Постановление Главы Администрации Амурской области от 01.07.1998 № 296
Об итогах совещаний по проблемам местного самоуправления в области и мерах по реализации высказанных на них замечаний и предложений
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.07.1998 № 296
г.Благовещенск
Об итогах совещаний по
проблемам местного самоуправления
в области и мерах по реализации высказанных
на них замечаний и предложений
На состоявшихся в марте- июне 1998 г. региональных совещаниях глав муниципальных образований области сучастием Главы Администрации области Белоногова А.Н. и его первого заместителяШкурина А.И. всесторонне обсуждены вопросы становления местного самоуправления.В области своевременно была создана нормативно-правовая база, в соответствии сосроками, установленными федеральными законами и указами Президента РоссийскойФедерации, проведены выборы депутатов представительных органов и должностныхлиц местного самоуправления, повсеместно приняты и зарегистрированы Уставымуниципальных образований, сформированы органы местного самоуправления,осуществляющие организационные и исполнительно-распорядительные функции вмуниципальных образованиях.
Почти трехлетний периоддеятельности органов местного самоуправления позволил накопить определенныйопыт работы, вскрыть проблемы как нормативно-правового характера, так ипрактического значения, сдерживающие развитие местного самоуправления. Наорганы местного самоуправления федеральными правовыми актами возложены ипродолжают возлагаться многие государственные полномочия, в том числе требующиепрямых финансовых затрат, без передачи необходимых для осуществления этихполномочий материальных и финансовых средств.
Острой остается проблемаобеспечения финансово-экономической базы местного самоуправления, до настоящеговремени не решены вопросы финансирования переданных в муниципальнуюсобственность социальных объектов, требует изменений концепция государственнойпрограммы приватизации, которая прошла во многом без учета интересовмуниципальных образований и населения. Назрела необходимость государственнойподдержки социальной сферы. Органы местного самоуправления не имеют реальнойвозможности осуществлять функции народовластия в том виде, как это предусмотреноКонституцией Российской Федерации.
В целях реализациизамечаний и предложений, высказанных участниками совещаний и способствующихдальнейшему становлению и развитию местного самоуправления области,
постановляю:
1. Обратиться в СоветФедерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой ускорить разработку и принятие федеральных законов по вопросамнаделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, о государственных минимальных социальных стандартах, земельномкодексе, о порядке передачи объектов федеральной собственности в муниципальнуюсобственность.
2. Предложить областномуСовету народных депутатов обеспечить в установленные сроки выполнение программызаконопроектной работы на 1998 год по разделу "Государственноестроительство и местное самоуправление".
3. Комитету экономикиадминистрации области разработать и представить в 1998 году на рассмотрениеадминистративного совета при Главе Администрации области программугосударственной поддержки местного самоуправления области.
4. Отделу поорганизационным вопросам и работе с органами местного самоуправленияадминистрации области:
- до конца 1998 годаобобщить и распространить опыт работы органов местного самоуправления г. Зеи иСерышевского района;
- совместно сюридическим отделом, отделом кадров и управлением труда администрации областипровести в 1998 году семинар с работниками муниципальных образований городов ирайонов области по вопросу выполнения Закона Амурской области "Омуниципальной службе в Амурской области";
- совместно сисполнительными органами местного самоуправления городов и районов областиподготовить и провести в июле 1998 года конференцию глав муниципальныхобразований по теме "Становление и развитие местного самоуправления вАмурской области и повышение эффективности его деятельности в интересахнаселения";
- сосредоточить вкабинете методической работы областной администрации учебные пособия, печатныепубликации, другой методический материал, отображающий практику и опыт работыорганов местного самоуправления;
- ежеквартальноразрабатывать график участия работников администрации области в семинарах исходах граждан, проводимых администрациями городов и районов области;
- обеспечить координациювыступлений государственных и муниципальных служащих области, работниковструктурных подразделений администраций в средствах массовой информации попроблемам местного самоуправления.
5. Рекомендовать органамместного самоуправления области:
- разработать и принятьдолговременные программы социально-экономического развития подведомственныхтерриторий, в полной мере использовать свои права и возможности,предоставленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами по местному самоуправлению;
- всестороннепроанализировать состояние экономики подведомственных территорий, муниципальнойсобственности и порядок ее использования, за счет экономии и других источниковизыскать дополнительные возможности по пополнению доходной части бюджетов;
- активизировать работус населением муниципальных образований, регулярно проводить информационныевстречи, сходы граждан, должностным лицам отчитываться перед ними о своейдеятельности;
- обратить внимание нанедостаточно высокий уровень профессиональной подготовки кадров муниципальныхработников, обеспечить выполнение Постановления Главы Администрации области от26.11.1997 № 142-к "О плане подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров органов исполнительной власти";
- повысить организующуюроль и ответственность работников аппаратов и структурных подразделенийадминистраций за выполнение своих должностных обязанностей, строгое соблюдениеположений Закона "О муниципальной службе в Амурской области".
6. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела поорганизационным вопросам и работе с органами местного самоуправленияадминистрации области Ярошенко В.М.
О выполнениипостановления доложить к 1 февраля 1999 года.
ГлаваАдминистрации
Амурскойобласти А.Н.Белоногов