Закон Амурской области от 07.10.2020 № 601-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 сентября 2020 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.09.2020 № 50/495
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О внесении изменений вЗакон
Амурской области «Одошкольном,
начальном общем, основномобщем,
среднем общем идополнительном
образовании в Амурскойобласти»
Рассмотревво втором чтении проект закона Амурской области «О внесении изменений в ЗаконАмурской области «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общеми дополнительном образовании в Амурской области», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О внесении изменений в ЗаконАмурской области «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общеми дополнительном образовании в Амурской области».
2. Направить указанный Закон губернатору области для подписания иофициального опубликования.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Амурской области "О дошкольном,
начальном общем,основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурскойобласти"
Принят Законодательным СобраниемАмурской области 24сентября 2020 года
Статья 1
Внести в ЗаконАмурской области от 28.11.2019№ 445-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1изложить в новой редакции:
"Статья 1.Обеспечение государственных гарантий реализации
прав наполучение общедоступного и бесплатного
дошкольногообразования в муниципальных
дошкольныхобразовательных организациях и
муниципальныхобщеобразовательных организациях,
общедоступного ибесплатного начального общего,
основногообщего, среднего общего образования в
муниципальныхобщеобразовательных организациях,
обеспечениедополнительного образования детей в
муниципальныхобщеобразовательных организациях
В целяхобеспечения государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях,общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечения дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов, муниципальныхи городских округов предоставляется субвенция:
на оплату трударуководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала,которые участвуют в реализации образовательных программ дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в соответствии сфедеральными государственными стандартами дошкольного образования, начальногообщего образования, основного общего образования, среднего общего образования идолжности которых включены в утвержденный федеральным органом исполнительной властиЕдиный квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов ислужащих;
на оплату трудаиных работников, осуществляющих финансовую и хозяйственную деятельности, охранужизни и здоровья детей при реализации образовательных программ дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствиис федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начальногообщего образования, основного общего образования, среднего общего образования,должности которых включены в перечень, устанавливаемый Правительством области;
на материальныезатраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет вцелях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательныхорганизациях (кроме дошкольного образования), на дополнительноепрофессиональное образование педагогических работников по профилюпедагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализациейобщеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий иоплату коммунальных услуг).";
2) часть 3статьи 3 изложить в новой редакции:
"3. Объемсубвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансированияи коэффициентов, указанных в приложении № 1 к настоящему Закону. Нормативыфинансирования и коэффициенты устанавливаются на очередной финансовый год иплановый период постановлением Правительства области.";
3) в приложении№ 1:
а) в абзаце первомпункта 1 слова "муниципальных образований области (далее - муниципальныеобразования)" заменить словами "муниципальных районов, муниципальныхи городских округов (далее - муниципальные образования)";
б) пункт 3.1изложить в новой редакции:
"3.1. Формированиефонда оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТid) осуществляетсяпо формуле:
ФОТid= ФОТud + ФОТpd + ФОТprd,
где:
ФОТud- фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды;
ФОТpd- фонд оплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТprd- фонд оплаты труда иных работников, осуществляющих финансовую и хозяйственнуюдеятельности, охрану жизни и здоровья детей (далее - иные работники) дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетныефонды.
Расходы на фондоплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналадошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетныефонды (ФОТud) определяются по формуле:
1 1 2 2
ФОТud= НФОТd х Кt х сумма ( M g х L g + M g х L g ) + Н,
g -1,4
где:
НФОТd- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала дошкольной образовательной организации,общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Кt -районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный закономобласти, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральныхорганов государственной власти для i-го муниципального образования;
1
M g - среднегодовоеколичество групп соответствующей направленности в дошкольных образовательныхорганизациях, общеобразовательных организациях i-го муниципального образования(1 - группы общеразвивающей направленности, 2 - группы компенсирующейнаправленности, 3 - группы оздоровительной направленности, 4 - группыкомбинированной направленности) с пребыванием детей до 5 часов;
2
M g - среднегодовоеколичество групп соответствующей направленности в дошкольных образовательныхорганизациях, общеобразовательных организациях i-го муниципального образования(1 - группы общеразвивающей направленности, 2 - группы компенсирующейнаправленности, 3 - группы оздоровительной направленности, 4 - группыкомбинированной направленности) с пребыванием детей от 8 до 10 часов, от 10,5до 12 часов, от 13 до 14 часов, с круглосуточным пребыванием;
1
L g - коэффициент,определяющий количество ставок педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала на одну группу дошкольной образовательнойорганизации, общеобразовательной организации i-го муниципального образования (1- группы общеразвивающей направленности, 2 - группы компенсирующейнаправленности, 3 - группы оздоровительной направленности, 4 - группыкомбинированной направленности) с пребыванием детей до 5 часов, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
2
L g - коэффициент,определяющий количество ставок педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала на одну группу дошкольной образовательнойорганизации, общеобразовательной организации i-го муниципального образования (1- группы общеразвивающей направленности, 2 - группы компенсирующейнаправленности, 3 - группы оздоровительной направленности, 4 - группыкомбинированной направленности) с пребыванием детей от 8 до 10 часов, от 10,5до 12 часов, от 13 до 14 часов, с круглосуточным пребыванием, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
Н - начисленияпо тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации наобязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а такжестраховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.
При формированиисубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация осреднегодовом количестве групп общеразвивающей, компенсирующей,оздоровительной, комбинированной направленности в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях представляется органамиместного самоуправления ежегодно, в срок до 1 июля текущего финансового года, вуполномоченный орган по утвержденной им форме. По вновь образованныммуниципальным образованиям используется информация, представленная органамиместного самоуправления до преобразования муниципальных образований.
В текущемфинансовом году информация о среднегодовом количестве групп в дошкольныхобразовательных организациях и общеобразовательных организациях уточняетсяуполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущего финансового годасогласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме,утвержденной уполномоченным органом, и является основанием для увеличенияобъема субвенции и (или) ее перераспределения.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала дошкольной образовательной организации, общеобразовательнойорганизации производится по формуле:
ЗП x D x 12
НФОТd= ----------------- ,
1,7
где:
прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
D - долясреднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячнойзаработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительстваобласти;
12 - количествомесяцев в году;
1,7 - средний пообласти районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области,установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стажработы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южныхрайонах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственнойвласти СССР или федеральных органов государственной власти.
Расходы на фондоплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются поформуле:
ФОТpd= ФОТud x Dp,
где:
Dp -норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплатытруда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
Расходы на фондоплаты труда иных работников дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТprd) определяются поформуле:
ФОТprd= (ФОТud x Dprd1 x Кpd + ФОТud x Dprd2)x Кsd,
где:
Dprd1- норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которыхзависит от количества зданий и площади зданий (помещений) дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций, в процентах отфонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Dprd2- норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых независит от количества зданий и площади зданий (помещений) дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций, в процентах отфонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала дошкольных образовательных организаций и общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
Кpd -коэффициент, учитывающий площадь зданий (помещений) дошкольных образовательныхорганизаций и общеобразовательных организаций, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
Ksd -коэффициент выравнивания фонда оплаты труда иных работников дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций в целяхнедопущения снижения фонда оплаты труда, устанавливаемый постановлениемПравительства области.
Указанныйкоэффициент применяется при определении объема субвенции бюджетам муниципальныхобразований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.";
в) пункт 4.1изложить в новой редакции:
"4.1.Формирование фонда оплаты труда работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды (ФОТim) осуществляется по формуле:
ФОТim= ФОТiu + ФОТip + ФОТpro,
где:
ФОТiu- фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организацийi-го муниципального образования и страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды;
ФОТip- фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персоналаобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТpro- фонд оплаты труда иных работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетныефонды.
Расходы на фондоплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетныефонды (ФОТiu) определяются по формуле:
ФОТiu= ФОТuo + ФОТus,
где:
ФОТuo- фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТus- фонд оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципальногообразования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Расчет расходовна оплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования (ФОТuo), производится по формуле:
ФОТuo= (НФОТо x Мо + НФОТо x Мk x Kк+ НФОТо x М n x K n ) /
/ C x Коx Кt + Н,
где:
НФОТо- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположеннойв городском округе, городском поселении общеобразовательной организации,устанавливаемый постановлением Правительства области;
Мо -среднегодовая численность учащихся общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования;
Мk -среднегодовая численность учащихся коррекционных классов общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-гомуниципального образования;
Кk -коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых вкоррекционных классах i-го муниципального образования (в размере 2);
М n - среднегодоваячисленность учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования с наполняемостью классов менее 20человек;
К n - коэффициентувеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогических работниковрасположенных в городских поселениях i-го муниципального образованияобщеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек,устанавливаемый постановлением Правительства области;
C - численностьучащихся на одного педагогического работника в общеобразовательной организацииi-го муниципального образования, устанавливаемая постановлением Правительстваобласти;
Ко -коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единогогосударственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Kt -районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный закономобласти, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органовгосударственной власти для i-го муниципального образования;
Н - начисленияпо тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации наобязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а такжестраховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.
