Закон Амурской области от 07.04.1998 № 64-ОЗ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 марта 1998 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 31.08.2007 г. N 364-ОЗ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 марта 1998 года (В редакции Законов Амурской области от 27.12.2002 г. N 168-ОЗ; от 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает общие принципы организациимуниципальной службы в области, устанавливает правовое положениемуниципальных служащих и служит основой для формированиязаконодательства области о муниципальной службе. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В отношении настоящего Закона используются следующие понятия: муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом области, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленными кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихсявыборными, по исполнению и обеспечению полномочий органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службыза денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета; (В редакции Закона Амурской области от 27.12.2002 г. N168-ОЗ) выборная муниципальная должность - муниципальная должность,замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член выборногооргана местного самоуправления, выборное должностное лицо местногосамоуправления), а также замещаемая на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местного самоуправления вотношении лица, избранного в состав указанных органов в результатемуниципальных выборов; (В редакции Закона Амурской области от27.12.2002 г. N 168-ОЗ) реестр муниципальных должностей - перечень унифицированныхнаименований, распределенных по соответствующим группам муниципальныхдолжностей; классификация муниципальных должностей - перечень муниципальныхдолжностей определенного муниципального образования; реестр муниципальных служащих - перечень сведений о муниципальныхслужащих, в том числе о включенных в резерв на выдвижение навышестоящие должности муниципальной службы и о находящихся в отставке; аппарат органа местного самоуправления - совокупность структурныхподразделений, муниципальных служащих и иных работников органаместного самоуправления. (Дополнен - Закон Амурской области от31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 2. Законодательная основа муниципальной службы 1. Законодательство области о муниципальной службе основываетсяна нормах Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", других федеральных законов, Устава (основного Закона)Амурской области, Закона Амурской области "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Амурской области" и состоит изнастоящего Закона, а также принимаемых на его основе областных законови иных нормативных правовых актов. 2. Организация муниципальной службы на территории муниципальногообразования осуществляется в соответствии с федеральными законами,областными законами о муниципальной службе, уставом муниципальногообразования и положением о муниципальной службе, принимаемымпредставительным органом местного самоуправления. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службыв Российской Федерации" и настоящим Законом. 4. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправлениянастоящим Законом не устанавливается. Статья 3. Полномочия органов государственной власти области ввопросах муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти области в вопросахмуниципальной службы относятся: принятие и изменение законов и иных нормативных правовых актов омуниципальной службе, контроль за их соблюдением; принятие областных программ развития муниципальной службы; установление и обеспечение гарантий области для муниципальныхслужащих; установление соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы области; иное, не отнесенное федеральными законами к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в вопросах муниципальнойслужбы. Статья 4. Предметы ведения муниципального образования в областимуниципальной службы 1. К предметам ведения муниципального образования в областимуниципальной службы относятся: 1) регулирование статуса муниципального служащего, условий ипорядка прохождения муниципальной службы, управления службой,требований к должностям муниципальной службы уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами области; 2) организация муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. 2. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов области над иными нормативными правовыми актами,должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащимидолжностных обязанностей и обеспечении их прав; приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия: обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии соспособностями и профессиональной подготовкой; самостоятельности органов местного самоуправления в пределах ихполномочий; единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе как в Российской Федерации, так и на территории области, сучетом исторических и иных местных традиций; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; внепартийности муниципальной службы. Статья 6. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет служебный статус (отношенияс выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место вструктуре органа местного самоуправления) и правовой статус (кругполномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица. 2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителейруководителей органов местного самоуправления и их структурныхподразделений, предусматривающие осуществлениеисполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенныйсрок или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействиялицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителяморганов местного самоуправления в реализации их полномочий изамещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочийуказанных лиц или руководителей; 3) специалисты должности, учреждаемые для профессиональногообеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления изамещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые дляорганизационного, информационного, документационного,финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечениядеятельности органа местного самоуправления и замещаемые безограничения срока полномочий. 3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются наследующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. 4. Должности категорий "Руководители" и "Помощники (советники)"подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностеймуниципальной службы. Должности категории "Специалисты" подразделяются на высшую,главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы. Должности категории "Обеспечивающие специалисты" подразделяютсяна главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальнойслужбы. 5. Должности муниципальной службы высшей группы устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с Реестроммуниципальных должностей муниципальной службы. Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей имладшей групп устанавливаются нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы. 6. Реестр муниципальных должностей утверждается законом области. 7. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностямустанавливаются положением о муниципальной службе в соответствии суставом муниципального образования, федеральными законами и законамиобласти. 8. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихструктурных подразделений устанавливается правовыми актамимуниципального образования на основе классификации муниципальныхдолжностей и положения о муниципальной службе в соответствующеммуниципальном образовании. 9. В целях организационно-технического обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления в их штатные расписания могутвключаться должности, не относящиеся к муниципальным должностяммуниципальной службы. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службыи исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, не являются муниципальнымислужащими. (Статья 6 в редакции Закона Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 7. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета путем выделения в его расходной частиотдельной строкой соответствующих ассигнований. 2. Органы государственной власти области в соответствии сфедеральными и областными законами обеспечивают муниципальнымобразованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов намуниципальную службу при определении минимальных местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальнуюслужбу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальныхслужащих, установленных федеральными и областными законами, входят всостав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", другими федеральными иобластными законами. ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 8. Основы правового статуса муниципального служащего 1. Правовой статус муниципального служащего определяетсяфедеральными и областными законами, уставом и положением омуниципальной службе соответствующего муниципального образования, атакже иными нормативными правовыми актами муниципального образования. 2. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельностьмуниципального служащего в структуре органа местного самоуправления иопределяющим его статус, является должностная инструкциямуниципального служащего. 3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленногообразца, вручаемое ему соответствующим органом местногосамоуправления. Статья 9. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных и областных законов, реализацию устава муниципальногообразования, решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, атакже нормативных правовых актов органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующихсферу его полномочий; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими его права исвободы, а также возможность получения гражданами другой полной идостоверной информации о деятельности органов местного самоуправления; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключениемнезаконных) руководителей, отданные в пределах их должностныхполномочий; 5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и разрешатьих в порядке, установленном нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами; 6) соблюдать установленные в органе местного самоуправленияправила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции,порядок работы со служебной документацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполненияим должностных обязанностей. 2. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти могут быть установлены иные обязанности муниципальногослужащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральным и областным законам, настоящему Закону. Статья 10. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерииоценки качества работы и условия продвижения по службе, а такжеусловия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения им должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения имдолжностных обязанностей предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сего должностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы или государственной должностигосударственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет местного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,законных социально-экономических и профессиональных интересов; 11) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы; 12) обращение в соответствующие органы местного самоуправленияили в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования и положением омуниципальной службе в соответствии с законами области могут бытьустановлены иные права муниципального служащего, не противоречащиеКонституции Российской Федерации, настоящему Закону и иным нормативнымправовым актам. Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов,представительного органа местного самоуправления, членом иных выборныхорганов местного самоуправления, выборным должностным лицом местногосамоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в служебные командировки за счет физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, а также с органами государственнойвласти и органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего и обимуществе, принадлежащем ему на праве собственности Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными иобластными законами обязан представлять в органы государственнойналоговой службы сведения о полученных им доходах и об имуществе,принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектаминалогообложения. Статья 13. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющим право назначать муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение. (В редакции Закона Амурской областиот 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) 2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностныхобязанностей с сохранением денежного содержания лицом, назначившим егона эту должность. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий,налагаемых на муниципального служащего, устанавливается в соответствиис действующим федеральным законодательством, а также нормативнымиправовыми актами о дисциплинарной ответственности муниципальныхслужащих муниципальной службы. 4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие -руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 5. Муниципальный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. 6. Уставом муниципального образования или положением омуниципальной службе в соответствии с законами области устанавливаютсяпорядок и условия ответственности муниципальных служащих переднаселением муниципального образования. Статья 14. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную работу,выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяютсяследующие виды поощрения: объявление благодарности; награждение денежной премией в размере месячного оклада сустановленными надбавками; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой областного Совета народныхдепутатов; награждение почетными грамотами органов местного самоуправления; присвоение почетных званий; представление к наградам Российской Федерации в порядке,установленном федеральными законами; иные виды поощрений, устанавливаемые нормативными правовымиактами муниципального образования. 