Постановление Правительства Амурской области от 22.01.2021 № 22

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.01.2021                                                                            №22

г.Благовещенск

О внесении изменений

в постановление Правительства

Амурской области

от 24.11.2020 № 785

Вцелях совершенствования механизма правового регулирования Правительство Амурскойобласти

постановляет:

Внестив постановление Правительства Амурской области от 24.11.2020№ 785 "Об утверждении Комплекса мероприятий, направленных навосстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения Амурскойобласти к IV кварталу 2021 года" следующие изменения:

1.Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Омероприятиях, направленных на восстановление численности занятого населения доуровня 2019 года в Амурской области".

2.Преамбулу и постановляющую часть изложить в следующей редакции:

"Воисполнение пункта 4 протокола совещания в режиме видеоконференции подпредседательством Министра труда и социальной защиты Российской ФедерацииКотякова А.О. от 28.08.2020 № 1/16/4, письма Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 08.12.2020 № 16-5/10/В-11582 ПравительствоАмурской области

постановляет:

Утвердить:

Комплексмероприятий, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численностизанятого населения Амурской области к IV кварталу 2021 года, согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;

Комплексмероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения доуровня 2019 года в Амурской области, согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.".

3.Нумерационный заголовок приложения к постановлению изложить в следующейредакции:

"Приложение№ 1 к постановлению Правительства Амурской области от 24.11.2020 № 785".

4.Дополнить постановление приложением № 2 согласно приложению к настоящемупостановлению.

Губернатор Амурской области                                                          В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от22.01.2021 № 22

КОМПЛЕКСМЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ДОУРОВНЯ 2019 ГОДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Аналитическая часть

Пооценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поАмурской области (далее - Амурстат), численность постоянного населения Амурскойобласти на 1 октября 2020 года составила 785,7 тыс. человек (на 1 октября 2019года - 792,3 тыс. человек). За год численность постоянного населениясократилась на 6,6 тыс. человек.

Динамикачисленности рабочей силы приведена в таблице:

Среднесписочнаячисленность работников в сентябре 2020 года составила 265,1 тыс. человек (всентябре 2019 года - 272,1 тыс. человек). Уровень занятости населения ввозрасте 15 лет и старше по сравнению с сентябрем 2019 года сократился на 1,0процентный пункт - с 60,0% до 59,0% в сентябре 2020 года.

Анализданных основных показателей рынка труда Амурской области начиная с результатов2019 года показывает, что средний уровень безработицы в течение последнихмесяцев 2020 года зафиксирован в диапазоне значений 4,8 - 6,4%. Самое высокоезначение показателя отмечено в октябре 2020 года - 6,4%, или 26,0 тыс. человек,самое низкое - в феврале 2020 года - 4,8%, или 19,3 тыс. человек.

Безработицав Амурской области значительно увеличилась за 8 лет. Число безработных гражданв октябре 2020 года возросло до 26,0 тыс. человек, или 6,4%, это максимальныйпоказатель с 2012 года. С начала пандемического кризиса (с марта 2020 года) вАмурской области по итогам обследования, проводимого Амурстатом, безработнымистали 5,1 тыс. амурчан.

Органамислужбы занятости населения в постоянном режиме ведется мониторинг ситуации нарынке труда. По состоянию на 1 декабря 2020 года на рынке труда Амурскойобласти сложилась следующая ситуация. С начала текущего года численностьбезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения,увеличилась на 7,3 тыс. человек, уровень безработицы вырос на 1,8 процентныхпункта и составляет 3,9%.

На1 декабря 2020 года численность безработных граждан составляет 15,8 тыс.человек, по сравнению с максимальным значением (на 1 октября 2020 года - 21,6тыс. человек) отмечено сокращение численности безработных граждан на 5,8 тыс.человек.

