Решение от 28.10.2006 г № 107
Об утверждении городской целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Во исполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить городскую целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии Тындинской городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, энергетике и экологии Т.А.Яхненко.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
В.А.ЗУБОВАТКИН
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование программы | Городская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" |
Основания для разработки программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865. |
Национальный проект "Доступное жилье - гражданам России" | |
Заказчик программы | Администрация города Тынды |
Разработчик программы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тынды |
Цели программы | - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания; |
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа | |
Основные задачи программы | - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; |
- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; | |
- привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры | |
Исполнители программы | Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тынды, финансовое управление администрации города Тынды, отдел экономической политики |
Срок реализации программы | 2006 - 2010 годы: 1-й этап - 2006 - 2007 годы; 2-й этап - 2008 - 2010 годы |
Перечень программных мероприятий | Разработка проектно-сметной документации по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
Формирование списков переселения из жилищного фонда с высокой степенью износа | |
Объем и источники финансирования | Общий объем финансирования программы составляет 1330,110 млн. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 1038,238; |
- средства областного бюджета - 101,398; | |
- средства местного бюджета - 11,437 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Снижение уровня износа муниципального жилищного фонда; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; |
повышение качества предоставления коммунальных услуг; | |
улучшение экологической ситуации; | |
создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; | |
улучшение условий проживания граждан | |
Организация контроля за реализацией программы | Контроль за исполнением программы осуществляют отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тынды, Тындинская городская Дума |
I.Введение
Городская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее - программа) разработана во исполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 и предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения.
Программа соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.
Особенностью застройки города Тынды является наличие значительных по площади районов малоэтажной застройки - коттеджей и так называемого "временного жилья строителей БАМ" с разной степенью благоустройства. Неразвитая коммунальная инфраструктура приводит к некачественному предоставлению коммунальных услуг, их значительному удорожанию. Отработавшие свой срок септики загрязняют окружающую среду, создают опасность загрязнения бытовыми стоками открытых водоемов.
Переход с малых котельных на центральное отопление, централизация водоснабжения и водоотведения значительно улучшат качество предоставляемых коммунальных услуг, заинтересуют граждан в реконструкции своего жилого фонда, улучшат экологическую обстановку, снизят бюджетные расходы по субсидиям на коммунальные услуги.
Пик строительства капитального жилья в г. Тынде приходится на 1985 - 1988 годы. Основная масса домов (67%) - 9-этажные. В связи с истекшим сроком эксплуатации лифтового оборудования многоэтажных домов назрела острая необходимость в целях обеспечения безопасности жильцов замены лифтов.
Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, не заинтересовывает в реальном снижении потерь. Установка приборов учета в бюджетных организациях, являющихся крупными потребителями ресурсов, явится наглядным проводником применения средств учета для снижения затрат на коммунальные услуги.
По окончании строительства БАМ в муниципальную собственность строительными организациями было передано 60 тыс. кв. м жилья "временного" исполнения, рассчитанного на эксплуатацию в течение 20 - 30 лет. На сегодняшний день данное жилье отслужило свой срок и имеет степень износа свыше 70%. В этом жилье проживает 4 тыс. человек.
В рамках программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" планируются строительство сетей тепло-, водоснабжения, самотечных и магистральных трубопроводов канализации, замена лифтового оборудования, установка приборов учета тепловой энергии, завершение строительства жилых домов и/или приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из жилья с высоким уровнем износа.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;
снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территории города;
переселить 4 тыс. граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
II.Цель и задачи программы
Целью программы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в г. Тынде приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;
- переселить граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
III.Срок и этапы реализации программы
Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2006 - 2010 годах в 2 этапа:
первый этап - 2006 - 2007 годы;
второй этап - 2008 - 2010 годы.
Решение вышеперечисленных задач позволит повысить качество предоставления коммунальных услуг для населения, проживающего на 72 тыс. кв. м жилой площади (15% жилого фонда).
IV.Перечень мероприятий программы
Система мероприятий программы включает в себя:
- разработку технической документации;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1.
Расчет потребности в объемах работ по реализации программы приведен в приложении N 2.
Оценка объема затрат на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства приведена в приложении N 3.
Оценка объема затрат на снос ветхого и аварийного жилья приведена в приложении N 4.
Ежегодный объем финансирования реализации программы предусматривается в городском бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой.
Организационные мероприятия предусматривают:
- подготовку инвестиционных проектов модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры;
- освещение в средствах массовой информации целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации программы и подготовку информационно-аналитических материалов;
- признание в установленном порядке жилищного фонда непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа.
V.Механизмы реализации программы
В рамках программы предусматриваются государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета на условиях их софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
VI.Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на:
1.Модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:
средств федерального бюджета;
средств областного и местного бюджетов;
средств внебюджетных источников.
Объем средств на 2006 - 2010 гг. составляет 389,430 млн. руб.
2.Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа.
Объем средств на 2006 - 2010 гг. составляет 940,68 млн. руб.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы в 2006 - 2010 годах, составляет 1330,110 млн. руб.
Объемы финансирования затрат по реализации программы приведены в приложении N 5.
На 1-ом этапе реализации программы (2006 - 2007 годы) общий объем финансирования составит 402,682 млн. руб., в том числе:
- средств федерального бюджета - 285,372;
- средств областного бюджета - 59,462;
- местного бюджета - 6,778;
- средств внебюджетных источников - 51,07.
Объемы финансирования программы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Объем финансирования программы за счет федерального, областного и местного бюджетов будет ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной год.
VII.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа муниципального жилищного фонда;
снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
VIII.Организация управления и контроля за реализацией программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация города Тынды.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает все необходимые документы и проводит организационные мероприятия по их выполнению.
Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.
Координацию реализации программных мероприятий осуществляет администрация г. Тынды. Отдел ЖКХ представляет Тындинской городской Думе ежегодный отчет о результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления г. Тынды.
Приложения
2006-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2006 года № 107 Программа
2006-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2006 года № 107 Программа
2006-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2006 года № 107 Программа
2006-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2006 года № 107 Программа