Постановление Главы Администрации Амурской области от 22.09.1997 № 456
О создании комитета по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.09.1997 N 456О создании комитетапо природопользованиюи горнодобывающему комплексуадминистрации Амурской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области от 04.03.2002 г. N 132; от 14.01.2003 г. N 17) С целью совершенствования использования природно-ресурсногопотенциала Амурской области, повышения управляемости процессовиспользования природных ресурсов, координации деятельности предприятийи организаций в сфере природопользованияпостановляю: 1. Образовать комитет по природопользованию и горнодобывающемукомплексу, как самостоятельное структурное подразделение администрацииАмурской области, обладающее правами юридического лица, со штатнойчисленностью 17 единиц и финансированием за счет средств областногобюджета. 2. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 04.03.2002 г. N 132) 3. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 04.03.2002 г. N 132) 4. (Утратил силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 04.03.2002 г. N 132)Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22.09.1997 г. N 456 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ГОРНОДОБЫВАЮЩЕМУ КОМПЛЕКСУ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 14.01.2003 г. N 17) 1. Общие положения 1.1. Комитет по природопользованию и горнодобывающему комплексу(далее - Комитет) является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации Амурской области и создается постановлением ГлавыАдминистрации Амурской области. 1.2. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет, гербовую печать, угловой штампи бланки со своим наименованием. 1.3. Комитет является специально уполномоченным органомисполнительной власти Амурской области, осуществляет государственноеуправление в сфере использования и охраны водного фонда, охраныокружающей среды, управление фондом недр и областным целевым бюджетнымэкологическим фондом (далее - экологический фонд). (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 06.05.2002 г. N268) 1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и Амурской области, настоящим Положением. Повопросам, входящим в его компетенцию, Комитет взаимодействует сдругими структурными подразделениями областной администрации,территориальными органами федеральной исполнительной власти,действующими в области, органами местного самоуправления области,администрациями других субъектов Российской Федерации. 1.5. Комитет образован с целью: обеспечения конституционных прав области как субъекта РФ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды; совершенствования региональной политики использования,воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды; создания, поддержки и внедрения нормативно-правовой иинформационной баз природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения баланса социальных, экономических и экологическихинтересов в процессе использования природных ресурсов на территорииобласти; координации производственной деятельности предприятийгорнодобывающей промышленности (за исключением угольной). 2. Основные задачи Комитета 2.1. Государственное регулирование использованияминеральносырьевых, водных ресурсов и охраной окружающей среды натерритории области на основе неистощительного, рациональногоприродопользования, сохранения благоприятной окружающей среды. 2.2. Оценка текущей ситуации по использованию природных ресурсовна территории области, в том числе в сравнении с другими регионамиРоссии и зарубежными странами. 2.3. Перспективное планирование использованияминерально-сырьевых, водных ресурсов и охраны окружающей среды натерритории области. 2.4. Создание и внедрение механизма правового и административногорегулирования природопользования и охраны окружающей среды. 2.5. Обеспечение проведения государственной политики в областиконтроля за производством геологоразведочных работ, выполняемых засчет средств областного бюджета, рациональным использованием и охранойнедр, а также в области охраны окружающей среды. (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 14.01.2003 г. N17) 2.6. Определение основных направлений охраны окружающей среды натерритории области с учетом географических, природных,социально-экономических и иных особенностей районов области. 2.7. Внесение предложений о проведении государственнойэкологической экспертизы, для объектов находящихся на территорииобласти при их вводе, выводе, перепрофилировании, модернизации иэксплуатации. 