Постановление Правительства Амурской области от 10.12.2020 № 838

О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 454

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.12.2020 №838

г.Благовещенск

О внесении изменений

в постановление Правительства

Амурской области от 25.09.2013

№ 454

Вцелях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательству,а также в целях корректировки программных мероприятий и их финансированияПравительство Амурской области

постановляет:

1.Внести в государственную программу Амурской области"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, а также обеспечение безопасности населенияобласти", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 20.11.2020№ 776), изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Постановление Правительства Амурской области от 01.10.2020№ 681 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурскойобласти от 25.09.2013 № 454" отменить.

Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от10.12.2020 № 838

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

АМУРСКОЙОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯОБЛАСТИ"

1.Паспорт

государственнойпрограммы

Наименование государственной программы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области

Координатор государственной программы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Координаторы подпрограммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;

управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области

Участники государственной программы

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

министерство сельского хозяйства Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

министерство культуры и архивного дела Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

министерство по физической культуре и спорту Амурской области;

министерство транспорта и строительства Амурской области;

министерство гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области;

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области;

министерство внутренней и информационной политики Амурской области;

управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области;

управление государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений Амурской области;

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство природных ресурсов Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области;

управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области

Цель государственной программы

Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Амурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений

Задачи государственной программы

1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров.

2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

3. Обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

4. Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы

1. Обеспечение пожарной безопасности.

2. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма.

4. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм

Срок реализации государственной программы:

2014 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам)

Объем бюджетных ассигнований государственной программы в период 2014 - 2025 годов составляет 12742247,43 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 947502,96 тыс. рублей;

2015 год - 874548,90 тыс. рублей;

2016 год - 792324,28 тыс. рублей;

2017 год - 824731,64 тыс. рублей;

2018 год - 949982,18 тыс. рублей;

2019 год - 1033695,10 тыс. рублей;

2020 год - 1338943,03 тыс. рублей;

2021 год - 1368383,84 тыс. рублей;

2022 год - 1185667,82 тыс. рублей;

2023 год - 1192603,28 тыс. рублей;

2024 год - 1100950,30 тыс. рублей;

2025 год - 1132914,10 тыс. рублей

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к 2025 году на 11%.

Уменьшение количества пожаров на 12%.

Снижение количества происшествий на водных объектах на 10%.

Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях к 2025 году на 15%.

Снижение количества погибших в происшествиях на водных объектах на 10%.

Снижение количества погибших на пожарах на 11%.

Доля населенных пунктов Амурской области, в которых обеспечена противопожарная защита подразделениями пожарной охраны, от общего количества населенных пунктов составит 100%.

Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 20%

2.Характеристика сферы реализации государственной программы

Амурскаяобласть расположена на юго-востоке Российской Федерации, в умеренномгеографическом поясе, является частью Дальневосточного федерального округа.Большая часть области находится в бассейне Верхнего и Среднего Амура, что иопределяет ее название.

ТерриторияАмурской области составляет 363,2 тыс. кв. км.

КлиматАмурской области резко континентальный с муссонными чертами. На севере областисредняя январская температура понижается до -40 °C, в межгорныхвпадинах - до -50 °C.Годовое количество осадков в области велико: в северо-восточных горных ивосточных районах их величина составляет от 900 до 1000 мм.

Численностьнаселения области, по данным Госкомстата России, в 2013 году составляла 816910человек, в 2017 году - 798424 человека. Плотность населения в 2013 году - 2,26чел./кв. км, в 2017 году - 2,19 чел./кв. км. Городское население в 2013 году -67,1%, в 2017 году - 67,4%.

Большаячасть территории Амурской области расположена в зоне сейсмической опасности смаксимальной интенсивностью сотрясений 7 - 9 баллов.

Посводному показателю паводковой опасности Амурская область занимает 24-е местосреди субъектов Российской Федерации.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций для населенияи окружающей среды Амурской области обусловлена наличием в промышленности,энергетике и коммунальном хозяйстве области большого количества объектовэкономики, использующих в производстве химические, взрывчатые ивзрывопожароопасные материалы (на большинстве предприятий, продолжающихпроизводственную деятельность, имеет место высокая степень износа основныхпроизводственных фондов (на 50 - 60%), не осуществляется модернизацияоборудования, переносятся сроки ремонтных и профилактических работ, наблюдается падение производственной и технологической дисциплины).

Натерритории области осуществляют деятельность организации, эксплуатирующиепроизводственные опасные объекты (далее - ПОО), такие как химически опасныеобъекты, взрывоопасные объекты, взрывопожароопасные объекты, гидротехническиесооружения. В перечень ПОО, расположенных на территории Амурской области,аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям, включены 112объектов, представляющих наибольшую опасность для населения и территории.

Авариина химически опасных объектах могут привести к образованию зон возможногоопасного химического заражения, чрезвычайным ситуациям с масштабами от локального до федерального характера.

Вобласти имеется один специализированный полигон, где в 80-х годах выполненозахоронение сельскохозяйственных ядохимикатов в количестве около 200 тонн.Возможности полигона исчерпаны.

Имеется2 объекта временного захоронения сельскохозяйственных ядохимикатов на земляхМинистерства обороны Российской Федерации: в Шимановском районе в количествеоколо 170 тонн (89 кмтрассы Свободный - Шимановск) и в Свободненском районе в количестве около 725тонн (53 кмтрассы Свободный - Шимановск). В 19 населенных пунктах области размещено около253 тонн непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов, подлежащихзахоронению.

Натерритории области ежегодно возникает большое количество природных пожаров,создающих непосредственную угрозу населению, проживающему в населенных пунктах,расположенных в сельской местности.

Пожарыи связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов,дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих насостояние экономики области в целом.

Впериод с 2008 по 2012 год в Амурской области зарегистрировано 9402 пожара,которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 356,4 млн. рублей.Пожарами уничтожено 2681 и повреждено 6619 строений, уничтожено 506 иповреждено 823 единицы автотранспортной техники, уничтожено 9094 тонны грубыхкормов, 934 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 670человек, из них 35 детей, травмирован 581 человек. Ежемесячно в период с 2008по 2012 год в среднем по области регистрировалось 173 пожара, или 5,7 пожара всутки.

Впериод с 2013 по 2017 год в Амурской области зарегистрировано 7058 пожаров,которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 538,8 млн. рублей. Пожарамиуничтожено 1459 и повреждено 5064 строения, уничтожено 549 и повреждено 820единиц автотранспортной техники, уничтожено 33593 тонны грубых кормов, 1493головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 412 человек, из них21 ребенок, травмировано 428 человек. Ежемесячно в среднем по областирегистрировалось 117 пожаров, или 3,9 пожара в сутки.

За2012 год на территории Амурской области зарегистрировано 1688 пожаров, которымипричинен прямой материальный ущерб в сумме 26 млн. 875 тыс. рублей. При пожарахпогибли 111 человек, в том числе 6 детей, 112 человек получили травмы. Всравнении с аналогичным периодом 2011 года количество пожаров уменьшилось на5,1%, материальный ущерб снизился в 3,3 раза. Гибель людей снизилась на 0,9%.Одновременно с тушением проводились работы по спасанию людей и материальныхценностей от опасных факторов пожара. Так, в 2012 году подразделениями пожарнойохраны было спасено 127 человек и материальных ценностей на сумму свыше 1264млн. рублей.

Посравнению с аналогичным периодом 2011 года рост количества пожаровзарегистрирован в складских зданиях на 25,0%, зданиях сельскохозяйственногоназначения - на 18,8%, зданиях общественного назначения - на 13,6%. На всехостальных объектах зарегистрировано снижение числа пожаров.

Произошлоувеличение количества пожаров по причине нарушения правил устройства иэксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок на 38,5% и нарушенияправил установки и эксплуатации печей на 2,8%.

В2017 году на территории Амурской области зарегистрировано 1255 пожаров,которыми причинен прямой материальный ущерб в сумме 24 млн. 491 тыс. рублей.При пожарах погибли 62 человека, в том числе 2 ребенка, 63 человека получилитравмы. В сравнении с аналогичным периодом 2016 года количество пожаров уменьшилосьна 7,5%, материальный ущерб снизился в 5 раз. Гибель людей снизилась на 17,3%.Одновременно с тушением проводились работы по спасанию людей и материальныхценностей от опасных факторов пожара. Так, в 2017 году подразделениями пожарнойохраны было спасено 110 человек и материальных ценностей на сумму свыше 1,3млрд. рублей.

Посравнению с аналогичным периодом 2016 года рост количества пожаровзарегистрирован в складских зданиях на 85,7%, в зданиях производственногоназначения - на 18,2%. На всех остальных объектах зарегистрировано снижениечисла пожаров.

Произошлоувеличение количества пожаров по причине нарушения правил пожарной безопасностипри проведении электрогазосварочных и огневых работ на 66,7%, нарушения правилустройства и эксплуатации транспортных средств - на 36,8%.

Всоответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от21 ноября 2008 г.№ 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" с 1января 2019 года понятие "загорание" не применяется, то есть всеслучаи горения рассматриваются и учитываются как пожары, в связис чем при расчете планового показателя "уменьшение количествапожаров" в период с 2019 по 2025 год необходимо учитывать данныеизменения.

Дляосуществления действий по тушению пожаров на территории области функционируют111 пожарных подразделений противопожарной службы области с общей численностью1225 человек, дислоцированных по всей территории области, которыми охвачено 626населенных пунктов, что составляет 100% от общего числа населенных пунктовАмурской области.

Натерритории Амурской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера.

Природныечрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений:весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары,крайне низкие температуры, землетрясения.

Впериод с 2008 по 2012 год в области произошли 33 чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера.

В период с 2013 по 2017 год в области произошло 18чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для ликвидациикоторых было задействовано личного состава - 13474 человека, техники - 2132единицы (из них в 2013 году на ликвидацию крупномасштабного наводнения натерритории области было задействовано 13063 человека личного состава и 2099единиц техники).

Тольков 2012 году для ликвидации ЧС было задействовано личного состава - 1383человека, техники - 322 единицы.

Запять лет (2008 - 2012 годы) аварийно-спасательныеподразделения произвели 28720 выездов, оказали помощь и спасли 759 человек,спасено материальных ценностей на сумму 5,9 млрд. рублей.

Запериод с 2012 по 2017 год аварийно-спасательные подразделения произвели 27404выезда, оказали помощь и спасли 571 человека, спасено материальных ценностей насумму более 6,2 млрд. рублей.

Вместес тем залогами стабильной социальной обстановки в области и ее экономическогоразвития являются безопасность граждан, их защищенность и удовлетворенностьличной безопасностью.

Оперативнаяобстановка в области продолжает оставаться напряженной. Особенно в решениивопросов общественной безопасности граждан.

За2012 год количество преступлений, совершенных в общественных местах и наулицах, уменьшилось на 1% по сравнению с 2011 годом и составило 17904преступления (55,6%). Однако на 24,6% увеличилось число преступлений,совершенных под воздействием спиртных напитков (3751).

Отмечаетсяувеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом, на22,6%.

Вызываеттревогу рост правонарушений с использованием оружия и взрывчатых веществ,незаконно хранящихся у жителей области. Сотрудниками полиции проведено 37824проверки соблюдения условий хранения оружия, в ходе которых выявлено 3225 нарушенийустановленного порядка оборота гражданского и служебного оружия и патронов кнему. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, осталось науровне 2011 года (194), при этом количество преступлений, совершенных с егоиспользованием, возросло на 40%.

На состояние общественной безопасности в Амурской областиопределенное влияние оказывают следующие факторы: ее географическое положение;многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения; наличие в областизначительного числа объектов промышленной инфраструктуры, представляющихповышенную опасность; социально-экономические проблемы региона, в том числерост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифовжилищно-коммунального хозяйства; низкий уровень жизнизначительной части населения области; криминальная активность представителейэтнических землячеств и неформальных движений экстремистской направленности;многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства РоссийскойФедерации.

Предпринимаемыесегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилийорганов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхотраслей Амурской области, правоохранительных органов, общественных объединенийи всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма иэкстремизма возможно только с использованием комплексного подхода,соответствующих финансовых и материально-технических средств.

В2017 году оперативная обстановка на территории Амурской области по сравнению с2016 годом характеризовалась снижением числа зарегистрированных преступлений (-0,8%). Уровень преступности за это время уменьшился на 0,3% из расчета на 100тыс. человек населения. Увеличилась раскрываемость убийств и покушений наубийство - на 1,6% (до 93,1%), изнасилований (до 100%), грабежей - на 9,3% (до69,6%), краж транспортных средств - на 2,2% (до36,4%).

Однако,несмотря на принимаемые меры, количество преступлений, совершенных вобщественных местах населенных пунктов Амурской области, увеличилось на 0,6%, втом числе на улицах - на 6,8%. Вместе с тем их раскрываемость увеличилась (+1,1%) и составила 56,1% в общественных местах, 57,7% на улицах (+ 1,3%).

Всвязи с дефицитом областного бюджета нет возможности реализовывать подпрограммув полном объеме, поэтому из семи мероприятий финансовые ассигнования в бюджетеобласти предусмотрены лишь на два более значимых: "Выплата вознаграждениягражданам, добровольно сдающим незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы,взрывчатые вещества и взрывные устройства" и "Развитиеаппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Однойиз форм профилактики правонарушений являются ресоциализация и социальнаяадаптация осужденных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц,осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Всоциально-криминогенной характеристике преступлений за 2017 год отмечается ростдо 71,1% преступлений, совершенных лицами, ранее вступавшими в конфликт сзаконом. Количество лиц, не имеющих постоянного источника доходов и выбравшихдля себя преступный путь, возросло на 2,7%.

Сложнойостается криминогенная ситуация и в подростковойсреде. Несмотря на снижение общего количества преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, на 9,3% их доля в общем количестве раскрытых преступленийостается высокой - 7%.

Какпоказал проведенный анализ, снижение доли правонарушений в молодежной иподростковой среде ожидалось по результатам реализации запланированных впрограмме мероприятий по формированию правосознания несовершеннолетних имолодежи. Однако с 2016 года данные мероприятия лишены финансирования, чтонаряду с прочим негативно сказалось на показателе "Удельный вес числанесовершеннолетних, совершивших преступления".

Приэтом в списке 10 регионов с наибольшим значением данного показателя Амурскаяобласть по итогам 2015 года занимала 6 место, в 2016 и 2017 годах - 4, а в 2013- 2014 годах Приамурье вообще не входило в этот антирейтинг.

Вцелях достижения планируемых показателей эффективности государственнойпрограммы всем субъектам профилактики области необходимо принять меры поустранению (минимизации) причин и условий совершения правонарушений.

Основнымипроблемами в сфере пожарной безопасности и защиты населения и территорийобласти от чрезвычайных ситуаций, а также терроризма и экстремизма являются:

несвоевременноеприбытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкийуровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы отпожаров;

несвоевременноесообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;

низкийуровень улучшения материально-технической базы и состоянияобъектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны;

недостатокпожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования ипожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров натерритории);

необходимостьобязательной замены снаряжения спасателей по истечении срока эксплуатации;

необходимостьдооснащения подразделений поисково-спасательной службы средствами дляликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных,пиротехнических, водолазных и других специальных работ для обеспеченияготовности исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций; для профилактическойработы необходимы специальная техника и оборудование;

необходимостьулучшения материальной базы и ремонта мест постоянногоразмещения подразделений спасателей;

необходимостьреконструкции системы оповещения;

увеличениечисла выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон, на 22,6% по сравнению с темже периодом 2011 года;

увеличениена 24,6% числа преступлений, совершенных под воздействием наркотиков;

низкийуровень правовой грамотности населения;

невозможностьвнедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

осложнениеоперативной обстановки на территории области по линии противодействияэкстремизму в последние годы;

деятельностьмолодежных неформальных объединений радикальной направленности;

недостаточнаяработа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантногоотношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористическойдеятельности;

низкийуровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области;

несоответствиештатной структуры управленческого аппарата и большого количества полномочий,возложенных на АОТП РСЧС.

Прогноз-гипотезао возможных военных угрозах, в том числе последствий применения современныхсредств поражения по объектам экономики области, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и пожаров показывает, что они могутпредставлять существенную угрозу населению области, могут принести огромныйматериальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические исоциальные последствия.

Сложившееся положение требует разработки и реализациинеотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населенияи объектов, критически важных для безопасности экономики области, отчрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного,биолого-социального, террористического, военного), а также от чрезвычайных ситуаций,связанных с пожарами, происходящих на акваториях и в результатетеррористических и экстремистских актов.

Энергосбережение является актуальным и необходимым условиемнормального функционирования учреждений, подведомственных министерству лесногохозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - учреждения), таккак повышение эффективности использования энергоресурсов при непрерывном ростецен на энергоресурсы и соответственно росте стоимости электрической и тепловойэнергии позволяет добиться существенной экономии как топливно-энергетическихресурсов (далее - ТЭР), так и финансовых средств.

Анализфункционирования учреждений показывает, что основные потери ТЭР наблюдаются принеэффективном использовании, распределении и потреблении тепловой иэлектрической энергии, воды, а также при неэффективных затратах нагорюче-смазочные материалы для транспорта учреждений, используемого при тушениипожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Нерациональноеиспользование ТЭР и воды приводит к потере до 15% тепловой энергии, до 12%электрической энергии и 18% воды.

Врезультате нерационального использования энергоресурсов происходят увеличениевыделения бюджетных ассигнований из областного бюджета для содержанияучреждений, а также ухудшение экологической обстановки.

Врезультате энергосбережения будет:

обеспеченоснижение потребности в ТЭР и воде за счет перехода на экономическоеи рациональное расходование энергоресурсов в учреждениях при полномудовлетворении потребности в ТЭР;

энергосбережениепревращено в решающий фактор функционирования учреждений.

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Приоритетыгосударственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также последствийтеррористических и экстремистских актов, обеспечения пожарной безопасности,осуществления поиска и спасания людей на водных объектах области определены вфедеральных и областных нормативных правовых актах.

Плановыемероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций и другихопасных явлений, а также терроризма и правонарушений будут осуществляться поосновным направлениям:

повышениеуровня защиты населенных пунктов от пожаров;

повышениеуровня обеспечения готовности системы гражданской оборонык защите населения, материальных и культурных ценностей на территории областиот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера (далее - чрезвычайные ситуации);

повышениекачества организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектахобласти;

повышениеуровня профилактической работы, направленной на улучшение итоговоперативно-служебной деятельности по пресечению правонарушений, терроризма иэкстремизма в Амурской области.

Цельюгосударственной программы является минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной средеАмурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма иправонарушений.

Длядостижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:

1)обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров;

2)обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

3)обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровняпреступности посредством формирования действенной системы профилактикиправонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующихосуществлению террористической и экстремистской деятельности;

4)исполнение государственных функций для реализации основных направленийгосударственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Приоритеты государственной политики в сфере реализациимероприятий по энергосбережению определяются в соответствии с Планоммероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вАмурской области, направленных на реализацию Федерального закона "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденнымраспоряжением Правительства Амурской области от 24.05.2010 № 55-р.

Задачеймероприятий по энергосбережению является снижение потребления всех видовресурсов за счет применения передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий сцелью обеспечения энергоэффективности потребления энергетических ресурсов вучреждениях министерства.

Основнымицелями являются повышение экономических показателей министерства, улучшениеусловий технического функционирования через повышение эффективностииспользования энергии и воды на один рубль предоставляемых услуг, снижениефинансовой нагрузки на бюджет области за счет сокращения платежей на воду,тепло- и электроэнергию.

Результатыв сфере энергоэффективности:

снижениепотребления всех видов ресурсов на 3% к 2025 году;

снижениеудельного расхода электроэнергии в министерстве, учреждениях на 3% к 2025 году;

снижениеудельного расхода теплоэнергии в учреждениях на 3% к 2025 году;

снижениеудельного расхода топливно-энергетических ресурсов по отоплению в учрежденияхна 3% к 2025 году;

снижениеудельного расхода воды в учреждениях на 3% к 2025 году.

Государственнаяпрограмма включает в себя 4 подпрограммы:

1.Обеспечение пожарной безопасности.

2.Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.

3.Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма.

4.Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области всфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.

Проблемыи задачи государственной программы с указанием сроков и этапов ее реализацииотражены в таблице 1.

Таблица1

Проблемныевопросы, задачи и результаты реализации

государственнойпрограммы

№ п/п

Формулировка решаемой проблемы

Наименование задачи государственной программы

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограмм

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;

низкий уровень улучшения материально-технической базы и состояние объектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны;

недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории)

Обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров

Обеспечение пожарной безопасности

2014 - 2025 гг.

Уменьшение количества пожаров на 12%.

Сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах, на 12%

Основные проблемы системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

необходимость обязательной замены снаряжения спасателей по истечении срока эксплуатации;

необходимость дооснащения подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ для обеспечения готовности исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций;

для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование; необходимость улучшения материальной базы и ремонта мест постоянного размещения подразделений спасателей;

необходимость реконструкции системы оповещения

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах

Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2014 - 2025 гг.

Объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по отношению к потребности повысятся на 26%.

Объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым повысятся на 25%.

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 21 чел.

Доля населенных пунктов Амурской области, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, составит 100%

Основные проблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма:

увеличение числа выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон, на 22,6% по сравнению с тем же периодом 2011 года;

увеличение на 24,6% числа преступлений, совершенных под воздействием наркотиков;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы;

деятельность молодежных неформальных объединений радикальной направленности;

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;

низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области

Обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности

Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма

2014 - 2025 гг.

Снижение общего числа совершаемых преступлений на 14,5%

Основные проблемы в управлении системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: несоответствие штатной структуры управленческого аппарата и большого количества полномочий, возложенных на АОТП РСЧС

Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2014

Стопроцентное достижение целей и задач подпрограммы

4.Описание системы подпрограмм

4.1.Для решения первой задачи государственной программы выделяется отдельнаяподпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности", целью которойявляется обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров.

Задачиподпрограммы:

4.1.1.Развитие материально-технической базы противопожарной службы области иорганизация пожаротушения.

4.1.2.Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессиипожарного.

4.2.Для решения второй задачи государственной программы выделяется отдельная подпрограмма"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций", целью которой являетсяобеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Задачаподпрограммы:

обеспечениеи поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.3.Для решения третьей задачи государственной программы выделяется отдельнаяподпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма иэкстремизма", целью которой является обеспечение безопасности граждан натерритории области за счет снижения уровня преступности посредствомформирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявлениеи устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической иэкстремистской деятельности.

Задачиподпрограммы:

4.3.1.Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковойсреде.

4.3.2.Создание системы качественного правового просвещения всех социальных,возрастных групп и слоев населения.

4.3.3.Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан.

4.3.4.Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

4.3.5.Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма путемсовершенствования системы информационного противодействия терроризму иэкстремизму.

4.3.6.Осуществление мер организационного и технического характера, направленных наповышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектовтеррористических посягательств.

4.3.7.Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

4.3.8.Стимулирование деятельности граждан, участвующих в охране общественногопорядка.

4.4.Для решения четвертой задачи государственной программы выделяется отдельнаяподпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственнойполитики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций", целью которой являетсяисполнение государственных функций для реализации основных направленийгосударственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачаподпрограммы:

обеспечениеэффективного функционирования системы управления силами и средствамигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы за 2021 - 2025 годы приводится в приложении № 1 кгосударственной программе.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализациигосударственной программы за предыдущие этапы реализации государственнойпрограммы, а именно за 2014 - 2020 годы, приводится в приложении № 2 кгосударственной программе.

5.Сведения об основных мерах правового регулирования

всфере реализации государственной программы

Подпрограммы"Обеспечение пожарной безопасности", "Развитие системыгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций", "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций" базируются на следующих положениях:

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральныйзакон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральныйзакон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации";

Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";

Федеральныйзакон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральныйзакон от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации";

УказПрезидента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 "О Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 "О федеральнойцелевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на2013 - 2017 годы";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300 "О государственнойпрограмме Российской Федерации "Защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах";

Концепцияпостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.012.2014№ 2446-р;

ЗаконАмурской области от 06.03.1997 № 151-ОЗ "О защите населения и территорийобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлениеПравительства Амурской области от 04.10.2012 № 546 "Об утверждении Планареализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииАмурской области на 2012 - 2015 годы";

постановлениеПравительства Амурской области от 12.10.2012 № 575 "О создании исохранении территориального страхового фонда документации на объектыповышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурскойобласти";

иныенормативные правовые акты Амурской области в сфере снижения рисков и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также обеспечения безопасности населения области.

Подпрограмма"Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"базируется на следующих положениях:

Федеральныйзакон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации";

Федеральныйзакон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности";

Федеральныйзакон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральныйзакон от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка";

Федеральныйзакон от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации";

Концепцияпостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014№ 2446-р;

ЗаконАмурской области от 12.11.2014 № 438-ОЗ "О некоторых вопросах участияграждан в охране общественного порядка на территории Амурской области";

иныенормативные правовые акты Амурской области в сфере профилактики правонарушений,терроризма и экстремизма.

6.Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансовоеобеспечение государственной программы в период 2014 - 2025 годов составляет12742247,43 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 947502,96 тыс. рублей;

2015год - 874548,90 тыс. рублей;

2016год - 792324,28 тыс. рублей;

2017год - 824731,64 тыс. рублей;

2018год - 949982,18 тыс. рублей;

2019год - 1033695,10 тыс. рублей;

2020год - 1338943,03 тыс. рублей;

2021год - 1368383,84 тыс. рублей;

2022год - 1185667,82 тыс. рублей;

2023год - 1192603,28 тыс. рублей;

2024год - 1100950,30 тыс. рублей;

2025год - 1132914,10 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования за 2021 - 2025годы приводятся в приложении № 3 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы из различных источников финансирования за предыдущиеэтапы государственной программы, а именно за 2014 - 2020 годы, приводятся вприложении № 4 к государственной программе.

