Постановление Правительства Амурской области от 28.09.2020 № 666

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2020                                                                            №666

г.Благовещенск

О внесении изменения в

постановление Правительства

Амурской области

от 29.07.2013 № 329

Вцелях совершенствования порядка принятия решений о разработке государственныхпрограмм Амурской области, а также проведения оценки эффективностиПравительство Амурской области

постановляет:

Внестив Порядок принятия решений о разработке государственных программ Амурскойобласти, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности,утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019№ 18), изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

Губернатор Амурскойобласти                                                          В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от28.09.2020 № 666

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯРЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯИ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработкегосударственных программ Амурской области (далее - государственная программа),их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности ихреализации.

1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1)государственная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам,срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики,обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достиженияприоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономическогоразвития Амурской области;

2)подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - составная частьгосударственной программы, предоставляющая собой комплекс основных мероприятийи мероприятий, направленных на решение отдельных задач государственнойпрограммы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам;

3)основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных нарешение одной или нескольких задач подпрограммы;

4)мероприятие - направление расходования средств, обеспечивающее достижениенепосредственного результата, основной цели и задач государственной программы;

5)координатор государственной программы - исполнительный орган государственнойвласти Амурской области, осуществляющий координацию деятельности координаторовподпрограмм и участников государственной программы;

6)координатор подпрограммы - исполнительный орган государственной власти Амурскойобласти, осуществляющий координацию деятельности участников государственнойпрограммы;

7)участники государственной программы:

а)исполнительный орган государственной власти Амурской области, являющийсяглавным распорядителем средств областного бюджета, участвующий в реализацииодного или нескольких мероприятий подпрограмм, входящих в его компетенцию, иосуществляющий контроль за реализацией этихмероприятий, а также ответственный за достижение показателей эффективностигосударственной программы (подпрограммы) и непосредственные результатымероприятий подпрограмм;

б)инвестор, участвующий в реализации одного или нескольких мероприятийподпрограмм;

8)инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложениесобственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающий их целевое использование;

9)сфера реализации государственной программы - сфера социально-экономическогоразвития, на решение проблем в которой направлена соответствующаягосударственная программа;

10)проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым итекущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;

11)мониторинг - процесс наблюдения за реализацией государственной программы(подпрограммы) и анализа данного процесса;

12)эффективность государственной программы - степень достижения индикаторовэффективности программы в ходе реализации государственной программы и конечногорезультата государственной программы по ее окончании;

13)показатель эффективности - характеристика достижения цели (задачи)государственной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходереализации государственной программы (подпрограммы) - индикаторомэффективности, по окончании реализации государственной программы (подпрограммы)- ожидаемым конечным результатом;

14)ожидаемый конечный результат государственной программы (подпрограммы) -характеризуемое количественными и качественными показателями итоговое состояние(изменение состояния) социально-экономического развития, которое достигаетсяпутем реализации государственной программы (подпрограммы);

15)индикатор эффективности государственной программы (подпрограммы) -количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи погодам реализации государственной программы (подпрограммы);

16)непосредственный результат мероприятия - количественная и качественнаяхарактеристика объема реализации мероприятия за установленный период, направленногона достижение индикатора эффективности реализации государственной программы(подпрограммы) по годам ее реализации.

1.3.Уполномоченным органом по координации работы исполнительных органовгосударственной власти Амурской области по формированию, экспертизе,реализации, мониторингу, а также оценке эффективности их реализации являетсяминистерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее -минэкономразвития и внешних связей области).

1.4.Государственные программы разрабатываются с учетом этапов ихреализации, обеспечивающих достижение целей и задач Стратегиисоциально-экономического развития Амурской области, иных стратегическихдокументов федерального или регионального уровня, федеральных и региональныхпроектов в рамках национальных проектов, исходя из положений нормативныхправовых актов Российской Федерации и Амурской области, а также основныхнаправлений деятельности Правительства Амурской области на соответствующийпериод.

1.5.Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя измасштабности и сложности решаемых в рамкахгосударственной программы задач.

1.6.Разработка государственных программ производится в 3 этапа:

Iэтап - принятие решения о разработке государственной программы;

IIэтап - формирование государственной программы;

IIIэтап - согласование проекта государственной программы с участникамигосударственной программы и утверждение государственной программы.

2.Порядок принятия решений о разработке

государственныхпрограмм

2.1.Решением о разработке государственной программы является включение еенаименования в Перечень государственных программ Амурской области, утвержденныйраспоряжением Правительства Амурской области от 12.08.2013 № 117-р (далее -Перечень государственных программ), формируемый минэкономразвития и внешнихсвязей области совместно с министерством финансов Амурской области (далее -минфин области) на основании утвержденных концепций государственных программ.

2.2.Концепция государственной программы - краткое описание системы мероприятий(взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментовгосударственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевыхгосударственных функций достижение приоритетов и целей государственной политикив сфере социально-экономического развития Амурской области.

2.3.Разработка концепции государственной программы производится инициаторомразработки государственной программы - исполнительным органом государственнойвласти Амурской области, в дальнейшем определяемым координаторомгосударственной программы, совместно с исполнительными органами государственнойвласти Амурской области - предполагаемыми координаторами подпрограмм иучастниками государственной программы (кроме инвесторов).

2.4.Концепция должна содержать следующие разделы:

краткоеописание сферы реализации государственной программы, включая перечень проблем,требующих решения в рамках реализации государственной программы;

примерныйперечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий с указанием главныхраспорядителей бюджетных средств;

срокиреализации государственной программы и подпрограмм;

потребностьв финансовых ресурсах и предполагаемые источники их обеспечения (федеральный,областной, местный бюджеты, внебюджетные источники) в разрезе подпрограмм и сроковреализации государственной программы;

предварительныйпрогноз конечных результатов реализации государственной программы.

2.5.Инициатор разработки государственной программы представляет проект концепциигосударственной программы на экспертизу в минэкономразвития и внешних связейобласти и в минфин области не позднее 1 марта текущего года.

2.6.Минфин области в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта концепциигосударственной программы на экспертизу дает заключениео возможности финансирования государственной программы исходя из прогнозныхпараметров областного бюджета на долгосрочный период и направляет его вминэкономразвития и внешних связей области.

2.7.Минэкономразвития и внешних связей области в течение 10 рабочих дней со дняпоступления заключения минфина области осуществляет экспертизу проектаконцепции государственной программы в соответствии с Методикой проведения оценки проектов концепций государственных программАмурской области, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, и готовитзаключение.