3. Функции Комитета 3.1. Разработка областных программ по рациональномуиспользованию, охране, воспроизводству и государственномурегулированию (управлению, лицензированию, учету и контролю)минерально-сырьевых и водных ресурсов и программ по охране окружающейсреды. (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 06.05.2002 г. N 268) 3.2. Участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных программ по рациональному использованию,воспроизводству и охране природных ресурсов и охране окружающей среды.(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от06.05.2002 г. N 268) 3.3. Инициатива в создании областных целевых бюджетных ивнебюджетных фондов, стимулирующих рациональное использованиеприродных ресурсов и охрану окружающей среды, разработка положений обусловиях и порядке их формирования. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 06.05.2002 г. N 268) 3.4. Участие от Администрации области: в реализации права распоряжения государственным фондом недр,экологическим фондом, водными объектами на территории области,определении условий и форм предоставления права пользованияминеральносырьевыми и водными ресурсами, установлении размеров и формплаты за пользование минерально- сырьевыми, водными ресурсами областии платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредныхвеществ, размещение отходов; (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 06.05.2002 г. N 268) в определении условий и порядка пользования месторождениямиполезных ископаемых, водными объектами, лесным фондом и другими видамиприродных ресурсов на территории области; в осуществлении государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр, в соответствиис установленным порядком, и регулировании других вопросов в сфереиспользования и охраны недр; в осуществлении государственного контроля за изучением,состоянием, охраной и рациональным использованием водных объектов всоответствии с установленным порядком; в решении вопросов направления инвестиций в развитиерационального использования природных ресурсов и улучшениеэкологического состояния области; в государственной экспертизе проектов строительствапроизводственных и иных объектов на территории области в части ихвоздействия на окружающую среду и природные ресурсы; в организации и осуществлении в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и в соответствии сзаконодательством Амурской области государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга); в ведении территориальных фондов геологической информации; всоставлении территориальных балансов запасов и кадастров месторожденийи проявлений полезных ископаемых и других природных ресурсов; в государственной экспертизе информации о разведанных запасахполезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценностьили опасность; в управлении и распоряжении средствами фонда воспроизводстваминерально-сырьевой базы области и в контроле за их расходованиемнедропользователями; в управлении и распоряжении средствами областного бюджета,направленными на финансирование программ восстановления и охраныводных объектов и в контроле за их расходованием исполнителями; в управлении и распоряжении средствами экологического фонда и вконтроле за их целевым использованием получателями; (Дополнен -Постановление Главы Администрации Амурской области от 06.05.2002 г. N268) в установлении лимитов водопользования (водоотведения иводопотребления) гражданам и юридическим лицам в переделах лимитов,установленных Амурской области; 3.5. Разработка и совершенствование законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области повопросам природопользования и охраны окружающей среды, контроль за ихисполнением. 3.6. Анализ статистической отчетности по использованию природныхресурсов, о начисленных платежах за загрязнение окружающей среды идвижении средств экологического фонда, а также материалов специальноуполномоченных государственных федеральных территориальных органовфедеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды ииспользования различных видов природных ресурсов. (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 06.05.2002 г. N268) 3.7. Представление, в пределах своей компетенции, интересовобласти в вопросах рационального природопользования привзаимоотношениях с иностранными и отечественными юридическими ифизическими лицами. 3.8. Рассмотрение предложений, проектов и программ организаций ичастных лиц в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 3.9. Согласование выбора участков под строительство и размещениеобъектов. 3.10. Подготовка предложений по проведениюнаучно-исследовательских, проектно-изыскательских и других работ всферах природопользования и охраны окружающей среды областного ирегионального значения, организация исполнения таких работ, в томчисле на конкурсной основе. 3.11. Подготовка и (или) согласование всех проектов решений ипостановлений органов государственной власти области по вопросамприродопользования и охраны окружающей среды. 