Закон Амурской области от 25.06.2012 № 62-ОЗ
Об объединении Рогачевского и Новоивановского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Рогачевского и Новоивановского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Рогачевского и Новоивановского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Рогачевский и Новоивановскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Новоивановский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Новоивановскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Новоивановка,Рогачевка. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоНовоивановского сельсовета входят территории объединяемых Рогачевскогои Новоивановского сельсоветов. 4. Установить, что Рогачевский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что днем образования Новоивановского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Рогачевского и Новоивановского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Рогачевского и Новоивановскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Новоивановский и Рогачевский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Новоивановского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Новоивановского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Рогачевского иНовоивановского сельсоветов. Установить, что главы Рогачевского и Новоивановского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Новоивановского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияРогачевского и Новоивановского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь образованного Новоивановскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иныхфедеральных законов и законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Новоивановского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Новоивановскогосельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Новоивановского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва - 5 лет. 2. Установить, что выборы главы вновь образованногоНовоивановского сельсовета проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы вновь образованногоНовоивановского сельсовета - 5 лет. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияНовоивановского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Новоивановского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящейчасти Федерального закона наделить территориальную избирательнуюкомиссию Свободненского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Новоивановского сельского Совета народныхдепутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоНовоивановского сельсовета, установленные статьей 34 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", передаются органам местного самоуправленияСвободненского района в порядке, установленном статьями 4 - 8настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Новоивановского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 31 марта 2013 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новоивановского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение предусматриваются вобластном бюджете. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств и материальных ресурсов, полученных на эти цели; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальныересурсы. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Новоивановского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в 2012 - 2013 годах бюджету вновьобразованного Новоивановского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоНовоивановского сельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Новоивановского сельсовета и изменениемкартографического описания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 09.11.2011 N 556-ОЗ)следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 13 после слов "Новоивановский сельсовет" дополнитьсловами "в составе сел Новоивановка и Рогачевка"; б) часть 16 признать утратившей силу; 2) в приложении N 7: а) абзац второй изложить в новой редакции: "Далее граница идет на юго-запад, дважды пересекая автодорогуСеребрянка - Сукромли, затем в южном направлении по автодорогеСеребрянка - Сукромли до точки пересечения ее с автодорогой Свободный- Буссе, затем в юго-западном направлении по автодороге Свободный -Буссе до высоты с отметкой 208,9 м и далее в южном направлении доузловой точки 14, расположенной на реке Голубая на пересечении границКостюковского и Новоивановского сельсовета."; б) абзацы третий, четвертый, пятый признать утратившими силу; в) в абзаце шестом слово "Рогачевского" заменить словом"Новоивановского"; 3) в абзацах втором и третьем приложения N 9 слово "Рогачевского"заменить словом "Новоивановского"; 4) в абзаце первом приложения N 11 слово "Рогачевского" заменитьсловом "Новоивановского"; 5) в абзацах первом и четвертом приложения N 13 слово"Рогачевского" заменить словом "Новоивановского"; 6) приложение N 14 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ НОВОИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Новоивановского сельсовета от узловой точки 35,расположенной в пади Васильевская на пересечении границ Костюковского,Семеновского и Новоивановского сельсоветов, идет по прямой на востокдо точки 53, расположенной на проселочной дороге, затем насеверо-восток по проселочной дороге до точки 52, затем на юго-восток,пересекая ручей Буреломный, автодорогу Свободный - Серебрянка, доузловой точки 39, расположенной на пересечении границ Семеновского,Дмитриевского и Новоивановского сельсоветов. Далее граница идет в юго-восточном направлении до узловой точки40, расположенной на реке Ключевая на пересечении границ Дмитриевскогосельсовета, города Свободный и Новоивановского сельсовета. Далее граница идет на юго-восток вниз по течению реки Ключевая доточки 1, затем на юго-запад до точки 2, затем на юго-запад, пересекаяавтодорогу Новоивановка - Свободный, до точки 3, расположенной наавтодороге Серебрянка - Свободный при пересечении ее с ЛЭП 35 кВ.Далее граница идет на запад до узловой точки 36, расположенной напересечении границ города Свободный, Костюковского и Новоивановскогосельсоветов. Далее граница идет в южном и юго-восточном направлениях,пересекая автодорогу Серебрянка - Новоивановка, до узловой точки 37,расположенной на пересечении границ города Свободный, Новгородского иКостюковского сельсоветов. Далее граница идет на юго-запад, пересекая падь Сенотрусова, доточки 40, затем на юг, пересекая падь Еврошенная, падь Боровая, падьИструбова, до точки 50, затем на юго-запад до узловой точки 3,расположенной на реке Голубая на пересечении границ Новгородского,Новоивановского и Костюковского сельсоветов. Далее граница идет на юго-восток вниз по течению реки Голубая доузловой точки 18, расположенной на пересечении границ Новгородского,Малосазанского и Новоивановского сельсоветов. Далее граница идет на юго-восток вниз по течению реки Голубая доустья реки Моховая при ее слиянии с рекой Голубая в узловой точке 6,расположенной на пересечении границ Малосазанского, Москвитинского иНовоивановского сельсоветов. Далее граница идет в западном направлении вверх по течению рекиМоховая до точки 7, расположенной в пади Прямая, затем на северо-западдо точки 8 в пади Майская, затем по прямой на запад до узловой точки9, расположенной в пади Алгон на автодороге Сычевка - Костюковка напересечении границ Москвитинского, Сычевского, Костюковского иНовоивановского сельсоветов. Далее граница идет на северо-восток до точки 16, затем насеверо-восток через падь Левая, падь Иванова, падь Ржавая до точки 15,затем на север до узловой точки 14, расположенной на реке Голубая напересечении границ Костюковского и Новоивановского сельсоветов. Далее граница идет в северном направлении до высоты с отметкой208,9 м, затем в северо-восточном направлении по автодороге Свободный- Буссе до точки пересечения ее с автодорогой Серебрянка - Сукромли,затем в северном направлении по автодороге Серебрянка - Сукромли доточки 20, затем в северо-восточном направлении, дважды пересекаяавтодорогу Серебрянка - Сукромли, до узловой точки 35, то есть доначальной точки описания."; 7) приложение N 17 признать утратившим силу; 8) в абзаце первом приложения N 20 слово "Рогачевского" заменитьсловом "Новоивановского". Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 апреля 2013года устанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Новоивановскогосельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия,предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Новоивановского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск25 июня 2012 г.N 62-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 25.06.2012 N 62-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО НОВОИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новоивановского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов, в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле: Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборовдепутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов рассчитываются по формуле: Нмт = Фз x Ипц x Чизб, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ипц - индекс потребительских цен, установленный прогнозомсоциально-экономического развития области; Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципальногообразования на территории муниципального района, в котором проходятвыборы, на 1 июля 2012 года. 3. Фактические затрата на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.