Закон Амурской области от 09.11.2011 № 555-ОЗ
Об объединении Дмитриевского и Усть-Перского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 октября 2011 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Дмитриевского и Усть-Перского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 октября 2011 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Дмитриевского и Усть-Перского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Дмитриевский и Усть-Перскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Дмитриевский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Дмитриевскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Дмитриевка,Усть-Пера, поселки Юхта и Юхта-3. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоДмитриевского сельсовета входят территории объединяемых Дмитриевскогои Усть-Перского сельсоветов. 4. Установить, что Усть-Перский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Дмитриевского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Дмитриевского и Усть-Перского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Дмитриевского и Усть-Перскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Дмитриевский и Усть-Перский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Дмитриевского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Дмитриевского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Дмитриевского иУсть-Перского сельсоветов. Установить, что главы Дмитриевского и Усть-Перского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Дмитриевского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияДмитриевского и Усть-Перского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь обрадованного Дмитриевскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также нормами иных федеральных законови законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Дмитриевского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Дмитриевского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованного Дмитриевскогосельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы Дмитриевского сельсовета первогосозыва 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияДмитриевского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Дмитриевского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Дмитриевского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоДмитриевского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", передаются органам местного самоуправления Свободненскогорайона в порядке, установленном статьями 4-8 настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Дмитриевского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 01 июля 2012 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые и материальные средства. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых и материальныхсредств. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Дмитриевского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012-2013 годах бюджету вновь образованногоДмитриевского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованнымсельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Дмитриевскогосельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Дмитриевского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от30.08.2010 N 365-ОЗ) следующие изменения: 1) в статье 2: а) в части 2 слова "села Дмитриевка," заменить словами "селДмитриевка и Усть-Пера,"; б) часть 21 признать утратившей силу; 2) в абзацах втором и четвертом пункта 2 приложения N 1 слова"Усть-Перского" заменить словом "Дмитриевского"; 3) приложение N 3 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Дмитриевского сельсовета от узловой точки 34,расположенной на перекрестке автодорог Глухари - Чудиновка и Глухари -Сукромли на пересечении границ Голубинского, Черновского иДмитриевского сельсоветов, идет на северо-восток до ручья Назаровский(точка 7), затем на северо-восток до истока ручья Мариинский в точке6, затем на юго-восток вниз по течению ручья Мариинский до его слиянияс ручьем Веселый в точке 70. Далее граница идет в южном июго-восточном направлениях вниз по течению ручья Веселый до его устьяпри впадении в реку Юхта в точке 60, затем на юго-восток вниз потечению реки Юхта до пересечения реки с автодорогой Свободный -Шимановск в узловой точке 42, расположенной на пересечении границЧерновского, Нижнебузулинского и Дмитриевского сельсоветов. Далее граница идет на юг по автодороге Свободный - Шимановск доузловой точки 43, расположенной на пересечении границНижнебузулинского, Желтояровского и Дмитриевского сельсоветов. Далее граница идет на юг по автодороге Свободный - Шимановск доточки 1, затем, пересекая реку Большая Пера, на юго-восток до точки 2,затем по проселочной дороге на юг, пересекая автодорогу на селоЧерниговка, до точки 3 и затем на запад до узловой точки 45,расположенной на безымянном ручье у реки Большая Пера на пересеченииграниц Желтояровского и Дмитриевского сельсоветов. Далее граница идет по прямой на юго-восток вдоль реки БольшаяПера до узловой точки 44, расположенной на пересечении границЖелтояровского сельсовета, города Свободный и Дмитриевскогосельсовета. Далее граница идет на юго-запад, пересекает реку Большая Пера иидет до точки 1, расположенной на проселочной дороге Свободный -Усть-Пера. Затем граница идет в северо-западном направлении по дорогеСвободный - Усть-Пера до точки 2, затем на юго-запад до пересечения сжелезной дорогой в точке 3, затем в северном направлении по железнойдороге до точки 4, затем в западном направлении до пересечения савтодорогой Свободный - Шимановск в точке 5, затем по этой автодорогедо точки 6, затем в северо-западном направлении, огибая аэропорт ссевера, до точки 7. Далее граница идет на запад до точки 11, затем насеверо-запад до перекрестка автодорог аэропорт - урочище Рожковка -оздоровительный лагерь в точке 8. Затем граница идет на юго-запад попроселочной дороге до точки 9, затем поворачивает на северо-запад иидет до точки 10. Далее граница идет на юго-запад, пересекает ЛЭП 500кВ, две ЛЭП 220 кВ, автодорогу Свободный - Сукромли и выходит наузловую точку 40 на реке Ключевая, расположенную на пересечении границгорода Свободный, Новоивановского и Дмитриевского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад до узловой точки 39,расположенной на пересечении границ Новоивановского, Семеновского иДмитриевского сельсоветов. Далее граница идет на северо-восток до контура леса, пересекаетавтодорогу Свободный - Сукромли и выходит на узловую точку 38,расположенную на реке Малая Пера на пересечении границ Семеновского иДмитриевского сельсоветов. Далее граница идет в западном направлении вверх по течению рекиМалая Пера до точки 51, расположенной на мосту через реку Малая Перана автодороге Сукромли - Глухари, и затем в северном, северо-западноми северо-восточном направлениях по автодороге Сукромли - Глухари допересечения ее с рекой Юхта в узловой точке 17, расположенной напересечении границ Семеновского, Голубинского и Дмитриевскогосельсоветов. Далее граница идет в северо-восточном направлении по автодорогеСукромли - Глухари до узловой точки 34, то есть до начальной точкиописания."; 4) в абзацах первом и втором приложения N 14 слова"Усть-Перского" заменить словом "Дмитриевского"; 5) в приложении N 18: а) в абзаце первом слова ", Усть-Перского" исключить; б) в абзаце втором слова "Усть-Перского" заменить словом"Дмитриевского"; 6) приложение N 22 признать утратившим силу; 7) в приложении N 23: а) в абзаце четвертом слова "Усть-Перского" заменить словом"Дмитриевского"; б) в абзаце пятом слова "Усть-Перского," исключить. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 июля 2012 годаустанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Дмитриевского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его первого официального опубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Дмитриевского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск09 ноября 2011 г.N 555-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 09.11.2011 N 555-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Дмитриевского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп= Ч х Нзп х Кр х 20,75 х 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 23.01.2008 N 29/189-4 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения досрочныхвыборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз х Ипц х Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногоизбирателя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 01 июля 2011 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.