Приложение к Постановлению от 26.10.2006 г № 576 Правила
Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 — 2010 годы»
I.Общие положения
1.Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии), в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Амурской области от 3 апреля 2006 г. N 165-ОЗ (далее - Программа).
2.Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидий, является департамент архитектуры и строительства администрации области (далее - Департамент).
3.Право молодой семьи - участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
4.Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников Программы. Изготовление бланков свидетельств осуществляется Департаментом за счет средств областного бюджета.
5.Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
6.Участниками Программы могут быть молодая семья, имеющая детей, молодая семья, не имеющая детей, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и соответствующие следующим условиям:
а) состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния (на неполную семью не распространяется);
б) имеющие регистрацию по постоянному месту жительства на территории области;
в) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении в список претендентов не превышает 30 лет;
г) наличие у семьи доходов (за последние 6 месяцев) не ниже прожиточного минимума, установленного на территории области, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
7.Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
8.Участие в Программе является добровольным.
9.Субсидия предоставляется в размере не менее:
9.1) 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами (10% - за счет средств федерального бюджета, не менее 25% - за счет средств областного и местного бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;
9.2) 40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами (10% - за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств областного и местного бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более детей;
9.3) 5% расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, в виде дополнительной субсидии молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка за счет средств областного и (или) местного бюджетов для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального строительства);
9.4) право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется только один раз.
10.Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ;
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
11.Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, в котором молодая семья включена в список участников Программы, и он не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Амурской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12.Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
II.Порядок формирования списков молодых
СЕМЕЙ - УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ
13.Для участия в Программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие доходы молодой семьи за последние шесть месяцев не ниже прожиточного минимума, установленного по области (за последние шесть месяцев), либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных выше, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок после принятия решения.
14.Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов. Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа, указанных выше.
15.От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
16.Граждане, желающие получать субсидию в планируемом году, до 1 июля подают в орган местного самоуправления заявление о согласии в получении субсидии.
Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного для участия в Программе (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и представляет его в Департамент.
17.Список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, формируется согласно дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (если дата постановки на учет совпадает у одного и более участника, список формируется по алфавиту) по форме согласно приложению N 3.
(п. 17 в ред. постановления губернатора Амурской области от 14.11.2006 N 612)
18.Департамент на основании утвержденных списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году (далее - сводный список), который утверждается губернатором области и до 1 октября предшествующего планируемому года представляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
18.1.На основании сводного списка и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, Департамент формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий по форме согласно приложению N 4.
18.2.Заявка и сводный список представляются Департаментом в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому году.
19.Выписки из списка молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и списка молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году, доводятся до органов местного самоуправления в течение 10 дней после формирования и согласования сводного и резервного списков с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение Департамента по вопросу включения их в указанные списки.
20.В соответствии с Законом Амурской области от 16 сентября 2005 г. N 65-ОЗ "О фонде муниципального развития в Амурской области" для получения средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий из фонда муниципального развития, органам местного самоуправления необходимо ежегодно участвовать в конкурсном отборе инвестиционных проектов, по итогам которого определяется объем софинансирования инвестиционного проекта из областного бюджета.
21.Для получения средств федерального бюджета на софинансирование предоставления субсидий органы местного самоуправления до 20 января текущего года представляют в Департамент следующие документы:
а) список молодых семей - претендентов на получение субсидий в текущем году по состоянию на дату представления по форме согласно приложению N 5;
б) программы обеспечения жильем молодых семей муниципальных образований;
в) документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах на текущий год на софинансирование Программы (согласно Закону Амурской области от 16 сентября 2005 г. N 65-ОЗ "О фонде муниципального развития в Амурской области" не менее 10% собственных средств от объема средств, выделяемых на реализацию Программы из областного бюджета), а также документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах на текущий год на предоставление субсидий в размере 5% расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка.
После сбора вышеуказанных документов Департамент направляет их в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для участия в конкурсе субъектов Российской Федерации на реализацию на территории Амурской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. По итогам проведенного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству конкурсного отбора заключается соглашение, в котором оговариваются суммы федеральных средств для реализации на территории области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
22.Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления субсидий, перечисляются Департаментом в установленном порядке в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов при условии, что в местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены средства на предоставление субсидий.
23.Департамент перечисляет в установленном порядке средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на предоставление субсидий, на счета территориальных органов федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
24.Орган местного самоуправления ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент отчет об использовании средств федерального, областного и местного бюджетов, выделенных на предоставление субсидий, по установленной форме (приложение N 6).
В случае непредставления органами местного самоуправления в Департамент указанного отчета в установленный срок перечисление средств федерального и областного бюджетов в бюджет соответствующего муниципального образования для предоставления субсидий приостанавливается до представления отчета за предыдущий отчетный период.
25.Департамент вправе перераспределить средства федерального и областного бюджетов, высвободившиеся в результате невыполнения органами местного самоуправления требований, между другими муниципальными образованиями, отобранными для участия в Программе.
III.Организация работы по выдаче свидетельств
26.Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий, утвержденным губернатором области.
27.В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение субсидий, в порядке очередности, определенной списком молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий, утвержденным губернатором области.
28.Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение субсидии представляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и обновленные (на дату выдачи свидетельства) документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 13 настоящих Правил. Органы местного самоуправления организуют работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
29.При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях использования субсидии, предоставляемой по этому свидетельству.
30.При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок. В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер субсидии, предусмотренный в замененном свидетельстве.
IV.Заключение договора банковского счета
31.Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк).
31.1.Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
31.2.Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
31.3.Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк. Заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве субсидии.
31.4.В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу.
32.В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжение указанным счетом, а также условия перечисления средств, поступивших на банковский счет распорядителя счета.
33.Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета.
В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве субсидии) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
34.Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
V.Оплата приобретаемого жилого помещения
(СОЗДАВАЕМОГО ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА)
35.Распорядитель счета имеет право использовать субсидию для:
35.1.Приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
35.2.Для уплаты первоначального взноса в счет оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения или расходов по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при получении кредита или займа (ипотечного жилищного кредита или займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
36.Молодые семьи - участники Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
37.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории муниципального образования, орган которого включил молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии.
38.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
39.Распорядитель счета представляет в банк:
39.1.Для оплаты приобретаемого жилого помещения - договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой субсидии.
39.2.На уплату первоначального взноса - кредитный договор или договор займа (указанные договоры подлежат государственной регистрации, если они содержат обеспеченное ипотекой обязательство), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства.
Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в подпунктах 39.1 - 39.2 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
40.Субсидия может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Указанный распорядитель счета должен представить в банк:
а) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
б) копию устава кооператива;
в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
г) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице подпрограммы;
д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
41.Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
42.Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств (федеральных, областных и местных) на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве субсидии, банку.
При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
43.По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил.
44.Субсидия считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45.Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами, считаются недействительными.