизниребенка. Организация общения ребенка с кровными родителями и родственниками;

3) школьное обучение.Виды обучения. Школа, взаимодействие родителей с администрацией и педагогами.Мотивация к обучению. Влияние особенностей подросткового возраста, процессаадаптации на скорость и качество освоения материала, мотивацию. Влияниенепроизвольных рецидивирующих воспоминаний на процесс обучения (школа какфлэшбэк);

4) навыкисамообслуживания (санитарно-гигиенические и бытовые навыки), необходимыекомпетенции приемного родителя по воспитанию ребенка-подростка. Профориентацияподростков. Самостоятельное проживание подопечного старше 16 лет.

6.3.2.6. Раздел 6.Юридическое понятие "попечительство", его отличие от опеки. Права иобязанности попечителя:

1) правовой блок.Юридическое понятие "попечительство", его отличие от опеки. Права иобязанности попечителя. Гражданская и уголовная ответственность попечителя иподопечного. Личные финансовые средства подростка, проблемы самостоятельногораспоряжения средствами, выплачиваемыми на содержание ребенка. Отчет опекуна;

2) создание безопасныхусловий для подростка в приемной семье и в обществе.

6.4. Требования ккандидатам в приемные родители, приемным родителям, завершившим подготовку подополнительным вариативным модулям подготовки лиц, желающих принять, принявшихранее на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,с особыми потребностями в семейном устройстве (дети с ментальными нарушениями,сиблинги, подростки).

Лица, успешно освоившиепрограмму дополнительного вариативного модуля, по завершению специальнойподготовки должны:

иметь четкое представлениео:

1) своей семье как осистеме развивающихся взаимоотношений, изменяющейся с появлением и взрослениемдетей с особыми потребностями, таких как дети с ментальными нарушениями,сиблинги, подростки;

2) специфике для каждойгруппы детей с особыми потребностями поведения и особенностях психосексуальногоразвития подростков;

3) влиянии опыта ребенка- депривации, жестокого обращения, пренебрежения нуждами ребенка, разлуки ссемьей на психофизическое развитие и поведение ребенка;

4) закономерностях развитияребенка с особыми потребностями в разные возрастные периоды;

5) правилах обеспеченияфизической и психологической безопасности детей в быту, общественных местах взависимости от их возраста, особенностей развития, особых потребностей;

знать:

1) об особенностяхухода, развития и воспитания детей с особыми потребностями развития взависимости от вида нарушений (возраста, количества принимаемых детей);

2) особенностипротекания периода адаптации ребенка в принимающей семье в зависимости от виданарушений (возраста, количества принимаемых детей);

3) способы формированиясоциально-бытовых умений и навыков самообслуживания ребенка в зависимости отего возраста, жизненного опыта и особенностей развития;

4) порядок организацииобщения ребенка с кровными родителями и родственниками;

понимать и осознавать:

1) ресурсы(внутренние/внешние), необходимые семье, принявшей ребенка;

2) ограничения ребенка,вызванные особенностями его развития или болезнью, и соответствие собственныхожиданий его возможностям;

3) зависимость междупотребностями детей с ментальными нарушениями, сиблингов, подростков ивозможностями своей семьи;

4) необходимость вподготовке к автономной жизни и развитии навыков самообслуживания;

уметь:

1) анализироватьсобственные воспитательные компетенции, осознавать и оценивать готовность,ресурсы и ограничения к приему ребенка в свою семью;

2) рассматривать"трудное" поведение ребенка в контексте травматического опыта детей,конкретной семейной и социальной ситуации и выбирать способы реагирования на "трудное"поведение ребенка;

3) соблюдатьконфиденциальность в отношении ребенка;

4) ориентироваться всистеме профессиональной помощи и поддержки детям с особыми нуждами, оставшимсябез попечения родителей, и принимающим родителям;

быть готовыми:

1) стремиться приниматьребенка со всеми его особенностями и ограничениями безотносительно к егоучебным, трудовым и иным успехам;

2) оказать поддержкуребенку, переживающему горе и потерю;

3) заботиться о здоровьеи развитии ребенка;

4) к сотрудничеству сдругими членами семьи в процессе воспитания ребенка;

5) к сотрудничеству сорганизациями, действующими в сфере опеки и попечительства, и помогающимислужбами.".