Закон Амурской области от 09.11.2011 № 556-ОЗ
Об объединении Желтояровского и Черниговского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 октября 2011 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Желтояровского и Черниговского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 октября 2011 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Желтояровского и Черниговского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Желтояровский и Черниговскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Желтояровский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Желтояровскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Желтоярово,Гащенка, Заган, Новоникольск, Черниговка. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоЖелтояровского сельсовета входят территории объединяемыхЖелтояровского и Черниговского сельсоветов. 4. Установить, что Черниговский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Желтояровского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Желтояровского и Черниговского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Желтояровского и Черниговскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Желтояровский и Черниговский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Желтояровского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Желтояровского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Желтояровского иЧерниговского сельсоветов. Установить, что главы Желтояровского и Черниговского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Желтояровского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияЖелтояровского и Черниговского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь образованного Желтояровскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также нормами иных федеральных законови законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Желтояровского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Желтояровского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Желтояровского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоЖелтояровского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы Желтояровского сельсоветапервого созыва 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияЖелтояровского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Желтояровского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Желтояровского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоЖелтояровского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияСвободненского района в порядке, установленном статьями 4-8 настоящегоЗакона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Желтояровского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 01 июля 2012 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Желтояровского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые и материальные средства. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых и материальныхсредств. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Желтояровского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012-2013 годах бюджету вновь образованногоЖелтояровского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованнымсельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Желтояровскогосельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Желтояровского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от30.08.2010 N 365-ОЗ) следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 3 после слов "Желтоярово, Гащенка, Заган, Новоникольск"дополнить словом ", Черниговка"; б) часть 22 признать утратившей силу; 2) в абзаце втором пункта 2 приложения N 1 слово "Черниговского"заменить словом "Желтояровского"; 3) в абзацах втором и третьем приложения N 3 слово"Черниговского" заменить словом "Желтояровского"; 4) приложение N 4 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЖЕЛТОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Желтояровского сельсовета от узловой точки 46,расположенной на пересечении границ Нижнебузулинского и Желтояровскогосельсоветов, идет на северо-восток до точки 1, затем на юго-восток доточки 2, затем на северо-запад до точки 3, расположенной в урочищеСухоносиков Бугор. Затем граница идет в северо-восточном направлениидо точки 4, затем поворачивает на юго-восток и идет до истока ручьяБольшая Гащенка, затем вниз по течению этого ручья до точки 5, затемповорачивает на северо-восток, пересекает ручей Малая Майориха, ручейБольшая Майориха и идет до узловой точки 51, расположенной напересечении границ Нижнебузулинского сельсовета, Мазановского района иЖелтояровского сельсовета. Далее граница идет на юго-восток по прямой до ручья Гусиха (точка6), затем вниз по течению ручья Гусиха до его устья при впадении впротоку Бусиха в точке 7, затем в юго-восточном и южном направленияхпо протоке Бусиха, огибая остров Чубининский с восточной стороны, дореки Зея (точка 8). Далее граница идет вниз по течению реки Зея,огибает с юга остров Борисовский и выходит на узловую. точку 47,расположенную на фарватере реки Зея напротив устья реки Гащенка напересечении границ Мазановского района, Черниговского и Желтояровскогосельсоветов. Далее граница идет вниз по течению реки Зея до точки 10, затем взападном направлении по протоке Перская до точки 25, затем в западноми южном направлениях по протоке Перская, затем вверх по течению рекиЗея до точки 49 на реке Зея. Далее граница идет вверх по течению рекиЗея до точки 21, затем в южном направлении по протоке Мудрец до точки22, затем в юго-западном направлении по протоке Мудрец до узловойточки 50, расположенной на пересечении границ Желтояровскогосельсовета, Мазановского района и города Свободный. Далее граница идет на северо-восток, деля остров Спицынский надве части, до точки 80, расположенной на левом берегу реки Зея. Затемграница вдет по левому берегу реки Зея, пересекает ее в устье протокиПерская, затем идет по правому берегу протоки Перская до точки 90.Далее граница идет в северо-западном направлении через точку 8 доточки 9, расположенной к западу от реки Ракуша, затем на юго-запад доузловой точки 44, расположенной на пересечении границ городаСвободный, Дмитриевского и Желтояровского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад до узловой точки 45,расположенной на безымянном ручье у реки Большая Пера на пересеченииграниц Дмитриевского и Желтояровского сельсоветов. Далее граница идет на восток до точки 3, затем на север по прямойдо автодороги на село Черниговка, затем по проселочной дороге до точка2, затем на северо-запад по прямой до точки 1, расположенной наавтодороге Свободный - Шимановск, затем на север по этой автодороге доузловой точки 43, расположенной на пересечении границ Дмитриевского,Нижнебузулинского и Желтояровского сельсоветов. Далее граница идет на восток по прямой до точки 4, пересекаяавтодорогу Нижние Бузули - Черниговка, затем на юго-восток до точки 5,расположенной на проселочной дороге в пади Чайкина, затем на восток поэтой дороге до точки 6, затем на юго-восток до узловой точки 46, тоесть до начальной точки описания."; 5) в приложении N 12: а) в абзаце третьем слово ", Черниговского" исключить; б) в абзаце четвертом слово "Черниговского" заменить словом"Желтояровского"; 6) в абзаце первом приложения N 22 слово "Черниговского" заменитьсловом "Желтояровского"; 7) приложение N 23 признать утратившим силу. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 июля 2012 годаустанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Желтояровского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его первого официального опубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Желтояровского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск09 ноября 2011 г.N 556-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 09.11.2011 N 556-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО ЖЕЛТОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Желтояровского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп= Ч х Нэп х Кр х 20,75 x 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нэп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 23.012008 N 29/189-4 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения досрочныхвыборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз х Ипц х Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногоизбирателя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 01 июля 2011 года. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.