2. Порядок применения поощрений определяется нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Статья 15. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему уставом и иными нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами гарантируются:------------------------------------------------------------------ Примечание: Подпункт 1 вступает в силу с 1 сентября 1998 года при наличиисоответствующих средств в бюджете муниципального образования (согласнопункту 3 статьи 34 настоящего Закона)------------------------------------------------------------------ 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области и нормативными правовыми актамимуниципального образования; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода на пенсию;------------------------------------------------------------------ Примечание: Подпункт 5 вступает в силу с 1 сентября 1998 года при наличиисоответствующих средств в бюджете муниципального образования (согласнопункту 3 статьи 34 настоящего Закона)------------------------------------------------------------------ 5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующегозаключения медицинского учреждения; 6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 7) обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы; 8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей;------------------------------------------------------------------ Примечание: Подпункт 9 вступает в силу с 1 сентября 1998 года при наличиисоответствующих средств в бюджете муниципального образования (согласнопункту 3 статьи 34 настоящего Закона)------------------------------------------------------------------ 9) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей;------------------------------------------------------------------ Примечание: Подпункт 10 вступает в силу с 1 сентября 1998 года при наличиисоответствующих средств в бюджете муниципального образования (согласнопункту 3 статьи 34 настоящего Закона)------------------------------------------------------------------ 10) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей; 11) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохожденияим муниципальной службы, предоставляются в случаях и порядке,установленных уставом муниципального образования, жилая площадь,служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов заиспользование личного транспорта в служебных целях. 3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования, федеральными и областнымизаконами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации всвязи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом надолжность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления,направлением на муниципальную службу в другую местность, а такжевозмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплатужилья. 4. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципальногослужащего. Статья 16. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего выплачивается засчет средств местного бюджета. 2. Денежное содержание муниципального служащего состоит измесячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемойим должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) иежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд(далее - надбавка за квалификационный разряд) в соответствии сприсвоенным квалификационным разрядом, которые составляют окладмесячного денежного содержания муниципального служащего, а также изежемесячных и иных дополнительных выплат. 3. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу определяютсямуниципальными правовыми актами в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом, законами области и уставом муниципальногообразования. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации изобластного бюджета или дотации из бюджета муниципального района,размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается не вышепредельных значений, установленных законом области. (Статья 16 в редакции Закона Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 17. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Руководители органов местного самоуправления соответствующегомуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами имеют право устанавливать отдельным категориям муниципальныхслужащих за особые условия работы ежегодный оплачиваемый отпускбольшей продолжительности в пределах ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на содержание данного органа местного самоуправления. 3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему в установленном порядке предоставляется дополнительныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет при стаже муниципальной службы: после 3 лет работы - 3 календарных дня; после 5 лет работы - 5 календарных дней; после 10 лет работы - 10 календарных дней; после 15 лет работы - 15 календарных дней. В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях" муниципальномуслужащему предоставляется ежегодный дополнительный отпускпродолжительностью в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,- 16 календарных дней, в остальных районах - 8 календарных дней. 4. При исчислении общей продолжительности ежегодного отпускамуниципальным служащим дополнительные отпуска суммируются с ежегоднымосновным отпуском. Абзац. (Исключен - Закон Амурской областиот 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) Продолжительность отпусков определяется в календарных днях.Праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, при определениипродолжительности отпуска в число календарных дней не включаются. 5. В соответствии с федеральным законодательством отпускмуниципальному служащему может быть по его просьбе разделен на части,одна из которых не может быть менее 14 календарных дней. (В редакцииЗакона Амурской области от 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) 6. Муниципальному служащему по семейным обстоятельствам и другимуважительным причинам на основании его личного заявления и сразрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпускбез сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное непредусмотрено федеральным законодательством. 7. Порядок предоставления отпусков, исчисления стажа работы,дающего право на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск,очередность предоставления отпусков устанавливаются нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 18. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, государственного служащего государственнойслужбы области, устанавливаемые федеральными законами, законамиобласти о государственной службе. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнениемим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют правона получение пенсии по случаю утери кормильца в порядке, определяемомфедеральным законодательством. 2. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономобласти соотношением муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы области. Максимальный размер государственной пенсии муниципальногослужащего не может превышать максимальный размер государственнойпенсии государственного служащего по соответствующей государственнойдолжности. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования могут устанавливатьежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы,к пенсионному обеспечению муниципального служащего за счет средствсоответствующего местного бюджета в порядке, установленном закономобласти. Статья 19. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получениенадбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии федеральными иобластными законами и нормативными правовыми актами муниципальногообразования, включается время работы на должностях муниципальнойслужбы и выборных муниципальных должностях, а также на государственныхи иных должностях, предусмотренных законами области о государственнойслужбе для исчисления соответствующего стажа государственной службы. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы приравнивается к стажугосударственной службы. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается встаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной службе изаконодательством области о государственной службе. Статья 20. Правовое положение муниципального служащего приликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. Права муниципального служащего при ликвидации и реорганизацииоргана местного самоуправления регулируются федеральнымзаконодательством. 2. При увольнении в связи с реорганизацией органа местногосамоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органаместного самоуправления либо сокращением должностей муниципальнойслужбы муниципальному служащему выплачивается компенсация в размеречетырехмесячного денежного содержания без выплаты выходного пособия.(В редакции Закона Амурской области от 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 3. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправленияили при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличиясоответствующей вакансии должна быть предложена другая должностьмуниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. 4. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируютсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки (переквалификации) денежногосодержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудовогостажа в соответствии с федеральным законодательством, а такжепредоставление возможности замещения иной должности муниципальнойслужбы. 5. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающийправо выхода на пенсию по старости (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления, при сокращении его штата с его согласиягосударственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за двагода до установленного федеральным законодательством пенсионноговозраста. 6. В случае отказа муниципального служащего от предложенной длязамещения иной муниципальной должности, в том числе в другом органеместного самоуправления, либо от профессиональной переподготовки илиповышения квалификации муниципальный служащий увольняется смуниципальной службы. (Дополнен - Закон Амурской области от 31.10.2005г. N 74-ОЗ) Статья 21. Защита прав муниципального служащего Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления или суд дляразрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе повопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, ихрезультатов, содержания выданных характеристик, приема намуниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципальногослужащего, перевода на другую муниципальную должность илигосударственную должность государственной службы, дисциплинарнойответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантийправовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения смуниципальной службы. Статья 22. Тайна на муниципальной службе 1. Муниципальный служащий обязан хранить государственную и инуюохраняемую законом тайну, в том числе и после прекращениямуниципальной службы, а также не разглашать ставшие ему известными всвязи с исполнением должностных полномочий сведения, затрагивающиечастную жизнь, честь и достоинство граждан. 2. Гражданин при оформлении на муниципальную службу, по родудеятельности которой ему необходимо иметь доступ к сведениям,составляющим государственную или служебную тайну, проходит вустановленном законом порядке процедуру оформления допуска. 3. Муниципальный служащий имеет право давать показания или делатьзаявления в отношении информации, содержащей государственную,служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну, только всвязи с возбужденным уголовным делом и в иных, прямо предусмотренныхзаконом случаях, письменно предупредив об этом руководителя органаместного самоуправления. 4. Муниципальный служащий при прекращении муниципальной службыобязан возвратить все документы, содержащие служебную информацию. ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 23. Поступление на муниципальную службу и порядок еепрохождения 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, если иное неустановлено федеральными законами, профессиональная подготовка которыхотвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальнойдолжности. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, наличия или отсутствия гражданствасубъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности, на которую претендует гражданин, связано с использованиемтаких сведений; 5) (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего Закона. 4. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; медицинское заключение о состоянии здоровья; другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. Сведения, представленные при поступлении гражданина намуниципальную службу, подлежат проверке в установленном закономпорядке. 5. В случае установления в процессе проверки обязательств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу,указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказав принятии его на муниципальную должность. 6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок неболее пяти лет. 7. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы - 60 лет. Абзац. (Исключен - Закон Амурской областиот 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Амурской областиот 27.12.2002 г. N 168-ОЗ). 8. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 9. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяприказом по органу местного самоуправления или распоряжением оназначении его на муниципальную должность. 10. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другоймуниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашениюмежду руководителем органа местного самоуправления и муниципальнымслужащим. 11. (Исключен - Закон Амурской области от 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) Статья 24. Квалификационные требования по должностяммуниципальной службы 1. Квалификационные требования по должностям муниципальной службыустанавливаются федеральными и областными законами и принятыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами муниципальныхобразований. 