Постановление от 17.05.2011 г № 474
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Электронный Сковородинский район на 2011 — 2013 годы»
СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением исполняющего обязанности главы района от 1 ноября 2007 г. N 934 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Сковородинского района" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Электронный Сковородинский район на 2011 - 2013 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Сковородинского района
А.А.ТАРАСОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭЛЕКТРОННЫЙ СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
1.Паспорт
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Электронный │ │ │Сковородинский район на 2011 - 2013 годы" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│Постановление Правительства Амурской области │ │программы │от 14 сентября 2010 г. N 488 "Электронное │ │ │Приамурье на 2011 - 2013 годы" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Администрация Сковородинского района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Организационно-информационный отдел │ │программы │администрации района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели программы │1. Повышение качества и доступности │ │ │предоставления муниципальных услуг гражданам и │ │ │организациям. │ │ │ │ │ │2. Обеспечение открытости и доступности │ │ │информации о деятельности администрации района. │ │ │ │ │ │3. Повышение эффективности муниципального │ │ │управления в районе │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │1. Предоставление муниципальных услуг │ │программы │с использованием информационно-коммуникационных │ │ │технологий (далее - ИКТ). │ │ │ │ │ │2. Развитие систем обеспечения удаленного │ │ │доступа граждан к информации о деятельности │ │ │администрации района на основе использования │ │ │ИКТ. │ │ │ │ │ │3. Совершенствование системы информационно - │ │ │аналитического обеспечения решений, принимаемых │ │ │администрацией района │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │1. Создание многофункционального центра (далее -│ │мероприятий │МФЦ) в районе. │ │ │ │ │ │2. Приведение Интернет-портала администрации │ │ │района в соответствие требованиям по размещению │ │ │информации на порталах органов власти и его │ │ │техническая поддержка. │ │ │ │ │ │3. Создание центра общественного доступа │ │ │к официальным сайтам органов власти и │ │ │к муниципальным услугам, предоставляемым │ │ │в электронном виде. │ │ │ │ │ │4. Приобретение информационной системы │ │ │(подсистемы) для планирования бюджетных │ │ │ассигнований на оказание муниципальных услуг │ │ │(выполнение работ) с учетом показателей │ │ │муниципального задания │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011 - 2013 годы │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования программы составляет │ │финансирования программы│1590,0 тыс. рублей, в том числе по годам: │ │ │ │ │ │2011 - 490,0 тыс. рублей; │ │ │2012 - 550,0 тыс. рублей; │ │ │2013 - 550,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │Источники финансирования программы - средства │ │ │областного и районного бюджетов │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │1. Создание многофункционального центра │ │результаты реализации │в районе. │ │программы │ │ │ │2. Количество услуг, предоставленных на базе МФЦ│ │ │и в электронном виде гражданам и организациям │ │ │района до 2013 года, - не менее 50 ед. │ │ │ │ │ │3. Наличие Интернет-сайта администрации района, │ │ │отвечающего требованиям законодательства │ │ │о доступе к информации о деятельности органов │ │ │власти к концу 2013 года. │ │ │ │ │ │4. Создание центра общественного доступа │ │ │на территории района к концу 2013 года. │ │ │ │ │ │5. Приобретение информационной системы │ │ │(подсистемы) для планирования бюджетных │ │ │ассигнований на оказание муниципальных услуг │ │ │(выполнение работ) с учетом показателей │ │ │муниципального задания │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами. Описание проблемы, на решение которой направлена программа, анализ сложившейся ситуации
Опыт субъектов Российской Федерации по реформированию системы государственного и муниципального управления показывает, что активное использование ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления значительно повышает эффективность государственного управления субъектом Российской Федерации и его муниципальными образованиями, содействует успешной реализации намеченных социальных программ в ключевых сферах деятельности: образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура и др. Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования ИКТ, без развития ннформационно-коммуникационной инфраструктуры сегодня невозможны успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития района и переход к информационному обществу.
В ходе проведения мероприятий реформирования района приходится сталкиваться с рядом следующих проблем:
предоставление большинства муниципальных услуг порядком, требующим личного присутствия заявителей и бумажного оформления документов, с незначительным использованием ИКТ;
ограниченный доступ граждан к информации о деятельности администрации района с использованием ИКТ;
недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения принятия решений администрацией района;
разрозненное взаимодействие органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации района, при котором ИКТ не используются в необходимом объеме;
недостаточный уровень информатизации деятельности администрации района, не обеспечивающий качество и оперативность исполнения их административно-управленческих процессов.
Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия программы
Решение вышеперечисленных проблем может быть осуществлено только с помощью программно-целевого подхода, поскольку для этого необходимы:
комплексный подход к информатизации района;
выработка и проведение единой технической политики в сфере развития и применения ИКТ в районе;
интеграция усилий многочисленных участников процессов информатизации, требующая внешней координации и соблюдения баланса интересов;
значительные финансовые, материальные, человеческие и другие ресурсы, для управления которыми требуется специальная схема, в целях эффективного расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ в районе.
При разработке программы использовались следующие нормативные правовые акты:
1.Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212.
3.Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р.
3.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целями программы являются:
повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации района;
повышение эффективности муниципального управления в районе.
Достижение основных целей программы станет существенным вкладом в решение задач социально-экономического развития района.
Программа будет выполняться в 2011 - 2013 годах. Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
| 1. | Предоставление муниципальных услуг с использованием ИКТ | Недостаточные качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям района; длительные сроки взаимодействия ведомств в процессе предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям района | 2011 2013 | Наличие МФЦ | 1. Количество обратившихся в МФЦ заявителей не менее 1500 чел. к концу 2013 года. 2. Количество услуг, предоставленных заявителям на базе МФЦ, - не менее 50 ед. к концу 2013 года |
| 2. | Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности администрации района на основе использования ИКТ | Недостаточная доступность граждан и организаций к информации о деятельности администрации района и к муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде | 2011 2013 | Наличие функционирующего ЦОТО | 1. Создание Интернет-сайта администрации района, отвечающего требованиям законодательства о доступе к информации о деятельности органов власти к концу 2013 года. 2. Создание функционирующего центра общественного доступа на территории района к концу 2013 года |
| 3. | Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией района | Недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией района | 2011 2013 | Наличие введенной в эксплуатацию информационной системы (подсистемы) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания | Приобретение информационной системы (подсистемы) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания |
4.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Мероприятия программы охватывают трехгодичный период, в котором предусмотрены:
перевод предоставления первоочередных муниципальных услуг в новые формы с использованием ИКТ;
развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности администрации района на основе ИКТ;
совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией района;
повышение качества административно-управленческих процессов деятельности администрации района за счет создания и развития ведомственных информационных систем и ресурсов;
формирование нормативной правовой базы, инфраструктуры и организационное обеспечение электронной администрации района, реализация общепрограммных мероприятий.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.
5.Механизм реализации программы
Ответственным за исполнение программы является заказчик программы.
Заказчик программы несет ответственность за реализацию мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий.
Исполнители программы для анализа хода реализации программы ежемесячно информируют заказчика программы о ходе выполнения программных мероприятий, а также предоставляют предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" будет осуществлен выбор исполнителей программных мероприятий, с которыми будут заключаться муниципальные контракты.
После окончания срока реализации программы расходы по сопровождению информационных систем будут финансироваться за счет средств, выделяемых на содержание администрации района.
6.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств областного и районного бюджетов. Общий объем финансирования программы - 1590,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 - 490,0 тыс. рублей;
2012 - 550,0 тыс. рублей;
2013 - 550,0 тыс. рублей.
Таблица 2
Структура финансирования программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Итого | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Областной бюджет | 916,0 | 441,0 | 475,0 | - |
| Районный бюджет | 674,0 | 49,0 | 75,0 | 550,0 |
| Итого | 1590,0 | 490,0 | 550,0 | 550,0 |
Объемы и источники финансирования программы указаны в приложении N 2 к настоящей программе.
Предполагается при формировании проектов районного бюджета на соответствующий год ежегодное уточнение объемов финансирования программы.
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
В ходе выполнения программы предполагается достичь следующих целей:
повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации района;
повышение эффективности муниципального управления в районе.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий к концу реализации программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
1.Создание многофункционального центра в районе.
2.Количество услуг, предоставленных на базе МФЦ и в электронном виде гражданам и организациям района до 2013 года, - не менее 50 ед.
3.Наличие Интернет-сайта администрации района, отвечающего требованиям законодательства о доступе к информации о деятельности органов власти к концу 2013 года.
4.Создание центра общественного доступа на территории района к концу 2013 года.
5.Приобретение информационной системы (подсистемы) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 (не приводится) к настоящей программе.
8.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и контроль над ходом реализации программы осуществляются заказчиком программы - администрацией Сковородинского района.
Координатором программы является организационно-информационный отдел администрации района.
Координатор программы:
осуществляет реализацию программных мероприятий;
контролирует и анализирует выполнение программы на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств;
в обеспечение реализации программы в случае необходимости подготавливает проекты нормативных правовых актов администрации района;
представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы;
вносит предложения по вопросам уточнения целевых показателей, состава мероприятий, исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования программы;
дорабатывает программу в случае необходимости.
Приложения
2011-05-17 Приложение к Постановлению от 17 мая 2011 года № 474