Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.03.1998 № 113
О нецелевом использовании средств, выделенных из областного бюджета, и средств областных внебюджетного и валютного фондов администрации Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.03.1998 №113
г.Благовещенск
Онецелевом использовании средств, выделенных из областного бюджета, и средствобластных внебюджетного и валютного фондов администрации
Амурскойобласти
В целях разъяснениясодержания понятия "нецелевое использование средств, выделяемых изобластного бюджета, и средств областных внебюджетного и валютного фондовобластной администрации", уточнения мер по контролю за целевымиспользованием средств
постановляю:
1. Утвердить прилагаемыеРазъяснения о нецелевом использовании средств, выделенных из областногобюджета, внебюджетного и валютного фондов администрации Амурской области,согласно приложению.
2. Председателямкомитетов, начальникам управлений и отделов администрации области, организацийи учреждений, финансируемых непосредственно из областного бюджета, внебюджетныхфондов администрации области, обеспечить выполнение указанных Разъяснений.
3. Юридическому отделуадминистрации области (Л.П. Немцева) внести в установленном порядке предложенияо дополнении проекта Закона Амурской области "Об административнойответственности за нарушение законов области и других правовых актовобласти", принятого областным Советом в первом чтении, отдельной статьей,предусматривающей ответственность руководителей структурных подразделенийадминистрации области, а также руководителей других юридических лиц - прямыхполучателей средств областного бюджета, являющихся распорядителями указанныхсредств, за нецелевое использование средств областного бюджета или принятиеобязательств по их расходованию в размере, превышающем выделенные лимитыбюджетных обязательств.
4. Рекомендоватьруководителям органов местного самоуправления разработать и утвердитьРазъяснения по содержанию понятия "нецелевое использование средств,выделяемых из местных бюджетов, внебюджетных фондов органов местногосамоуправления соответствующей территории".
5. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансовогоуправления администрации области А.И.Орел.
ГлаваАдминистрации
Амурскойобласти А.Н.Белоногов
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 23.03.1998 № 113
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О НЕЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИСРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ВНЕБЮДЖЕТНОГО И ВАЛЮТНОГО ФОНДОВ
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙОБЛАСТИ
Выделение средств изобластного бюджета производится во исполнение Закона Амурской области обобластном бюджете на соответствующий календарный год, решений областного Советанародных депутатов, постановлений и распоряжений Главы Администрации области, вкоторых формируется целевое направление выделяемых средств.
Определение особенностейцелевого использования средств, выделяемых из областного бюджета, осуществляетсяфинансовым управлением администрации области в соответствии с возложенными нанего полномочиями. Основными методами, используемыми при выделении средств изобластного бюджета и оказывающими влияние на квалификацию использования этихсредств, являются финансирование, кредитование и передача средств в управление.
Целевой характерпредоставляемых из областного бюджета средств при кредитовании формулируется вдоговорах, заключаемых между сторонами.
Под использованием не поцелевому назначению (нецелевым использованием) средств, выделенных изобластного бюджета, следует понимать такое их использование, которое неприводит к результатам, предусмотренным при их предоставлении, или приводит кэтим результатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями,неправомерность которых закрепляется в правовых актах, в заключаемых договорахили в решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых изобластного бюджета средств.
Если при выделениисредств из областного бюджета формулируются две (промежуточная и конечная) илинесколько целей для признания использования средств целевым, необходимодостижение каждой из них. Если одна или несколько из поставленных целей недостигнуты, то использование средств, выделенных из областного бюджета, следуетпризнать нецелевым.
При финансировании,кредитовании, передаче средств в управление видами нецелевого использованиясредств, выделенных из областного бюджета, сопровождающегося неправомернымидействиями, являются:
1. Направление этихсредств на банковские депозиты, приобретение различных активов (валюты, ценныхбумаг, иного имущества) с целью их последующей продажи.
2. Осуществление взносовв уставный капитал другого юридического лица, оказание финансовой поддержки.
