Закон Амурской области от 30.12.2004 № 404-ОЗ
О порядке безвозмездной передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в областную государственную собственность (Принят областным Советом народных депутатов 9 декабря 2004 года)
Закон Амурской области Утратил силу - Закон Амурской области от 30.06.2010 г. N 348-ОЗ О порядке безвозмездной передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в областную государственную собственность Принят областным Советом народных депутатов 9 декабря 2004 года (В редакции Закона Амурской области от 05.09.2007 г. N 375-ОЗ) Глава I Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон разработан на основе Конституции РоссийскойФедерации, Федеральных законов "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",другого федерального законодательства, Устава (основного Закона)Амурской области, Законов Амурской области "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Амурской области", "Обуправлении государственной собственностью Амурской области". 2. Настоящий Закон регулирует отношения органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, областныхгосударственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений повопросу безвозмездной передачи объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность и, наоборот, устанавливаетпорядок оформления перехода прав собственности и передачи имущества. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на передачу: имущества, закрепленного за областными государственными имуниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения или оперативного управления; пакетов акций и долей в уставных капиталах хозяйственныхтовариществ и обществ, находящихся в областной государственной илимуниципальной собственности, передача и прием которых возможны вустановленном законодательством порядке; объектов недвижимости, за исключением земельных участков; объектов социально-культурной сферы, включая исторические икультурные ценности областного и местного значения; областных и муниципальных унитарных предприятий, учреждений; иных объектов областной государственной и муниципальнойсобственности. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на передачу: природных объектов (земли, недр, водоемов, растительного иживотного мира и других), отнесенных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации к ведению области; средств областного и местных бюджетов, областных и местныхвнебюджетных и валютных фондов; областных и муниципальных ценных бумаг, финансовых активов вбанковских учреждениях; имущества органов государственной власти области и органовместного самоуправления. 3. Не подлежат передаче в муниципальную собственность объекты: государственной собственности области, имеющие по своимсоциально-экономическим характеристикам областное значение; признанные законодательством Российской Федерации и законамиобласти объектами исключительно государственной собственности области; ограниченные в обороте или изъятые из гражданского оборота; необходимые для обеспечения функционирования органовгосударственной власти области; обеспечивающие исполнение государственных полномочий области ислужащие для решения вопросов совместного ведения Российской Федерациии области. Перечень объектов областной государственной собственности, неподлежащих отчуждению, устанавливается законом области. 4. Передача объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность и прием объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность производятсяпо их балансовой (остаточной) стоимости. Статья 3. Безвозмездная передача объектов областнойгосударственной собственности в муниципальную собственность 1. Органы государственной власти области, областныегосударственные унитарные предприятия в пределах своей компетенции,установленной Законом Амурской области "Об управлении государственнойсобственностью Амурской области", вправе передавать объекты областнойгосударственной собственности в муниципальную собственностьбезвозмездной основе. 2. Безвозмездная передача объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность может осуществлятьсяисключительно в целях: обеспечения экономической самостоятельности муниципальныхобразований; реализации предусмотренных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними законами области функций местного самоуправления; поддержки муниципальных образований, находящихся в сложныхприродно-климатических и социально-экономических условиях. 3. Безвозмездная передача объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность производится по инициативеорганов местного самоуправления, органов государственной властиобласти, областных государственных и муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений. 4. Органы местного самоуправления в пределах полномочий,установленных Уставом муниципального образования, органыгосударственной власти области, областные государственные имуниципальные унитарные предприятия и учреждения направляютпредложения о передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность в ДепартаментАдминистрации области по управлению государственным имуществом области(далее - Департамент) в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 5. Споры, возникающие в связи с передачей объектов областнойгосударственной собственности в муниципальную собственность,разрешаются посредством согласительных процедур или в судебномпорядке. Статья 4. Безвозмездная передача объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность 1. Органы местного самоуправления, муниципальные унитарныепредприятия в пределах своей компетенции вправе передавать объектымуниципальной собственности в областную государственную собственностьна безвозмездной основе. 2. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности вобластную государственную собственность может осуществляться: при недостаточности средств на содержание объекта и невозможностиего отчуждения иным способом; при несоответствии целевого назначения объекта либо еюизбыточности для выполнения функций местного самоуправления; в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством,законами области и Уставами муниципальных образований. 3. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности вобластную государственную собственность производится по инициативеорганов местного самоуправления. Органы местного самоуправления невправе принимать решения о передаче в областную государственнуюсобственность имущества, необходимого для реализации предусмотренныхфедеральными законами и законами области полномочий местногосамоуправления. Глава II Порядок безвозмездной передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность Статья 5. Требования к подготовке и представлению предложений опередаче объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность Для передачи объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность структурные подразделения Администрацииобласти, органы местного самоуправления, областные государственные имуниципальные унитарные предприятия и учреждения представляют вДепартамент, если иное не предусмотрено настоящим Законом: предложение о передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность, включающее сведения обистории (состоянии) данного вопроса, мотивы и основания передачиобъекта, обоснование целесообразности предложения о передаче; документ, подтверждающий согласие структурного подразделенияАдминистрации области, на которое возложены координация ирегулирование соответствующей отрасли (сферы управления), на передачуобъектов; техническую документацию на передаваемые объекты; документы, свидетельствующие о внесении объектов в Реестробластного государственного имущества; решение уполномоченного органа местного самоуправления о приемеимущества в муниципальную собственность; перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальнуюсобственность. Статья 6. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления, органов государственной власти области, областныхгосударственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений 1. Департамент обязан зарегистрировать предложения обезвозмездной передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность в день их поступления,рассмотреть и при отсутствии замечаний в месячный срок со дняполучения документов, указанных в статье 5 настоящего Закона,осуществить анализ и проверку этих документов, дать по ним заключение,направить их Губернатору области, который в установленном порядкевносит соответствующее предложение в областной Совет народныхдепутатов, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Отказ в регистрации предложений возможен только в случаенесоблюдения установленной формы представленных перечней объектов. 2. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 05.09.2007 г. N 375-ОЗ) 3. Органы государственной власти области вправе определить вкачестве условий безвозмездной передачи отдельных объектов сохранениеих целевого назначения, продолжение выпуска определенных видовпродукции либо запрет на отчуждение безвозмездно переданногоимущества. Не допускается установление условий, изменяющих безвозмездныйхарактер передачи имущества. 4. Отказ органов государственной власти области в безвозмезднойпередаче объектов областной государственной собственности, необходимыхдля реализации предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством функций местного самоуправления, возможен только вслучаях несоответствия назначения объектов целям, для которыхпредусматривается их передача, а также в случаях, предусмотренныхпунктом 3 статьи 2 настоящего Закона. 5. Повторные предложения органов местного самоуправления, органовгосударственной власти области, областных государственных имуниципальных унитарных предприятий, учреждений о безвозмезднойпередаче в муниципальную собственность объектов, в отношении которыхобластным Советом народных депутатов принято решение об отказе в ихбезвозмездной передаче, принимаются к рассмотрению после устраненияпричины отказа. 6. Принятое решение об отказе в безвозмездной передаче объектовобластной государственной собственности в муниципальную собственностьне является препятствием для заключения в дальнейшем в отношении техже объектов сделок с органами местного самоуправления, не связанных спереходом права собственности на имущество либо связанных с переходомправа собственности на возмездной основе. Статья 7. Передача областного имущества, находящегося вхозяйственном ведении у областного государственного унитарногопредприятия, в муниципальную собственность 1. Областное государственное унитарное предприятие вноситДепартаменту предложение о согласовании передачи недвижимогоимущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, вмуниципальную собственность соответствующего муниципальногообразования вместе с его обоснованием и необходимыми документами,предусмотренными статьей 5 настоящего Закона. Департамент в месячный срок со дня получения документов,указанных в статье 5 настоящего Закона, осуществляет анализ и проверкуэтих документов и при отсутствии замечаний направляет их Губернаторуобласти, который вносит в установленном порядке соответствующеепредложение в областной Совет народных депутатов. В случае принятия областным Советом народных депутатовПостановления о согласии на передачу недвижимого имущества,закрепленного за областным государственным унитарным предприятием направе хозяйственного ведения, в муниципальную собственностьсоответствующего муниципального образования, областное государственноеунитарное предприятие совместно с уполномоченным органом местногосамоуправления (муниципальным унитарным предприятием или учреждением)оформляет акт приема-передачи имущества. 