Финансированиетехнических и технологических мероприятий по энергосбережению осуществляется врамках подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективностив Амурской области" государственной программы Амурской области"Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение иповышение энергетической эффективности в Амурской области", утвержденнойпостановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452.

7.Планируемые показатели эффективности

государственнойпрограммы

7.1.Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:

наблюдаемостизначений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственнойпрограммы;

охватавсех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий имероприятий государственной программы.

Длягосударственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторыреализации программных мероприятий.

7.2.Показателями эффективности государственной программы являются:

снижениеколичества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к 2025году на 11%;

уменьшениеколичества пожаров к 2025 году на 12%;

снижениеколичества происшествий на водных объектах к 2025 году на 10%;

снижениеколичества погибших в чрезвычайных ситуациях к 2025 году на 15%;

снижениеколичества погибших в происшествиях на водных объектах к 2025 году на 10%;

снижениеколичества погибших на пожарах к 2025 году на 11%;

долянаселенных пунктов Амурской области, в которых обеспечена противопожарнаязащита подразделениями пожарной охраны, от общего количества населенных пунктовсоставит 100%;

повышениеуровня антитеррористической защищенности путем проведения мероприятий наобъектах социальной сферы Амурской области;

снижениеколичества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 20%;

доляподведомственных учреждений, представивших энергетическую декларацию заотчетный год, от общего количества указанных учреждений составит 100%.

7.3.Мероприятия государственной программы обеспечивают достижение показателей,установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 603"О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов имодернизации оборонно-промышленного комплекса", от 07.05.2012 № 606"О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации".

7.4.Показатели и индикаторы государственной программы приняты в увязке с целями изадачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственнойполитики в сфере реализации государственной программы.

7.5.Эффективность подпрограмм государственной программы увязана с эффективностьюгосударственной программы в целом за счет ориентации подпрограмм и их основныхмероприятий и мероприятий на решение конкретных задач государственнойпрограммы, обозначенных выше.

7.6.Целевые показатели оценки реализации мероприятий энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности представлены в таблице 2.

Таблица 2

Код показателя

Наименования показателя

Единица измерения

Расчетная формула

Удельный расход ЭЭ в учреждениях

кВт ч/кв. м

ОП_ээ / П_о

Удельный расход ТЭ в учреждениях

Гкал/кв. м

ОП_тэ / П_от

Удельный расход ТЭР на отопление в учреждениях

кг у.т./кв. м

(ОП_ээ x коэфф.т.у.т. / 1000 / П_о + ОП_тэ x коэфф.т.у.т. / 1000 / П_от)

Удельный расход воды в учреждениях

куб. м/чел.

ОП_хв / К_лхпб

где:

ОП_ээ- объем потребления электроэнергии в учреждениях;

ОП_тэ- объем потребления тепловой энергии в учреждениях;

П_о- площадь размещения учреждений, потребляемых электроэнергию;

П_от- площадь размещения учреждений, потребляемых тепловую энергию;

ОП_хв- объем потребления холодной воды в учреждениях;

К_лхпб- количество работников в учреждениях.

8.Риски реализации государственной программы.

Мерыуправления рисками

8.1.В процессе реализации государственной программы могут проявиться риски,связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализрисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы идостижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние ивнешние риски.

8.1.1.Внешние риски:

экономическиериски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономическойситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективностиреализации государственной программы;

природныйриск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях(аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказыватьвлияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, резко превышающего среднестатистические расчетныепоказатели;

изменениерегионального законодательства в части финансирования;

изменениефедерального законодательства в части перераспределения полномочий междуРоссийской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями;

невыполнениев области плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетныхобязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой.

8.1.2.Внутренние риски:

разрывуправленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннеесопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

8.2.Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителейгосударственной программы. Организация системы управления рисками лежит наминистерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Вцелях управления рисками реализации государственной программы в нее включенымероприятия, направленные на надежность и эффективность реализациигосударственной программы в целом, эффективность внутреннего контроля,соответствие федеральным законам и нормативам.

8.3.Конечным результатом управления рисками является их минимизация.

Минимизациярисков возможна при:

1)недопущении снижения показателей готовности системыгражданской обороны, а также создании условий для ее совершенствования;

2)уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуацияхи обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягченииостроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

3)существенном повышении уровня обеспечения пожарнойбезопасности области;

4)повышении уровня обучения населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

5)повышении профессиональной подготовленностисотрудников и работников государственной противопожарной службы и других видовпожарной охраны;

6) участии министерства лесного хозяйства и пожарнойбезопасности Амурской области в государственных программах финансовой помощи изсредств федерального бюджета и различных внебюджетных фондов.

I. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙБЕЗОПАСНОСТИ"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение пожарной безопасности

Координатор подпрограммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Участник подпрограммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Цель подпрограммы

Обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров

Задачи подпрограммы

1. Развитие материально-технической базы противопожарной службы области и организация пожаротушения.

2. Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессии пожарного

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований государственной подпрограммы (с разбивкой по годам)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в период 2014 - 2025 годов в полном объеме осуществляется из областного бюджета в сумме 9517824,75 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 732868,88 тыс. рублей;

2015 год - 686005,33 тыс. рублей;

2016 год - 642532,76 тыс. рублей;

2017 год - 644016,67 тыс. рублей;

2018 год - 702933,74 тыс. рублей;

2019 год - 740973,22 тыс. рублей;

2020 год - 845670,37 тыс. рублей;

2021 год - 919252,39 тыс. рублей;

2022 год - 893357,86 тыс. рублей;

2023 год - 923335,13 тыс. рублей;

2024 год - 879550,70 тыс. рублей;

2025 год - 907327,70 тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Уменьшение количества пожаров на 12%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Однимиз проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие Амурскойобласти, является эффективное обеспечение пожарной безопасности населенныхпунктов.

Впериод с 2008 по 2012 год в Амурской области зарегистрировано 9402 пожара,которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 356,4 млн. рублей.Пожарами уничтожено 2681 и повреждено 6619 строений, уничтожено 506 иповреждено 823 единицы автотранспортной техники, уничтожено 9094 тонны грубыхкормов, 934 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 670человек, из них 35 детей, травмирован 581 человек. Ежемесячно в среднем пообласти регистрировалось 173 пожара, или 5,7 пожара в сутки.

Впериод с 2013 по 2017 год в Амурской области зарегистрировано 7058 пожаров,которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 538,8 млн. рублей.Пожарами уничтожено 1459 и повреждено 5064 строения, уничтожено 549 иповреждено 820 единиц автотранспортной техники, уничтожено 33593 тонны грубыхкормов, 1493 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 412человек, из них 21 ребенок, травмировано 428 человек. Ежемесячно в среднем пообласти регистрировалось 117 пожаров, или 3,9 пожара в сутки.

Анализпожарной ситуации по области по основным показателям за 2008 - 2012 годы вцелом носит положительную динамику. Отмечается ежегодное снижение количествапожаров в среднем на 5%. Так, в 2008 году по области зарегистрировано 2207бытовых пожаров, в 2009 году - 1917, в 2010 году - 1811, в 2011 году - 1779, в2012 году - 1688.

Значительнымможно считать снижение такого показателя, как "Сокращение количествалюдей, погибших при пожарах". В 2008 году на территории области припожарах погибло 168 человек, в 2009 году - 151, в 2010 году - 127, в 2011 году- 112, в 2012 году - 111.

Анализпожарной ситуации по области по основным показателям за 2013 - 2017 годы вцелом продолжает носить положительную динамику. Отмечается ежегодное снижениеколичества пожаров в среднем на 3,5%. Так, в 2013 году по областизарегистрировано 1523 бытовых пожара, в 2014 году - 1489, в 2015 году - 1434, в2016 году - 1357, в 2017 году - 1255.

Продолжаетсяснижение такого показателя, как "Сокращение количества людей, погибших припожарах". В 2013 году на территории области при пожарах погибло 112человек, в 2014 году - 86, в 2015 году - 77, в 2016 году - 75, в 2012 году -62.

За2017 год на территории области произошло 1255 пожаров, которыми причинен прямойматериальный ущерб в сумме 24 млн. 491 тыс. рублей, в огне погибло 62 человека,в том числе 2 ребенка, получили травмы 63 человека.

Постатистике 2017 года, наибольшее количество пожаров отмечено в населенныхпунктах Сковородинского, Благовещенского, Тамбовского, Магдагачинского,Бурейского, Зейского, Свободненского, Октябрьского, Ивановского районов, чтосоставляет более 32% от общего количества пожаров, зарегистрированных вАмурской области.

Несмотряна снижение количества пожаров, сокращение количества людей, погибших припожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующихпожарную безопасность в 2008 - 2012 годах, а также в 2013 - 2017 годах,серьезную озабоченность продолжает вызывать оснащение учрежденийпротивопожарной службы области (далее - ППС области). В настоящее время натерритории области дислоцируются 30 пожарных частей и 80 пожарных постов ППСобласти. При этом отмечается их недостаточная оснащенность новой техникой и современнымисредствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилейсоставляет 70% и более, что не может не повлиять на боеготовностьпожарных подразделений.

Отдельныечасти и посты недоукомплектованы пожарно-техническим вооружением, средствамисвязи и индивидуальной защиты. Данный факт ограничивает возможность ликвидациипожаров в кратчайшие сроки, что влияет на увеличение материальных потерь отпожаров и количества людей, погибших при пожарах.

Отмечено,что более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения согнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер попротивопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияющим на снижениеколичества пожаров, относят информирование населения о правилах пожарнойбезопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения области,в том числе среди детей.

Постатистике, 5% от общего количества людей, погибших от огня, - дети. Поэтомуотлаженная информационно-методическая работа совместно с детскими учебнымизаведениями может дать положительные результаты.

Однимиз главных условий обеспечения защиты населенных пунктов области от пожаровявляются подготовленность и оснащенность учреждений противопожарной службыобласти.

Насегодняшний день на вооружении учреждений ППС области имеются 309 единицпожарной техники из 357 необходимых. Основная часть техники отработала более 15лет и требует капитального ремонта или списания как выработавшая свой ресурс. Сцелью повышения технической оснащенности учреждений пожарной охраны в 2009 -2012 годах, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы, приобретено 62новых пожарных автомобиля. Недоукомплектованность учреждений противопожарнойслужбы области пожарной техникой в настоящее время составляет около 15% (отнорматива).

Дляработ при тушении пожаров в непригодной для дыхания среде учреждениямпротивопожарной службы области необходимы средства индивидуальной защитыорганов дыхания (далее - СИЗОД).

Внастоящее время не все учреждения противопожарной службы области в полном объемеоснащены СИЗОД, что отрицательно влияет на результаты тушения пожаров испасения людей и имущества. Всего на вооружении противопожарной службы областиимеются 364 единицы СИЗОД, потребность составляет 544 ед. (67% от норматива).

Оснащениеподразделений СИЗОД и оборудованием для поддержания их в рабочем состоянииявляется одним из важнейших условий эффективной работы при тушении пожаров ипроведении аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованиемСИЗОД в непригодной для дыхания среде.

Дляобеспечения деятельности газодымозащитной службы необходимо оснащениеучреждений ППС области стационарными воздушными компрессорами для заправкиСИЗОД и контрольными приборами для проверки исправности СИЗОД, обеспеченностькоторыми на сегодня составляет 65% от потребности.

Сцелью сокращения времени тушения пожаров и проведения аварийно-спасательныхработ учреждениями пожарной охраны используется гидравлическийаварийно-спасательный инструмент (далее - ГАСИ), которым учреждения ППС областиобеспечены на 70%. Отсутствие ГАСИ способствуетувеличению времени проведения аварийно-спасательных работ при тушении пожара,повышению смертности и травматизма, увеличению ущерба от пожаров.

Отсутствиерадиосвязи между участвующими в тушении пожара приводит к позднему вызовудополнительных сил, развитию пожара, увеличению времени тушения и тем самымспособствует росту материального ущерба от пожара и затрат на его тушение.Укомплектованность учреждений ППС области переносными радиостанциями несоответствует нормам. Необходимое количество радиостанций составляет 362единицы. На вооружении в настоящее время находятся 232 единицы, что составляет64% от потребности. В связи с большим количеством пожаров и возгоранийвозникает вопрос необходимости противопожарной пропаганды и предупрежденияпожаров. Особое место в этом вопросе занимают дети. Первоначальные знания вобласти обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров можно прививать имв соревновательной форме, а также посредством организации профильных смен юныхпожарных-спасателей.

Реализациявсех предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит создать условия дляобеспечения безопасности граждан и сохранения имущества, обеспечитьоперативность реагирования, повысить эффективность тушения пожаров в ихначальной стадии.