2. В квалификационные требования по должностям муниципальнойслужбы включаются требования: по уровню профессионального образования с учетом специализации подолжности муниципальной службы и по стажу и опыту работы поспециальности. Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 25. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должностимуниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан наравный доступ к муниципальной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных настоящимЗаконом, в порядке, определяемом положением о конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы, принимаемым нормативнымправовым актом муниципального образования. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы 2группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантных муниципальныхдолжностей муниципальной службы 3, 4 и 5 групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении муниципальнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросаммуниципальной службы. 5. Конкурс - испытание проводится муниципальной конкурснойкомиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей муниципальной должности муниципальнойслужбы и завершается квалификационным экзаменом. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит обнародованию (опубликованию) соответствующим органомместного самоуправления. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 6. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначенияна соответствующую муниципальную должность либо отказа в такомназначении. 7. Другие условия проведения конкурса определяются положением омуниципальной службе в соответствующем муниципальном образовании илииными нормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральными и областными законами. Статья 26. Испытание при замещении должности муниципальной службы При заключении трудового договора с муниципальным служащим сцелью проверки на соответствие поручаемой работе ему может бытьустановлен испытательный срок в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством о труде. (В редакции Закона Амурской областиот 27.12.2002 г. N 168-ОЗ) Статья 27. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимв соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей порезультатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащихквалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальнойслужбы в соответствии с их классификацией. Общий порядок присвоения квалификационных разрядовустанавливается законом области в соответствии с требованияминастоящего Закона. 2. Муниципальным служащим по результатам квалификационногоэкзамена или аттестации присваиваются следующие квалификационныеразряды: замещающим должности муниципальной службы высшей группы -действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса; замещающим должности муниципальной службы главной группы -муниципальный советник 1, 2 и 3 класса; замещающим должности муниципальной службы ведущей группы -советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса; замещающим должности муниципальной службы старшей группы -референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса; замещающим должности муниципальной службы младшей группы -секретарь муниципальной службы 1, 2 и 3 класса. 3. Проведение квалификационного экзамена и формированиеквалификационной комиссии осуществляются в порядке, установленном дляпроведения аттестации и формирования аттестационной комиссии всоответствии с Законом Амурской области "Об аттестации муниципальныхслужащих в Амурской области". По результатам квалификационного экзамена выносится одно изследующих решений: о присвоении очередного квалификационного разряда; об отказе в присвоении очередного квалификационного разряда. Муниципальный служащий вправе обжаловать результатыквалификационного экзамена в судебном порядке. 4. Квалификационный экзамен сдают муниципальные служащие,замещающие без ограничения срока полномочий должности муниципальнойслужбы категории "Специалисты" и "Обеспечивающие специалисты", а такжемуниципальные служащие, замещающие ведущие должности категории"Руководители". Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но нечаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. По заявлениюмуниципального служащего может проводиться внеочереднойквалификационный экзамен не позднее чем через три месяца после подачиим письменного заявления о присвоении квалификационного разряда. 5. Основанием для присвоения очередного квалификационного разрядамуниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы наопределенный срок полномочий, является выслуга лет. Минимальный срок пребывания в квалификационном разрядеустанавливается нормативным правовым актом муниципального образования.При этом срок пребывания в очередном квалификационном разрядемуниципального служащего не может быть менее срока, установленногоЗаконом Амурской области "О классных чинах государственной гражданскойслужбы области" для пребывания в очередном классном чинегосударственного гражданского служащего области. Первый квалификационный разряд муниципальным служащим, замещающиммуниципальные должности на определенный срок полномочий, присваиваетсяпосле успешного завершения испытания, а если испытание неустанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения надолжность муниципальной службы. 6. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим порезультатам квалификационного экзамена, аттестации или за выслугу летпроизводится главой муниципального образования. 7. Присвоенный квалификационный разряд сохраняется замуниципальным служащим пожизненно. Лишение квалификационного разряда возможно только в судебномпорядке в случае неправомерного присвоения квалификационного разряда ив иных случаях, установленных федеральными законами и законамиобласти. При переводе или поступлении муниципального служащего на иныедолжности муниципальной службы присвоенный квалификационный разрядсохраняется и учитывается срок пребывания в соответствующемквалификационном разряде. 8. Муниципальным служащим устанавливается надбавка заквалификационный разряд в размере, установленном Законом Амурскойобласти "О системе оплаты труда в органах местного самоуправленияАмурской области", выплачиваемая за счет средств местного бюджета. 9. Споры, связанные с присвоением, сохранением и лишениемквалификационных разрядов, рассматриваются в установленном закономпорядке. (Статья 27 в редакции Закона Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 28. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится его аттестация. 