Закон Амурской области от 18.12.2020 № 663-ОЗ
О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) в Амурской области (Принят Законодательным Собранием Амурской области 18 декабря 2020 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2020 №51/746
г.Благовещенск
О ЗаконеАмурской области
«Ольготных тарифах на тепловую
энергию(мощность) в Амурской
области»
Рассмотрев во втором чтении проект закона Амурской области «Ольготных тарифах на тепловую энергию (мощность) в Амурской области»,Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О льготных тарифах на тепловуюэнергию (мощность) в Амурской области».
2. Направить указанный Закон губернатору области для подписания иофициального опубликования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
ПредседательЗаконодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О льготных тарифах натепловую энергию
(мощность) в Амурскойобласти
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 18 декабря 2020 года
Статья 1. Общиеположения
Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010№ 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает лиц, имеющих право нальготу в виде применения льготного тарифа на тепловую энергию (мощность),основания для предоставления льгот и порядок компенсации теплоснабжающиморганизациям, осуществляющим производство тепловой энергии в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее -теплоснабжающие организации) выпадающих доходов, возникающих в результатереализации тепловой энергии (мощности) по льготным тарифам.
Для целей настоящегоЗакона под льготными тарифами на тепловую энергию (мощность) понимаются тарифына тепловую энергию (мощность), устанавливаемые уполномоченным исполнительныморганом государственной власти области в сфере государственного регулированияцен (тарифов) ниже установленного тарифа на тепловую энергию (мощность).
Статья2. Лица, имеющие право на льготные тарифы
Право на льготные тарифыимеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность на территории населенных пунктов с численностью населения более20000 человек, объекты капитального строительства которых подключены(технологически присоединены) к системам теплоснабжения теплоснабжающихорганизаций, осуществляющих производство тепловой энергии (мощности) в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее -потребители), за исключением:
государственных(муниципальных) учреждений, финансируемых с привлечением средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации;
товариществсобственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированныхпотребительских кооперативов либо управляющих организаций, признаваемыхтаковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающихтепловую энергию в части, необходимой для оказания населению коммунальных услугпо отоплению и горячему водоснабжению.
Статья 3. Основание дляпредоставления льгот потребителям
Основанием дляпредоставления льгот потребителям является принятие уполномоченнымисполнительным органом государственной власти области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) решения об установлении льготного тарифа.
Статья 4. Особенностиустановления льготных тарифов
1. Льготные тарифыустанавливаются в размерах, обеспечивающих их поэтапное доведение доэкономически обоснованного уровня.
2. Льготные тарифы на2021 год устанавливаются в размере не более 115% тарифа на тепловую энергию(мощность), действующего на 31 декабря 2020 года.
3. Льготные тарифыустанавливаются:
1) на первое полугодие2022 года - в размере не более 115% льготного тарифа на 2021 год;
2) на второе полугодие2022 года - в размере 103,9% льготного тарифа на первое полугодие 2022 года;
3) на первое полугодие2023 года - в размере не более 115% льготного тарифа на второе полугодие 2022года;
4) на второе полугодие2023 года - в размере 105,5% льготного тарифа на первое полугодие 2023 года;
5) на первое полугодие2024 года - в размере не более 115% льготного тарифа на второе полугодие 2023года.
Статья 5. Порядоккомпенсации теплоснабжающим
организациям выпадающихдоходов
1. Выпадающие доходытеплоснабжающих организаций определяются как разница между установленнымтарифом на тепловую энергию (мощность) и льготным тарифом для потребителей,умноженная на объем фактически оказанных данным потребителям услуг потеплоснабжению по льготному тарифу.
2. Компенсациятеплоснабжающим организациям выпадающих доходов осуществляется путемпредоставления субсидии на основании заключенных между органами местногосамоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсациювыпадающих доходов.
Статья 6. Наделениеорганов местного самоуправления
государственнымиполномочиями
1. Наделить органыместного самоуправления муниципальных и городских округов, на территориикоторых применяются льготные тарифы (далее - органы местного самоуправления),государственными полномочиями по компенсации теплоснабжающим организациям,осуществляющим производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии, выпадающих доходов, возникающих в результатереализации тепловой энергии по льготным тарифам (далее - государственныеполномочия).
2. Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями с 1 января 2021 года до1 июля 2024 года.
3. Органам местногосамоуправления передаются следующие государственные полномочия:
1) предоставлениесубсидии теплоснабжающим организациям, у которых в результате установленияльготных тарифов возникают выпадающие доходы;
2) заключение договоровна компенсацию теплоснабжающим организациям выпадающих доходов.
Статья 7. Права иобязанности органов местного
самоуправления приосуществлении государственных
полномочий
1. Органы местногосамоуправления вправе:
1) получать отисполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функцииуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее -уполномоченный орган), консультационную и методическую помощь;
2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;
4) вноситьуполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственногополномочия.
2. Органы местногосамоуправления обязаны:
1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и принимаемыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами области;
2) обеспечивать целевоеи эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственных полномочий;
3) вести обособленныйучет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных наосуществление государственных полномочий;
4) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственных полномочий;
5) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
6) исполнять письменныепредписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований законовпо вопросам осуществления государственных полномочий;
7) в случае прекращенияосуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовыесредства и материальные ресурсы.