3.12. Разработка предложений: по установлению налоговых и иных льгот для использующихистощенные или дефицитные природные ресурсы предприятий, расположенныхв неблагоприятных географических и технико-экономических условиях, атакже при внедрении малоотходных и безотходных технологий и приосуществлении иных эффективных мер по охране природных ресурсов иокружающей среды; по установлению дифференцированных размеров платы, связанных спользованием водными объектами; по применению энерго - и ресурсосберегающих технологий и развитиюпроизводств по использованию вторичных ресурсов и отходов; по применению поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию; по приоритетному освоению тех или иных видов природных ресурсов иустановлению особых условий их использования; по заключению договоров на условиях раздела продукции ссубъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недррегионального и местного значения; по определению режимов особо охраняемых водных объектов,находящихся в собственности области, в том числе источников питьевоговодоснабжения. 3.13. Утверждение ежегодных квот добычи золота и согласованиеквот ежегодного изъятия других природных ресурсов с учетом их запасовна территории области. 3.14. Лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемприродными ресурсами регионального и местного значения, в соответствиис действующим законодательством. 3.15. Согласование проектов, планов и программсоциально-экономического развития территории области в частииспользования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 3.16. Разработка и утверждение нормативных и иных документов вобласти природопользования и охраны окружающей среды на территорииобласти. 3.17. Разработка, внесение на утверждение и реализациятерриториальных целевых программ в области охраны окружающей среды. 3.18. Организация и осуществление природоохранных и иных мер попредупреждению негативного (вредного) воздействия на окружающую средуи ликвидации его последствий на территориях зон экологическогобедствия и при чрезвычайных экологических ситуациях на территорияхрайонов. 3.19. Государственный контроль в области охраны окружающей средыобъектов хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории области за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3.20. Участие в разработке правовых актов по экономической оценкевоздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду натерритории области. 3.21. Участие в разработке правовых актов по организациипроведения экологического страхования на территории области. 3.22. Формирование и использование средств областного целевогобюджетного экологического фонда Амурской области. (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской области от 06.05.2002 г. N268) 3.23. Образование особо охраняемых природных территорий,находящихся в ведении Амурской области, управление и контроль вобласти охраны и использования таких территорий. 3.24. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области. 3.25. Ведение учета объектов и источников негативного (вредного)воздействия на окружающую среду. 3.26. Содействие в развитии системы экологического образования. 3.27. Ведение Красной книги области. 4. Права Комитета 4.1. Представление Администрации области в органахгосударственной власти и других государственных организациях повопросам использования, воспроизводства минерально-сырьевых, водныхресурсов и охраны окружающей среды. 4.2. Уведомление недропользователей о нарушении условийлицензионного соглашения на право пользования недрами в случаях,предусмотренных законодательством. (Дополнен - Постановление ГлавыАдминистрации Амурской области от 14.01.2003 г. N 17) 4.3. Выполнение функций государственного заказчика по реализации мероприятий, финансируемых из средств экологического фонда, областныхпрограмм изучения недр, восстановления и охраны водных объектов,охраны окружающей среды за счет средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от06.05.2002 г. N 268) 4.4. Ведение переговоров и согласований в сфере использованияминерально-сырьевых, водных ресурсов и охраны окружающей среды областис российскими и иностранными органами государственной власти,субъектами хозяйственной деятельности и общественными организациями. 4.5. Получение в установленном порядке от администраций городов ирайонов области, от комитетов, управлений и отделов Администрацииобласти, предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории области независимо от их ведомственной принадлежности иформ собственности информации, а также предложений и заключений повопросам рационализации природопользования и охраны окружающей среды. 4.6. Привлечение в установленном порядке научно-исследовательскихорганизаций и учреждений, научных работников, специалистов и экспертовдля разработки программ рационального использования природных ресурсови охраны окружающей среды, выработки методических рекомендаций, в томчисле на договорной основе. 