Припроведении экспертизы проекта концепции государственной программыминэкономразвития и внешних связей области вправе обращаться к исполнительныморганам государственной власти Амурской области в соответствии с компетенциейдля получения необходимой дополнительной информации. Запрашиваемая информациядолжна быть представлена в минэкономразвития и внешних связей области в течение5 рабочих дней со дня поступления обращения в исполнительный органгосударственной власти Амурской области.

Дляпроведения экспертизы проекта концепции государственной программыминэкономразвития и внешних связей области могут привлекаться такжеспециализированные организации и отдельные специалисты.

2.8.Областная комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики до 20 мартагода, предшествующего году начала реализации государственной программы,рассматривает проект концепции государственной программы, заслушиваетзаключения минэкономразвития и внешних связей области и минфина области ипринимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать утвердить концепциюгосударственной программы, включить государственную программу в Переченьгосударственных программ и начать ее разработку;

2) рекомендовать утвердить концепциюгосударственной программы, включить государственную программу в Переченьгосударственных программ и начать ее разработку при условии устранениязамечаний минэкономразвития и внешних связей области и областной комиссии повопросам финансовой и инвестиционной политики;

3)отклонить проект концепции государственной программы.

2.9.В случае принятия областной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционнойполитики в отношении проекта концепции государственной программы решения,указанного в подпункте 1 пункта 2.8 настоящего Порядка, инициатор разработкигосударственной программы до 1 апреля года, предшествующего году началареализации государственной программы, утверждает проект концепциигосударственной программы своим приказом.

2.10.В случае принятия областной комиссией по вопросам финансовойи инвестиционной политики в отношении проекта концепции государственнойпрограммы решения, указанного в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Порядка,инициатор разработки государственной программы в течение 3 рабочих дней со дняполучения решения областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционнойполитики обеспечивает доработку проекта концепции государственной программы инаправляет его в минэкономразвития и внешних связей области.

2.11.Минэкономразвития и внешних связей области в течение одного рабочего дня со дняпоступления проекта концепции государственной программы проводит повторно егооценку и в случае отсутствия замечаний согласовывает, после чего инициаторразработки государственной программы до 1 апреля года, предшествующего годуначала реализации государственной программы, утверждает проект концепциигосударственной программы своим приказом.

2.12.Минэкономразвития и внешних связей области до 15 апреля года, предшествующегогоду начала реализации государственной программы, на основании утвержденныхконцепций государственных программ производит корректировку Перечнягосударственных программ и обеспечивает его утверждение (внесение изменений вПеречень государственных программ).

2.13.В течение текущего финансового года допускается внесение изменений в Переченьгосударственных программ, обусловленное необходимостью:

корректировкинаименования государственных программ, основных направлений их реализации;

сменыкоординатора государственной программы;

прекращенияреализации государственных программ и (или) основных направлений реализациигосударственной программы;

дополнениягосударственными программами и (или) основными направлениями реализациигосударственной программы.

3.Содержание государственной программы

3.1.Формирование государственной программы, подпрограмм, основных мероприятий имероприятий производится в соответствии с Требованиями к содержаниюгосударственных программ Амурской области, приведенными в приложении № 2 кнастоящему Порядку.

3.2.Государственная программа имеет следующую структуру:

паспортгосударственной программы;

текстоваячасть государственной программы;

подпрограммы;

приложенияк государственной программе.

3.3.Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспортподпрограммы;

текстоваячасть подпрограммы.

3.4.Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидийместным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных надостижение целей, соответствующих целям государственной программы.

Условияпредоставления и методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением кгосударственной программе.

3.5.Государственной программой могут быть предусмотрены финансово-экономическиемеры государственного регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатовгосударственной программы.

4.Порядок формирования государственной программы

4.1.Формирование государственной программы производится координаторомгосударственной программы совместно с координаторами подпрограмм и участникамигосударственной программы.

4.2.В случае необходимости проведения дополнительных научных, социальных,экономических и прочих исследований, сбора и анализа большого объема информациидля разработки проекта государственной программы координатор государственнойпрограммы (координатор подпрограммы) проводит конкурсный отбор разработчиковгосударственной программы (подпрограммы) в установленном законодательствомпорядке.

4.3.На этапе формирования государственной программы координатор государственнойпрограммы (участник государственной программы, координатор подпрограммы) имеетправо запрашивать от исполнительных органов государственной власти Амурскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Амурскойобласти информацию, необходимую для разработки государственной программы.

4.4.Участники государственной программы осуществляют разработку основныхмероприятий и мероприятий для соответствующих подпрограмм и в срок до 1 июнягода, предшествующего году начала реализации государственной программы,направляют их координатору подпрограммы.

4.5.Координаторы подпрограмм разрабатывают на основании предложений участниковгосударственной программы проекты подпрограмм и в срок до 15 июня года,предшествующего году начала реализации государственной программы, представляютпредложения координатору государственной программы.

4.6.Координатор государственной программы формирует проектгосударственной программы, направляет его на согласование в минэкономразвития ивнешних связей области, минфин области, а также всем участникам государственнойпрограммы в срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы, и одновременно обеспечивает размещение проектагосударственной программы на официальном сайте Правительства Амурской области(www.amurobl.ru) для проведения общественной экспертизы и обсуждения.

4.7.Минэкономразвития и внешних связей области и минфин области в соответствии скомпетенцией в течение 15 рабочих дней с момента поступления проектагосударственной программы осуществляют его экспертизу.

Минэкономразвитияи внешних связей области осуществляет экспертизу проекта государственнойпрограммы, в том числе на предмет соответствия проекта государственнойпрограммы Требованиям к содержанию государственных программ. Несоответствиепроекта государственной программы Требованиям к содержанию государственныхпрограмм, за исключением государственных программ (подпрограмм), разработанныхв соответствии с требованиями федерального законодательства, являетсяоснованием для подготовки отрицательного заключения минэкономразвития и внешнихсвязей области.

4.8.При наличии замечаний и предложений, полученных от минэкономразвития и внешнихсвязей области, минфина области, в ходе общественной экспертизы и обсуждениякоординатор государственной программы совместно с координаторами подпрограмм иучастниками государственной программы осуществляет доработку проектагосударственной программы в срок до 20 августа года, предшествующего годуначала реализации государственной программы.