3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

3.1.Основой для разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовыеакты:

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральныйзакон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации";

постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1481 "О федеральнойцелевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на периоддо 2017 года";

ЗаконАмурской области от 08.02.2005 № 432-ОЗ "О пожарной безопасности";

постановлениегубернатора Амурской области от 23.12.2005 № 695 "Об утверждении Положенияо противопожарной службе Амурской области".

3.2.Целью подпрограммы является обеспечение надежной защиты населенных пунктовобласти от пожаров.

Длядостижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1.Развитие материально-технической базы ППС области и организация пожаротушения.

2.Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессиипожарного.

Свыполнением поставленных задач будет достигнут следующий конечный результат:

уменьшениеколичества пожаров на 12%.

4.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Дляреализации подпрограммы необходимо выполнить действия системы программныхмероприятий, сформированных по основному мероприятию "Защита населения отпожаров", способствующих решению поставленных программой задач.

1.Развитие материально-технической базы противопожарной службы Амурской области иорганизация пожаротушения.

Длярешения этой задачи предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

а)"Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений".

Врамках данного мероприятия планируется закупка пожарных автомобилей, средств связи (переносные, мобильные, стационарныерадиостанции) и пожарно-технического вооружения (СИЗОД, воздушные компрессоры,приборы проверки исправности СИЗОД, гидравлический аварийно-спасательныйинструмент).

Данныедействия позволят повысить уровень технической оснащенности учреждений ППСАмурской области, что приведет к положительной динамике основных показателей,характеризующих обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов Амурскойобласти;

б)"Расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства(суточные), для спасателей и пожарных пожарно-спасательных подразделений,направленных в служебные командировки по территории Амурской области дляликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципальногохарактера".

Данное мероприятие введено с целью оплаты расходов,связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), дляспасателей и пожарных пожарно-спасательных подразделений государственногоказенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданскойзащиты и пожарной безопасности Амурской области", направленных в служебныекомандировки по территории Амурской области для ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального и межмуниципального характера, в соответствии спостановлением Правительства Амурской области от 04.02.2015 № 24 "О порядке и размерах возмещения расходов,связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовойдоговор о работе в аппарате губернатора области и Правительства области,исполнительных органах государственной власти области, работникамгосударственных учреждений области, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти области".

Таккак данное мероприятие реализуется в рамках ликвидации чрезвычайных ситуацийрегионального и межмуниципального характера, мероприятие являетсянепрогнозируемым, соответственно не представляется возможным запланироватьпоказатели эффективности реализации мероприятия, а также установить коэффициентзначимости;

в)"Капитальные вложения в объекты государственной собственности".

Врамках этого мероприятия планируется приобретение объектов недвижимости (гараж,котельная), расположенных по адресу: Амурская область, Михайловский район, с.Поярково, ул. Лазо, д. 54. Приобретаемая котельная будет использоваться дляотопления здания пожарной части № 62 с. Поярково, филиал "4 отряд ППСобласти", приобретаемое здание гаража будет использоваться для постановкипожарных автомобилей.

С целью контроля за осуществлением капитальных вложений вобъекты государственной собственности Амурской области и муниципальнойсобственности в рамках мероприятий государственной программы сформированперечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) государственнойсобственности Амурской области и муниципальной собственности и объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурскойобласти или муниципальную собственность, который представлен в приложении № 5 к государственной программе.

2.Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессиипожарного.

Длярешения этой задачи предусмотрено выполнение мероприятия "Пропаганданаселения в области снижения рисков от пожаров".

Врамках данного мероприятия планируется:

а)для повышения профессионального мастерства и престижа профессии пожарногопроводить соревнования по пожарно-прикладному спорту среди учреждений ППСобласти с привлечением детских команд юных пожарных;

б)для организации противопожарной пропаганды среди населения области, в том числесреди детей, организовать и провести профильные смены "Юныйпожарный-спасатель".

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы за 2021 - 2025 годы приводится в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализацииподпрограммы за предыдущие этапы реализации подпрограммы, а именно за 2014 -2020 годы, приводится в приложении № 2 к государственной программе.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объембюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы, в 2014 - 2025годах составляет 9517824,75 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 732868,88 тыс. рублей;

2015год - 686005,33 тыс. рублей;

2016год - 642532,76 тыс. рублей;

2017год - 644016,67 тыс. рублей;

2018год - 702933,74 тыс. рублей;

2019год - 740973,22 тыс. рублей;

2020год - 845670,37 тыс. рублей;

2021год - 919252,39 тыс. рублей;

2022год - 893357,86 тыс. рублей;

2023год - 923335,13 тыс. рублей;

2024год - 879550,70 тыс. рублей;

2025год - 907327,70 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования за 2021 - 2025 годыприводятся в приложении № 3 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятийподпрограммы из различных источников финансирования за предыдущие этапыгосударственной программы, а именно за 2014 - 2020 годы, приводятся вприложении № 4 к государственной программе.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммыза предыдущие этапы реализации подпрограммы, а именно за 2014 - 2020 годы,приводится в приложении № 2 к государственной программе.

II. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Координатор подпрограммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Участники подпрограммы

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области;

министерство сельского хозяйства Амурской области;

министерство пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области;

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство природных ресурсов Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований государственной подпрограммы (с разбивкой по годам)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в период 2014 - 2025 годов составляет 3085677,52 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 186525,73 тыс. рублей;

2015 год - 161660,58 тыс. рублей;

2016 год - 142501,42 тыс. рублей;

2017 год - 178632,47 тыс. рублей;

2018 год - 245786,14 тыс. рублей;

2019 год - 291129,16 тыс. рублей;

2020 год - 461233,31 тыс. рублей;

2021 год - 417601,08 тыс. рублей;

2022 год - 290996,94 тыс. рублей;

2023 год - 267952,69 тыс. рублей;

2024 год - 218735,60 тыс. рублей;

2025 год - 222922,40 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Повышение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по отношению к потребности на 26%.

Повышение объема запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым на 25%.

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 12 человек.

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сферареализации подпрограммы охватывает практически всю сферу развития системыгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Впериод с 2008 года по 2012 год АОТП РСЧС участвовало в ликвидации 33чрезвычайных ситуаций на территории области. Спасено 54 человеческие жизни. Заэто время произошло общее сокращение количества ЧС на 80% (с 20 в 2008 году до4 в 2012 году). Число пострадавших уменьшилось в 3,4 раза.

Количество бытовых пожаров в период с 2008 г. по 2012 г. уменьшилось на 16%(с 2207 в 2008 году до 1688 в 2012 году), количество погибших людей на пожарахуменьшилось на 33% (с 168 человек до 111 человек).

Впериод с 2008 по 2012 год произошло увеличение на 16% количества несчастныхслучаев на водных объектах и повышение числа погибших на водных объектах с 49человек до 57 человек.

Внастоящее время на территории Амурской области функционируют 8 организаций,использующих химически опасные объекты, 107 пожароопасных и взрывоопасныхобъектов, более 35 гидротехнических сооружений и других потенциально опасныхобъектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую,оборонную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность дляздоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонахвозможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектахпроживает свыше 21000 жителей области.

ВАмурской области в 2012 году произошло 4 чрезвычайные ситуации, в том числе локальных - 1, муниципальных - 1, региональных - 2. Врезультате ЧС погибло 9 человек, пострадало 11 человек.

Изних произошло 3 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 9человек, пострадало 11 человек; 1 ЧС природного характера - погибших ипострадавших нет.

ВАмурской области в 2017 году произошло 3 техногенные региональные чрезвычайныеситуации. В результате ЧС погибло 4 человека, пострадало 18 человек.

Несмотряна очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, существует ряд проблем, сдерживающих эффективное иполноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Врезультате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных измененийклимата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темповвнедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Возникаютновые виды эпидемий и болезней.

Прогнозвозможных военных угроз, последствий применения современных средств пораженияпо объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что онимогут представлять существенную угрозу населению области, приносить огромныйматериальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическимии социальными последствиями.

Впоследнее десятилетие количество опасных природных явлений и чрезвычайныхситуаций техногенного характера на территории области ежегодно растет, при этомколичество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последнихлет неуклонно снижается.

Вместес тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие впроцессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или врезультате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозудля населения и объектов экономики области. Особенно актуален вопрособеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного итехногенного характера при реализации новых крупных экономическихи инфраструктурных проектов.

По-прежнемузначительную угрозу для населения области представляют сейсмические опасности,так как более 300 тыс. кв. км территории области с населением более 142 тыс.человек могут подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. Насейсмоопасных территориях находятся критически важные объекты и жилые здания,что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениямопасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительныериски чрезвычайных ситуаций обусловлены глобальным изменением климата,изменением границ областей вечной мерзлоты и другими природными процессами.

Взонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциальноопасных объектах области проживает свыше 21000 жителей области (2,5%).Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения ижилищно-коммунального хозяйства.

Возрастаетриск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными странспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

Существующийфонд защитных сооружений гражданской обороны области обеспечивает укрытиетолько наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военноевремя, на 50% в мирное время и 100% при переводе области на военное время.

Всоответствии с основными показателями планирования эвакуации населения изнаселенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и другихпотенциальных зон поражения в особый период в военное время подлежит эвакуацииболее 360 тыс. человек. В настоящее время существующая инфраструктурабольшинства районов эвакуации не позволяет в полной мере обеспечить потребностиместного и прибывающего по эвакуации населения в части достаточного количестважилых и производственных помещений, противорадиационных укрытий, учрежденийсоциально-бытового назначения, водозаборных и канализационных сооружений,электроподстанций и линий электропередачи, газовых сетей, дорог и т.п.

Вцелях совершенствования системы обеспечения вызововэкстренных служб на территории Амурской области с 2017 года началасьработа по созданию и оснащению центров обработки вызовов программно-техническимкомплексом. В результате реализации этих мероприятий ожидаютсясокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативныхслужб на обращения граждан по номеру "112" на территории Амурскойобласти, увеличение численности персонала системы-112 и сотрудниковвзаимодействующих дежурно-диспетчерских служб.

Вцелях оповещения населения создана территориальная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения области (далее - ТАСЦО), а также 8 (80%)локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатациидлительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этихсистем и их сопряжение с современными средствами связи.

Существующиепроблемы ТАСЦО:

построенана базе аналоговой аппаратуры оповещения П-160, П-162, П-164, введена вэксплуатацию в 1989 году;

низкийуровень надежности, обусловленный использованием оборудования, не отвечающегосовременным требованиям и выработавшего установленный эксплуатационный ресурсболее чем в 2,5 раза;

посостоянию на 1 июня 2013 года отсутствие сети проводного радиовещания вАмурской области;

невозможностьобеспечения оперативного оповещения и информирования населения, проживающего врайонах размещения ППО, вследствие наличия технических проблем подключениялокальных систем оповещения в районах размещения ПОО к действующей системеоповещения.

Основнымипроблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокийуровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушениеправил и требований при эксплуатации железнодорожного и авиационноготранспорта;

низкийуровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствиена объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

ухудшениематериально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ,повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушениеправил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленныеподжоги;

высокийуровень выработки ресурса основного технологического оборудования инеудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушениеправил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всехвидов транспорта;

нерешенностьвопроса утилизации токсических отходов, отсутствие организаций и предприятий,допущенных к проведению подобных работ.

Дляобеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создана областнаяподсистема РСЧС.

Всостав сил областной подсистемы РСЧС входят подразделения поисково-спасательнойслужбы, которые непосредственно принимают участие в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и спасении населения области.

Основнымипроблемами подразделений поисково-спасательной службы являются:

необходимостьобязательной замены снаряжения спасателей по истечении срока эксплуатации;

дляобеспечения готовности исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций необходимодооснащение подразделений поисково-спасательной службы средствами для ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических,водолазных и других специальных работ;

необходимостьв специальной технике и оборудовании для профилактической работы;

необходимостьулучшения материальной базы и ремонта мест постоянногоразмещения подразделений спасателей.

3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

иожидаемые конечные результаты

Основойдля разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовые акты:

Федеральныйзакон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральныйзакон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации";

Цельюподпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий наводных объектах.

Длядостижения цели потребуется решение следующей задачи:

Ожидаемыеконечные результаты основных мероприятий, мероприятий и плановых показателейреализации подпрограммы за 2021 - 2025 годы приводятся в приложении № 1 кгосударственной программе.

Ожидаемыеконечные результаты основных мероприятий, мероприятий и плановых показателейреализации подпрограммы за предыдущие этапы реализации подпрограммы, а именноза 2014 - 2020 годы, приводятся в приложении № 2 к государственной программе.

4.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Дляреализации подпрограммы и решения поставленныхпрограммой задач предусмотрено выполнение программных мероприятий,сформированных по основному мероприятию "Защита населения в мирное ивоенное время":

1.Мероприятие "Обеспечение мобилизационной готовности экономики".

Врамках данного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РоссийскойФедерации" планируется проведение Правительством Амурской области черезминистерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее- министерство) мероприятий по организации и обеспечению мобилизационнойподготовки в сфере деятельности министерства.

