Закон Амурской области от 10.11.2020 № 622-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственным полномочием Амурской области по возмещению транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой граждан отдельных категорий (Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 октября 2020 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.10.2020 № 50-з/597
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Амурской области
государственным полномочием
Амурской области по возмещению
транспортным организациям расходов,
связанных с перевозкой граждан
отдельных категорий»
Рассмотрев во втором чтении проект законаАмурской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Амурской области государственным полномочием Амурской области повозмещению транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой гражданотдельных категорий», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Амурской областигосударственным полномочием Амурской области по возмещению транспортныморганизациям расходов, связанных с перевозкой граждан отдельных категорий».
2. Направить указанный Закон губернатору области дляподписания и официального опубликования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Амурской областигосударственным полномочием Амурской области по возмещению транспортным организациямрасходов, связанных с перевозкой граждан отдельных категорий
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 30 октября 2020 года
Статья 1. Наделениеорганов местного самоуправления
государственнымполномочием
Наделить органы местногосамоуправления Магдагачинского, Октябрьского, Селемджинского, Сковородинскогорайонов (далее - органы местного самоуправления) государственным полномочиемАмурской области по возмещению транспортным организациям расходов, связанных сперевозкой граждан отдельных категорий, имеющих право проезда по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на расстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочного пункта по единому социальному проездномубилету (далее - государственное полномочие).
Статья 2. Срокосуществления органами местного самоуправления
государственногополномочия
Органы местногосамоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.
Статья 3. Права иобязанности органов местного самоуправления
при осуществлениигосударственного полномочия
1. Органы местногосамоуправления вправе:
1) получать отисполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функцииуправления в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган),консультационную и методическую помощь;
2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственногополномочия;
4) вноситьуполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственногополномочия.
2. Органы местного самоуправленияобязаны:
1) осуществлятьгосударственное полномочие в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами области;
2) обеспечивать целевоеи эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственного полномочия;
3) вести обособленныйучет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных наосуществление государственного полномочия;
4) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственного полномочия;
5) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственного полномочия;
6) исполнять письменныепредписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований законовпо вопросам осуществления государственного полномочия;
7) в случае прекращенияосуществления государственного полномочия возвратить неиспользованные финансовыесредства и материальные ресурсы.
Статья 4. Права иобязанности уполномоченного органа при
осуществлении органамиместного самоуправления
государственногополномочия
1. Уполномоченный органвправе запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления документы, связанные с осуществлением государственногополномочия.
2. Уполномоченный органобязан:
1) оказывать органамместного самоуправления консультационную и методическую помощь приосуществлении ими государственного полномочия;
2) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственногополномочия;
3) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственного полномочия, атакже использование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов;
4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам осуществления государственного полномочия.
Статья 5. Финансовоеобеспечение государственного полномочия
1. Финансовоеобеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Общий объем субвенцийна финансовое обеспечение государственного полномочия и их распределениеутверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
3. Общий объем субвенцийопределяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределениясубвенций местным бюджетам, согласно приложению к настоящему Закону.
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета на осуществление государственногополномочия является уполномоченный орган.
5. Субвенции зачисляютсяв установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов.
6. Субвенциипредоставляются в порядке, установленном Правительством области.
7. Субвенции не могутбыть использованы на другие цели.
Статья 6. Порядокопределения перечня материальных средств
1. Перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления государственного полномочия и подлежащихпередаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяетсяисполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции всфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
2. Перечень, а такжеформы документов, необходимых для его определения, утверждаются Правительствомобласти.
Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлениигосударственного полномочия
Органы местногосамоуправления ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлениигосударственного полномочия по форме, установленной Правительством области.
Статья 8. Порядокосуществления контроля за осуществлением
органами местногосамоуправления государственного
полномочия
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственного полномочияосуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственного полномочия.
3. Порядок проведенияпроверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок,устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случае выявлениянарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственногополномочия уполномоченный орган дает письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке.
Статья 9. Условия ипорядок прекращения осуществления органами
местного самоуправлениягосударственного полномочия
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственного полномочия прекращается вслучаях:
1) неисполнения имигосударственного полномочия;
2) нецелесообразностиосуществления ими государственного полномочия.
2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственного полномочия прекращаетсязаконом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственного полномочия всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственного полномочия.
В случае прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственного полномочияпереданные для осуществления государственного полномочия материальные ресурсы,а также неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовымиактами области.
Статья 10. Вступление всилу настоящего Закона
Настоящий Закон вступаетв силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
г.Благовещенск
10ноября 2020 г.