Расчет расходовна оплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципального образования,и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТus)производится по формуле:
ФОТus= НФОТs x N s / S x Kоx Kt + Н,
где:
НФОТs- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположеннойв муниципальном округе, сельском поселении общеобразовательной организации,устанавливаемый постановлением Правительства области;
N s - среднегодовоеколичество классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций,расположенных в муниципальном округе, сельском поселении i-го муниципальногообразования;
S - коэффициент,определяющий количество ставок педагогических работников на один класс,класс-комплект расположенной в муниципальном округе, сельском поселенииобщеобразовательной организации i-го муниципального образования,устанавливаемый постановлением Правительства области.
При формированиисубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация осреднегодовой численности учащихся общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовойчисленности учащихся коррекционных классов общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовойчисленности учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательныхорганизаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовомколичестве классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций,расположенных в муниципальном округе, сельском поселении, представляетсяорганами местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 июля текущегофинансового года, в уполномоченный орган по утвержденной им форме. По вновьобразованным муниципальным образованиям используется информация, представленнаяорганами местного самоуправления до преобразования муниципальных образований.
В текущемфинансовом году информация о среднегодовой численности учащихсяобщеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городскомпоселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классовобщеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городскомпоселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городскомпоселении общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20человек; о среднегодовом количестве классов, классов-комплектовобщеобразовательных организаций, расположенных в муниципальном округе, сельскомпоселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентябрятекущего финансового года после получения статистических данных по формефедерального статистического наблюдения № ОО-1 "Сведения об организации,осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программамначального общего, основного общего, среднего общего образования" иявляется основанием для увеличения объема субвенции и (или) ее перераспределения.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательнойорганизации, расположенной в городском округе, городском поселении,производится по формуле:
ЗП x Кд x 12
НФОТо= ----------------- ,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
12 - количествомесяцев в году;
1,7 - средний пообласти районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области,установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стажработы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южныхрайонах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственнойвласти СССР или федеральных органов государственной власти.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательнойорганизации, расположенной в муниципальном округе, сельском поселении,производится по формуле:
ЗП x Кд x 2 x 12
НФОТ s =------------------------ ,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
2 - средняячисленность педагогических работников на один класс, класс-комплект;
12 - количествомесяцев в году;
1,7 - средний пообласти районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах области,установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стажработы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южныхрайонах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственнойвласти СССР или федеральных органов государственной власти.
Расходы на фондоплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды (ФОТip) определяются по формуле:
ФОТip= ФОТiu x Dо,
где Dо- норматив финансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательногоперсонала общеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты трудапедагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
Расходы на фондоплаты труда иных работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетныефонды (ФОТpro) определяются по формуле:
ФОТpro= (ФОТiu x Dpro1 x Кpo + ФОТiu x Dpro2)x Кso,
где:
Dpro1- норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которыхзависит от количества зданий и площади зданий (помещений) общеобразовательныхорганизаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работниковобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
Dpro2- норматив финансирования оплаты труда иных работников, численность которых независит от количества зданий и площади зданий (помещений) общеобразовательныхорганизаций, в процентах от фонда оплаты труда педагогических работниковобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
Кpo -коэффициент, учитывающий площадь зданий (помещений) общеобразовательныхорганизаций, устанавливаемый постановлением Правительства области;
Kso -коэффициент выравнивания фонда оплаты труда иных работников общеобразовательныхорганизаций в целях недопущения снижения фонда оплаты труда, устанавливаемыйпостановлением Правительства области.
Указанныйкоэффициент применяется при определении объема субвенции бюджетам муниципальныхобразований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.".
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
г.Благовещенск
7октября 2020 г.
№601-ОЗ