Постановление Правительства Амурской области от 11.09.2020 № 614

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.09.2020                                                                   №614

г.Благовещенск

 

Обутверждении Порядка оказания финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям и волонтерским движениям путем предоставлениясубсидий на реализацию мероприятий по формированию системы мотивации граждан кздоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек

 

 

В соответствии состатьей 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализациирегионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровомуобразу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Амурскаяобласть)" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям и волонтерским движениям путем предоставления субсидий нареализацию мероприятий по формированию системы мотивации граждан к здоровомуобразу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Амурской области Рябинину Ю.Н.

 

 

Губернатор Амурской области                                                          В.А.Орлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 11.09.2020 № 614

 

ПОРЯДОК

ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ВОЛОНТЕРСКИМДВИЖЕНИЯМ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПОФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ГРАЖДАН К ЗДОРОВОМУ ОБРАЗУ ЖИЗНИ, ВКЛЮЧАЯ ЗДОРОВОЕПИТАНИЕ И ОТКАЗ ОТ ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокустанавливает механизм оказания финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям и волонтерским движениям путем предоставления изобластного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по формированию системымотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ отвредных привычек (далее соответственно - СОНКО и волонтерское движение,субсидия).

1.2. Субсидияпредоставляется министерством здравоохранения Амурской области (далее -министерство) в рамках реализации мероприятий регионального проекта"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включаяздоровое питание и отказ от вредных привычек (Амурская область)",обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включаяздоровое питание и отказ от вредных привычек (укрепление общественногоздоровья)" национального проекта "Демография" в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке на цели, определенные настоящимПорядком.

1.3.Субсидия предоставляется СОНКО и волонтерским движениям в целях реализации вАмурской области проектов, направленных на увеличение доли граждан, ведущихздоровый образ жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек,сохранение и укрепление здоровья, снижение распространенности факторов рискаосновных неинфекционных заболеваний, снижение смертности населения Амурскойобласти (далее - проекты).

1.4. Субсидия носитцелевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящимПорядком.

1.5. Субсидияпредоставляется по результатам конкурсного отбора на право получения субсидии,проводимого среди СОНКО и волонтерских движений (далее - конкурс).

1.6.Участниками конкурса являются СОНКО и волонтерские движения:

1) зарегистрированные вкачестве юридического лица на территории Амурской области не менее шестимесяцев до дня начала приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);

2) осуществляющие всоответствии с учредительными документами деятельность в области здравоохранения,профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни;

3) имеющие проект понаправлению в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

 

2. Порядокпроведения конкурса

 

2.1. Объявление опроведении конкурса размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:https://amurzdrav.ru/ (далее - сайт министерства) не менее чем за 3 рабочих днядо начала срока приема заявок и включает следующую информацию:

1) предмет конкурса;

2) сроки приема заявок;

3) время и место приемазаявок, почтовый и электронный адрес для направления заявок;

4) номер телефона дляполучения консультаций по вопросам подготовки заявок.

2.2. Срок приема заявокустанавливается министерством и не должен составлять менее 15 календарных днейс начала срока приема заявок.

2.3. Для участия вконкурсе СОНКО и волонтерские движения представляют в министерство:

1)заявку по форме, утвержденной приказом министерства;

2) копии учредительныхдокументов СОНКО и волонтерского движения, заверенные печатью СОНКО иволонтерского движения и подписью руководителя;

3)документ, подтверждающий полномочия руководителя СОНКО или волонтерскогодвижения, а в случае подписания заявки и прилагаемых к ней документовпредставителем СОНКО и волонтерского движения, действующим на основаниидоверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий,подписанную руководителем и скрепленную печатью СОНКО и волонтерского движения;

4) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней додня начала приема заявок, или выписку из Единого государственного реестраюридических лиц в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, распечатанную на бумажном носителе,полученную не ранее чем за 30 дней до начала приема заявок (представляютсяСОНКО и волонтерскими движениями по собственной и волонтерскими движениями пособственной инициативе).

В случае если СОНКО иволонтерским движением не представлена по собственной инициативе выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц, министерство получаетсведения из Единого государственного реестра юридических лиц посредствоминтерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

2.4. СОНКО иволонтерское движение вправе включить в состав заявки дополнительную информациюи приобщить документы в соответствии с критериями оценки заявок, определеннымив настоящем Порядке.

Одна СОНКО и волонтерскоедвижение вправе подать только одну заявку.

2.5. СОНКО иволонтерские движения, подавшие заявку, вправе изменить или отозвать заявку влюбое время до истечения срока приема заявок, направив заявление об измененииили отзыве заявки, оформленное в свободной форме, в министерство.