4.9.После доведения минфином области прогнозируемого объемарасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ирассмотрения на заседании областной комиссии по вопросам финансовой иинвестиционной политики проекта распределения предельных объемов бюджетныхассигнований в разрезе государственных программ и главных распорядителейсредств областного бюджета координаторы государственных программ совместно скоординаторами подпрограмм и участниками государственных программ осуществляюткорректировку проекта государственной программы исходя из доведенныхлимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.10.Окончательный вариант проекта государственной программы выносится координаторомгосударственной программы в срок до 5 сентября года, предшествующего годуначала реализации государственной программы, на рассмотрение областной комиссиипо вопросам финансовой и инвестиционной политики.

4.11.После одобрения проекта государственной программы назаседании областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политикикоординатор государственной программы в срок до 13 сентября года,предшествующего году начала реализации государственной программы, направляетпроект государственной программы в Законодательное Собрание Амурской областидля рассмотрения в установленном порядке и одновременно вносит проектгосударственной программы в Правительство Амурской области с приложениемследующих документов:

проектапостановления Правительства Амурской области об утверждении государственнойпрограммы, согласованного с участниками государственных программ,координаторами подпрограмм, минэкономразвития и внешних связей области,минфином области;

пояснительнойзаписки к проекту государственной программы.

4.12.Правительство Амурской области утверждает государственную программупостановлением Правительства Амурской области не позднеечем за 30 календарных дней до дня внесения проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период в Законодательное СобраниеАмурской области.

4.13.После утверждения государственной программы Правительством Амурской областиаппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области размещаетгосударственную программу на официальноминтернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

5.Внесение изменений и досрочное прекращение

государственныхпрограмм

5.1.Изменение государственной программы может инициироваться координаторомгосударственной программы, участником государственной программы (кромеинвесторов), координатором подпрограммы, минэкономразвития и внешних связейобласти или минфином области.

Вслучае если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересыодного участника государственной программы, подготовка проекта изменений вгосударственную программу может осуществляться данным участником самостоятельнопри обязательном согласовании с координатором подпрограммы и координаторомгосударственной программы.

Вслучае если внесение изменений в государственную программу затрагивает интересыдвух и более участников государственной программы по мероприятиям в рамкаходной подпрограммы, подготовку проекта изменения государственной программыосуществляет координатор данной подпрограммы при обязательном согласовании сучастниками подпрограммы, которых касаются данныеизменения, и координатором государственной программы.

Вовсех остальных случаях подготовку проекта изменений в государственную программуосуществляет координатор государственной программы.

5.2.Внесение изменений в государственную программу осуществляется при необходимостикорректировки, связанной:

1) с внесением изменений в областной бюджет на текущийфинансовый год и плановый период в соответствии с изменением плановых объемовфинансирования;

2)с перераспределением объемов финансирования между программными мероприятиямивнутри государственной программы в пределах утвержденного объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы безвнесения изменений в закон об областном бюджете.

Внесениеизменений в плановые значения непосредственных результатов мероприятий,индикаторов эффективности или ожидаемых конечных результатов государственнойпрограммы, утвержденные на текущий финансовый год, должно иметь объективноеобоснование;

3)с результатами ежегодно проводимой оценки эффективности реализациигосударственных программ;

4)с изменением сроков реализации мероприятий;

5)с изменением задач государственной программы (подпрограммы), системыподпрограмм (основных мероприятий и мероприятий), плановых значений непосредственныхрезультатов мероприятий, индикаторов эффективности или конечных результатовгосударственной программы.

Вданном случае внесение изменений в плановые значения непосредственныхрезультатов мероприятий, индикаторов эффективности или ожидаемых конечныхрезультатов государственной программы, утвержденные на текущий финансовый год,допускается только в случае изменения планового объема финансированиясоответствующего мероприятия, корректировки методики расчета соответствующегопоказателя эффективности либо непосредственного результата мероприятия;

6)с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой частигосударственной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся вней информации.

5.3.Внесение изменений в государственные программы является основанием дляподготовки проекта закона о внесении изменений в областной бюджет на текущийфинансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

5.4.Внесение изменений в государственные программы осуществляется:

1)при внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой частигосударственной программы и требующих внесения изменений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, - не позднеечем за 1 рабочий день до дня заседания Законодательного Собрания Амурскойобласти;

2)при внесении в государственные программы изменений, связанных с формированиемобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, - в срок не позднее чем за 30 календарных дней до внесения проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вЗаконодательное Собрание Амурской области.

5.5.При внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой частигосударственной программы и требующих внесения изменений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, главные распорядителисредств областного бюджета не позднее чем за 15рабочих дней до дня заседания Законодательного Собрания Амурской областинаправляют сводную бюджетную заявку об изменении объемов бюджетных ассигнованийв минфин области посредством программного комплекса"АЦК-Планирование".

Минфинобласти не позднее чем за 14 рабочих дней до днязаседания Законодательного Собрания Амурской области представляет в минэкономразвитияи внешних связей области информацию об объеме бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации государственных программ в разрезегосударственных программ, подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийглавных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих рассмотрению назаседании Законодательного Собрания Амурской области.

Координаторгосударственной программы (координатор подпрограммы) на основании предложенийучастников государственной программы либо сам участник государственнойпрограммы (кроме инвесторов) готовит проект постановления ПравительстваАмурской области о внесении изменений в государственную программу (далее -проект постановления) в срок не позднее чем за 4рабочих дня со дня подготовки в программном комплексе"АЦК-Планирование" сводной бюджетной заявки об изменении объемовбюджетных ассигнований и направляет его на согласование участникамгосударственной программы, в минэкономразвития и внешних связей области иминфин области.

Спроектом постановления представляется пояснительная записка, содержащаяинформацию о вносимых изменениях. В случае если изменениясвязаны с корректировкой объемов ассигнований, выделенных на реализациюмероприятий государственной программы, пояснительная записка должна содержатьинформацию о влиянии данных изменений на показатели плановых значенийиндикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показателинепосредственных результатов мероприятий государственной программы.

Участникигосударственной программы согласовывают проект постановления в срок не позднее1 рабочего дня со дня его поступления.

Минэкономразвитияи внешних связей области и минфин области согласовывают проект постановления всрок не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

Согласованныйпроект постановления одновременно направляется координатором государственнойпрограммы (координатором подпрограммы, участником государственной программы) нарассмотрение в Законодательное Собрание Амурской области и в министерствоюстиции Амурской области для проведения его правовой и антикоррупционнойэкспертизы.