Министерствов сфере своей деятельности:

проводитмероприятия по мобилизационной подготовке экономики области;

заключаетдоговоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизацииобласти.

Врезультате проведенных мероприятий мобилизационной подготовки будет обеспеченовыполнение заданий на поставку продукции (работ, услуг) в расчетном году длянужд гражданской обороны области. В итоге повысится мобилизационная готовностьэкономики области.

2.Мероприятие "Создание, хранение, использование и восполнение резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Амурской области".

Врамках данного мероприятия в соответствии с постановлением ПравительстваАмурской области от 15.11.2008 № 270 "О Порядке создания, хранения,использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурскойобласти" планируются создание, хранение, использование и восполнениерезервов материальных ресурсов Амурской области.

Выполнениеданного мероприятия способствует созданию резерва оборудования и средств спасения для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.Мероприятие "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайнойситуации в мирное и военное время".

Врамках данного мероприятия планируются:

проведениемероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайныхситуациях в мирное и военное время;

закупкаи содержание средств индивидуальной защиты;

обеспечениеготовности к применению защитных сооружений;

укомплектованиеучреждений необходимыми специалистами и оборудованием;

проведениемероприятия по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях в мирное и военное время.

Выполнениемероприятия позволит:

обеспечитьнеработающее население средствами индивидуальной защиты, наибольшую работающуюсмену организаций - защитными сооружениями в соответствии с плановымипоказателями потребности;

укомплектоватьспециалистами и обеспечить приборами на 100% учреждения сети наблюдения илабораторного контроля.

4.Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений".

Врамках данного мероприятия планируются:

осуществлениеминистерством в пределах своих полномочий руководства деятельностьюподведомственных учреждений и методическое руководство органами, специально уполномоченнымина решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

финансовоеобеспечение деятельности подведомственных учреждений министерством как главнымраспорядителем денежных средств областного бюджета.

Выполнениемероприятий по решению этих задач позволит в чрезвычайных ситуациях ипроисшествиях на водных объектах.

5.Мероприятие "Создание и функционирование системы оповещения".

Врамках данного мероприятия планируются:

обновлениебазовой аппаратуры до уровня, соответствующего современным требованиям,предъявляемым к оповещению органов управления, сил гражданской обороны инаселения области;

тесноевзаимодействие с операторами сотовой и радиопоисковой связи;

использованиеимеющихся цифровых каналов связи и строящихся в области волоконно-оптическихлиний.

Выполнениемероприятия позволит:

расширитьинформационное обеспечение населения и руководства области при угрозе,возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повыситьуровень безопасности населения и территорий области при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций;

сокращениематериальных, финансовых и экономических потерь;

повыситьустойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики области.

6.Мероприятие "Создание и функционирование центра для реализации системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112".

Врамках данного мероприятия планируются:

обучениеперсонала системы-112;

проведениеинформационно-разъяснительной работы среди населения Амурской области.

Выполнениемероприятия позволит:

увеличитьчисленность персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующихдежурно-диспетчерских служб;

снизитьчисло пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях натерриториях муниципальных образований Амурской области, в которых развернута система-112.

7.Мероприятие "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017годы".

Врамках данного мероприятия планируются:

созданиеи оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом;

развитиеинформационно-телекоммуникационной сети системы-112;

осуществлениетесного взаимодействия с операторами сотовой связи.

Выполнениемероприятия позволит:

сократитьвремя реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения поединому номеру "112";

повыситьбезопасность населения Амурской области и снизить социально-экономический ущербот чрезвычайных ситуаций и происшествий.

8.Мероприятие "Восполнение резерва материальных ресурсов для предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера жидким котельнымтопливом".

Врамках данного мероприятия планируется:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Амурской области на софинансирование мероприятий повосполнению резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций муниципального характера жидким котельным топливом всоответствии с Порядком предоставления субсидии бюджетам муниципальных районови городских округов Амурской области на софинансирование мероприятий повосполнению резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций муниципального характера жидким котельным топливом, утвержденным постановлением Правительства Амурской областиот 11.08.2020 № 528.

Восполнениемуниципальными образованиями резерва материальных ресурсов для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера жидким котельнымтопливом проводится в порядке аукциона в рамках Федерального закона от 5 апреля2013 г.№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выполнениеданного мероприятия способствует максимальному уменьшению риска возникновениячрезвычайных ситуаций на муниципальных источниках теплоснабжения, использующихв качестве основного вида топлива жидкое котельное топливо.

9.Мероприятие "Расходы, связанные с проживанием вне места постоянногожительства (суточные), для спасателей и пожарных пожарно-спасательныхподразделений, направленных в служебные командировки по территории Амурскойобласти для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципальногохарактера".

10.Мероприятие "Капитальные вложения в объекты государственнойсобственности".

В рамках данного мероприятия планируется проведениереконструкции кровли здания государственного казенного учреждения Амурскойобласти "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности Амурскойобласти" согласно проектно-сметной документации № 38-03/18, выполненнойобществом с ограниченной ответственностью "Промстройпроект 28" вценах по состоянию на июль 2019 года, прошедшей экспертизу государственногоавтономного учреждения Амурской области "Амурсгосэкспертиза", так каккрыша административного здания учреждения находится в аварийном состоянии .

С целью контроля за осуществлением капитальных вложений вобъекты государственной собственности Амурской области и муниципальнойсобственности в рамках мероприятий государственной программы сформированперечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) государственнойсобственности Амурской области и муниципальной собственности и объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурскойобласти или муниципальную собственность, который представлен в приложении № 6 к государственной программе.

Вышеперечисленныйкомплекс мероприятий способствует решению поставленной подпрограммой задачипосредством достижения планируемых показателей результативности.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объембюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы, в 2014 - 2025годах составляет 3085677,52 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 186525,73 тыс. рублей;

2015год - 161660,58 тыс. рублей;

2016год - 142501,42 тыс. рублей;

2017год - 178632,47 тыс. рублей;

2018год - 245786,14 тыс. рублей;

2019год - 291129,16 тыс. рублей;

2020год - 461233,31 тыс. рублей;

2021год - 417601,08 тыс. рублей;

2022год - 290996,94 тыс. рублей;

2023год - 267952,69 тыс. рублей;

2024год - 218735,60 тыс. рублей;

2025год - 222922,40 тыс. рублей.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

III. ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ,

ПРОФИЛАКТИКАТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма

Координатор подпрограммы

Управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области

Участники подпрограммы

Министерство образования и науки Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство культуры и архивного дела Амурской области;

министерство внутренней и информационной политики Амурской области;

министерство по физической культуре и спорту Амурской области;

министерство транспорта и строительства Амурской области;

управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде.

2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения.

3. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан.

4. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

5. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

6. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

7. Приведение реконструкции здания в соответствие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, для последующей его передачи ФМС России в целях размещения в нем специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

8. Стимулирование деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований государственной подпрограммы (с разбивкой по годам)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в период 2014 - 2025 годов составляет 127281,66 тыс. рублей, из них:

2014 год - 16644,85 тыс. рублей;

2015 год - 26882,99 тыс. рублей;

2016 год - 7290,10 тыс. рублей;

2017 год - 2082,50 тыс. рублей;

2018 год - 1262,30 тыс. рублей;

2019 год - 1592,72 тыс. рублей;

2020 год - 32039,35 тыс. рублей;

2021 год - 31530,37 тыс. рублей;

2022 год - 1313,02 тыс. рублей;

2023 год - 1315,46 тыс. рублей;

2024 год - 2664,00 тыс. рублей;

2025 год - 2664,00 тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

Снижение общего числа совершаемых преступлений на 14,5%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

Преступность,существующая в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояниеобщественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведениюсоциально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретаетвыработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление,устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иныхправонарушений.

Безопасностьграждан, их защищенность и удовлетворенность личной безопасностью - залогстабильной социальной обстановки в области и ее экономического развития.

Мероприятиядолгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Профилактикаправонарушений в Амурской области" осуществлялись в рамках единогосистемного подхода, что способствовало достижению положительного результата впрофилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в экономикеобласти и общественной жизни региона.

Проводимаяв 2011 и начале 2012 года профилактическая работа позволила улучшить итогиоперативно-служебной деятельности по направлениям, обозначенным в программныхзадачах.

Так,число зарегистрированных на территории области преступлений уменьшилось на 2,2%и составило 18091. Отмечается сокращение количества тяжких и особо тяжкихпреступных деяний с 4657 до 4635.

Вструктуре общей преступности сократилось число разбоев на 2,4%, грабежей - на21,8%, мошенничества - на 20,3%, изнасилований - на 2,3%.

Принимаемыемеры по ранней профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних способствовали снижению на 11,3% подростковойпреступности.

Количествонесовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 7,2% (с 923 до 857).

Проводимыев рамках действующей программы мероприятия по переоснащению патрульно-постовыхнарядов полиции повлияли на стабилизацию обстановки на улицах и в другихобщественных местах.

Общийуровень совершенных корыстно-насильственных преступлений в 2011 году сократилсяна 9,8%, при этом количество грабежей уменьшилось на 12,2% (с 691 до 609).

Крометого, в 2011 году из незаконного оборота на возмездной основе населением сданы82 единицы оружия, около 4 тысяч боеприпасов, 150 детонаторов, 16,3 килограммавзрывчатых веществ.

Врезультате проделанной работы отмечается положительная динамика снижения числаполученных увечий в результате самостоятельного обращения совзрывчатыми предметами (с 6 в 2010 году до 1 в 2011 году).

Принимаемыемеры дают положительный результат в динамике снижения совершаемых преступленийна территории области, что, в свою очередь, способствует созданию единойсистемы профилактики правонарушений на ее территории.

Вто же время оперативная обстановка в области продолжает оставаться напряженной.Особый подход, в том числе в рамках программных мероприятий, требуется врешении вопросов общественной безопасности граждан.

Отмечаетсяувеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом, на22,6%.

Вызываеттревогу рост правонарушений с использованием оружия и взрывчатых веществ,незаконно хранящихся у жителей области. Сотрудниками полиции проведены 37824проверки соблюдения условий хранения оружия, в ходе которых выявлено 3225нарушений установленного порядка оборота гражданского и служебного оружия ипатронов к нему. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия,осталось на уровне 2011 года (194), при этом количество преступлений,совершенных с его использованием, возросло на 40%.

Современнаяситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерациитакже остается напряженной. В правоохранительные органы поступает информация обактивизации деятельности членов бандформирований по планированиютеррористических акций в различных городах страны, т.е. терроризм все большеприобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Амурской области.

Наиболееостро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектовсоциальной сферы. Уровень материально-технического оснащения организацийобразования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокойстепенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характернымнедостатком по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы,образования, здравоохранения, культуры является отсутствие "тревожныхкнопок", систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей инадежного ограждения. До 50% спортивных сооружений, учреждений здравоохранения,социальной поддержки населения не имеют турникетов, детекторов металла,автоматических шлагбаумов, наличие которых требуется для укрепления входа ивъезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания иотсутствие навыков у работников и посетителей поведения в чрезвычайныхситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Вызываетбеспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозныеорганизации, что требует принятия дополнительных мер, направленных наформирование гуманистических ценностных ориентаций, позитивной самооценки икультуры поведения молодых людей.

Натерритории области продолжает осложнять обстановку ряд неформальных движенийэкстремистской направленности, таких как "Скинхеды", "РАШ","Российский общенародный союз", "Социалистическоесопротивление", "Стратегия-31". Общее количество членов данныхорганизаций - около 160 человек, средний возраст участников составляет от 17 до25 лет. Род занятий - учеба в средних, средне-специальных и высших учебныхзаведениях, около 10% - неработающая и неучащаяся молодежь.

Основныепроблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма:

выявлениелиц, ранее уже нарушавших закон, на 22,6% по сравнению с тем же периодом 2011года;

на24,6% увеличилось число преступлений, совершенных под воздействием наркотиков;

низкийуровень правовой грамотности населения;

невозможностьвнедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

деятельностьмолодежных неформальных объединений радикальной направленности;

низкийуровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области.

Анализположения дел в сфере безопасности жизнедеятельности граждан показывает, чтодля повышения эффективности охраны правопорядка, противодействия терроризму исоздания единой системы профилактики правонарушений необходимо внедрениеаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", предназначенногодля технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортныхусловий проживания граждан. Комплекс систем "Безопасныйгород" включает в себя следующие системы: система интеллектуальноговидеонаблюдения, охватывающая места массового скопления людей, оживленныеперекрестки, участки междугородних трасс, школы и больницы, а также включающаякоммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы,автозаправочные станции и др.); подсистема экстренной связи "гражданин -полиция"; подсистема видеофиксации нарушений правил дорожного движения;подсистема обнаружения автомобилей, находящихся в розыске; объединенныебазы с интеллектуальными механизмами поиска и анализа информации; центрыуправления силами и средствами. Опыт внедрения аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" в других регионах Российской Федерации показываетэффективность применения системы, которая способствует уменьшению количествапреступлений, совершенных на улицах и в местах массового скопления людей,снижению количества нарушений правил дорожного движения, снижению смертности вДТП и росту раскрываемости уличных преступлений.