4.7. Распоряжение геологической и экологической информацией,полученной за счет средств областного бюджета. 4.8. Осуществление совместно с федеральными органамигосударственного контроля в области использования и геологическогоизучения участков недр (государственный геологический контроль),находящихся на территории Амурской области, за исключением участковнедр, имеющих федеральное значение и подлежащих исключительнофедеральному государственному геологическому контролю. Государственные инспекторы по геологическому контролюАдминистрации области, имеют право на: 4.8.1. Посещение для проведения проверок без предварительногоуведомления при предъявлении служебного удостоверения предприятий,учреждений и других объектов независимо от формы собственности иведомственной принадлежности, осуществляющих геологическое изучение ииспользование недр. 4.8.2. Составление актов о случаях нецелевого использованиясредств областного бюджета, направленных на проведениегеологоразведочных работ, предъявление требований возмещениянанесенного ущерба. 4.8.3. Составление документов о нарушениях законодательства онедрах и других нормативных актов при проведении работ погеологическому изучению и использованию недр с уведомлениемдолжностного лица, допустившего нарушение. 4.8.4. Предъявление пользователям недр, должностным лицам,ответственным за проведение работ по геологическому изучению,рациональному использованию и охране недр, обязательных для исполненияпредписаний по устранению нарушений порядка проведения этих работ. 4.8.5. Приостановление всех видов работ по геологическомуизучению, рациональному использованию и охране недр, если онипроводятся с нарушениями установленных действующим законодательствомнорм и правил, с обязательными для исполнения указаниями по устранениюнарушений порядка проведения этих работ. 4.8.6. Уведомление в письменной форме пользователя недр иорганов, предоставивших ему лицензию на пользование недрами, орезультатах проверки, выявленных нарушениях условий пользованиянедрами, соблюдения стандартов (норм, правил), а при необходимостивнесение предложений о приостановлении, ограничении или прекращенииправа пользования недрами. 4.8.7. Предъявление запросов пользователю недр о предоставленииписьменных объяснений по вопросам, связанным с соблюдением стандартов(норм, правил) ведения работ по геологическому изучению, рациональномуиспользованию и охране недр. (Пункт дополнен - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 14.01.2003 г. N 17) 4.9. Осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) за объектамихозяйственной и иной деятельности, находящимися на территории областинезависимо от форм собственности за исключением объектов хозяйственнойи иной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 4.10. Составление актов проверок, протоколов, рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях, составление иных документов с цельюпривлечения к административной и иным видам ответственности виновныхлиц, совершивших правонарушения на территории области. 4.11. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Амурской области в сфере охраныокружающей среды на территории области. 4.12. Вынесение предписаний, обязательных для всех организаций независимо от форм собственности, о запрете финансирования проектов, покоторым не имеется положительного заключения государственнойэкологической экспертизы на территории Амурской области. 4.13. Запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение,приостановление и (или) запрещение эксплуатации объектов хозяйственнойи иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды, водного законодательства, в пределахсвоих полномочий на территории области. 4.14. Ограничение, приостановление и запрещение использованияводных объектов, находящихся в собственности области. 4.15. Использование в своей деятельности сведений, отнесенных всоответствии с действующим законодательством к государственной тайне. 4.16. Участие в экологической, экономической и технологическойэкспертизах предпроектной документации, проектов, планов и программиспользования природных ресурсов на территории области, в определениистепени воздействия на окружающую среду различных технологий,производств и отдельных объектов. 4.17. Заключение от своего имени договоров о представлениисредств областного бюджета, в том числе на возвратной основе,определение порядка и условий их возврата, наложение пени и штрафныхсанкций в соответствии с действующим законодательством. (Дополнен -Постановление Главы Администрации Амурской области от 06.05.2002 г. N268) Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являютсяобязательными для исполнения органами исполнительной власти,организациями, природопользователями. 