Постановление Правительства Амурской области от 02.09.1998 № 413

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02.09.1998                                                                           № 413

г.Благовещенск

 

Утратилосилу - Постановление Губернатора Амурской области от15.09.2003 г. № 622  

 

На основанииПостановления Главы Администрации Амурской области от 06.05.1997 № 49к "Оструктуре администрации области" и в соответствии с Положением оМинистерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.03.1998 № 273,

постановляю:

Утвердитьприлагаемое Положение о финансовом управлении администрации Амурской области.

Признатьутратившими силу Постановления Главы Администрации от 23.03.1998№ 114 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрацииобласти от 12.09.1997 № 444 "Об утверждении Положения о финансовомуправлении администрации Амурской области".

 

 

ГлаваАдминистрации

Амурскойобласти                                                                         А.Н.Белоногов

 

 

 

Приложение

к постановлению

ГлавыАдминистрации

Амурской области

от 02.09.1998 №413

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМУПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Финансовоеуправление администрации Амурской области (далее по тексту - Облфинуправление)является органом исполнительной власти администрации Амурской области и входитв его структуру. Облфинуправление обеспечивает проведение единой финансовой,бюджетной, налоговой и валютной политики в области и координирует деятельностьв этой сфере иных федеральных, территориальных органов исполнительной власти.

2.Облфинуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.

3. В рамкахвыполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением,Облфинуправление осуществляет в соответствии с Уставом области координациюдеятельности финансовых управлений, отделов органов местного самоуправления.

Для проведенияединой государственной финансовой политики Облфинуправление:

направляетдеятельность финансовых управлений и отделов органов местного самоуправления насоблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансированияпроизводственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы длякомплексного социально-экономического развития соответствующих территорий;

организует ипроводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовыхорганов, совершенствованию методов и форм деятельности этих органов;

совместно сорганами местного самоуправления несет ответственность за целевое использованиесредств, выделяемых из федерального и областного бюджетов и внебюджетныхфондов;

издаетметодические указания и другие документы по организации работы финансовыхорганов и осуществлению ими своих функций;

выполняетфункции исполнительной дирекции областных внебюджетных и валютного фондов.

4.Облфинуправление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, Уставом и законами Амурской области, решениями областногоСовета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы Администрацииобласти, инструкциями и указаниями Министерства финансов РФ, а также настоящимПоложением.

5. Основнымизадачами Облфинуправления являются:

1)совершенствование бюджетной системы, разработка и реализация направленийфинансовой политики в деятельности областных органов власти и государственногоуправления, а также органов местного самоуправления;

2) концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития области;

3) разработкапроекта областного бюджета и обеспечение его исполнения в установленномпорядке, составление отчета об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области;

4) разработка иреализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в области;

5) разработкаединой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об ихисполнении;

6) осуществлениев пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

7) обеспечениеметодологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кромебухгалтерского учета и отчетности в Центральном Банке РФ и кредитныхучреждениях);

8) проведениемероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления средств вобластной внебюджетный и валютный фонды, а также экономного и целевогорасходования этих фондов.

6.Облфинуправление в соответствии с возложенными на него задачами выполняетследующие функции:

1)подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетныхсистем Российской Федерации и области, развитию бюджетного федерализма имеханизма межбюджетных отношений как субъекта с Министерством финансов РФ, сорганами местного самоуправления;

2) участвует вустановленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развитияобласти на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

3) участвует вразработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурнойперестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественныхпроизводителей товаров, исполнителей работ и услуг;

4) участвует вподготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики,улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

5) участвует вформировании и осуществлении единой политики цен;

6) участвует вподготовке областных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке ихфинансирование за счет средств областного бюджета;

7) совместно скомитетом экономики администрации области разрабатывает меры, направленные наформирование и реализацию инвестиционной политики, участвует в разработке ифинансировании областных инвестиционных программ и бюджета развития области, атакже средств централизованных инвестиционных фондов и следит за их эффективнымиспользованием;

8) участвует вустановленном порядке в разработке проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов;

9) разрабатываети принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам,относящимся к компетенции Облфинуправления, обязательные к исполнению натерритории области;

10)разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза консолидированного бюджетаобласти, бюджетов областных внебюджетного и валютного фондов;

11) исполняет впределах своей компетенции областной бюджет, составляет отчет об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета области, бюджетов областныхвнебюджетного и валютного фондов;

12) осуществляетконтроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов,бюджетов областных внебюджетных и валютного фондов;

13)подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствованиеструктуры государственных расходов;

14) участвует вразработке предложений по формированию и совершенствованию структуры областныхорганов исполнительной власти, осуществляет контроль за численностью работниковаппарата областных органов исполнительной власти и расходами на их содержание,принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплатытруда работников бюджетных организаций и органов государственного управления;

15)совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетногофинансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также вобласти составления и исполнения областного бюджета;

16)разрабатывает совместно с государственной налоговой инспекцией области идругими областными, федеральными органами исполнительной власти предложения оналоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствованииналоговой системы в области;

17) координируетв пределах своей компетенции политику федеральных органов исполнительнойвласти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременногопоступления налогов и других обязательных платежей в областной бюджет, в бюджетырайонов и городов;

18) участвует вразработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов отимущества, находящегося в областной собственности;

19)разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпускв установленном порядке областных займов и других ценных бумаг. В соответствиис указаниями Министерства финансов РФ осуществляет работу по обслуживаниюгосударственного внутреннего долга;

20) выдаетлицензии на проведение областных лотерей, организацию и содержание игорногобизнеса на территории области;