2.6. Министерство вправеотменить конкурс не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срокаподачи заявок. Извещение об отмене конкурса размещается министерством на сайтеминистерства в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отменеконкурса.

Решение об отменеконкурса принимается министерством в форме приказа.

2.7. Поступившие отСОНКО и волонтерских движений заявки регистрируются сотрудником отделареализации проектов министерства (далее - специалист министерства) в журналерегистрации заявок в день их поступления в порядке очередности.

Специалист министерствавыдает расписку в получении заявки и прилагаемых к ней документов с указаниемдаты их получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении заявки иприлагаемых к ней документов в адрес министерства, направленной по почте,заявка регистрируется в журнале регистрации заявок, а расписка в получениизаявки и прилагаемых к ней документов не составляется и не выдается.

2.8. Специалист министерствав течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок посредствоминтерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет запрашивает выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц в отношении СОНКО и волонтерскихдвижений, подавших заявки, и осуществляет проверку на соответствие СОНКО иволонтерских движений требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящегоПорядка, по результатам которой готовит проект решения министерства о допускеСОНКО и волонтерских движений к участию в конкурсе или об отказе в допуске кучастию в конкурсе.

Решения министерствапринимаются в форме приказов за подписью министра или иного уполномоченноголица в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего проектарешения.

2.9. Уведомление СОНКО иволонтерским движениям о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске кучастию в конкурсе (с указанием оснований для отказа) направляется специалистомминистерства в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу,указанному в заявке, не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующегорешения.

2.10. Основаниями дляотказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) несоответствие СОНКОи волонтерского движения, подавших заявки, категории лиц, имеющих право наполучение субсидии, указанной в пункте 1.6 настоящего Порядка;

2) подача заявки снарушением срока, установленного для приема заявок.

В случае если поокончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки или в случае принятиярешения об отказе в допуске к участию в конкурсе всех СОНКО и волонтерскихдвижений, подавших заявки, конкурс признается несостоявшимся, о чем специалистминистерства в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявокготовит соответствующий проект решения министерства.

Расходы, связанные сподготовкой, подачей заявок и участием в конкурсе, несут СОНКО и волонтерскиедвижения и не возмещаются министерством.

2.11. Заявки СОНКО иволонтерских движений, в отношении которых принято решение о допуске к участиюв конкурсе, и прилагаемые к ним документы передаются специалистом министерствав конкурсную комиссию (далее - комиссия) в течение 3 рабочих дней со дняпринятия указанного решения.

Положение о комиссии иее состав утверждаются приказом министерства.

2.12.Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения заявок и прилагаемых к нимдокументов проводит рассмотрение и оценку проектов по следующим критериям:

1) актуальность исоциальная значимость проекта;

2) соответствиемероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;

3) оригинальностьпроекта, его инновационный характер (новизна, концептуальная целостность);

4) соотношение иобоснованность планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемыхрезультатов, измеримость и достижимость таких результатов;

5) собственные и (или)привлеченные средства на реализацию проекта;

6) перспективадальнейшего развития проекта.

2.13. Оценка каждойзаявки осуществляется в следующем порядке:

1) члены комиссииприсваивают количество баллов по каждому из критериев оценки, указанных впункте 2.12 настоящего Порядка, и оформляют заключение по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;

2) секретарь комиссии наосновании заключений членов комиссии по каждой заявке заполняет итоговуюведомость по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, в которой попоказателям оценки выводит средний, а также итоговый балл.

Итоговая ведомостьподписывается членами комиссии, секретарем комиссии и ее председателем.

Победителями конкурсапризнаются СОНКО и волонтерские движения, итоговый балл заявки которых составил7 и более баллов в соответствии с итоговой ведомостью.

Участники конкурса,итоговый балл которых составил менее 7 баллов, являются не прошедшими конкурс.

2.14. По результатамрассмотрения заявок комиссия в течение 2 рабочих дней со дня их рассмотренияпринимает решение о результатах конкурса с формированием перечня СОНКО иволонтерских движений, признанных победителями конкурса (далее - Переченьпобедителей конкурса), и списка СОНКО и волонтерских движений, которые непрошли конкурс. Решение комиссии о результатах конкурса оформляется в видепротокола.

В случае если всепоступившие заявки набрали в итоге менее 7 баллов, комиссия принимает решение опризнании конкурса несостоявшимся.

2.15. Заявки СОНКО иволонтерских движений, рассмотренные комиссией, и принятые комиссией решения втечение 2 рабочих дней со дня их принятия передаются в министерство.