№622-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 10.11.2020 № 622-ОЗ
Методика
распределения субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение государственного полномочия Амурскойобласти по возмещению транспортным организациям расходов, связанных сперевозкой граждан отдельных категорий
1. Общий объем субвенцийместным бюджетам Магдагачинского, Октябрьского, Селемджинского, Сковородинскогорайонов на финансовое обеспечение государственного полномочия Амурской областипо возмещению транспортным организациям расходов, связанных с перевозкойграждан отдельных категорий (далее - граждане), имеющих право проезда помуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам,межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам нарасстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочного пункта(далее - регулярные маршруты) по единому социальному проездному билету (далее -государственное полномочие), определяется по формуле:
Сп = суммаСфоi,
где:
Сп - общий объемсубвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственногополномочия;
Сфоi - объем субвенцииi-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственногополномочия.
2. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственного полномочия i-му муниципальномуобразованию определяется по формулам:
Сфоi = CЕСПБi+ Cполi;
CЕСПБi = (V1+ V2 + V3) x 12;
Vl = 30 x Цбx Д;
V2 = Ссрмес xИт x Д;
Ит = Сст / Ссб;
V3 = k3x (Цб + Сст);
Сполi = CЕСПБix 1,5%,
где:
CЕСПБi -объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечениегосударственного полномочия в связи с перевозкой граждан по единому социальномупроездному билету (далее - ЕСПБ) по регулярным маршрутам, на которых неиспользуется электронная система платежей с применением микропроцессорнойпластиковой карты "Социальная карта" (далее - социальная карта);
Cполi - расходы i-гомуниципального образования на организацию осуществления государственногополномочия;
V1 - объемсредств на возмещение расходов, связанных с перевозкой граждан по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах поселения поЕСПБ;
V2 - объемсредств на возмещение расходов, связанных с перевозкой граждан по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах двух и болеепоселений муниципального района, а также по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок по регулируемым тарифам на расстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочного пункта по ЕСПБ;
V3 - объемсредств на возмещение расходов, связанных с перевозкой граждан по социальнойкарте и талонам-заявкам по регулярным маршрутам, на которых не используетсяэлектронная система платежей с применением социальной карты;
12 - количество месяцев,на которые рассчитывается субвенция;
30 - количество поездок,совершаемых одним гражданином по муниципальным маршрутам регулярных перевозокпо регулируемым тарифам в границах поселения по ЕСПБ, принятых к расчету;
Цб - предельномаксимальный уровень регулируемого тарифа на перевозку пассажиров помуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границахпоселения, утвержденный управлением государственного регулирования цен итарифов области на текущий год;
Д - среднемесячноеколичество ЕСПБ, предоставленных гражданам, проживающим в i-м муниципальномобразовании, за год, предшествующий году предоставления субвенции;
Ссрмес - среднемесячнаявеличина расходов на перевозку по одному ЕСПБ по результатам мониторинга вбазовом периоде. Под базовым периодом в настоящей Методике понимается период с1 марта 2012 года по 28 февраля 2013 года, в течение которого осуществлялсяучет количества и стоимости поездок, совершенных гражданами по муниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах двух и болеепоселений одного муниципального района, по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по регулируемым тарифам на расстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочного пункта;
Ит - индекс изменениярегулируемого тарифа на перевозку пассажиров;
Сст - средняя стоимостьперевозки пассажиров в текущем году по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района, атакже по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемымтарифам на расстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочногопункта. Сст рассчитывается как среднее арифметическое от суммы стоимостимаршрута (маршрутов), рассчитанной исходя из протяженности маршрута между двумяи более поселениями одного муниципального района, и тарифа за одинпассажиро-километр в данном муниципальном образовании, утвержденногоуправлением государственного регулирования цен и тарифов области на текущийгод;
Ссб - средняя стоимостьперевозки пассажиров в базовом периоде с учетом предельно максимальных уровнейрегулируемых тарифов на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципальногорайона, а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам на расстояние до 50 км включительно от начального (конечного) остановочного пункта. Ссб рассчитывается как среднее арифметическое отсуммы стоимости маршрута (маршрутов), рассчитанной исходя из протяженностимаршрута между двумя и более поселениями одного муниципального района, и тарифаза один пассажиро-километр в данном муниципальном образовании, утвержденногоуправлением государственного регулирования цен и тарифов области на базовыйпериод;
k3 - плановоеколичество перевозок граждан по социальной карте и талонам-заявкам порегулярным маршрутам, на которых не используется электронная система платежей сприменением социальной карты, которое определяется исходя из среднемесячногоколичества перевозок граждан за год, предшествующий году предоставлениясубвенции.
3. Перераспределениесубвенции производится в случае изменения в течение финансового годапоказателей Д, Цб, Сст и количества перевозок граждан с использованиемталонов-заявок.