2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в тригода. (В редакции Закона Амурской области от 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 3. Порядок и условия проведения аттестации, формированияаттестационной комиссии устанавливаются в соответствии с ЗакономАмурской области "Об аттестации муниципальных служащих в Амурскойобласти. (В редакции Закона Амурской области от 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 4. Аттестации подлежат все муниципальные служащие, заисключением: замещающих должность муниципальной службы соответствующей группыменее одного года; достигших предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности; беременных женщин и женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком, аттестация которых проводится не ранее чем через год послевыхода их из отпуска; замещающих должности муниципальной службы категорий"Руководители" и "Помощники (советники)", с которыми заключен срочныйтрудовой договор. (Дополнен - Закон Амурской области от 31.10.2005 г.N 74-ОЗ) 5. Аттестации также не подлежат муниципальные служащие в течениегода с момента присвоения им квалификационного разряда или сдачиквалификационного экзамена. (В редакции Закона Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) 6. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационнойкомиссией не соответствующим занимаемой должности муниципальнойслужбы, он может быть направлен с его согласия на переквалификацию илиповышение квалификации либо понижен в должности или уволен. При отказе муниципального служащего от повышения квалификации,переквалификации или перевода на другую муниципальную должностьруководитель органа местного самоуправления вправе принять решение обувольнении муниципального служащего в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о труде. Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде иФедеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Амурской области от 27.12.2002 г. N168-ОЗ) 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Допускается продлениесрока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократноепродление срока нахождения на муниципальной службе допускается неболее чем на один год. (В редакции Закона Амурской области от27.12.2002 г. N 168-ОЗ) Статья 30. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи смуниципальной службой 1. Споры (конфликты) в связи с муниципальной службойрассматриваются в порядке, установленном федеральными и областнымизаконами. 2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны вестисистематическую работу по предупреждению споров (конфликтов) намуниципальной службе и принимать меры по их разрешению. ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ Статья 31. Органы управления муниципальной службой 1. Управление муниципальной службой направлено на кадровое,организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальныхслужащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальныхслужащих. 2. В органах местного самоуправления муниципальных образований всоответствии с их нормативными правовыми актами могут создаватьсяорганы по вопросам муниципальной службы. 3. Координация деятельности по вопросам муниципальной службы,оказание методической помощи органам местного самоуправленияосуществляются советом по вопросам государственной службы области. Статья 32. Кадровая служба органов местного самоуправления 1. Кадровая служба органа местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законами иуставом муниципального образования. 2. Кадровая служба органа местного самоуправления: 1) прогнозирует количественные и качественные потребности органаместного самоуправления в кадрах муниципальной службы; 2) ведет статистический учет муниципальных служащих органаместного самоуправления, в том числе зачисленных в резерв навыдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы; 3) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальнымслужащим испытания при замещении должностей муниципальной службы; 4) оформляет решения органа местного самоуправления, связанные спрохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальныхслужащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальныхслужащих; 5) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правовогоположения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой,оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований; 6) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, организует переподготовку и переквалификацию, повышениеквалификации муниципальных служащих; 7) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовымактам муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования и положением о муниципальной службемуниципального образования. Кадровая служба органа местного самоуправления решает стоящиеперед ней задачи во взаимодействии с руководителями его структурныхподразделений, предоставляя им необходимые аналитические,информационные и справочные материалы. Статья 33. Личные дела и реестр муниципальных служащих 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащегосодержит сведения о муниципальном служащем и прохождении иммуниципальной службы. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службойоргана местного самоуправления по единым правилам. При переводе илипоступлении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы либо на государственную службу личное дело муниципальногослужащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких дел наодного муниципального служащего не допускается. Личное дело муниципального служащего является документом строгойотчетности. 2. Сведения о муниципальных служащих, в том числе о тех из них,кто включен в резерв, вносятся в реестр муниципальных служащихсоответствующего муниципального образования. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и реестрымуниципальных служащих муниципального образования сведений об ихполитической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещаются. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. 2. Замещение вакантных должностей муниципальной службы поконкурсу начинается с 1 июля 1998 года. До этого срокапредусматривается назначение на соответствующую муниципальнуюдолжность лиц, имеющих профессиональную подготовку, практическиенавыки, стаж работы, в порядке, не противоречащем настоящему Закону иустановленном нормативными правовыми актами муниципальногообразования. 3. Подпункты 1), 5), 9), 10) пункта 1 статьи 15 настоящего Законавступают в силу с 1 сентября 1998 года при наличии соответствующихсредств в бюджете муниципального образования. 4. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2005 г. N 74-ОЗ) Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом 1. Органы местного самоуправления приводят свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. 2. Представительные органы местного самоуправления не позднее чемчерез шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Законапринимают положения о муниципальной службе. Статья 36. Временное правовое регулирование отдельных отношений,предусмотренных настоящим Законом Впредь до принятия областных законов, предусмотренных настоящимЗаконом, вопросы, подлежащие регулированию законами области, могутрегулироваться уставами и нормативными правовыми актами муниципальныхобразований, принятыми в соответствии с настоящим Законом. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 7 апреля 1998 года N 64-ОЗ