Закон от 26.06.2009 г № 222-ОЗ
О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области
26 июня 2009 года 222-ОЗ
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ГЛАВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (далее - настоящий Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области и другими законами области устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав и определяет порядок и механизм подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области.
2.Нормативные правовые акты о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые в области, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Закону.
В случае если нормативные правовые акты области о выборах в органы местного самоуправления противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.
Статья 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень для голосования на выборах;
6) выборное должностное лицо - глава муниципального образования, избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования;
7) выборы в муниципальном образовании - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим Законом, иными законами области, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
8) выборы основные (очередные) - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих избирательных округах в связи с истечением установленных сроков полномочий органов, выборных должностных лиц;
9) выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих округах в связи с досрочным прекращением полномочий органов, выборных должностных лиц;
10) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата представительного органа муниципального образования;
11) выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих округах в связи с признанием основных (очередных), досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными, а также если кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица;
12) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования;
13) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
14) ГАС "Выборы" - государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
15) государственная система регистрации (учета) избирателей - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях;
16) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
17) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
18) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
19) доверенное лицо - гражданин, назначенный кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, в порядке, установленном настоящим Законом;
20) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
21) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, настоящий Закон и другие законы области;
22) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
23) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то органа о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
24) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;
25) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
26) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
27) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
28) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
29) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах в органы местного самоуправления; при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
30) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы местного самоуправления;
31) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления;
32) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Амурской области, настоящим Законом, иными законами области;
33) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;
34) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
35) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
36) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;
37) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в представительном органе муниципального образования либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
38) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
39) комиссия - избирательная комиссия;
40) комплекс для электронного голосования - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;
41) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
42) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации;
43) - 44) утратили силу
45) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
46) органы государственной власти области - Законодательное Собрание Амурской области, избираемое непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, иными законами области, а также иные органы государственной власти области, предусмотренные Уставом (основным Законом) Амурской области;
47) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
48) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
49) регистр избирателей - информационный ресурс ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об избирателях;
50) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
51) сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
52) список кандидатов - список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по единому (муниципальному) избирательному округу, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования; список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
53) утратил силу
54) федеральные законы - федеральные конституционные законы, федеральные законы;
55) иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Основные принципы проведения выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований области
1.Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования проводятся с соблюдением принципов их обязательности, периодичности, свободы и альтернативности в условиях независимости избирательных комиссий, осуществляющих организацию и проведение выборов.
2.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
5.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать, а также быть избранными депутатами представительного органа, главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
6.Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
8.Нормативные правовые акты органов государственной власти области, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Решения избирательных комиссий подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 5.Законодательство о выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований
1.Законодательство о выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Устав (основной Закон) Амурской области, настоящий Закон, другие законы, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.Настоящий Закон применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов.
В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащему применению при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.
Особенности назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.
3.В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, Федеральному закону применяются нормы Федерального закона.
4.В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона, принятые в пределах компетенции законодательного (представительного) органа области.
5.В случае принятия в период избирательной кампании закона или устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот период в настоящий Закон или иной закон или устав муниципального образования изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные закон, устав муниципального образования, а также изменения применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 6.Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований области
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов представительного органа, главу муниципального образования по соответствующему округу.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов в представительный орган муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.
3.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;
2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
1
2 ) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений,
судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня
снятия или погашения судимости;
1
2
2 ) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких
преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения
пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
2
3) осужденные за совершение преступлений экстремистской
направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и
имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за
указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие
1 2
подпунктов 2 и 2 настоящего пункта;
4) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
5) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 61 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом 8 пункта 5 статьи 93 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий представительного органа муниципального образования, в который назначены выборы, либо главы муниципального образования, для избрания которого назначены выборы.