21)рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность областных органовисполнительной власти, осуществляет методическое руководство бухгалтерскимучетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций областноймуниципальной собственности, принимает меры по его совершенствованию;

22) всоответствии с поручениями Министерства финансов Российской Федерации и наосновании генеральных соглашений, заключенных с Министерством финансов,финансовое управление по распоряжению Главы Администрации области или от своегоимени занимается заключением договоров на выдачу денежных средств на возвратнойоснове, контролирует целевое использование полученных предприятиями иорганизациями средств, своевременный возврат, уплату процентов и возможнойнеустойки;

23) по поручениюГлавы Администрации области проводит работу с кредитными коммерческимиорганизациями по привлечению в область денежных и других ресурсов;

24) планирует иобеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в своейсфере деятельности;

25) принимаетучастие в комплексных ревизиях и проводит тематические проверки поступлений ирасходования средств федерального, областного бюджетов, бюджетов районов игородов:

26) обеспечиваетв соответствии с утвержденными размерами ассигнований целевое финансированиепредприятий, учреждений и организаций за счет средств областного бюджета;

27) обеспечиваетполный учет распорядителей средств областного бюджета, ведет сводный реестрраспорядителей средств областного бюджета;

28) осуществляетоперации по расходованию средств областного бюджета, выделенных для распорядителейбюджетных средств, с открытых в установленном порядке счетов финансовогоуправления в учреждениях Банка России или кредитных организациях;

29) всоответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает режимсекретности, контроль за разработкой и своевременным осуществлением мероприятийпо защите государственных секретов от разглашения и утечки информации прииспользовании технических средств.

7.Облфинуправление имеет право:

1) запрашивать вустановленном порядке от областных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления материалы, необходимые для:

разработкипроекта областного бюджета;

расчета прогнозаконсолидированного бюджета области;

составленияотчета об исполнении областного бюджета;

составленияотчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по области и анализабюджетов районов и городов;

2) запрашивать уорганов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованиемсредств областного, федерального бюджетов;

3) проводитьсовместно с комитетом экономики администрации области экспертизутехнико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований длявыделения средств на инвестиции или получения поручительств средствамиобластного бюджета;

4) ограничивать,приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать финансирование изобластного бюджета органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций в случаях незаконного, нецелевого расходования ими средств,непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее полученныхсредств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выданные из областного бюджета или областных внебюджетныхфондов, которые используются не по целевому назначению, с наложением на органыместного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, допустившиетакие нарушения, неустойки в размере двойной действующей учетной ставкиЦентрального Банка Российской Федерации;

5)организовывать формирование областного фонда финансовой поддержкитерриториальных образований области и предоставлять помощь за счет средствэтого фонда в порядке и размерах, утверждаемых областным законом об областномбюджете на соответствующий год;

6) выдавать принеобходимости ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовыхразрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссуд в рамкахбюджетного года;

7) предоставлятьотсрочки (рассрочки) платежей по налогам в областной бюджет в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением опринятых решениях государственной налоговой инспекции по области и ведениемсоответствующего реестра;

8) запрещатьлибо приостанавливать деятельность лицензиатов, если их деятельностьосуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и правилосуществления лицензионной деятельности;

9) приниматьучастие в проведении документальных ревизий и проверок поступления, сохранностии правильности расходования органами исполнительной власти области и местногосамоуправления средств областного бюджета, а также средств в иностраннойвалюте, выделяемых на основании постановлений и распоряжений администрацииобласти;

10) приниматьучастие в проведении документальных ревизий и проверок финансовой деятельностибюджетных учреждений и организаций, контролировать расходование бюджетныхсредств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

11) получать отбанков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности, использующих средства областного бюджета и областныхвнебюджетных фондов.

8.Облфинуправление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый иосвобождаемый Главой Администрации области.

Начальникфинансового управления несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач и осуществление им своих функций.

9. Начальникимеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности.

10. Начальникфинансового управления:

руководитдеятельностью управления на основе единоначалия;

распределяетобязанности между своими заместителями;

вносит вустановленном порядке на рассмотрение администрации области проекты нормативныхактов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

утверждаетструктуру и штатное расписание аппарата управления в пределах установленныхчисленности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание впределах выделяемых ассигнований, а также положения о структурныхподразделениях управления;

утверждаетчисленность и фонд оплаты труда работников территориальных органов управления впределах показателей, установленных Росминфином, а также смету расходов на ихсодержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и перечисляемыхРосминфином;

решает всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службевопросы, связанные с прохождением государственной службы в управлении;

представляет вустановленном порядке особо отличившихся работников аппарата управления,территориальных органов к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации;

подписывает вустановленном порядке по поручению Главы Администрации области соглашения повопросам привлечения кредитов в область, а также предоставления по ним гарантийадминистрации области;

осуществляетдругие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.Облфинуправление издает в пределах своей компетенции приказы.

12. ВОблфинуправлении образуется коллегия в составе начальника финансовогоуправления (председателя коллегии), его заместителей, руководителейгосударственной налоговой службы, налоговой полиции, управления федеральногоказначейства по Амурской области, а также других руководящих работниковуправления и иных лиц по представлению начальника финансового управления.

Члены коллегии,кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются администрациейобласти.

Коллегиярассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютнойполитики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности управления.

Решения коллегииреализуются, как правило, приказами начальника финансового управления.

13. Расходы насодержание аппарата Облфинуправления осуществляются за счет средствфедерального и областного бюджетов.

14.Облфинуправление является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы.