Постановление от 18.09.2013 г № 4800
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальных услуг «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа», «Внесение изменений в градостроительный план земельного участка»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальных услуг "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа", "Внесение изменений в градостроительный план земельного участка".
2.Отделу ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) администрации города Благовещенска обеспечить размещение настоящего постановления в ИСОГД администрации города Благовещенска.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска И.А.Белова.
Глава администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
В ВИДЕ ОТДЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА", "ВНЕСЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент администрации города Благовещенска "Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа", "Внесение изменений в градостроительный план земельного участка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальных услуг по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, внесению изменений в градостроительный план земельного участка (далее - муниципальные услуги), создания комфортных условий для получателей муниципальных услуг и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальных услуг.
1.2.Получателями муниципальных услуг могут быть физические и юридические лица (далее - Заявители).
От имени Заявителей могут выступать их представители.
2.Стандарт предоставления муниципальных услуг
2.1.Наименование муниципальных услуг:
2.1.1."Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа".
2.1.2."Внесение изменений в градостроительный план земельного участка".
2.2.Муниципальные услуги предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
- управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска (далее - управление ДОУ);
- управления архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска (далее - Управление).
В процессе предоставления муниципальных услуг администрация города Благовещенска взаимодействует с:
- филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области);
- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области);
- муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр";
- министерством культуры и архивного дела Амурской области.
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальных услуг являются:
а) выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа;
- обоснованный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа;
б) внесение изменений в градостроительный план земельного участка в виде отдельного документа посредством подготовки нового документа;
- обоснованный отказ во внесении изменений в градостроительный план земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальных услуг - 30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальных услуг:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Закон Амурской области от 5 декабря 2006 г. N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- решение Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 г. N 38/09 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска";
- постановление администрации города Благовещенска от 27 сентября 2011 г. N 4222 "Об утверждении Порядка подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов";
- постановление администрации города Благовещенска от 16 августа 2012 г. N 3412 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Благовещенска".
2.6.Для предоставления муниципальных услуг Заявитель обращается непосредственно в администрацию города Благовещенска или в муниципальное предприятие города Благовещенска "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2, с заявлением, исполненным от руки или машинописным способом, по форме установленного образца (приложения NN 1, 2 к настоящему Регламенту).
В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты:
В отношении физического лица:
- фамилия, имя, отчество Заявителя либо представителя Заявителя;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя;
- адрес места жительства Заявителя.
В отношении юридического лица:
- наименование юридического лица;
- почтовый, юридический адреса юридического лица.
Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактных телефонов.
2.6.1.Для подготовки градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа к заявлению (приложение N 1 к настоящему Регламенту) Заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы (представляются в двух экземплярах):
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя либо личность представителя Заявителя;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического либо юридического лица, в случае если с заявлением обращается представитель Заявителя.
2.6.1.1.Документы, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе (представляются в двух экземплярах):
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) копия правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа на земельный участок;
3) копия кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) на бумажном носителе (в объеме разделов КВ1 - КВ6 );
4) копии кадастровых или технических паспортов зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, либо справка уполномоченного органа об отсутствии объектов недвижимости на земельном участке;
5) материалы картографических работ;
6) выписка из списка выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Амурской области (при наличии объектов культурного наследия на земельном участке).
2.6.2.Для внесения изменений в градостроительный план земельного участка к заявлению (приложение N 2 к настоящему Регламенту) Заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы (в двух экземплярах):
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя либо личность представителя Заявителя;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического либо юридического лица в случае, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
3) все подлинные экземпляры градостроительного плана земельного участка, хранящиеся у Заявителя.
2.6.2.1.Документы, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе (представляются в двух экземплярах):
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) копия правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа на земельный участок;
3) копия кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) на бумажном носителе (в объеме разделов КВ1 - КВ6 );
4) материалы картографических работ.
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, не предусмотрен.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальных услуг не предусмотрены.
2.9.Муниципальные услуги предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальных услуг и при получении результата предоставления муниципальных услуг не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок ожидания в очереди для получения консультации не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления не должен превышать 10 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальных услуг, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг.
2.13.1.Вход и выход из администрации города Благовещенска должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы.
2.13.2.Для предоставления Заявителям муниципальных услуг предоставляются места ожидания, места получения информации и места заполнения необходимых документов.
2.13.3.Места ожидания в очереди на предоставление муниципальных услуг оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
2.13.4.Места для заполнения документов оборудуются столами (стойками), стульями, обеспечиваются бланками заявлений.
2.13.5.Каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальные услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.13.6.Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.14.Предоставление муниципальных услуг носит открытый и общедоступный характер.
Показателем доступности предоставления муниципальных услуг являются несколько способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте).
Показателем качества муниципальных услуг является соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг.
2.15.Особенности предоставления муниципальных услуг в МФЦ.
2.15.1.При предоставлении муниципальных услуг МФЦ взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
2.15.2.Прием Заявителей при предоставлении муниципальных услуг осуществляется в МФЦ с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00, в субботу - с 8.00 до 17.00, кроме нерабочих праздничных дней. Выходной - воскресенье.
2.15.3.Информацию о месте нахождения и графике работы МФЦ можно получить:
- на сайте: www.admblag.ru;
- на информационном стенде перед входом в здание МФЦ;
- на информационных стендах в МФЦ.
2.15.4.Прием и регистрация заявлений осуществляются сотрудниками МФЦ в день обращения Заявителя в порядке очереди в соответствии с графиком работы МФЦ.
2.15.5.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении Заявителями документов не могут превышать:
- время ожидания в очереди для получения информации (консультации) - 15 минут;
- время ожидания в очереди для подачи заявления - 15 минут;
- время ожидания в очереди для получения результата - 15 минут.