Министерствоюстиции Амурской области проводит экспертизу проекта постановления в срок непозднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

Послепроведения экспертизы министерством юстиции Амурской области проектпостановления направляется в отдел лингвистической экспертизы управлениярегистрации и лингвистической экспертизы аппарата губернатора Амурской областии Правительства Амурской области, который согласовывает проект постановления всрок не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления.

5.6.После принятия изменений в государственную программуПравительством Амурской области аппарат губернатора Амурской области иПравительства Амурской области размещает нормативный правовой акт о внесенииизменений в государственную программу на официальном интернет-портале правовойинформации (www.pravo.gov.ru).

5.7.Решение о необходимости досрочного прекращениягосударственной программы или об изменении начиная с очередногофинансового года ранее утвержденной государственной программы, в том численеобходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации государственной программы, принимает Правительство Амурской областина основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализациигосударственных программ.

6.Финансовое обеспечение реализации

государственныхпрограмм

6.1.Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходныхобязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета. В ходе исполнения областного бюджета показатели финансовогообеспечения государственной программы, в том числе ее подпрограмм, основныхмероприятий и мероприятий, могут отличаться от плановых объемов расходов,утвержденных в составе государственной программы, в пределах и по основаниям,которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений всводную бюджетную роспись областного бюджета.

6.2.Для финансирования государственных программ могутпривлекаться средства федерального и местных бюджетов, что учитываетсякоординатором государственной программы (координатором подпрограммы, участникомгосударственной программы (кроме инвестора) при подготовке проектагосударственной программы. Кроме средств федерального и местногобюджетов для финансирования государственных программ могут привлекатьсявнебюджетные источники.

Погосударственным программам, финансируемым из внебюджетных источников,заключаются соглашения (договоры) между инвесторами и координаторомгосударственной программы (координатором подпрограммы, участникомгосударственной программы).

6.3.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ вочередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проектаобластного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

6.4.Минфин области исходя из прогнозируемого объема расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованиюс минэкономразвития и внешних связей области с учетом рекомендаций областнойкомиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики о прекращении или обизменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденныхгосударственных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации государственных программ, формирует ивносит в сроки, определенные нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета, на рассмотрение областнойкомиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики проект распределенияпредельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе государственных программ иглавных распорядителей средств областного бюджета.

Прирассмотрении проекта распределения предельных объемов ассигнований нареализацию государственных программ на очередной финансовый год и на плановыйпериод за счет средств областного бюджета областная комиссия по вопросамфинансовой и инвестиционной политики исходит:

изрезультатов оценки эффективности государственных программ в предыдущие годы ихреализации;

изэкономической и социальной значимости программных мероприятий для реализацииСтратегии социально-экономического развития Амурской области, иныхстратегических документов федерального или регионального уровней, федеральных ирегиональных проектов в рамках национальных проектов.

6.5.По результатам рассмотрения проекта распределения предельныхобъемов ассигнований на реализацию государственных программ на очереднойфинансовый год и плановый период за счет средств областного бюджета областнаякомиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики утверждает данноераспределение с условием внесения корректировок по возможным замечаниям.

7.Порядок реализации государственных программ

ипроведения оценки их эффективности

7.1.Общее управление реализацией и контроль за реализациейгосударственной программы осуществляет координатор государственной программы.Текущее управление и контроль за реализациейподпрограмм осуществляют координаторы подпрограмм.

7.2. Минэкономразвития ивнешних связей области осуществляет ежеквартальный мониторинг финансированиягосударственных программ на основании представляемой минфином областиинформации о кассовом исполнении областного бюджета в разрезе государственныхпрограмм, подпрограмм, главных распорядителей средств областного бюджета иисточников финансового обеспечения расходов областного бюджета, а такжеинформации, представляемой главными распорядителями бюджетных средствпосредством заполнения данных в электронной системе обработки баз данных,размещенной на веб-сайте aries.amurobl.ru.

Срокипредставления информации, указанной в пункте 7.2 настоящего раздела,установлены в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Минэкономразвитияи внешних связей области ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего запоследним месяцем квартала, направляет информацию о результатах мониторингаисполнения государственных программ губернатору Амурской области.

7.3.Годовой отчет о выполнении государственной программы за отчетный финансовый год(далее - годовой отчет) готовится координатором государственной программысовместно с участниками государственной программы (кроме инвесторов) икоординаторами подпрограмм, согласовывается с минфином области и представляетсяв минэкономразвития и внешних связей области до 15 марта года, следующего за отчетным.

Годовойотчет включает:

информациюо доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме(в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров помероприятиям государственных программ в разрезе всех источников ихфинансирования (в том числе информацию о наличии по мероприятиям кредиторскойзадолженности и остатков средств прошлых лет).Информация представляется посредством заполнения данных в электронной системеобработки баз данных, размещенная на веб-сайте aries.amurobl.ru;

информациюо достижении плановых значений индикаторов эффективности государственнойпрограммы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятийпо форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

пояснительнуюзаписку, содержащую краткую информацию о кассовом исполнении и освоении средствпо государственной программе, конкретные результаты реализации мероприятийгосударственной программы, а также причины возможного невыполнения данныхмероприятий;

результатыреализации мер государственного и правового регулирования.

7.4.Минэкономразвития и внешних связей области обеспечивает проверку годовыхотчетов до 15 апреля года, следующего за отчетным.

7.5.Минэкономразвития и внешних связей области на основаниигодовых отчетов формирует за отчетный год информацию о доведенных бюджетныхассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостномвыражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиямгосударственных программ в разрезе всех источников их финансирования (в томчисле информацию о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности иостатков средств прошлых лет) с учетом ассигнований, предусмотренныхсводной бюджетной росписью, и направляет данную информацию на согласование вминфин области.

Минфинобласти в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации офинансировании государственных программ дает заключение о достоверностидоведенных бюджетных ассигнованиях и кассового исполнения расходов областного ифедерального бюджетов.

7.6.По каждой государственной программе минэкономразвития и внешних связей областипроводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программАмурской области, приведенной в приложении № 5 к настоящему Порядку.

Результатыпроведения оценки эффективности государственных программ минэкономразвития ивнешних связей области в срок до 20 мая года, следующего за отчетным годом,представляет для рассмотрения в областную комиссию по вопросам финансовой иинвестиционной политики.