2. Областное государственное унитарное предприятие самостоятельноосуществляет передачу движимого имущества в муниципальнуюсобственность. При этом данные действия осуществляются в пределах, нелишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет,виды которой определены его Уставом. При передаче движимого имущества в муниципальную собственностьобластное государственное унитарное предприятие уведомляет о такойпередаче департамент и структурное подразделение Администрацииобласти, уполномоченное осуществлять права собственника имуществаобластного государственного унитарного предприятия. Статья 8. Порядок безвозмездной передачи областного движимогоимущества в муниципальную собственность 1. Решения о безвозмездном отчуждении движимого имущества, заисключением движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственноговедения за областными государственными унитарными предприятиями, вмуниципальную собственность принимаются Департаментом, если балансоваяили оценочная стоимость имущества, передаваемого одному лицу, втечение года не превышает 100000 рублей, за исключением случаев,установленных федеральным законом. Предложения о безвозмездной передаче областного движимогоимущества вносятся органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, областными государственными и муниципальнымиунитарными предприятиями и учреждениями. 2. Безвозмездная передача движимого имущества, указанного впункте 1 настоящей статьи, в муниципальную собственностьосуществляется на основании Распоряжения Департамента по актуприема-передачи с представлением следующих документов: ходатайство областного государственного учреждения,муниципального унитарного предприятия или учреждения о передаче; документ, подтверждающий согласие структурного подразделенияАдминистрации области, на которое возложены координация ирегулирование соответствующей отрасли (сферы управления), на передачуобъектов; перечень запрашиваемого движимого имущества с указаниембалансовой и остаточной стоимости на момент передачи; обоснование необходимости передачи движимого имущества. 3. Акт приема-передачи указанного в настоящей статье имущества спередающей стороны подписывается титульным владельцем данногоимущества, с принимающей стороны - уполномоченным органом местногосамоуправления (муниципальным унитарным предприятием или учреждением)и утверждается Департаментом. Статья 9. Оформление перехода права собственности на передаваемыеобъекты 1. На основании постановления областного Совета народныхдепутатов о безвозмездной передаче объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность, если иное непредусмотрено настоящим Законом: а) титульный владелец указанного имущества передает имущество поутвержденному Департаментом акту приема-передачи на баланс органовместного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий илиучреждений; б) уполномоченный орган местного самоуправления в месячный срокобязан: издать Постановление о внесении объектов, переданных всобственность муниципального образования, в пообъектный реестрмуниципальной собственности; обеспечить в установленном порядке государственную регистрациюправа муниципальной собственности на передаваемые объекты недвижимогоимущества; организовать работу по внесению соответствующих изменений вучредительные документы областных государственных унитарныхпредприятий и учреждений, переданных в муниципальную собственность; переоформить гражданско-правовые договоры, предметом которыхявляется имущество, переданное в муниципальную собственность. 2. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 05.09.2007 г. N 375-ОЗ) 3. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 05.09.2007 г. N 375-ОЗ) Статья 10. Порядок передачи объектов муниципальной собственности,включенных в федеральную, областную адресную инвестиционную программу,федеральные, областные целевые программы 1. Передача в муниципальную собственность объектов, необходимыхдля муниципальных нужд, включенных в федеральную, областную адреснуюинвестиционную программу, федеральные и областные целевые программы,получателем бюджетных средств уполномоченному органу местногосамоуправления осуществляется по акту приема-передачи на основаниираспоряжения Губернатора области, подготовленного структурнымподразделением Администрации области, осуществляющим координацию ирегулирование соответствующей отрасли (сферы управления), иотражающего условия передачи имущества. 2. К правоотношениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи,порядок передачи объектов областной государственной собственности вмуниципальную собственность, установленный настоящим Законом, неприменяется. Глава III Порядок приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в областную государственную собственность Статья 11. Предложения органов местного самоуправления,муниципальных унитарных предприятий о безвозмездной передачемуниципального имущества в областную государственную собственность 1. Органы местного самоуправления в пределах компетенции,установленной Уставами муниципальных образований, а такжемуниципальные унитарные предприятия вправе обратиться в Департамент спредложениями о безвозмездной передаче объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность. 