Подводяитоги реализации мероприятий долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы"Профилактика правонарушений в Амурской области", следует отметить,что не все цели еще достигнуты. При наличии очевидных положительных результатовпреодолеть отдельные негативные тенденции в состоянии оперативной обстановки неудалось.

Всовременных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуется дальнейшийкомплексный подход и принятие эффективных мерпрофилактики правонарушений с их реализацией через подпрограмму.

Именнопрограммный подход в решении профилактических задач имеет большое значение дляустойчивого и динамичного развития области, так как основным приоритетом при еереализации являются обеспечение безопасности жителей региона, повышение уровнязащищенности общества от внутренних угроз, что является составляющей частьюкритериев оценки социально-экономического развития области.

Реализациямероприятий подпрограммы позволит создать безопасные условия для пребыванияграждан в общественных местах, предотвратить массовые волнения, в том числеэкстремистских групп, повысить правовую грамотность граждан, что, в своюочередь, эффективно повлияет на развитие социальной сферы региона.

В соответствии с Концепцией общественной безопасности вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14ноября 2013 г.№ Пр-2685, одним из основных направлений деятельности по обеспечению общественнойбезопасности в Российской Федерации в области противодействия преступным и инымпротивоправным посягательствам является совершенствование системы профилактикиправонарушений, включающее выявление причин и условий, способствующихсовершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению; реализацию федеральных, региональных, муниципальных и отраслевых программ попредупреждению правонарушений; совершенствование механизмов социальнойадаптации и реабилитации лиц, склонных к совершению преступлений (в том числестрадающих наркотической и алкогольной зависимостью, лиц без определенногоместа жительства); предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними.

Реализацияплановых программных мероприятий общесоциальной и специально-криминологическойнаправленности позволила определить формирование устойчивой динамики сниженияколичества зарегистрированных преступлений на территории Амурской области.

За12 месяцев 2017 года оперативная обстановка в Амурской области оставаласьстабильной. Зарегистрировано 18505 преступлений, что на 0,8% меньше посравнению с тем же периодом 2016 года, из них 3911 - тяжких и особо тяжких.

Однако на территории обслуживания 9 отделов внутренних делобласти отмечено увеличение числа зарегистрированных преступных деяний,наибольшее - в межмуниципальных отделах МО МВД России "Тындинский"(9,6%), МО МВД России "Бурейский" (5,4%), ОМВД России по Ивановскомурайону (2,9%), МО МВД России "Благовещенский" (2,8%), МО МВД России"Белогорский" (2,6%), ОМВД России по Сковородинскому району (2,1%),ОМВД России по Завитинскому району (1,8%), МО МВД России "Октябрьский" (1,7%), ОМВД России по ЗАТОЦиолковский (1,6%).

Вструктуре преступлений против жизни и здоровья увеличилось количество такихтяжких преступлений, как убийство и покушение на убийство (2,7%), изнасилование(11,1%).

За2017 год выявлено 401 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия ибоеприпасов, за аналогичный период прошлого года - 351. Количество преступныхдеяний, совершенных с применением и использованием огнестрельного оружия натерритории области, увеличилось на 7%.

Принималисьмеры по организации добровольной сдачи населением гражданского оружия. Втечение отчетного периода гражданами добровольно сдано 12 единиц оружия и 721патрон, произведенная выплата составила 27,4 тыс. рублей. Ранее суммы выплат поданному мероприятию составляли по 200,0 тыс. рублей ежегодно (2014 - 2015годы), 2016 год - 125,92 тыс. рублей.

Сучетом статистических показателей данное направление профилактической работытребует дальнейшей совместной работы УМВД России по Амурской области и отделаФедеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурскойобласти.

Сянваря по декабрь 2017 года отмечается снижение числа уголовно наказуемыхдеяний, совершенных несовершеннолетними, на 9,3%. На 7,1% снизилось числозарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянииалкогольного опьянения, на 10,5% - количество лиц данной категории, участвовавшихв совершении преступлений и находившихся в состоянии алкогольного опьянения.

На10,2% увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними вобщественных местах, но на 16% сократилось число преступлений, совершенных имив ночное время, в том числе и в общественных местах.

Органами системы профилактики совместно справоохранительными органами проведено 1366 рейдовых мероприятий по выявлениюнарушений Закона Амурской области от 11 марта 2010 г. № 316-ОЗ "Омерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурскойобласти", в ходе которых выявлено 647 подростков, находящихся в ночноевремя в общественных местах без сопровождения родителей или лиц ,их замещающих.

Несмотряна сохраняющуюся положительную динамику снижения численности несовершеннолетнихправонарушителей и количества совершаемых имипреступлений, Амурская область по итогам 2017 года занимает одно из первых местсреди субъектов Российской Федерации по показателю наибольшего удельного весачисла преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числерасследованных преступлений.

Вотчетном периоде правоохранительными органами области выявлено 2 преступленияэкстремистской направленности и зарегистрировано 2 преступлениятеррористической направленности. Составлено 56 административных протоколов засовершение правонарушений экстремистской направленности в отношении 51гражданина.

Поитогам 2017 года обстановка на дорогах области характеризовалась общимсокращением аварийности на 2,6%. Количество получивших ранения граждануменьшилось на 6,4%. В то же время на 45% возросло число погибших в аварияхлюдей.

Основнымипричинами совершения дорожно-транспортных происшествий остаютсянарушение правил проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения,неправильный выбор дистанции, несоответствие скоростного режима конкретнымусловиям движения транспортных средств. Сопутствующая причина ДТП - управлениетранспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения.

Такимобразом, принимаемые меры пока еще остаются малоэффективными. В связи с этимследует продолжить реализацию положительно зарекомендовавших себя мероприятийпрофилактической направленности.

3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

иожидаемые конечные результаты

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от31.12.2015 № 683 "О стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации" одним из главных направлений государственной политики в сфереобеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочнуюперспективу является создание единой государственной системы профилактикипреступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальныхмер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Цельюподпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории области засчет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системыпрофилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий,способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Мероприятияподпрограммы направлены на реализацию основных задач Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 31.12.2015 № 683.

Всоответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007№ Пр-1293 ГС во всех субъектах Российской Федерации необходимо провести работыпо развертыванию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город"с целью обеспечения правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Вподпрограмму включено мероприятие, которое позволит провести работы поразвертыванию в муниципальных образованиях области аппаратно-программныхкомплексов "Безопасный город", а также принять дополнительные меры поусилению охраны общественного порядка и реализовать ряд мероприятий по снижениюправонарушений в общественных местах.

Во исполнение пункта 4 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 2 октября 2012 г. № Пр-2613 ГС по вопросам обеспеченияобщественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений,связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств, в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по установлениювознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств.

Ещеодной актуальной задачей, которую планируется решать через разрабатываемуюподпрограмму, является правовое просвещение жителей области. В Амурской областисохраняется низкий уровень правовой грамотности граждан, большая часть жителейобласти не знает законодательства. Следствием низкого уровня грамотностинаселения является тот факт, что люди не могут эффективно защищать свои права вслучае их нарушения или совершения правонарушения.

В рамках реализации Основ государственной политикиРоссийской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознанияграждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168,Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации" и в целях профилактики правонарушений,повышения правовой грамотности граждан, повышения уровня взаимодействия органовгосударственной власти, правоохранительных и правоприменительных органов,средств массовой информации в сфере правового просвещения жителей области в проект подпрограммы включены мероприятия, направленные насоздание системы качественного правового просвещения всех социальных,возрастных групп и слоев населения, обеспечение доступа к официальной правовойинформации.

Однойиз задач, которые планируется решить посредством реализации подпрограммы,является реконструкция здания для размещения специального учреждения длясодержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащихадминистративному выдворению за пределы РоссийскойФедерации или депортации.

Врамках подпрограммы планируется реализовать мероприятие "Стимулированиедеятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка", котороепредполагает проведение областных конкурсов на звание "Лучшая народнаядружина (общественное объединение правоохранительной направленности)","Лучший народный дружинник (участник общественного объединения правоохранительнойнаправленности)".

Достижениюуказанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные навыявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по ихустранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровняправовой культуры граждан (проведение семинаров, конкурсов, акций, конкурсовсоциальных проектов и социальной рекламы для заинтересованных субъектовпрофилактики).

Такимобразом, в совокупности вышеобозначенные обстоятельства обусловливают необходимостьразработки и реализации мероприятий, направленных на дальнейшеесовершенствование профилактической деятельности, с увязкой их по ресурсам.

Именномежведомственный и целевой подходы к решению проблемыпрофилактики правонарушений позволят обеспечить безопасность граждан натерритории области.

Мероприятияпрограммы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должноспособствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений иприостановлению негативных процессов в обществе и экономике области.

4.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Дляреализации подпрограммы и решения поставленных задач предусмотрено выполнениепрограммных мероприятий, сформированных по основным мероприятиям"Противодействие терроризму и преступности" и "Укрепление иразвитие морально-нравственных ценностей среди населения".

Врамках выполнения основного мероприятия "Противодействие терроризму ипреступности" предусмотрены:

1.Мероприятие "Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи в целяхпротиводействия распространению идеологии терроризма и экстремизма".

Врамках данного мероприятия планируются:

постановкаи прокат спектаклей нравственной и правовой направленности;

организация,проведение и освещение "круглых столов", подготовка роликов, сюжетов,статей, программ, в том числе диалогового формата, по профилактике терроризма иэкстремизма;

проведениеобластной военно-спортивной эстафеты "Амурские парни" среди учащихсяорганизаций профессионального образования области, направленной на вовлечениенесовершеннолетних в патриотическую деятельность, профилактику проявленийэкстремизма в молодежной среде;

проведениеежегодного областного молодежного летнего загородного слета молодежных идетских патриотических объединений "Амурская застава", направленногона формирование толерантности и межэтнической культуры, профилактику проявленийэкстремизма в молодежной среде;

проведениеежегодного международного фестиваля "Все различны, все равны",направленного на привлечение молодежи к активному участию в развитиимежнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципахуважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям;

реализацияпроектов молодежных и детских общественных объединений - победителей региональногоконкурса проектов по организации работы с молодежью, направленной напрофилактику асоциальных явлений, противодействие терроризму и экстремизму;

проведениеобластных и межмуниципальных мероприятий, целевых акций, направленных наформирование толерантности и межэтнической культуры, профилактику проявленийэкстремизма в молодежной среде;

проведениеежегодных ассамблей молодежных и детских общественных объединений по развитиютолерантности;

реализациямероприятий в целях воспитания подростков, склонных к правонарушениям, которыепредполагают организацию областной оздоровительной смены для подростков"группы риска", организацию учреждениями социальной защиты населенияобласти профильных смен для несовершеннолетних из "группы риска", в томчисле с участием их родителей;

трудоваяреабилитация несовершеннолетних, которая предусматривает развитие институтанаставничества подростков "группы риска", организацию на базеорганизации профессиональной образовательной организации областнойоздоровительной трудовой смены для учащихся организаций профессиональногообразования, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

проведениеконкурса социальной рекламы "Мы вместе!", увеличивающего число лиц,вовлеченных в творческий процесс по созданию видеороликов, направленных наформирование толерантности и культуры межэтнического общения, профилактикупроявления экстремизма в молодежной среде.

2.Мероприятие "Выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдающимхранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывныеустройства" предусматривает выплату вознаграждения гражданам, добровольносдающим хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывныеустройства.

3.Мероприятие "Развитие аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" предусматривает развитие системы интеллектуальноговидеонаблюдения, охватывающей места массового скопления людей, оживленныеперекрестки, участки междугородних трасс, школы и больницы, а также включающейкоммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы,автозаправочные станции и др.); подсистемы экстренной связи "гражданин -полиция"; подсистемы видеофиксации нарушений правил дорожного движения;подсистемы обнаружения автомобилей, находящихся в розыске; объединенныебазы с интеллектуальными механизмами поиска и анализа информации; центрыуправления силами и средствами.

Субсидииместным бюджетам из областного бюджета на развитие аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" предоставляются и расходуются всоответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных образований на софинансирование расходов, связанных с развитиемаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (приложение № 6 кгосударственной программе).

4.Осуществление мер организационного и технического характера, направленных наповышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектовтеррористических посягательств, по двум мероприятиям:

"Развитиеинженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма";

"Установкаи ремонт ограждения территорий муниципальных образовательных организаций".

5.Мероприятие "Капитальные вложения в объекты государственнойсобственности" предусматривает реконструкцию здания для размещенияспециального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц безгражданства, подлежащих административному выдворениюза пределы Российской Федерации или депортации.

Здание должно соответствовать требованиям, установленнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310 "Обутверждении требований, предъявляемых к зданиям с прилегающими земельнымиучастками, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещенияспециальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержанияиностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административномувыдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворенияза пределы Российской Федерации , депортации илиреадмиссии".