7.7.Итоговым результатом оценки эффективности реализации государственной программыявляется присвоение ей качественной характеристики (эффективная, умеренноэффективная, низкоэффективная и неэффективная) в зависимости от балльнойоценки, полученной по каждой государственной программе.

7.7.1.В случае если государственная программа признана эффективной, то придостаточном предельном лимите областных средств ассигнования на ее реализацию взаконе области об областном бюджете на очередной год и плановый периодрекомендуется предусмотреть в полном объеме.

7.7.2.При признании государственной программы умеренно эффективной в зависимости отпричины недостижения плановых показателей государственную программурекомендуется подвергнуть корректировке, внести изменения в подпрограммы и(или) мероприятия и увеличить либо секвестировать объемы ее финансирования вочередном финансовом году и плановом периоде.

7.7.3.Низкоэффективные государственные программы рекомендуется подвергнутькорректировке как по перечню мероприятий и объемам их финансирования, так и поподпрограммам либо прекратить их реализацию досрочно.

7.7.4.Неэффективные государственные программы рекомендуются к досрочному прекращениюих реализации.

7.8.По результатам рассмотрения оценки эффективности реализациигосударственных программ областная комиссия по вопросам финансовой иинвестиционной политики рекомендует Правительству Амурской области принять решениео прекращении или об изменении начиная с очередного финансового года ранееутвержденной государственной программы, в том числе объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

Рекомендацииоб изменении объемов финансирования государственной программы выносятся вразрезе подпрограмм.

7.9.Рекомендации областной комиссии по вопросам финансовой иинвестиционной политики о прекращении или об изменении начиная с очередногофинансового года ранее утвержденных государственных программ, в том числеобъема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациигосударственных программ, являются основанием для формирования минфином областипроекта распределения предельного объема бюджетных ассигнований на реализациюгосударственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.10.Минэкономразвития и внешних связей области ежегодно, до 25 мая готовит инаправляет минфину области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ для представления его с годовым отчетомоб исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Амурской области.

7.11.Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализациигосударственных программ ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего заотчетным, размещается минэкономразвития и внешних связей области на официальномсайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

Приложение№ 1

кПорядку

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙОБЛАСТИ

1.Настоящая Методика разработана в целях проведения оценки и отбора проектовконцепций государственных программ Амурской области (далее - государственныепрограммы), реализация которых планируется в очередном финансовом и последующихгодах, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов.

2.Отбор проектов концепций государственных программ осуществляется на основании результатов оценки проектов концепций государственных программ.

3.Не подлежит оценке проект концепции государственнойпрограммы, цели и задачи которой схожи с целями и задачами действующейгосударственной программы (подпрограммы), если иное не установлено решениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,федерального органа исполнительной власти, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность в сфере, соответствующей сфереразработки проекта концепции государственной программы.

4.Оценку проектов концепций государственных программ осуществляет министерствоэкономического развития и внешних связей Амурской области на основанииследующих критериев:

1)соответствие предметной области инициируемой государственной программыприоритетным направлениям социально-экономического развития области (К_1);

2) значимость для осуществления крупных структурныхизменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий,науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологическойбезопасности и рационального природопользования (К_2);

3)невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счетиспользования действующего рыночного механизма и необходимость государственнойподдержки ее решения (К_3);

4)необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы (К_4);

5)принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий,необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивныхнаучно-технических достижений и повышения на этой основе эффективностиобщественного производства (К_5);

6)возможность привлечения для финансирования государственной программы средствфедерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников (К_6).

5.Каждый проект концепции государственной программы оценивается на предметсоответствия вышеперечисленным критериям на основании системы оценок,представленных в приложении № 1 к настоящей Методике.

6.На основе оценок по отдельным критериям и их весовых коэффициентов (Zi), где i- порядковый номер весового коэффициента, рассчитывается показатель оценкипроекта концепции государственной программы (P) в соответствии с формулой:

P = К_1 x Z_1 + К_2 x Z_2 + К_3 x Z_3 + К_4 x Z_4 +

+К_5 x Z_5 + К_6 x Z_6.

7.Результаты оценки проектов концепций государственных программ оформляются всоответствии с приложением № 2 к настоящей Методике.

8.По результатам оценки в зависимости от значения показателя оценки проектаконцепции государственной программы (P) формируется заключение с предложением:

от8,0 до 10 - предлагается рекомендовать утвердить проект концепциигосударственной программы;

от5,0 до 8,0 - предлагается рекомендовать утвердить проект концепциигосударственной программы при условии устранения замечаний;

от0 до 5,0 - предлагается отклонить проект концепции государственной программы.

Приложение№ 1

кМетодике

СИСТЕМАОЦЕНОК ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙОБЛАСТИ ПО КОМПЛЕКСНЫМ КРИТЕРИЯМ

Приложение№ 2

кМетодике

РЕЗУЛЬТАТЫОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КОНЦЕПЦИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХПРОГРАММ

Приложение№ 2

кПорядку

ТРЕБОВАНИЯ

КСОДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Общие положения

1.Требования к содержанию государственных программ Амурской области (далее -Требования, государственные программы) определяют основные подходы к разработкепроектов государственных программ.

2.Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

1) формирования государственных программ на основедолгосрочных целей, установленных Стратегией социально-экономического развитияАмурской области, иными стратегическими документами федерального илирегионального уровней, федеральными и региональными проектами в рамкахнациональных проектов, а также решений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области иПравительства Амурской области;

2)наиболее полного охвата государственными программами сфер социально-экономическогоразвития Амурской области и средств областного бюджета;

3)установления для государственных программ измеримых результатов их реализации;

4) интеграции государственных регулятивных(правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых(бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) мер для достиженияцелей государственных программ;

5)определения исполнительного органа государственной власти Амурской области,ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечныхрезультатов), - координатора государственной программы;

6)наличия у координатора государственной программы, участников государственнойпрограммы и координаторов подпрограмм полномочий и ресурсов, необходимых идостаточных для достижения целей государственной программы;

7)проведения ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ свозможностью их корректировки или досрочного прекращения.

2.Содержание государственной программы

1.Государственная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплексосновных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задачгосударственной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

2.По всем государственным программам формируются паспорт и текстовая часть, атакже приложения к текстовой части государственной программы в соответствии сразделом III настоящих Требований.