2.15.6.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный подпунктами 2.6.1 или 2.6.2 Регламента.
2.15.7.Сотрудник МФЦ информирует Заявителя о порядке и условиях получения муниципальных услуг через МФЦ.
2.15.8.Сотрудник МФЦ представляет Заявителю для заполнения заявление на получение муниципальных услуг.
2.15.9.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных Заявителем, и выдает Заявителю расписку о приеме документов с указанием контактных телефонов для получения Заявителем информации о ходе исполнения муниципальных услуг.
2.15.10.Сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов Заявителя и вместе с заявлением направляет его курьером в управление ДОУ.
2.15.11.Сотрудник МФЦ получает документ, являющийся результатом муниципальных услуг, в управлении ДОУ и информирует Заявителя о готовности по контактному телефону, указанному в заявлении.
2.15.12.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается в МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, полномочия, расписку о приеме документов в МФЦ, и получает документ, являющийся результатом предоставления муниципальных услуг.
2.16.Консультации по вопросам предоставления муниципальных услуг осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Зейская, 173 "А", кабинет 303. Сведения о местонахождении, справочные телефоны Управления размещаются в электронном виде на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admblag.ru).
2.16.1.Управление осуществляет прием Заявителей в соответствии со следующим распорядком:
- вторник, четверг - с 9.00 до 13.00 (кроме нерабочих, праздничных дней);
- технический перерыв - с 11.00 до 11.15 и с 16.00 до 16.15;
- справочный телефон Управления - (4162)59-56-08;
- телефоны специалистов Управления - (4162)99-17-52, 99-17-54;
- почтовый адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 173 "А", каб. 303.
2.16.2.Консультации предоставляются специалистами Управления по следующим вопросам:
- о месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресе, по которому Заявители могут получить муниципальную услугу;
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках рассмотрения документов, представленных на получение муниципальной услуги;
- по иным вопросам, касающимся предоставления муниципальных услуг.
2.17.Заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления муниципальных услуг, обратившись в Управление любыми доступными ему способами, - в устной (лично или по телефону) или письменной форме.
2.18.Информация об услугах размещена в электронном виде на едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На порталах обеспечена возможность загрузки бланков заявлений на компьютер получателя услуги для их дальнейшего заполнения.
Доступ к порталам осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи универсальной электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальных услуг включает в себя выполнение следующих административных процедур:
3.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Передача Управлением ДОУ заявления вместе с пакетом документов, представленным Заявителем, в Управление для исполнения.
3.3.Если Заявителем представлены только обязательные для предоставления муниципальной услуги документы, специалистом Управления готовятся запросы на получение документов, указанных в подпунктах 2.6.1.1 или 2.6.2.1 настоящего Регламента, не представленных Заявителем по собственной инициативе, и направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, им подведомственные.
После получения необходимых документов специалист Управления подготавливает проект градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
3.4.Если Заявителем представлены все документы, указанные в подпунктах 2.6.1.1 или 2.6.2.1 настоящего Регламента, специалист Управления подготавливает проект градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
3.5.Специалист Управления передает проект градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа на согласование начальнику отдела Управления, на утверждение начальнику Управления.
3.6.Утвержденный градостроительный план земельного участка передается в управление ДОУ для последующей регистрации и присвоения ему номера.
3.7.Управление ДОУ либо специалист МФЦ выдает Заявителю (его представителю) документы, являющиеся конечным результатом предоставления муниципальной услуги.
3.8.Специалист управления ДОУ направляет копию градостроительного плана земельного участка, заверенную печатью управления ДОУ (с описью прилагаемых документов), в отдел ИСОГД администрации города Благовещенска для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.9.Отказ в выдаче градостроительного плана в виде отдельного документа или отказ во внесении изменений в градостроительный план готовится в виде письма администрации города Благовещенска - письменного обоснованного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа или во внесении изменений в градостроительный план за подписью начальника Управления. После подписания начальником Управления письмо регистрируется специалистом Управления.
Отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка допускается по следующим основаниям:
1) обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;
2) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;
3) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
4) отсутствие обязательного (ых) документа (ов), указанного (ых) в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего Регламента;
5) отсутствие сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости (границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством);
6) наличие в сведениях государственного земельного кадастра недвижимости кадастровой ошибки (пересечение границ земельного участка с границами иных земельных участков);
7) принадлежность земельного участка к различным территориальным зонам;
8) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.10.Специалист управления ДОУ направляет копию письма администрации города Благовещенска об отказе в выдаче градостроительного плана с описью прилагаемых документов в отдел ИСОГД администрации города для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.11.Предоставление муниципальных услуг в электронном виде сводится к представлению заявителям информации об услугах на порталах, указанных в пункте 2.18 раздела 2, и возможности загрузки бланков заявлений на компьютер получателя услуг.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальных услуг, осуществляется начальником Управления.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальных услуг включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Специалисты МФЦ, уполномоченные принимать заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в систему электронного делопроизводства и документооборота, представляемых Заявителями.
4.4.Заявитель вправе самостоятельно контролировать исполнение настоящего Административного регламента путем получения в администрации города Благовещенска информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения сведений о рассмотрении поданного заявления Заявителем указываются дата и входящий номер, указанные в поданном заявлении, фамилия имя и отчество - для физических лиц и наименование - для юридических лиц. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальных услуг находится поданное им заявление.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Благовещенска, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальных услуг, действий или бездействия администрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальных услуг;
2) нарушение срока предоставления муниципальных услуг;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальных услуг;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальных услуг, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальных услуг, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальных услуг платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальных услуг документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Благовещенска), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, Заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2013-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2013 года № 4800