Распределениебезработных граждан в разрезе

видовэкономической деятельности

Анализчисленности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятостинаселения, показывает, что по отношению к 1 января 2020 года увеличениебезработных граждан, ранее работавших, отмечено по большинству видовэкономической деятельности, за исключением вида экономической деятельности"сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".Максимальное увеличение количества безработных по видам экономическойдеятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха", "оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств и мотоциклов", "транспортировка ихранение", "деятельность гостиниц и предприятий общественногопитания". Незначительное увеличение - по виду экономической деятельности"добыча полезных ископаемых".

Нарядус увеличением численности безработных граждан отмечается значительноеувеличение количества вакансий, заявленных в центры занятости населения. Этосвязано, прежде всего, с реализацией на территории Амурской области крупныхинвестиционных проектов. На конец ноября 2020 года количество свободных рабочихмест и вакантных должностей составило 53052 единицы, коэффициент напряженностина рынке труда равен 0,3.

Возвратк занятости уровня 2019 года и удовлетворение потребности работодателей внеобходимых кадрах осуществляются в том числе и за счет трудоустройствавыпускников, обратившихся в центры занятости населения. Прогноз выпускников2021 года составляет 6,5 тысячи человек, из которых 2,2 тыс. человек -выпускники высшего образования, 4,3 тыс. человек - выпускники среднегопрофессионального образования. Предварительный мониторинг трудоустройствавыпускников дает возможность определить прогнозное количество их обращений засодействием в трудоустройстве в органы службы занятости (около 8% от общеговыпуска) и прогноз трудоустройства данной категории - не менее 30% от численностиобратившихся.

Распределениебезработных граждан по возрасту

Отмечаетсярост числа обращений граждан от 50 до 65 лет: рост в 1,3 раза с 1904 человек на01.01.2020 до 2421 человека на 01.12.2020.

Социологическийопрос граждан старшего поколения выявил потребность данной категории граждан вобновлении знаний и профессиональных навыков. Из 1858 граждан старшегопоколения, участвовавших в опросе, изъявили желание пройти обучение 520 человек(28,0%).

Распределениебезработных граждан по образованию

Исходяиз распределения безработных граждан по уровню образования отмечено более чем в2,5 раза увеличение численности безработных граждан, не имеющих квалификации.Данная категория особо нуждается в повышении профессионального уровня, в томчисле и родители, имеющие несовершеннолетних детей, и граждане в возрасте 50лет и старше, а также граждане предпенсионного возраста.

Распределениезарегистрированных безработных граждан по времени наступления незанятости(впервые ищущие, длительно неработающие (более года), потерявшие работу впериод с 01.12.2019 по 01.03.2020, потерявшие работу с 01.03.2020 по 01.09.2020,потерявшие работу после 01.09.2020) на 01.01.2020 и на 01.12.2020

Посостоянию на 01.12.2020 в 2,5 раза увеличилось количество обращений граждан,впервые ищущих работу и длительно не работающих. Основные причины значительногоувеличения: упрощенная система регистрации безработных граждан винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, выплаты увеличенных размеровсоциальных выплат, выход из "теневой занятости" работников(работающих без оформления трудовых отношений).

Прианализе ситуации на рынке труда выделяется категория граждан "родители,имеющие несовершеннолетних детей". Численность зарегистрированных вкачестве безработных граждан из числа родителей, имеющих несовершеннолетнихдетей, на 1 января 2020 года составила 2869 человек. В 2020 году количествообращений данной категории граждан превысило 16,0 тыс. человек. Трудоустроено25% граждан. На 1 декабря 2020 года на регистрационном учете состояло 8106человек, что почти в 3 раза больше, чем в начале 2020 года.

Сцелью предоставления адресной помощи данной категории граждан по результатамсоциологического опроса выявлено, что из 3690 женщин, участвовавших всоциологическом опросе, 23,8% (880 человек) изъявили желание пройти обучениедля расширения возможностей трудоустройства.

Реализациямероприятий по дополнительному профессиональному образованию ипрофессиональному обучению родителей, имеющих несовершеннолетних детей,позволит повысить конкурентоспособность наиболее активной части безработныхграждан, обеспечив их занятость.