2.16. Специалистминистерства в течение 2 рабочих дней со дня поступления в министерство решениякомиссии о результатах конкурса готовит проект решения министерства об итогахконкурса.

2.17. Решениеминистерства об итогах конкурса принимается в форме приказа за подписьюминистра или иного уполномоченного лица в течение 2 рабочих дней со дняподготовки соответствующего проекта решения.

2.18. Министерстворазмещает результаты конкурса на сайте министерства в течение 2 рабочих дней содня принятия министерством приказа об итогах конкурса.

2.19. Уведомления СОНКОи волонтерским движениям, не прошедшим конкурс, направляются специалистомминистерства в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу,указанному в заявке, не позднее 3 рабочих дней со дня принятия министерствомприказа об итогах конкурса.

 

3. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

3.1.Условиями предоставления субсидии СОНКО и волонтерским движениям, включенным вПеречень победителей конкурса, являются:

1) СОНКО и волонтерскоедвижение на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении субсидии, не должны быть в процессереорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, ихдеятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;

2) согласие СОНКО иволонтерского движения, выраженное в заявке, на осуществление министерством иорганами государственного финансового контроля Амурской области провероксоблюдения условий, целей, порядка предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком.

3.2. Специалистминистерства в течение 2 рабочих дней со дня поступления в министерство решениякомиссии о результатах конкурса осуществляет в отношении СОНКО и волонтерскогодвижения, включенных в Перечень победителей конкурса, проверку документов,представленных в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2.3 настоящегоПорядка, а также соблюдения условий предоставления субсидии, установленныхпунктом 3.1 настоящего Порядка.

По результатам проверкиспециалист министерства в течение 2 рабочих дней со дня ее окончания готовитпроект решения министерства о предоставлении субсидии СОНКО и волонтерскомудвижению (далее - получатель субсидии) либо об отказе в предоставлениисубсидии.

3.3. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии СОНКО и волонтерскому движению, включенным вПеречень победителей конкурса, являются:

1) несоответствиепредставленных документов требованиям, установленным подпунктами 1 - 3 пункта2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

2) недостоверностьинформации, содержащейся в документах;

3) несоблюдение условийпредоставления субсидии, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Решенияминистерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидиипринимаются в форме приказов за подписью министра или иного уполномоченноголица в течение 2 рабочих дней со дня подготовки соответствующего проектарешения.

3.5. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии СОНКО и волонтерскому движению,включенным в Перечень победителей конкурса, специалист министерства в течение 5рабочих дней со дня принятия решения в письменной форме либо в формеэлектронного документа по адресу, указанному в заявке, направляетсоответствующее уведомление (с указанием оснований отказа).

3.6. Субсидияпредоставляется получателю субсидии в размере запрашиваемой суммы на реализациюпроекта.

3.7. При превышенииобщей суммы, указанной в заявках получателей субсидии, общего объема бюджетныхассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству напредоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка,субсидия для i-го получателя субсидии рассчитывается по следующей формуле:

 

Сi = C / n ,

 

где:

Сi - объем субсидии i-гополучателя субсидии;

C - общий объембюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденныхминистерству на предоставление субсидий;

n -количество получателей субсидии.

3.8. Министерство втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидииоформляет два экземпляра проекта соглашения о предоставлении субсидии (далее -Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерствафинансов области от 20.12.2007 № 289, размещенным на официальном сайтеминистерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет по адресу: www.fi n .amurobl.ru, подписываети направляет их получателю субсидии (способом, позволяющим подтвердить факт ихнаправления).

3.9. Получатель субсидиив течение 3 рабочих дней со дня получения двух экземпляров проекта Соглашениязаполняет раздел VIII "Платежные реквизиты сторон" в части получателясубсидии, подписывает их, заверяет печатью и направляет в министерство одинэкземпляр Соглашения (способом, позволяющим подтвердить факт его направления).

3.10. Министерство втечение 30 календарных дней со дня получения подписанного получателем субсидииСоглашения предоставляет субсидию путем ее перечисления на счет, открытыйполучателем субсидии в банке или иной кредитной организации.

3.11. Результатомпредоставления субсидии является стопроцентное расходование средств субсидии нацели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

3.12. Показателями,необходимыми для достижения результата предоставления субсидии (далее -показатели результативности), являются:

1) снижение розничнойпродажи алкогольной продукции (в литрах этанола) на душу населения в отчетномгоду по сравнению с предыдущим годом;

2) уменьшение количествасмертей женщин в возрасте от 16 до 54 лет, мужчин в возрасте от 16 до 59 лет вотчетном году по сравнению с предыдущим годом;

3) снижение количествапотребления алкогольной продукции (в литрах этанола) на душу населения Амурскойобласти в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

4) количествопроведенных мероприятий по профилактике основных неинфекционных заболеваний вотчетном году.