Проведениереконструкции здания позволит создать в Амурской области специальное учреждениедля содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащихадминистративному выдворению за пределы РоссийскойФедерации или депортации, в целях качественной реализации норм миграционногозаконодательства.

Порезультатам реализации данного мероприятия планируется ввод в эксплуатациюздания для размещения специального учреждения для содержания иностранныхграждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворениюза пределы Российской Федерации или депортации, в 2015 году.

6.Мероприятие "Стимулирование деятельности граждан, участвующих в охранеобщественного порядка" предполагает проведение областных конкурсов на звание"Лучшая народная дружина (общественное объединение правоохранительнойнаправленности)", "Лучший народный дружинник (участник общественногообъединения правоохранительной направленности)".

Проведениеподобных конкурсов способствует увеличению числа участия граждан в охранеобщественного порядка, повышению их личной заинтересованности в достиженииболее высоких результатов в профилактике правонарушений.

Ожидаемыйэффект от проведения конкурса:

увеличениек 2025 году количества дружинников на 9% по сравнению с 2019 годом (с 637человек до 697);

увеличениеколичества административных правонарушений, пресеченных с участием народныхдружинников (участников общественных объединений правоохранительнойнаправленности), на 9% (по 1,5% ежегодно).

Условияи порядок проведения областного конкурса на звание "Лучшая народнаядружина (общественное объединение правоохранительной направленности)","Лучший народный дружинник (участник общественного объединенияправоохранительной направленности)" утверждаются постановлением ПравительстваАмурской области.

Врамках выполнения основного мероприятия "Укрепление и развитиеморально-нравственных ценностей среди населения" предусмотрены:

1.Мероприятие "Пропаганда здорового и социально активного образажизни".

Врамках данного мероприятия планируются:

комплектованиебиблиотечного фонда документами на различных носителях и периодическимиизданиями правового содержания;

поддержкаи развитие web-сайта "Право детей - право на будущее" детского центраправовой информации;

изданиепечатной продукции и создание видеороликов по вопросам профилактикиправонарушений и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни.

2.Мероприятие "Создание условий для возвращения к нормальной жизни,трудоустройства лиц без определенного места жительства и постоянной регистрациипо месту жительства".

Врамках данного мероприятия планируются:

организация"социальной столовой" (горячего питания) для лиц без определенногоместа жительства;

организацияобучения граждан, проживающих в государственном автономном учреждении Амурскойобласти "Центр социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий" и не имеющих постоянной регистрации по местужительства, рабочим специальностям.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объембюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы, в 2014 - 2025годах составляет 127281,66 тыс. рублей, из них:

2014год - 16644,85 тыс. рублей;

2015год - 26882,99 тыс. рублей;

2016год - 7290,10 тыс. рублей;

2017год - 2082,50 тыс. рублей;

2018год - 1262,30 тыс. рублей;

2019год - 1592,72 тыс. рублей;

2020год - 32039,35 тыс. рублей;

2021год - 31530,37 тыс. рублей;

2022год - 1313,02 тыс. рублей;

2023год - 1315,46 тыс. рублей;

2024год - 2664,00 тыс. рублей;

2025год - 2664,00 тыс. рублей.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Оценкаэффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий в зависимости от степенидостижения задач, определенных подпрограммой.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится на основании мониторинга,отчетов исполнителей и результатов проведенных контрольных мероприятий.

Степеньдостижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основаниисопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановымизначениями. Сопоставление значений показателей эффективности проводится покаждому фактическому достигнутому и базовому (плановому) показателям. Наплановый период указываются плановые значения по годам.

Расчетэффективности деятельности показателей подпрограммы производится по следующейформуле:

T_f1

E _n ₁ = --------- х 100%,

T_р1

где:

E _n ₁ - эффективность достижения показателя подпрограммы (процентов);

T_f1- значение фактического показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

T_р1- значение планового показателя, указанное в приложении № 6 к государственнойпрограмме.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы в целом определяется на основе расчетовпо следующей формуле:

E_n1 + E_n2 + E_n3 +...

E = -------------------------- ,

где :

E- эффективность достижения показателей (процентов);

E _n ₁ ,E _n ₂ ,E _n ₃ ... - эффективность хода реализации соответствующего показателя подпрограммы(процентов);

M- количество показателей подпрограммы.

Определяемсуммарную оценку подпрограммы в целом и на основе ее величины квалифицируемкачественную оценку подпрограммы:

эффективная- при 80 =< E < 100;

недостаточноэффективная - при 50 =< E < 80;

неэффективная- при E < 50.

Контроль за эффективнымвыполнением подпрограммных мероприятий возлагается на координатора подпрограммы- управление региональной безопасности и противодействия коррупции Амурскойобласти (далее - управление).

Исполнителинесут ответственность за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.

Контрольвключает:

периодическуюотчетность исполнителей о реализации подпрограммы;

контрольза целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за соблюдением сроков икачеством выполнения государственных заказов и объемов запланированных работ.

Участникиподпрограммы ежемесячно, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют вуправление отчеты о реализации мероприятий и об эффективности использованиябюджетных средств.

Органы местного самоуправления не позднее 1 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в управление отчеты об использованиисубсидии, предоставленной из областного бюджета, по форме согласно приложению №2 к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование расходов, связанных с развитиемаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (приложение № 6 кгосударственной программе).

Координаторподпрограммы представляет в министерство экономического развития и внешнихсвязей Амурской области ежегодную информацию о ходе выполнения подпрограммы.

Условиямипрекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задачподпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной политикив области обеспечения безопасности граждан на улицах и в других общественныхместах, профилактики правонарушений.

Системаосновных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммыза предыдущие этапы реализации подпрограммы, а именно за 2014 - 2020 годы,приводится в приложении № 2 к государственной программе.

IV. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ

НАПРАВЛЕНИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЛАСТИ

ВСФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ИТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

1.Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Координатор подпрограммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

Участник подпрограммы

Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области

Цель подпрограммы

Задача подпрограммы

Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 год

Объемы бюджетных ассигнований государственной подпрограммы (с разбивкой по годам)

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из областного бюджета и составит 11463,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 11463,50 тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы

В результате реализации государственной подпрограммы в полном объеме реализовано стопроцентное достижение цели и задачи подпрограммы

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы

ТерриторияАмурской области подвержена угрозам чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Кроме того, на территории области ежегодно возникаетбольшое количество природных пожаров, создающих непосредственную угрозунаселению, проживающему в населенных пунктах сельской местности.

Сложившеесяположение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер,направленных на повышение защищенности населения и важных объектов экономики областиот чрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного,биолого-социального, террористического, военного), а также от чрезвычайныхситуаций, связанных с пожарами и происходящих на акваториях.

Усилиямиадминистрации Амурской области, а затем и Правительства Амурской областисоздана и в настоящее время хорошо действует система решения вопросов в областигражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахАмурской области.

Впериод 2005 - 2013 годов проходило совершенствование областной структурыуправления в сфере деятельности.

Натерритории Амурской области были созданы аварийно-спасательная ипротивопожарная службы области (постановления губернатора области от 23.12.2005№ 695 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Амурскойобласти", от 10 сентября 2008 г. № 377 "Об аварийно-спасательной службе Амурскойобласти").

Областныеслужбы функционируют в следующем составе:

1)аварийно-спасательная служба Амурской области, в состав которой входят всеаварийно-спасательные формирования на территории области;

2)противопожарная служба Амурской области состоит из 9 государственных казенныхучреждений противопожарной службы Амурской области.

Внастоящий момент идет процесс комплектования служб специальной техникой,пожарным и спасательным оборудованием.

Крометого, в сложившейся обстановке возникла острая необходимость осуществленияотраслевого управления в наиболее важных сферах деятельности, а такжекоординации в установленных случаях деятельности иных исполнительных органовгосударственной власти области и государственных учреждений области. Данныеполномочия в соответствии с Законом Амурской области от 07.06.2007 № 344-ОЗ"О системе исполнительных органов государственной власти Амурскойобласти" предоставлены министерству области, управление области данныхполномочий не имеет.

Запрошедшие годы проделана большая работа по становлению и развитию Амурскойобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АОТП РСЧС).

АОТПРСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления и организаций,в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Координационными органами АОТП РСЧСявляются:

на региональном уровне - комиссия при Правительстве Амурскойобласти по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожарнойбезопасности;

намуниципальном и объектовом уровнях - соответствующие комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Постояннодействующими органами управления АОТП РСЧС являются:

нарегиональном уровне - Главное управление МЧС России по Амурской области;

намуниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны при органах местного самоуправления;

наобъектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи (или) гражданской обороны.

Органамиповседневного управления АОТП РСЧС являются:

нарегиональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главногоуправления МЧС России по Амурской области;

намуниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхобразований;

наобъектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Эффективностьдействующей структуры подтверждается общим сокращением количества чрезвычайныхситуаций с 20 в 2008 году до 4 в 2012 году. Число пострадавших уменьшилось в3,4 раза. Количество пожаров в период с 2008 года по 2012 годуменьшилось на 16% (с 2207 в 2008 году до 1688 в 2012 году), количествопогибших людей на пожарах уменьшилось на 33% (с 168 до 111 человек).

Впериод с 2008 по 2012 год произошло увеличение на 16% количества несчастныхслучаев на водных объектах и повышение числа погибших на водных объектах с 49до 57 человек.

Однимиз важнейших элементов созданной и действующей АОТП РСЧС является системаантикризисного управления в чрезвычайных ситуациях, которая являетсяоперативной составляющей подсистемы, входящей в общий комплекс мер попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основусистемы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют постояннодействующие органы управления, а также оперативные штабы и оперативные группы,формируемые на время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В2012 году с наступлением пожароопасного сезона были созданы три региональныхштаба по организации тушения природных пожаров, возглавляемые губернаторомобласти и его заместителями. Аналогичные штабы, а также резервные группы былисозданы во всех городах и районах области. Отработано эшелонирование всех сил исредств пожаротушения с созданием резервов, определением конкретных зонответственности и переподчинения их независимо от ведомственной подчиненности иформы собственности главе района, что позволило преодолеть ведомственнуюразобщенность и ввести принцип единоначалия.

Входе ликвидации чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2008 и 2012 годах,областная система антикризисного управления показала свои эффективность,действенность и оперативность.

Существующаясистема антикризисного управления обеспечила выполнение задач попредназначению, о чем свидетельствуют ее своевременное реагирование на чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, снижение количества пострадавшихи тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

Входе проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работоперативные штабы и группы обеспечивали передачу оперативной информации,организацию взаимодействия сил и средств.

Проведенныйанализ готовности оперативных групп местных пожарных гарнизонов пожарной охранык работе по передаче данных с места ЧС показал удовлетворительную готовность кработе.

Большоевнимание уделено созданию и развитию единых дежурно-диспетчерских служб.

Основнымипричинами, обусловившими создание единых дежурно-диспетчерских служб в областии муниципальных образованиях, являлись:

организационнаяи техническая разрозненность существующих городских (районных) аварийныхдежурно-диспетчерских служб, что затрудняло не только управление ивзаимодействие аварийных служб, но и сбор информации, необходимой дляразработки оперативных комплексных планов по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

отсутствиесвоевременного оповещения и информирования о чрезвычайных происшествиях иситуациях всех заинтересованных служб города (района);

дублированиеотдельных мероприятий по подготовке служб экстренного реагирования;

отсутствиеобъективной статистической информации о работе аварийных служб города (района);

техническаяразрозненность сетей связи и передачи данных ведомственных служб экстренногореагирования.

Штатнаячисленность единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований составляет157 человек, фактически работает 153 человека, что составляет 98% от штатнойчисленности.

Продолжениевыстраивания структуры управления системой гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах осуществляется на фоне улучшенияматериально-технической базы составляющих АОТП РСЧС.

Доляготовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особыйпериод, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийтеррористических акций в 2012 году составила 100%.

Главнойпроблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективнойкоординации действий межведомственного характера при реагировании на вызовыэкстренных служб. Повышение уровня безопасности населения, являющееся прямымследствием улучшения организаций взаимодействия экстренных служб, определяетприоритетность решения этой проблемы.

Основнымипроблемами в управлении системой гражданской обороны, защиты населения и территорийот ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах являются:

устаревшееоборудование системы оповещения;

отсутствиекомплексных систем экстренного оповещения населения;

недостаточностьфинансовых средств, выделяемых на решение вопросов по защите населения областиот чрезвычайных ситуаций.

3.Приоритеты государственной политики в сфере

реализацииподпрограммы, цели, задачи

иожидаемые конечные результаты

Основойдля разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовые акты:

Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция), в которой декларируется прогноз основныхопасностей и угроз природного, техногенного и социального характера,указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень рискавозникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

нормативныеправовые акты Амурской области в сфере деятельности министерства (перечислены вразделе 1.5 государственной программы).

Такжев соответствии с Концепцией должна произойти смена приоритетов вгосударственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий отопасностей и угроз различного характера - вместо "культурыреагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти"культура предупреждения".

