Постановление от 09.01.2014 г № 5
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление опеки (попечительства) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности»
НАД ГРАЖДАНАМИ, ПРИЗНАННЫМИ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ
ОГРАНИЧЕННЫМИ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", распоряжением Правительства Амурской области от 21 июня 2012 г. N 81-р "Об организации работы по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности".
2.Отделу экономики администрации района (О.В.Гуменникова) внести изменение в реестр муниципальных услуг района услугу "Установление опеки (попечительства) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности".
3.Признать утратившим силу постановление администрации Свободненского района от 14 февраля 2012 г. N 63 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Представление информации, прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)".
4.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Э.С.Агафонову.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА) НАД ГРАЖДАНАМИ, ПРИЗНАННЫМИ СУДОМ
НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННЫМИ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент администрации Свободненского района по предоставлению муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности" (далее - административный регламент) разработан с целью формирования единого подхода к организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении отдельных категорий совершеннолетних граждан на территории Свободненского района, повышения результативности и качества предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по установлению опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности.
1.2.Заявителями (лицами, выразившими желание стать опекунами или попечителями) могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме, а также при использовании универсальной электронной карты.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Установление опеки (попечительства) над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными в дееспособности" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация Свободненского района в лице аналитическо-правового управления, расположенного по адресу: Амурская область, город Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14.
Непосредственно услуга предоставляется отделом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или граждан, ограниченных судом в дееспособности (далее - отдел опеки), в лице аналитическо-правового управления администрации Свободненского района, расположенного по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, каб. 105, 223, в соответствии со следующим графиком работы:
| Понедельник | 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 |
| Вторник | 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 |
| Среда | 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 |
| Четверг | 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 |
| Пятница | 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00 |
2.3.Информация о муниципальной услуге размещена:
на информационном стенде непосредственно в администрации Свободненского района;
на официальном сайте администрации Свободненского района в сети Интернет (www.svobregion.ru);
на портале государственных и муниципальных услуг Амурской области (www.gu.amurobl.ru) (Единый портал);
с использованием средств телефонной связи;
при использовании универсальной электронной карты;
главным специалистом по опеке аналитическо-правового управления администрации Свободненского района.
2.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
органами местного самоуправления других муниципальных образований;
отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области;
медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги;
межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по Амурской области;
многофункциональным центром оказания государственных и муниципальных услуг;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области;
судебными органами;
правоохранительными органами;
средствами массовой информации.
2.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
получение заявителем информации об установлении опеки (попечительства) на территории Свободненского района в устной, письменной или электронной форме, а также при использовании универсальной электронной карты;
принятие решения о назначении гражданам, признанным судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, опекунов (попечителей) в виде постановления администрации Свободненского района или письменный мотивированный отказ в назначении опеки (попечительства).
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги - 15 дней.
2.7.Максимальное время ожидания граждан в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Законом Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".
2.9.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), о назначении его опекуном (попечителем), поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с приложением N 1;
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
справка с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для пенсионеров - копия пенсионного удостоверения);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание недееспособного (ограниченного в дееспособности) с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании недееспособного с семьей опекуна);
медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя по результатам освидетельствования, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);
автобиография заявителя;
документ о прохождении заявителем подготовки (при наличии).
2.9.2.Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя и недееспособного (ограниченного в дееспособности) или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
справка об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
документы о размере получаемой пенсии недееспособного (ограниченного в дееспособности), выданные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для назначения его опекуном.
Основания для отказа в приеме документов не предусмотрены.
2.10.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего административного регламента;
выявление в документах, представленных заявителем, недостоверных или искаженных сведений;
заявление гражданина о мотивированном нежелании назначить ему попечителем конкретного гражданина;
выявление обстоятельств, препятствующих назначению гражданина опекуном (наличие вступившего в законную силу решения суда о лишении заявителя родительских прав, наличие у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан).
2.11.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.12.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно находиться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, режима работы.
Каждое рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с печатным устройством.
2.13.Специалист проводит консультации по вопросам установления опеки и попечительства над гражданами, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными в судебном порядке.
2.14.Специалист, осуществляющий прием и консультирование (лично или по телефону), обязан относиться к заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства, с соблюдением деонтологии и врачебной тайны, с учетом неразглашения конфиденциальных сведений.
2.15.При ответах на телефонные звонки специалист подробно и в вежливой форме информирует заявителей по интересующим их вопросам с учетом врачебной тайны и конфиденциальных сведений. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.16.При отсутствии возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить информацию в письменной форме.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги по установлению опеки (попечительства) являются поступившие в муниципальное автономное учреждение Свободненского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" документы, указанные в п. 2.9.1 настоящего регламента.
3.2.Специалист производит прием документов, указанных в п. 2.9.1 настоящего административного регламента, и информирует заявителя о процедуре установления опеки (попечительства) в отношении совершеннолетних граждан и назначения опекуна (попечителя).
Результатом административной процедуры является внесение записи о поступлении документов в журнал регистрации обращений.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 1 дня.
3.3.Специалист производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), в ходе которого определяет отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (попечителем).
При обследовании условий жизни заявителя оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результатом административной процедуры являются оформление и утверждение акта обследования.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 7 дней со дня представления документов, указанных в пункте 2.9.1 административного регламента.
Акт об обследовании оформляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется заявителю, второй экземпляр хранится в отделе.
Акт обследования направляется заявителю в течение 3-х дней со дня его утверждения.
3.4.При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и других обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном (попечителем), специалист готовит проект постановления администрации Свободненского района об установлении опеки (попечительства).
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 15 дней со дня приема документов и акта об обследовании.
3.5.После подписания постановления главой администрации Свободненского района специалист отдела направляет (вручает) постановление заявителю.
Результатом административной процедуры является направление (вручение) заявителю постановления администрации Свободненского района об установлении опеки (попечительства).
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня его подписания.
3.6.При наличии установленных законом обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном (попечителем), специалист готовит письменный мотивированный отказ в установлении опеки (попечительства) в виде письма администрации Свободненского района.
Результатом административной процедуры является направление заявителю письменного отказа в назначении его опекуном (попечителем). Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 15 дней со дня представления документов, указанных в п. 2.9.1 настоящего административного регламента, и акта об обследовании.
3.7.Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, портала государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области.
На портале обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, подачи в электронном виде заявки на получение услуги, получения информации о ходе исполнения услуги или получения информации об отказе в предоставлении услуги. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи универсальной электронной карты.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента по предоставлению муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом последовательности действий, определенных административным регламентом предоставления муниципальной услуги, осуществляется начальником аналитическо-правового управления администрации района.
4.2.Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действие (бездействие) специалиста.
4.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы на текущий год.
4.5.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальной услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, если считают, что нарушены их права и законные интересы.
5.3.Жалоба (претензия) может быть направлена в письменной или электронной форме, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационных ресурсов администрации района в сети Интернет и Единого портала, в устной, письменной или электронной форме, а также при использовании универсальной электронной карты.
5.4.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу;
жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу;
жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2014-01-09 Приложение к Постановлению от 09 января 2014 года № 5