Постановление Главы Администрации Амурской области от 07.04.1998 № 147

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.04.1998                                                                   №147

г.Благовещенск

Омерах по предотвращению ущерба экономике области

отдеятельности совместных предприятий и предприятий

со100% иностранными инвестициями

Во исполнение Закона РСФСРот 04.07.1991 "Об иностранных инвестициях в РСФСР" в области сталисоздаваться предприятия с иностранными инвестициями, которых в настоящее времянасчитывается 167. С участием китайских инвесторов зарегистрированы 119предприятий, из которых 60 - со 100% китайским капиталом.

Анализ деятельностисовместных предприятий и предприятий со стопроцентным иностранным капиталом,особенно китайских, как превалирующих в своем большинстве, вскрыл ряднегативных проявлений, отрицательно сказывающихся на конечных результатахэкономического сотрудничества области с иностранными партнерами. Так, посостоянию на 1 января 1998 года, из общего числа зарегистрированных предприятийи филиалов со 100% китайскими инвестициями, реально работают лишь около 40%.Деятельность их в своем большинстве направлена на осуществлениеэкспортно-импортных операций и носит односторонний характер - ввоз в областьплодоовощной продукции и вывоз сырья (сои, черных и цветных металлов), объемкоторого в 1997 году достиг 90% всех экспортных поставок, а за три последнихгода увеличился более чем в шесть раз. Баланс выполнения китайской сторонойбартерных контрактов имеет отрицательный результат и выражается в задолженностиза КНР 5713482 доллара США и 358076 швейцарских франков, что по курсу ЦентробанкаРФ на 31 декабря 1997 года составляло 35541422,5 тысяч рублей. Недоимки поналогам в бюджет по предприятиям с иностранными инвестициями только за 1997 годпревысили 3,86 млрд. рублей. Прослеживается тенденция, когда после проверкиналоговыми органами либо выявления нарушений таможенного законодательствакитайские руководители бросают предприятия и выезжают в КНР. Таких"брошенных" предприятий насчитывается около полутора десятков.

Приведенные данныепозволяют констатировать, что созданные предприятия с иностранными инвестициямипока не позволили привлечь в область ни существенных инвестиций, ни передовыхтехнологий, а также установить необходимые производственные связи и авторитетна мировом рынке. Деятельность иностранных граждан, как правило, направлена наполучение односторонних выгод и тем самым создает угрозу нанесения ущербаэкономике области.

Сложившееся положение -результат отсутствия опыта международного сотрудничества, недостаточнойсогласованности взаимодействующих государственных структур области, не всегдапоследовательного выполнения принимаемых решений.

С учетом изложенного ипринятой постановлением Правительства РФ от 01.11.1997 "Стратегииэкономического сотрудничества Российской Федерации с Китайской НароднойРеспубликой"

постановляю:

1. Комитету МВЭСадминистрации области (Куликов В.Г.):

- организоватьисполнение постановления № 277 от 03.06.1997в отношении работы комиссии по координации международной и внешнеэкономическойдеятельности;

- подготовить изаключить с администрацией приграничных районов КНР соглашение об обменеинформацией по исполнению товарообменных и валютных контрактов и другимаспектам, определяющим взаимные интересы во внешнеэкономической и правовойдеятельности;

- внести в областнойСовет народных депутатов на рассмотрение проект Закона Амурской области "Онекоторых вопросах государственной регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями на территории области".

2. Амурскому отделениюгосударственной регистрационной палаты при комитете МВЭС (Куликов В.Г.) до 1октября 1998 года провести переучет предприятий (филиалов) с иностраннымиинвестициями независимо от организационно-правовой формы и вида предприятия,зарегистрированных на территории области, с целью выявления действующихпредприятий и более эффективного контроля за ними.

3. Благовещенскойтаможне (Цыганов В.К.):

- определить списокнарушителей таможенных правил - предприятий с иностранными инвестициями запериод 1997 - 1998 гг. с указанием сумм задолженностей данных предприятий поуплате таможенных платежей, пени по ним и сумм штрафов по делам о нарушениитаможенных правил;

- усилить контроль вотношении участников ВЭД - предприятий с иностранными инвестициями в вопросахисполнения требований указа Президента Российской Федерации № 1209 от 1996 г. и постановления Правительства Российской Федерации № 1002 от 1997 г. и своевременно привлекать вышеуказанных лиц - нарушителей законодательства к ответственностив соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

4. Рекомендоватьналоговой инспекции по Амурской области (Судаков В.А.) усилить контроль заработой совместных предприятий и предприятий со 100% иностранным капиталом вцелях предотвращения нарушения налогового законодательства РФ. В месячный срокподготовить предложения для рассмотрения на комиссии по координациимеждународной и внешнеэкономической деятельности о путях возмещения российскойстороне китайскими предприятиями долгов по налогам.

5. Правоохранительныморганам области (Лобанов В.Б.) активизировать работу по контролю за выполнениемпринимающими иностранцев гражданами и организациями, а также непосредственносамими иностранными гражданами законодательства Российской Федерации и законаАмурской области, регламентирующих пребывание иностранных граждан.

6. Контроль заисполнением данного Постановления возложить на первого заместителя ГлавыАдминистрации Шкурина А.И.

ГлаваАдминистрации

Амурскойобласти                                                                         А.Н.Белоногов