Статья 8. Права иобязанности уполномоченного органа при
осуществлении органамиместного самоуправления
государственныхполномочий
1. Уполномоченный органвправе запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.
2. Уполномоченный органобязан:
1) оказывать органамместного самоуправления консультационную и методическую помощь приосуществлении ими государственных полномочий;
2) перечислять в установленномдля исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов финансовыесредства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
3) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов;
4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 9. Финансовоеобеспечение государственных полномочий
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Общий объем субвенцийна финансовое обеспечение государственных полномочий и их распределениеутверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
3. Общий объем субвенцийопределяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределениясубвенций местным бюджетам, согласно приложению к настоящему Закону.
4. Субвенции зачисляютсяв установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов.
5. Субвенциипредоставляются в порядке, установленном Правительством области.
6. Субвенции не могутбыть использованы на другие цели.
Статья 10. Порядокопределения перечня материальных средств
1. Перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления государственного полномочия и подлежащихпередаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяетсяисполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции всфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
2. Перечень, а такжеформы документов, необходимых для его определения, утверждаются Правительствомобласти.
Статья11. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлениигосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляютв уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственных полномочий поформе, установленной Правительством области.
Статья 12. Порядок контроляза осуществлением органами
местного самоуправлениягосударственных
полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий контролируетуполномоченный орган (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий.
3. Порядок проведенияпроверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок,устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случае выявлениянарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий уполномоченный орган дает письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления.
Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 13. Условия ипорядок прекращения осуществления
органами местногосамоуправления государственных
полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вслучаях:
1) неисполнениягосударственных полномочий;
2) нецелесообразностиосуществления государственных полномочий.
2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращаетсязаконом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственных полномочий.
В случае прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий переданные дляосуществления государственных полномочий материальные ресурсы, а такженеиспользованные средства субвенции подлежат возврату в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти.
Статья 14. Вступление всилу настоящего Закона
Настоящий Закон вступаетв силу с 1 января 2021 года и действует до 1 июля 2024 года.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
г.Благовещенск
18декабря 2020 г.
№663-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 18.12.2020 № 663-ОЗ
Методика
распределения субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсациитеплоснабжающим организациям, осуществляющим производство тепловой энергии врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, выпадающихдоходов, возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности) польготным тарифам
1. Общий объем субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий покомпенсации теплоснабжающим организациям, осуществляющим производство тепловойэнергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее- теплоснабжающие организации), выпадающих доходов, возникающих в результатереализации тепловой энергии (мощности) по льготным тарифам (далее -государственные полномочия), определяется по формуле:
С = суммаСуфi,
где:
С - общий объемсубвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий;
Суфi - объем субвенцииi-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственногополномочия.
2. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственного полномочия i-му муниципальному образованиюопределяется по формуле:
Суфi = ФМЗ + ВД,
где:
ФМЗ - фонд финансовогообеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий в годдля i-го муниципального образования, размер которого составляет 44859 рублей;
ВД - плановый годовойобъем бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих утеплоснабжающих организаций, на территории i-го муниципального образования,рассчитанный исполнительным органом государственной власти области в сфережилищно-коммунального хозяйства.
3. Плановый годовойобъем бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих утеплоснабжающих организаций, на территории i-го муниципального образования,рассчитанный исполнительным органом государственной власти области в сфережилищно-коммунального хозяйства, определяется по формуле:
ВД = суммаВдi,
где:
ВДi - плановый годовойобъем бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих утеплоснабжающей организации, обеспечивающей поставку тепловой энергии лицам,определенным статьей 2 настоящего Закона, рассчитываемый уполномоченнымисполнительным органом государственной власти области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), подлежащуюгосударственному регулированию (далее - уполномоченный орган).
4. Плановый годовойобъем бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих утеплоснабжающей организации, обеспечивающей поставку тепловой энергии, лицам,определенным статьей 2 настоящего Закона, рассчитываемый уполномоченныморганом, определяется по формуле:
ВДi = сумма(Тj - Тj1)х Qтз,
где:
Тj - экономическиобоснованный тариф на тепловую энергию, теплоноситель, установленный на периодего действия для потребителей теплоснабжающей организации уполномоченныморганом;
Тj1 -льготный тариф на тепловую энергию, установленный на период его действияуполномоченным органом и отпускаемый лицам, определенным статьей 2 настоящегоЗакона;
Qтз -плановый объем реализации тепловой энергии по льготным тарифам за период ихдействия лицам, определенным статьей 2 настоящего Закона.
5. В случае изменения втечение финансового года показателей Тj и (или) Qтз, учтенных прирасчете объема субвенции, производится перераспределение субвенции междубюджетами муниципальных образований.
Перераспределениесубвенции производится между бюджетами муниципальных образований, в которыхизменение показателей Тj и (или) Qтз привело к увеличению выпадающихдоходов теплоснабжающих организаций, и муниципальных образований, в которыхизменение показателей Тj и (или) Qтз привело к уменьшению выпадающихдоходов теплоснабжающих организаций.
Высвободившиеся врезультате уменьшения выпадающих доходов теплоснабжающих организаций средствасубвенции перераспределяются пропорционально потребности между бюджетамимуниципальных образований, у которых в результате увеличения выпадающих доходовтеплоснабжающих организаций произошло увеличение потребности в субвенции, впорядке, установленном Правительством области.