Значенияобъемов ассигнований государственной программы указываются в тексте программы вформате два знака после запятой.

3.В государственную программу не рекомендуется включать положения,регламентирующие порядок взаимодействия координаторов государственных программ(подпрограмм) и участников государственных программ по разработке, реализации иоценке эффективности государственной программы.

4.Государственная программа имеет следующую структуру:

1)паспорт государственной программы, содержащий следующую информацию:

наименованиегосударственной программы;

координаторгосударственной программы;

координаторыподпрограмм;

участникигосударственной программы;

цель(цели) государственной программы;

задачигосударственной программы;

переченьподпрограмм, включенных в состав государственной программы;

этапы(при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и вразрезе подпрограмм;

объемыбюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам);

ожидаемыеконечные результаты реализации государственной программы, результатыфедеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

2)текстовая часть государственной программы, включающая следующие разделы:

характеристикасферы реализации государственной программы;

приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цели,задачи и ожидаемые конечные результаты;

описаниесистемы подпрограмм;

сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы;

сведенияоб основных налоговых мерах регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы;

сведенияо финансово-экономических мерах государственного регулирования в сферереализации государственной программы;

ресурсноеобеспечение государственной программы;

планируемыепоказатели эффективности государственной программы, целевые показателифедеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов;

рискиреализации государственной программы. Меры управления рисками;

3)подпрограммы;

4)приложения к государственной программе:

системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы, взаимоувязанных с показателями федеральных ирегиональных проектов в рамках национальных проектов;

предполагаемыек принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы;

планируемыефинансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы;

ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования;

прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области погосударственной программе;

переченьобъектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) государственной собственностиАмурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимогоимущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области илимуниципальную собственность;

иныенеобходимые приложения.

5.Подпрограмма имеет следующую структуру:

1)паспорт подпрограммы, содержащий следующую информацию:

наименованиеподпрограммы;

координаторподпрограммы;

участникиподпрограммы;

цель(цели) подпрограммы;

задачиподпрограммы;

этапы(при наличии) и сроки реализации подпрограммы;

объемыбюджетных ассигнований подпрограммы (с разбивкой по годам);

ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы, результаты федеральных ирегиональных проектов в рамках национальных проектов;

2)текстовая часть подпрограммы, включающая следующие разделы:

характеристикасферы реализации подпрограммы;

приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи иожидаемые конечные результаты;

сведенияоб основных налоговых мерах регулирования в сфере реализации подпрограммы;

описаниесистемы основных мероприятий и мероприятий;

ресурсноеобеспечение подпрограммы;

планируемыепоказатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результатымероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результатыфедеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов.

3. Типовой макет государственной программы

3.1.Паспорт государственной программы

3.2. Характеристика сферы реализации

государственнойпрограммы

Врамках характеристики текущего состояния реализации государственной программыпредусматривается проведение анализа ее действительного состояния, включаявыявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственнойпрограммы.

Характеристикатекущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержатьосновные показатели уровня развития соответствующей сферысоциально-экономического развития Амурской области.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализациигосударственной программы, а также федеральных и региональных проектов в рамкахнациональных проектов должен включать характеристику итогов реализациигосударственной политики в этой сфере, выявление потенциала развитияанализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализациигосударственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемойсферы с состоянием аналогичной сферы в соседних или сопоставимых по основнымсоциально-экономическим характеристикам регионах (привозможности такого сопоставления).

Разделдолжен также содержать перечень основных проблем развития сферысоциально-экономического развития. Наличие проблем должно быть подтвержденостатистической или иной фактической информацией, при этом приведенныедоказательства наличия проблем должны быть представлены в динамике (рекомендуетсявключать анализ за период 3 - 5 лет).

3.3. Приоритеты государственной политики в сферереализации

государственнойпрограммы, цели, задачи

иожидаемые конечные результаты

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы,федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов определяютсяв соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурскойобласти, иными стратегическими документами федерального или региональногоуровней.

Врамках государственных программ рекомендуется формулировать одну цель. Приопределении цели государственной программы учитываются цели федеральных ирегиональных проектов в рамках национальных проектов. Формирование несколькихцелей допускается в исключительных случаях.

Цель(цели) государственной программы должны соответствовать приоритетамгосударственной политики в сфере реализации государственной программы иопределять конечные результаты реализации государственной программы,федерального и регионального проектов в рамках национального проекта.

Цельдолжна обладать следующими свойствами:

специфичность(цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность(не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное илинеоднозначное толкование);

измеримость(достижение цели можно проверить);

достижимость(цель должна быть достижима за период реализации государственной программы).

Формулировкацели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов,указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиямидостижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достиженияцели.

Достижениецели обеспечивается за счет решения задач государственной программы,федерального и регионального проектов в рамках национального проекта. Задачагосударственной программы, федерального и регионального проектов в рамкахнационального проекта определяет результат реализации мероприятий илиреализации государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализациигосударственной программы, федерального и регионального проекта в рамкахнационального проекта.

Сформулированныезадачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения соответствующейцели.

Наоснове последовательности решения задач государственной программы, федеральногои регионального проектов в рамках национального проекта определяются этапы еереализации.

3.4.Описание системы подпрограмм

Основаниемдля выделения подпрограмм является система задач государственной программы.Задача государственной программы является целью для одной из подпрограмм.

Выделениеотдельных подпрограмм в рамках государственной программы осуществляется исходяиз масштабности и важности решаемых задач, а также задач, установленныхфедеральными и региональными проектами в рамках национальных проектов.Запрещается выделение подпрограмм, схожих по целям и (или) задачам.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы приводится в приложении к государственной программе всоответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы за предыдущие этапы государственной программы, аименно за 2014 - 2020 годы, приводится в приложении к государственной программев соответствии с приложением № 2 к настоящим Требованиям.

3.5.Сведения об основных мерах правового регулирования

всфере реализации государственной программы

Всостав мер правового регулирования по государственной программе включаютсямеры, направленные на повышение эффективности реализации государственныхфункций и оказание государственных услуг исполнительных органов государственнойвласти Амурской области в сфере реализации государственной программы,обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, еслитакие меры направлены на достижение целей и решение задач государственнойпрограммы.

Действующиемеры правового регулирования приводятся в тексте настоящего раздела в разрезеподпрограмм.

Предполагаемыек принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы оформляются приложением к государственной программе по форме,приведенной в приложении № 3 к настоящим Требованиям.

3.6.Сведения об основных налоговых мерах регулирования

всфере реализации государственной программы

Всостав мер налогового регулирования по государственной программе включаютсямеры, направленные на повышение эффективности реализации государственныхфункций и оказание государственных услуг исполнительных органов государственнойвласти Амурской области в сфере реализации государственной программы,обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, еслитакие меры направлены на достижение целей и решение задач государственнойпрограммы.

Действующиемеры налогового регулирования приводятся в тексте настоящего раздела в разрезеподпрограмм.

Планируемыеналоговые меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы оформляются приложением к государственной программепо форме, приведенной в приложении № 4 к настоящим Требованиям.

3.7.Сведения о финансово-экономических мерах

государственногорегулирования в сфере

реализациигосударственной программы

Всостав финансово-экономических мер государственного регулирования включаютсяналоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственногорегулирования, направленные на повышение эффективности реализациигосударственных функций и услуг, финансовое и административное регулированиесекторов экономики.

Действующиефинансово-экономические меры государственного регулирования, относящиеся кохватываемой сфере реализации государственной программы, приводятся в текстенастоящего раздела в разрезе подпрограмм. Данный раздел не включается в составтекста государственной программы в случае отсутствия принятыхфинансово-экономических мер государственного регулирования по охватываемойсфере реализации государственной программы.

Планируемыефинансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы оформляются приложением к государственной программепо форме согласно приложению № 4 к настоящим Требованиям.

3.8.Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета на период после планового периодадо конца срока ее реализации определяется исходя из установленногоминистерством финансов Амурской области предельного объема расходов нареализацию государственной программы.

Объемфинансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете наочередной финансовый год и плановый период, о чем в настоящем разделе делаетсясоответствующее пояснение.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования отражается вприложении к государственной программе по форме согласно приложению № 5 кнастоящим Требованиям.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования за предыдущиеэтапы государственной программы, а именно за 2014 - 2020 годы, отражается вприложении к государственной программе по форме согласно приложению № 6 кнастоящим Требованиям.

3.9.Планируемые показатели эффективности государственной

программы,целевые показатели федеральных и региональных

проектовв рамках национальных проектов

Вразделе описываются показатели эффективности реализации государственнойпрограммы - характеристика достижения цели (задачи) государственной программы(подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации государственной программы(подпрограммы) - индикатором эффективности, по окончании реализациигосударственной программы (подпрограммы) - конечным результатом.

Вкачестве наименования показателя эффективности используется лаконичная ипонятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления.Приоритетным является использование показателей, входящих в составгосударственного статистического наблюдения, либо установленных федеральными иобластными нормативными правовыми актами.

Единицаизмерения показателя выбирается из Общероссийского классификатора единицизмерения (ОКЕИ).

Вслучае если показатель эффективности не входит в состав государственногостатистического наблюдения, в рамках данного раздела государственной программыприводится методика его расчета, которая представляет собой алгоритмколичественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения посбору, обработке, интерпретации значений показателя.

Используемыепоказатели эффективности должны отвечать следующим требованиям:

адекватность(показатель эффективности должен очевидным образом характеризовать прогресс вдостижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспектыдостижения цели или решения задачи государственной программы);

точность(погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению орезультатах реализации государственной программы);

объективность(не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которыхвозможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должныв наименьшей степени создавать стимулы для участников государственнойпрограммы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализациигосударственной программы);

достоверность(способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможностьпроверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга иоценки государственной программы);

однозначность(определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существаизмеряемой характеристики как специалистами, так иконечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чегоследует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого,общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность(получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможнымизатратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться науже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость(выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопленияданных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями,используемыми для оценки прогресса в реализации сходных государственныхпрограмм, а также с показателями, используемыми в международной практике);

своевременностьи регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определеннойпериодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбораинформации и сроком ее использования (для использования в целях мониторингаотчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год)).

При определении перечня показателей эффективности реализациигосударственной программы рекомендуется брать за основу Перечень основныхпоказателей социально-экономического развития Амурской области, утвержденныйпостановлением Правительства Амурской области от 25.05.2017 № 250 "Опроведении оценки деятельности исполнительных органов государственной властиАмурской области", а также перечень показателей, утвержденный УказомПрезидента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 "Об оценке эффективностидеятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительныхорганов государственной власти) субъектов РоссийскойФедерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации".

Приопределении перечня целевых показателей реализации региональных проектоврекомендуется брать за основу целевые показатели, утвержденные паспортамирегиональных проектов.

Приописании основных ожидаемых конечных результатов реализации государственнойпрограммы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений(конечных результатов) в сфере реализации государственной программы. Такаяхарактеристика должна включать обоснование:

изменениясостояния сферы реализации государственной программы, а также изменения всопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные иотрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

эффектаот реализации государственной программы.

Конечныйрезультат является количественной характеристикой достижения цели (решения задачи)государственной программы.

Дляежегодной оценки эффективности реализации государственной программыиспользуются индикаторы эффективности, включаемые в систему программныхмероприятий и плановых показателей реализации государственной программы.

Входе исполнения областного бюджета показатели (индикаторы) государственнойпрограммы, в том числе ее подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий,могут отличаться от плановых показателей (индикаторов), утвержденных в составегосударственной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотреныбюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета.

Вцелях оценки возможного влияния выделения дополнительныхобъемов ресурсов на достижение целей и решения задач государственнойпрограммы представляется два вида значения плановых показателей (индикаторов):

1)с учетом ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью;

2)в соответствии с утвержденной государственной программой.

Значенияконечного результата государственной программы соответствуют значениям индикатора эффективности последнего года реализации государственнойпрограммы.

Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области погосударственной программе отражается в приложении к государственной программепо форме согласно приложению № 7 к настоящим Требованиям.

3.10.Риски реализации государственной программы.

Мерыуправления рисками

Анализрисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы предусматривают:

формированиеперечня факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход ирезультаты реализации государственной программы;

обоснованиепредложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.

Вкачестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции,оказывающие существенное влияние на сроки и показатели эффективности реализациигосударственной программы, на которые координатор программы (подпрограммы) иучастники программы не могут оказать непосредственного влияния. Подсущественным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменениюсроков и/или показателей эффективности реализации государственной программы неменее чем на 10% от планового уровня.

Всоставе обоснования предложений по мерам управления рисками реализациигосударственной программы приводятся меры правового регулирования, направленныена своевременное выявление и минимизацию негативного влияния рисков (внешнихфакторов).

3.11.Содержание подпрограммы

3.11.1.Паспорт подпрограммы

3.11.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Разделзаполняется аналогично подразделу 3.2 настоящего раздела, но с более детальнойпроработкой и указанием проблемных вопросов и статистической информации вконкретной сфере подпрограммы.

3.11.3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

иожидаемые конечные результаты

Разделзаполняется аналогично подразделу 3.3 настоящего раздела, но с более детальнойпроработкой конкретной сферы подпрограммы. Цели и задачи должны быть болееконкретны и соответствовать направлению подпрограммы.

3.11.4.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Разделсодержит наименование и краткое описание основных мероприятий и мероприятий,реализуемых в рамках подпрограммы.

Набормероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей ирешения задач государственной программы с учетомреализации предусмотренных в рамках государственной программы мергосударственного и правового регулирования.

Наименованиямероприятий не могут дублировать наименования основных мероприятий, а основныемероприятия - наименования целей и задач подпрограммы.

Врамках одного основного мероприятия реализуются схожие по характеру и целевомуназначению мероприятия.

Мероприятиедолжно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решениеодной задачи может быть направлено несколько мероприятий, объединенных восновные мероприятия.

Недопускается формирование мероприятий, реализация которых направлена надостижение более чем одной задачи подпрограммы (за исключением мероприятий,направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое)обеспечение реализации подпрограммы).

Осуществлениебюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Амурской области в соответствии с инвестиционными проектами,софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий за счетсредств федерального бюджета, предусматривается в виде отдельного мероприятия.

Осуществлениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетампредусматривается в виде отдельного мероприятия.

С целью контроля за осуществлением капитальных вложений вобъекты государственной собственности Амурской области и муниципальнойсобственности в рамках мероприятий государственной программы формируетсяперечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) государственнойсобственности Амурской области и муниципальной собственности и объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурскойобласти или муниципальную собственность, составленный по форме согласноприложению № 8 к настоящим Требованиям.

3.11.5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования отражаются вприложении к государственной программе по форме согласно приложению № 5 кнастоящим Требованиям.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования за предыдущиеэтапы государственной программы, а именно за 2014 - 2020 годы, отражаются вприложении к государственной программе по форме согласно приложению № 6 кнастоящим Требованиям.

Общийобъем ассигнований, направленный на оказание государственной услуги (выполнениеработ), отражается в приложении к государственной программе в составе Прогнозасводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области погосударственной программе, разработанного по форме согласно приложению № 7 кнастоящим Требованиям.

Вслучае если подпрограммой предусматривается предоставление субсидий местнымбюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижениецелей, соответствующих целям государственной программы, условия предоставленияи методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением кгосударственной программе.

3.11.6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты основных

мероприятийподпрограммы, планируемые показатели

инепосредственные результаты федеральных

ирегиональных проектов в рамках

национальныхпроектов

Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы должны соответствовать целям изадачам, поставленным подпрограммой, и полностью или частично решать проблемнуюситуацию (при объективной невозможности решения проблемы в полном объеме). Дляопределения перечня ожидаемых конечных результатов рекомендуется за основупринимать социально-экономические показатели, характеризующие сферу действияподпрограммы, на улучшение которых направлена ее реализация.

Ожидаемыеконечные результаты подпрограмм, целевые показатели региональных проектовдолжны быть увязаны с ожидаемыми конечными результатами, характеризующимидостижение целей и решение задач государственной программы.

Требованияк выбору индикаторов эффективности подпрограмм аналогичны требованиям,предъявляемым к индикаторам эффективности государственных программ.

Помимоиндикаторов эффективности, характеризующих достижение цели и задачподпрограммы, каждое мероприятие должно иметь конкретные плановые значениянепосредственных результатов, выраженные количественно по годам его реализации.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы приводится в приложении к государственной программе всоответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы за предыдущие этапы государственной программы, аименно за 2014 - 2020 годы, приводится в приложении к государственной программев соответствии с приложением № 2 к настоящим Требованиям.

Приложение№ 1

кТребованиям

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

--------------------------------

<*> Указываются краткоенаименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных,использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности государственной программы(подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (форма статистическойотчетности, специально организованное наблюдение, регистровое наблюдение ит.д.).

Приложение№ 2

кТребованиям

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

--------------------------------

<*> Указываются краткоенаименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных,использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности государственнойпрограммы (подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (формастатистической отчетности, специально организованное наблюдение, регистровоенаблюдение и т.д.).

Приложение№ 3

кТребованиям

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕК ПРИНЯТИЮ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ВСФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение№ 4

кТребованиям

ПЛАНИРУЕМЫЕНАЛОГОВЫЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

--------------------------------

<*> Налоговые меры (расходы),государственные гарантии и т.д. (с указанием категории налогоплательщика, накоторую распространяется финансово-экономическая мера государственногорегулирования).

Приложение№ 5

кТребованиям

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВНА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

--------------------------------

<*> Внебюджетные источники -государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием,юридические и физические лица, общественные, научные организации и другиевнебюджетные источники финансирования.

<**> Указывается в соответствии сприказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н "ОПорядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РоссийскойФедерации, их структуре и принципах назначения", приказом министерствафинансов Амурской области от 23 октября 2013 г. № 240 "Об утверждении Указаний опорядке применения бюджетной классификации для составления и исполненияобластного бюджета".

Приложение№ 6

кТребованиям

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВНА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫИЗ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

--------------------------------

<*> Внебюджетные источники -государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием,юридические и физические лица, общественные, научные организации и другиевнебюджетные источники финансирования.

<**> Указывается в соответствии сприказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации", от 6 июня 2019 г. № 85н "О Порядке формирования иприменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре ипринципах назначения", приказом министерства финансов Амурской области от23.10.2013 № 240 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетнойклассификации для составления и исполнения областногобюджета".

Приложение№ 7

кТребованиям

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХУСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ АМУРСКОЙ

ОБЛАСТИПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

Приложение№ 8

кТребованиям

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ,

ВТОМ ЧИСЛЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ РЕСТАВРАЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОГО

ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

АМУРСКОЙОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ИОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТАЕМЫХ

ВГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ АМУРСКОЙ

ОБЛАСТИИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