Дляэтого необходимо:

внедрениеновых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

созданиесубъектовых центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствованиетехнических средств и технологий повышения защиты населения и территорий отопасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средстви технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитиеинфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисковчрезвычайных ситуаций.

Цельюнастоящей подпрограммы является исполнение государственных функций дляреализации основных направлений государственной политики Амурской области всфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах.

Длядостижения цели подпрограммы необходимо решить следующую задачу:

4.Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Дляреализации подпрограммы и решения поставленныхпрограммой задач предусмотрено выполнение мероприятия "Содержание органовисполнительной власти", сформированного по основному мероприятию"Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти".

Выполнениеданного мероприятия предусматривает:

развитиеи эффективное функционирование системы управления силами и средствами АОТП РСЧСв сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, в том числе:

обеспечениеэффективного функционирования системы управления силами и средствами АОТП РСЧС;

обеспечениедеятельности министерства пожарной безопасности и гражданской защиты области.

5.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объембюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы"Обеспечение реализации основных направлений государственной политикиобласти в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций", составит 11463,50 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014год - 11463,50 тыс. рублей.

Финансированиеподпрограммы в полном объеме осуществляется из областного бюджета.

6.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

основныхмероприятий подпрограммы

Основнымпоказателем эффективности реализации подпрограммы является уровень среднегобалла по результатам мониторинга финансового менеджмента.

Приложение№ 1

кгосударственной программе

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА 2021 - 2025 ГОДЫ

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации (год)

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя

Значение планового показателя по годам реализации

начало

завершение

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Государственная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области"

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; управление государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство здравоохранения области; министерство жилищно-коммунального хозяйства области; министерство сельского хозяйства области; министерство образования и науки области; министерство культуры и архивного дела области; министерство социальной защиты населения области; министерство по физической культуре и спорту области; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области; министерство экономического развития и внешних связей области; министерство природных ресурсов области; министерство строительства и архитектуры области; управление региональной безопасности и противодействия коррупции области

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в процентах

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

Уменьшение количества пожаров, в процентах

Снижение количества происшествий на водных объектах, в процентах

Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях, в процентах

Снижение количества погибших в происшествиях на водных объектах, в процентах

Снижение количества погибших на пожарах, в процентах

Доля населенных пунктов области, в которых обеспечена противопожарная защита подразделениями пожарной охраны, от общего количества населенных пунктов, в процентах

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

100

Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в процентах

Данные статистического наблюдения по сведениям УМВД России по Амурской области

1,5

Доля подведомственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества указанных учреждений, в процентах

Модуль "Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности"

100

Удельный расход электрической энергии в учреждениях, кВт ч/кв. м

Расчетный метод от фактического потребления

63,114

62,798

62,484

62,172

61,861

Удельный расход тепловой энергии в учреждениях, Гкал/кв. м

0,442

0,441

0,440

0,439

Удельный расход топливно-энергетических ресурсов на отопление в учреждениях, кг у.т./кв. м

Удельный расход воды в учреждениях, куб. м/чел.

3,738

3,734

3,731

3,725

3,723

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Уменьшение количества пожаров, в процентах

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

1.1.

Основное мероприятие. Защита населения от пожаров

1.1.1.

Мероприятие. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Сокращение времени прибытия противопожарной службы области к месту пожара, мин.

Федеральный закон от 22 июня 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

17 - 36

17 - 12

16 - 48

16 - 36

16 - 24

Укомплектованность подразделений ППС области пожарной техникой, в процентах

Приказ МЧС России от 25 июля 2006 г. № 425 "Об утверждении норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года"

95,1

95,2

95,3

95,4

95,5

Укомплектованность подразделений ППС области пожарно-техническим оборудованием, в процентах

90,1

90,2

90,3

90,4

90,5

1.1.2.

Мероприятие. Расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), для спасателей и пожарных пожарно-спасательных подразделений, направленных в служебные командировки по территории Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Обеспеченность спасателей и пожарных пожарно-спасательных подразделений, направленных в служебные командировки по территории Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, денежными средствами на оплату расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), в процентах

Отчетные данные по количеству выездов пожарных пожарно-спасательных подразделений, направленных в служебные командировки по территории Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера

100

1.1.4.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

2021

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Постановка на баланс учреждения объектов недвижимости (гараж, котельная), шт.

Внутренняя отчетность ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

2021

2025

Координатор - министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; участники: министерство здравоохранения области; министерство жилищно-коммунального хозяйства области; министерство сельского хозяйства области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство экономического развития и внешних связей области; министерство природных ресурсов области; министерство строительства и архитектуры области

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по отношению к потребности, в процентах

Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. № 270 "О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области"

Объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым, в процентах

Доля населенных пунктов Амурской области, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в процентах

Паспорт региональной системы оповещения (внутренний отчет)

100

2.1.

Основное мероприятие. Защита населения в мирное и военное время

2.1.1.

Мероприятие. Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области

2021

2025

Обеспеченность АОТП РСЧС продовольствием, медицинским имуществом и медикаментами, средствами связи, строительными материалами, топливом и другими материальными ресурсами для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в процентах

2.1.2.

Мероприятие. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Количество учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и работающего населения в процессе обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общей численности, в процентах

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

100

Укомплектованность специалистами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) по отношению к требуемым, в процентах

Расчетный метод по фактической потребности

100

Обеспеченность приборами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) по отношению к требуемым, в процентах

100

Обеспеченность защитными сооружениями наибольшей работающей смены, удерживаемая на плановых показателях (в мирное время не менее 50%, при переводе на военное время - 100%), в процентах

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", планируемые документы по защите населения и территории области

50/100

Время реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок), в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность ГКУ "Центр ГЗ и ПБ")

Доля работников пожарно-спасательных формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше), в процентах

Данные внутренней отчетности

Укомплектованность поисково-спасательных формирований области автомобильной техникой, в процентах

90,1

90,2

90,3

90,4

90,5

Укомплектованность поисково-спасательных формирований области инструментом и оборудованием, в процентах

85,1

85,2

85,3

85,4

85,5

2.1.3.

Мероприятие. Создание и функционирование системы оповещения

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Обеспеченность гарантированного информирования населения по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями, в процентах

Паспорт региональной системы оповещения (внутренний отчет)

100

2.1.4.

Мероприятие. Создание и функционирование центра для реализации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов власти)

0,8

0,9

2.1.5.

2021

2025

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Обеспеченность спасателей и пожарных пожарно-спасательных подразделений, направленных в служебные командировки по территории Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера денежными средствами, на оплату расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), в процентах

100

2.1.6.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

2021

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Исполнение контракта по реконструкции кровли здания

Внутренняя отчетность ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

Подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"

2021

2025

Управление региональной безопасности и противодействия коррупции области

Снижение общего числа совершаемых преступлений, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

3.1.

Основное мероприятие. Противодействие терроризму и преступности

3.1.1.

Мероприятие. Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи в целях противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма

2021

2025

Министерство образования и науки области

Количество участников конкурса социальной рекламы "Мы вместе!", вовлеченных в творческий процесс по созданию видеороликов, направленных на формирование толерантности и культуры межэтнического общения, профилактику проявления экстремизма в молодежной среде, чел.

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

Количество видеороликов, созданных по итогам проведения конкурса социальной рекламы "Мы вместе!", шт.

3.1.2.

Мероприятие. Выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдающим хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства

2021

2025

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области

Снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

3.1.3.

Мероприятие. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

2021

2025

Управление региональной безопасности и противодействия коррупции области

Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

Увеличение количества выявленных (зафиксированных) с использованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" преступлений, административных правонарушений, установленных лиц, подозреваемых в совершении преступлений; в процентах

Увеличение количества функционирующих камер видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город", в штуках

353

361

369

377

385

3.1.4.

Мероприятие "Стимулирование деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка"

2021

2025

Управление региональной безопасности и противодействия коррупции области

Увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в составе ДНД и общественных объединений правоохранительной направленности, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

1,5 (657)

1,5 (667)

1,5 (677)

1,5 (687)

1,5 (697)

Приложение№ 2

кгосударственной программе

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА ПРЕДЫДУЩИЕ ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, А ИМЕННО

ЗА2014 - 2020 ГОДЫ

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации (год)

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

начало

завершение

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2014

2020

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах, в процентах

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в процентах

Уменьшение количества пожаров, в процентах

Снижение количества происшествий на водных объектах, в процентах

Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах, в процентах

Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях, в процентах

Снижение количества погибших в происшествиях на водных объектах, в процентах

Снижение количества погибших на пожарах, в процентах

0,5

1,5

3,5

4,5

Доля населенных пунктов области, в которых обеспечена противопожарная защита пожарными частями, от общего количества населенных пунктов, в процентах

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

100

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

100

Повышение уровня антитеррористической защищенности путем проведения мероприятий на объектах социальной сферы области, в том числе:

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов власти за несколько лет)

999

в сфере образования

825

в сфере физической культуры и спорта

в сфере здравоохранения

в сфере социальной защиты населения

Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в процентах

Данные статистического наблюдения по сведениям УМВД России по Амурской области

2,8

2,5

1,5

Модуль "Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности"

100

Удельный расход электрической энергии в учреждениях, кВт ч/кв. м

Расчетный метод от фактического потребления

35,783

55,224

54,672

54,125

53,584

Удельный расход тепловой энергии в учреждениях, Гкал/кв. м

0,411

0,221

0,219

0,217

0,215

0,445

Удельный расход топливно-энергетических ресурсов на отопление в учреждениях, кг у.т./кв. м

0,000073

Удельный расход воды в учреждениях, куб. м/чел.

1,879

3,895

3,856

3,818

3,779

3,742

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Увеличение количества спасенных людей на пожарах, чел.

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

127

129

132

134

Увеличение количества спасенных людей на пожарах, в процентах

Уменьшение материальных потерь от пожаров, в процентах

Уменьшение количества пожаров, в процентах

Сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах, в процентах

1.1.

Основное мероприятие. Защита населения от пожаров

1.1.1.

Мероприятие. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Сокращение времени прибытия противопожарной службы области к месту пожара, мин.

Федеральный закон от 22 июня 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

19 - 48

19 - 36

19 - 24

19 - 00

18 - 30

18 - 00

Укомплектованность подразделений ППС области пожарной техникой, в процентах

94,3

94,6

Укомплектованность подразделений ППС области пожарно-техническим оборудованием, в процентах

1.1.2.

Мероприятие. Пропаганда населения в области снижения рисков от пожаров

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Доля информированного населения по вопросам пожарной безопасности, в процентах

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", данные статистического наблюдения

1.1.3.

2021

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

2014

2020

Координатор - министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; участники: министерство здравоохранения области; министерство жилищно-коммунального хозяйства области; министерство сельского хозяйства области; министерство внешнеэкономических связей; туризма и предпринимательства области, министерство экономического развития и внешних связей области; министерство природных ресурсов области; министерство строительства и архитектуры области

Объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым, в процентах

Увеличение количества спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, чел.

Отчетные данные по количеству выездов дежурных смен поисково-спасательных служб ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях, чел.

175

177

179

181

183

185

187

Паспорт региональной системы оповещения (внутренний отчет)

100

2.1.

Основное мероприятие. Защита населения в мирное и военное время

2.1.1.

Мероприятие. Обеспечение мобилизационной готовности экономики

2014

2020

Выполнение мероприятий мобилизационной готовности в соответствии с плановыми показателями, в процентах

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

100

2.1.2.

2014

2020

2.1.3.

Мероприятие. Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Данные статистического наблюдения ГКУ "Центр ГЗ и ПБ"

100

Расчетный метод по фактической потребности

100

50/100

2.1.4.

Мероприятие. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность ГКУ "Центр ГЗ и ПБ")

100

Данные внутренней отчетности

Укомплектованность поисково-спасательных формирований области автомобильной техникой, в процентах

Приказ МЧС России от 25 июля 2006 г. № 425 "Об утверждении Норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года"

80,3

86,6

Укомплектованность поисково-спасательных формирований области инструментом и оборудованием, в процентах

2.1.5.

Мероприятие. Создание системы оповещения

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Паспорт региональной системы оповещения (внутренний отчет)

100

2.1.6.

2017

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов власти)

0,05

0,1

0,5

0,7

2.1.7.

Мероприятие. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы

2017

2010

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

Доля населения Амурской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов власти)

0,15

0,54

2.1.8.

Мероприятие. Восполнение резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера жидким котельным топливом

2020

Министерство жилищно-коммунального хозяйства области

Восполнение жидким котельным топливом резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в процентах

Отчетность органов местного самоуправления Амурской области

100

Подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"

2014

2020

Управление государственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений области; управление региональной безопасности и противодействия коррупции области

Снижение общего числа совершаемых преступлений, в процентах

Данные статистического наблюдения (внутренняя отчетность исполнительных органов за несколько лет)

1,5

Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в процентах

7,2

Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, в процентах

Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений, в процентах

24,6

22,6

20,6

16,6

3.1.

Основное мероприятие. Противодействие терроризму и преступности