1
5 . Если срок действия ограничений пассивного избирательного права,
1 2
предусмотренных подпунктами 2 и 2 пункта 5 настоящей статьи, истекает в
период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин,
пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в
установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
1
2
5 . Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо
тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права,
1 2
предусмотренных подпунктами 2, 2 и 2 пункта 5 настоящей статьи,
прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
2
3
5 . Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким
преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого
был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается
тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права,
1 2
предусмотренные подпунктами 2 и 2 пункта 5 настоящей статьи, действуют до
истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
3
6.Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа, кандидата на должность главы муниципального образования, если голосование на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования состоится до истечения установленного судом срока.
7.Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности), должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральными законами.
8.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
9.Граждане Российской Федерации голосуют на выборах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата непосредственно.
10.Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7.Срок полномочий органов местного самоуправления. Порядок исчисления сроков избирательных действий
1.Срок, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами области, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
2.Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа муниципального образования, начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов является день голосования, в результате которого представительный орган муниципального образования был избран в правомочном составе.
Исчисление срока, на который был избран глава муниципального образования, начинается со дня его избрания.
Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
3.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьей 81.1 Федерального закона. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
4.Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
5.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
6.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
7.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
8.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 8.Назначение выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований области
1.Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования назначает представительный орган муниципального образования.
2.Утратил силу
3.Представительный орган муниципального образования, назначивший выборы, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
4.Решение о назначении выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть. Сокращение сроков избирательных действий на одну треть при проведении дополнительных выборов допускается в случае, установленном пунктом 16 настоящей статьи.
5.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 8 настоящей статьи.
6.В случае досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица муниципального образования, представительного органа или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
8.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
9.Избирательная комиссия муниципального образования обязана разработать календарный план мероприятий по организации и проведению выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования, который публикуется ею в муниципальных периодических печатных изданиях (обнародуется иным путем) не позднее чем через 7 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в органы местного самоуправления.
10.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного вышеназванным пунктом срока официального опубликования решения о назначении выборов.
11.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный пунктом 10 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы.
При этом в соответствии с Федеральным законом суд также вправе возложить на избирательную комиссию области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 21 - 22, 27 настоящего Закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы депутатов представительного органа, главы муниципального образования органа - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.
Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
12.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
13.Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность главы муниципального образования, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, назначаются повторные выборы (в том числе по незамещенным мандатам).
14.Если основные выборы в представительный орган муниципального образования либо основные выборы главы муниципального образования проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам представительный орган не был сформирован в правомочном составе либо глава муниципального образования не был избран, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах.
В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.
При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
15.При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий, указанных в пункте 1.1 статьи 27 Федерального закона, не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
16.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе представительный орган муниципального образования назначает дополнительные выборы.
Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.
Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
17.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
18.Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат представительного органа муниципального образования не может быть избран на срок более одного года.
19.Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 12 настоящей статьи.
Статья 9.Право выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов и на должность главы муниципального образования
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
3.Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательными объединениями.
4.Избирательное объединение вправе выдвинуть в составе списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данного избирательного объединения.
5.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования губернатором области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
6.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
7.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
8.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением на одних и тех же выборах по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов по единому (муниципальному) избирательному округу.
9.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 10.Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований
Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
Статья 11.Право на предвыборную агитацию
1.Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2.В период проведения избирательной кампании граждане Российской Федерации, избирательные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
3.Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
4.Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законом порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Статья 12.Финансирование выборов
1.Расходы на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляются за счет средств местных бюджетов.
2.Кандидаты, избирательные объединения обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании, за исключением случая, предусмотренного настоящим Законом.
Глава 2.Избирательные округа и избирательные участки
1
Статья 12 . Виды избирательных систем, применяемые при выборах
депутатов представительных органов1.Депутаты представительного органа муниципального образования могут избираться:
1) по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
2) часть депутатов - по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и часть депутатов - по единому (муниципальному) избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;
3) по единому (муниципальному) избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
2.Утратил силу
1
2 . В соответствии с Федеральным законом выборы депутатов
представительных органов поселений (за исключением городских округов) с
численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов
поселений (включая представительные органы городских округов) с
численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или)
многомандатным избирательным округам.