Конкретные значенияпоказателей результативности устанавливаются министерством в Соглашении.

 

4. Требования котчетности

 

Получатель субсидииежегодно, до 25 декабря текущего года, представляет в министерство:

1) отчет об использованиисредств субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

2) отчет о достижениизначений показателей результативности по форме приложения № 4 к настоящемуПорядку.

Министерство вправеустанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидиидополнительной отчетности.

 

5. Требованияоб осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядкапредоставления субсидий

и ответственность за ихнарушения

 

5.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля области осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииполучателем субсидии в порядке, установленном для осуществления финансовогоконтроля.

5.2. В случае нарушенияусловий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостиженияпоказателя результативности получатель субсидии обязан возвратить субсидию вобластной бюджет.

Требование о возвратесубсидии в областной бюджет направляется получателю субсидии министерством втечение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений.

5.3. Возврат субсидииполучателем субсидии производится в течение 30 календарных дней со дняполучения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходовбюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

5.4. В случаях,предусмотренных Соглашением, не использованные в отчетном финансовом годуостатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15рабочих дней года, следующего за отчетным.

5.5. В случае невозвратасубсидии получателем субсидии добровольно ее взыскание осуществляетсяминистерством в судебном порядке.

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

Заключение

 

Наименование СОНКО или волонтерского движения:

____________________________________________________________

Название проекта:

____________________________________________________________

 

№ п/п	Наименование критериев оценки	Оценка в баллах
1	2	3
1.	Актуальность и социальная значимость проекта: не имеет актуальности и социальной значимости - 0 баллов; частично актуален и имеет социальную значимость - 1 балл; проект актуален и имеет социальную значимость - 2 балла
2.	Соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам: не соответствует - 0 баллов; частично соответствует - 1 балл; соответствует полностью - 2 балла
3.	Оригинальность проекта, его инновационный характер (новизна, концептуальная ценность): проект традиционен - 0 баллов; проект в основном традиционен, но имеет элементы новизны - 1 балл; проект нетрадиционен, носит инновационный характер - 2 балла
4.	Соотношение и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов: несоответствие планируемых расходов ожидаемым результатам, недостижимость результатов - 0 баллов; частичное соответствие планируемых расходов ожидаемым результатам - 1 балл; соответствие планируемых расходов ожидаемым результатам, достижимость таких результатов - 2 балла
5.	Собственные и (или) привлеченные средства для реализации проекта: нет ни собственных, ни привлеченных средств - 0 баллов; есть собственные или привлеченные средства - 1 балл; есть собственные и привлеченные средства - 2 балла
6.	Перспектива дальнейшего развития проекта: нет перспективы дальнейшего развития проекта - 0 баллов; есть перспектива дальнейшего развития проекта - 1 балл

 

Членконкурсной комиссии:

____________________________________________________________

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

Итоговая ведомость

 

НаименованиеСОНКО или волонтерского движения:

____________________________________________________________

Название проекта:

____________________________________________________________

 

№ п/п	Наименование критериев оценки	Оценка в баллах					Средний балл по критерии
1.	Актуальность и социальная значимость проекта
2.	Соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам
3.	Оригинальность проекта, его инновационный характер (новизна, концептуальная ценность)
4.	Соотношение и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов
5.	Собственные и (или) привлеченные средства на реализацию проекта
6.	Перспектива дальнейшего развития проекта
Итоговый балл:

 

Председателькомиссии:

____________________________________________________________

Секретарь комиссии:

____________________________________________________________

Члены комиссии:

____________________________________________________________

 

 

 

Приложение № 3

к Порядку

 

Отчет

об использовании средств субсидии

____________________________________________________________

наименованиеорганизации

 

по состоянию на___________________________

 

Наименование мероприятия:

_________________________________________________________________

 

Периодичность- ежегодно, до 25 декабря

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3	4
1.	Получена субсидия	руб.
2.	Фактически израсходовано (с расшифровкой по видам расходов, реквизиты подтверждающих документов)	руб.
2.1.		руб.
2.2.		руб.
...		руб.
3.	Остаток неиспользуемой субсидии	руб.

 

 

 

Приложение № 4

к Порядку

 

Отчет о достижении показателей результативности по состоянию на _____________ 20__ года _________________________________________ (наименование получателя субсидии)

 

Наименование показателя	Плановое значение показателя					Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
	2020	2021	2022	2023	2024

 

Получатель субсидии:
		(подпись)		(расшифровка подписи)