3. Оказание финансовойподдержки или финансирование расходов учреждений, организаций, не учтенных всмете аппарата и подведомственной сети.
4. Использование средствна цели, не учтенные сметой расходов аппарата и подведомственной сети.
5. Расходование(перечисление или создание кредиторской задолженности) средств сверх годовыхназначений по смете расходов. Суммой нецелевого использования является суммаперерасхода в целом по смете расходов и по ее статьям.
6. Расходование(перечисление или создание кредиторской задолженности) средств при отсутствииоправдательных документов, неоформление или неправильное оформление первичныхдокументов (первичных документов на приобретение товарно-материальныхценностей, документов на расходование средств, отсутствие авансовых отчетов,актов приемки выполненных работ, оказанных услуг и т.д.).
7. Завышение объемоввыполненных работ, расценок; выполнение работ, не предусмотренных утвержденнойпроектно-сметной документацией, направление средств на объекты (разработки), невключенные в адресные и целевые программы и т.д.
8. Убыль сверх норм илиубыль полностью при отсутствии норм убыли тех материальных ценностей,приобретение которых было осуществлено за счет средств, выделенных изобластного бюджета.
9. Недостачаматериальных ценностей, приобретенных за счет средств, выделенных из областногобюджета.
10. Расходованиесредств, выделенных из областного бюджета, сверх норм, утвержденных вустановленном порядке (фонда оплаты труда, нормы возмещения командировочных расходов,лимиты потребления теплоэлектроэнергии, нормы на расходование бензина и т. д.).Суммой нецелевого использования является сумма перерасхода в целом по сметерасходов и по ее статьям.
11. Просроченнаядебиторская задолженность по перечисленным авансам за поставкутоварно-материальных ценностей и оказание услуг.
12. Заключение договоровна работы, не предусмотренные в бюджете (смете расходов), ведущие к потеребюджетных средств или имущества, являющегося областной собственностью.
13. Расходование средствне по коду экономической классификации, по которому было произведенофинансирование (перераспределение средств с одного кода экономическойклассификации на другой).
При определениинецелевого использования средств в организациях, чья деятельность финансируетсяза счет средств областного бюджета, финансовым органам, проводящим проверки,необходимо определить у нижестоящих распорядителей бюджетных ассигнованийналичие правомочия по перераспределению средств по кодам бюджетнойклассификации или прав по самостоятельному выбору направлений расходованиясредств в пределах полученных из областного бюджета сумм финансирования. Данныеполномочия представлены законами Амурской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации области, решениями областного Советанародных депутатов.
В предприятиях,организациях, учреждениях, которым предоставлено право самостоятельноопределять направления расходования выделяемых из областного бюджета средств,производить перегруппировку средств в пределах полученного финансирования покодам экономической классификации, данные действия должны оформляться надлежащеоформленными распорядительными документами руководителя предприятия(учреждения, организации)- нижестоящего распорядителя бюджетных ассигнований.
Средства, выделенные изобластного бюджета, использование которых признано нецелевым, подлежатвосстановлению в бесспорном порядке на бюджетный счет организации -распорядителя кредитов в полном объеме. Ассигнования, предусмотренные пообластному бюджету текущего года для данной организации, подлежат уменьшению насумму средств, использованных не по целевому назначению, до их восстановления.
Должностные лица,виновные в нецелевом использовании бюджетных средств, привлекаются кдисциплинарной, административной и иной ответственности в соответствии сдействующим законодательством.
Согласно пункту 8,подпункту "в" Положения о финансовом управлении АдминистрацииАмурской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Амурскойобласти от 12.09.1997 № 444, финансовое управление администрации области имеетправо взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из областного бюджета или областныхвнебюджетных фондов, которые используются не по целевому назначению, с органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, допустившихтакие нарушения, взимается неустойка в размере двойной действующей учетнойставки Центрального банка Российской Федерации.
Установить, что данныеРазъяснения распространяются на средства областных внебюджетного и валютногофондов.