2. Для передачи объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность органы исполнительной власти области,органы местного самоуправления, областные государственные имуниципальные унитарные предприятия и учреждения представляют вДепартамент: предложение о передаче объектов муниципальной собственности вобластную государственную собственность, включающее сведения обистории (состоянии) данного вопроса, мотивы и основания передачиобъекта, обоснование целесообразности предложения о передаче; документ, подтверждающий согласие структурного подразделенияАдминистрации области, на которое возложены координация ирегулирование соответствующей отрасли (сферы управления), на приемобъектов; техническую документацию на передаваемые объекты; документы, свидетельствующие о внесении объектов в реестрмуниципального имущества; решение представительною органа местного самоуправления опередаче либо о согласии на передачу имущества в областнуюгосударственную собственность; перечень предприятий, имущества, передаваемых в областнуюгосударственную собственность. Статья 12. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления 1. Департамент обязан зарегистрировать предложения органовместного самоуправления о безвозмездной передаче объектовмуниципальной собственности в областную государственную собственностьв день поступления, рассмотреть их и подготовить по ним заключения вмесячный срок с момента регистрации. 2. При рассмотрении предложений органов местного самоуправленияДепартамент совместно со структурным подразделением Администрацииобласти, осуществляющим координацию и регулирование деятельностисоответствующей отрасли (сферы управления), областнымигосударственными унитарными предприятиями и учреждениями устанавливаетвозможность и целесообразность приема объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность. 3. Предложения о безвозмездной передаче объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность и заключенияпо ним направляются Департаментом Губернатору области. 4. Перечень объектов муниципальной собственности, предлагаемых кприему в областную государственную собственность, и заключения по нимГубернатором области вносятся на рассмотрение областного Советанародных депутатов. 5. Областной Совет народных депутатов принимает Постановление оприеме объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность либо об отклонении предложений опередаче объектов муниципальной собственности в областнуюгосударственную собственность. 6. Нормы настоящей статьи не применяются к правоотношениям поприему муниципального движимого имущества в областную государственнуюсобственность. Статья 13. Порядок безвозмездного приема движимого муниципальногоимущества в областную государственную собственность 1. Решение о безвозмездном приеме движимого муниципальногоимущества принимается Департаментом, если балансовая или оценочнаястоимость имущества, передаваемого одному лицу, в течение года непревышает 100000 рублей, за исключением случаев, установленныхфедеральным законом. 2. Прием муниципального движимого имущества, указанного в пункте1 настоящей статьи, закрепленного за муниципальными предприятиями иучреждениями, в областную государственную собственность осуществляетсяна основании акта приема-передачи с представлением следующихдокументов: ходатайство органов местного самоуправления, муниципальногоунитарного предприятия или учреждения о передаче; документ, подтверждающий согласие структурного подразделенияАдминистрации области, на которое возложены координация ирегулирование соответствующей отрасли (сферы управления), на приемобъектов; перечень запрашиваемого движимого имущества с указаниембалансовой и остаточной стоимости на момент передачи; обоснование необходимости передачи движимого имущества; решение представительного органа местного самоуправления опередаче либо о согласии на передачу движимого имущества в областнуюгосударственную собственность. 3. Акт приема-передачи указанного в настоящей статье имущества спринимающей стороны подписывается областным государственным унитарнымпредприятием или учреждением, с передающей стороны - уполномоченныморганом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиемили учреждением. 4. После подписания областным государственным унитарнымпредприятием или учреждением акта приема-передачи движимого имуществаДепартамент в установленном порядке осуществляет закрепление принятогоимущества в хозяйственное ведение или оперативное управление. Статья 14. Оформление перехода права собственности напередаваемые объекты 1. Постановление областного Совета народных депутатов о приемеобъектов муниципальной собственности в областную государственнуюсобственность является основанием для оформления Департаментомсоответствующего акта приема-передачи, если иное не предусмотренонастоящим Законом. Акт приема-передачи объектов муниципальной собственности вобластную государственную собственность подписывается заместителемГубернатора области - начальником департамента Администрации областипо управлению государственным имуществом области и полномочнымпредставителем органа местного самоуправления, если иное непредусмотрено настоящим Законом. 2. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 05.09.2007 г. N 375-ОЗ) 3. Подписанный акт приема-передачи объектов муниципальнойсобственности в областную государственную собственность являетсяоснованием для включения объектов в Реестр областного государственногоимущества. Глава IV Заключительные положения Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Амурской области от 11.03.98 N 59-ОЗ "О порядкебезвозмездной передачи объектов областной государственнойсобственности в муниципальную собственность и приема объектовмуниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в областнуюгосударственную собственность". Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г. Благовещенск 30 декабря 2004 г. N 404-ОЗ