1
2
2 . В соответствии с Федеральным законом в случае, если в избираемом
на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования
часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов,
выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями
или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов
избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению
между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских
мандатов.
2
3.В соответствии с установленными пунктом 1 настоящей статьи видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Статья 13.Образование одномандатных (многомандатных) избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона.
Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
3.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
4.При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
5.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов.
При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.
Если применение положений, содержащихся в абзаце втором настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов (членов) представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом области, вступившим в силу до дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов;
2) при образовании избирательных округов на определенных законом области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
3) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
6.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство области, территории муниципальных образований.
7.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
1
7 . В случае если схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в
связи с изменением положений устава муниципального образования,
устанавливающих соответственно число депутатов представительного органа
муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой
на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ
муниципального образования, представительный орган муниципального
образования вправе по представлению организующей выборы избирательной
комиссии утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу
соответствующих положений устава муниципального образования.Если соответствующий представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
8.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 14.Единый избирательный округ
1.Единый (муниципальный) избирательный округ по выборам депутатов представительного органа муниципального образования по спискам избирательных объединений включает в себя всю территорию муниципального образования.
2.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому (муниципальному) избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 15.Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования образуются избирательные участки в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона.
В соответствии с Федеральным законом избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума Амурской области, местного референдума они являются также участками референдума.
В местах временного пребывания избирателей избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования с отнесением данных участков к территории соответствующего избирательного округа.
Глава 3.Списки избирателей
Статья 16.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку составляются списки избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
2.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3.Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после образования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.
4.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после образования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
5.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
6.Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в избирательные комиссии муниципальных образований сразу после назначения дня голосования, а если список избирателей составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.
7.Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес его места жительства. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный избирателем бюллетень (бюллетени), а также для внесения суммарных данных по выборам и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8.При составлении списка избирателей может использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей, составленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией муниципального образования.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
9.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4, 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
10.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11.Участковая комиссия после получения списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту этих сведений и своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.
Статья 17.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
2.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления.
3.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), включаются в списки избирателей по местонахождению общежития (образовательной организации). Информация об этом передается в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования для исключения такого избирателя из списка избирателей по месту его жительства.
4.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, могут быть решением участковой комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в избирательную комиссию муниципального образования либо участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина (паспорте), и о других персональных данных об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
6.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
7.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Статья 18.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона случаях составления списка избирателей позднее этого срока, - непосредственно после составления списка избирателей.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий на выборах активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.Решение участковой комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по местонахождению участковой комиссии), которые в соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава 4.Избирательные комиссии
Статья 19.Система и статус избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований
1.Абзацы первый - пятый утратили силу
Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
участковые комиссии.
Подготовку и проведение выборов главы муниципального образования осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования;
участковые комиссии.
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов и глав муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области, уставами муниципальных образований.
2.По решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального района, городского округа, полномочия избирательной комиссии муниципального района, городского округа могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
По решению избирательной комиссии муниципального образования полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на участковые комиссии или на избирательную комиссию муниципального образования.
3.На выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных и участковых комиссий, действующих на территории муниципального образования.
4.Окружная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий, действующих на территории избирательного округа.
5.Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов в муниципальном образовании.
6.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
7.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
9.Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
10.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, законами области, уставами муниципальных образований.
11.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы.
12.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
13.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
14.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
15.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, должностных лиц, избирателей.
Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
16.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
1
16 . В соответствии с Федеральным законом сведения о численности
по муниципальным образованиям области избирателей, являющихся инвалидами,
с указанием групп инвалидности представляются по состоянию на 1 января
и 1 июля каждого года в избирательную комиссию области Пенсионным фондом
Российской Федерации.
1
17.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций теле- и (или) радиовещания (далее - организаций телерадиовещания) и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 7 статьи 63 настоящего Закона.
18.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются комиссиям безвозмездно.
Приложения
2009-06-26 Приложение к Закону от 26 июня 2009 года № 222-ОЗ