5. Организация работы Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации области. 5.2. Председатель Комитета осуществляет общее руководстводеятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач. 5.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых по егопредставлению Главой Администрации области. 5.4. Председатель Комитета: распределяет обязанности между своими заместителями. осуществляет прием и увольнение государственных служащих Комитетапо согласованию с Главой Администрации области через отдел кадроваппарата Администрации области, определяет их должностные обязанности,применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания. утверждает в пределах установленной численности работниковкомитета и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание Комитета,положения о структурных подразделениях Комитета и должностныеинструкции работников комитета; подписывает в пределах, предусмотренных данным Положением,служебные письма, документы, протоколы, контракты, соглашения,договоры с физическими и юридическими лицами, в том числе иностраннымипо согласованию с заинтересованными лицами; издает распоряжения, приказы и дает указания по вопросам,относящимся к деятельности Комитета; в установленном порядке распоряжается фондами, имуществом исредствами Комитета; в установленном порядке организует выполнение мероприятиймобилизационной подготовки, относящихся к деятельности Комитета; осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряженийГлавы Администрации области, актов вышестоящих органов государственнойвласти и управления, относящихся к деятельности Комитета. 6. Деятельность Комитета может быть прекращена в случае егоупразднения или реорганизации по распоряжению Главы Администрации вустановленном порядке. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22.09.1997 г. N 456 (Утратило силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 04.03.2002 г. N 132) ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ КОМИТЕТА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ГОРНОДОБЫВАЮЩЕМУ КОМПЛЕКСУ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ|————|———————————————————|———————————|——————————————|————————————||N |Должность |Количество |Должностной |Фамилия, ||п/п | |штатных |оклад |имя, || | |единиц |штатных |отчество || | | |единиц, руб. | ||————|———————————————————|———————————|——————————————|————————————||1. |Председатель |1 |528166 |Старков || |комитета | | |Николай || | | | |Анатольевич || | | | | ||2. |Заместитель |1 |475347 | || |председателя | | | || |комитета | | | || | | | | ||3. |Заместитель |1 |475347 | || |председателя | | | || |комитета, | | | || |начальник отдела | | | || |драгоценных | | | || |металлов | | | || | | | | || |Отдел | | | || |драгоценных | | | || |металлов | | | || | | | | ||1. |Консультант |2 |400676 | || | | | | ||2. |Главный |1 |346040 | || |специалист | | | || | | | | || |Геологический | | | || |отдел | | | || | | | | ||1. |Начальник отдела |1 |437103 | || | | | | ||2. |Консультант |2 |400676 | || | | | | ||3. |Главный |1 |346040 | || |специалист | | | || | | | | || |Отдел контроля, | | | || |экспертизы и охраны| | | || |природных ресурсов | | | || | | | | ||1. |Начальник отдела |1 |437103 | || | | | | ||2. |Главный специалист |1 |346040 | || | | | | ||3. |Ведущий специалист |1 |291402 | || | | | | || |Финансово - | | | || |хозяйственный отдел| | | || | | | | ||1. |Начальник отдела - |1 |437103 | || |главный бухгалтер | | | || | | | | ||2. |Консультант |1 |400676 | || | | | | ||3. |Главный специалист |1 |346040 | || | | | | ||4. |Ведущий специалист |1 |291402 | || | | | | || |Итого |17 | | ||————|———————————————————|———————————|——————————————|————————————| Приложение N 3 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22.09.1997 г. N 456 (Утратило силу - Постановление Главы Администрации Амурскойобласти от 04.03.2002 г. N 132) СТРУКТУРА КОМИТЕТА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ГОРНОДОБЫВАЮЩЕМУ КОМПЛЕКСУ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ |———————————————| |———————————|Председатель |——————————| | |комитета | | | |———|———————————| | | | | |———————|———————————| | |——————————|—————————| |Заместитель | | |Заместитель | |председателя, |———|———————————|председателя | |начальник отдела | | |комитета | |драгоценных | | | | |металлов | | | | |——|————————————————| | |——|—————————————|———| | | | ||———————|————| |————————————|| |———————————|—| |—————————|———||Отдел | |Финансово - | |Геологический| |Отдел ||драгоценных | |хозяйственный| |отдел | |контроля, ||металлов | |отдел | | | |экспертизы и || | | | | | |охраны || | | | | | |природных || | | | | | |ресурсов ||————————————| |—————————————| |—————————————| |—————————————|