Прианализе ситуации на рынке труда учитывались прогнозы высвобождения в 2021 году.По предварительным сведениям работодателей, 58 организаций предполагаютвысвободить 323 работника. Это организации, осуществляющие профессиональную,научную и техническую деятельность, учреждения государственного управления иобеспечения военной безопасности, организации, осуществляющие финансовую истраховую деятельность.

Учитывая,что Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации и занимаетпограничное положение на большом протяжении с Китайской Народной Республикой, всложной экономической ситуации окажутся предприятия в сфере туризма,общественного питания, сфере гостиничного сегмента.

Такимобразом, для восстановления уровня 2019 года численность занятого населения(занятые в экономике - 385,88 тыс. человек) необходимо проведение мероприятийпо содействию занятости более 8,3 тыс. человек.

Поитогам анализа определены направления деятельности и категории безработныхграждан, реализация мероприятий в отношении которых позволит создать условиядля восстановления занятости на рынке труда.

Мероприятияза счет средств регионального бюджета

ВАмурской области также в рамках реализации национального проекта "Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" (через профильные федеральные проекты) предусмотренымероприятия по оказанию субъектам малого и среднего предпринимательстваконсультационной, организационной, образовательной поддержки, а такжепредоставлению льготного финансирования, что также будет способствовать ростучисла занятого населения Амурской области.

Приреализации Комплекса мероприятий, направленных на восстановление численностизанятого населения до уровня 2019 года в Амурской области (далее - Комплексмер), существуют отдельные риски.

Крискам следует отнести следующее:

снижениечисленности населения (в среднем до 3,0 тыс. человек ежегодно);

приостановкадеятельности и закрытие предприятий в сфере туризма и гостиничного бизнеса всвязи с закрытием границы с Китайской Народной Республикой (сокращениесреднесписочной численности работников указанных сфер в среднем на 12%);

снижениеобъемов производства, высвобождение работников, рост напряженности на рынкетруда (58 организаций предполагают высвободить 323 работника).

Комплексмер предусматривает мероприятия, имеющие целенаправленное воздействие натрудоустройство следующих категорий безработных граждан: родителей, имеющихнесовершеннолетних детей, длительно неработающих и впервые ищущих работуграждан, выпускников образовательных организаций профессионального образования.

РеализацияКомплекса мер позволит обеспечить восстановление сферы занятости Амурскойобласти до допандемических значений 2019 года.

Снизитьдисбаланс на рынке труда Амурской области предполагается посредством реализациимероприятий, направленных на обучение безработных граждан по востребованным нарынке труда рабочим профессиям, не требующим длительной подготовки, содействиесамозанятости жителей Амурской области, а также мероприятий по пресечению фактовнеформальной занятости.

Мероприятиямибудет охвачено около 10,0 тыс. граждан, в том числе:

трудоустроенооколо 8,3 тыс. человек (средства областного бюджета - 4103,6 тыс. рублей);

пройдутпрофессиональное обучение 485 человек (средства областного бюджета - 9171,8тыс. рублей);

послепрохождения профессионального обучения не менее 80% граждан будеттрудоустроено;

займутсяпредпринимательской деятельностью 46 граждан (средства областного бюджета -2742,6 тыс. рублей);

засчет увеличения количества налогоплательщиков налога на профессиональный доход(не менее 2000 человек, в том числе из числа безработных граждан).

Общийрасход средств областного бюджета составит 16018,0 тыс. рублей.

Комплексмер позволит достигнуть значения целевых показателей допандемического периода2019 года.

2.Целевые показатели, отражающие восстановление сферы

занятостик IV кварталу 2021 года (до допандемических

значений2019 года)

3.План мероприятий, направленных на восстановление

численностизанятого населения до уровня 2019 года

вАмурской области, финансируемых за счет

средстврегионального бюджета

и(или) внебюджетных источников