Постановление Главы Администрации Амурской области от 01.12.1998 № 563
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 декабря 1998 г. N 563 Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 07.07.2010 г. N 245 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях увеличения доходов от коммерческого использования государственного областного имущества, руководствуясь Законом Амурской области "Об управлении государственной собственностью Амурской области" от 6 ноября 1998 г. N 107-ОЗ, постановляю: Утвердить прилагаемое Положение о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Амурской области. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 1 декабря 1998 г. N 563 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и отдельных помещений), находящихся в областной государственной собственности, условия участия в нем, права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов, порядок определения победителя торгов и расчетов за имущество, приобретенное по результатам торгов. 2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 356 "Об утверждении Положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества" (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 сентября 1998 г. N 1110), другими нормативными правовыми актами. II. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ 3. Комитет по управлению государственным имуществом администрации Амурской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением: а) принимает решение о проведении торгов; б) определяет дату и место их проведения, условия торгов, а также критерий выбора победителя торгов; в) определяет начальную цену предмета торгов; г) формирует и утверждает комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, экономических, организационных и иных характеристиках объекта областного государственного недвижимого имущества и условия передачи его в аренду (далее - объект торгов), а также критерии выбора победителя торгов (далее - конкурсная документация); д) составляет проект информационного сообщения о проведении торгов; ж) заключает с победителем торгов договор аренды имущества (объекта торгов). 4. Фонд имущества Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением: а) образует комиссию по проведению торгов (далее - комиссия) и утверждает ее состав; б) определяет срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в торгах (далее - претенденты), и заключает с ними этот договор; в) организует публикацию информационного сообщения о проведении торгов; г) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и объектом торгов; д) принимает заявки от претендентов и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах); е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентом; ж) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами; з) представляет в комиссию информацию о поступивших на его счета задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления; и) утверждает протокол комиссии об итогах торгов; к) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов и экспертов по анализу заявок и приложенных к ним документов, а также по проведению торгов; л) по окончании торгов возвращает участникам торгов задатки в случаях, предусмотренных пунктами 18, 32, 36 настоящего Положения; м) перечисляет в областной бюджет задатки, не возвращенные участникам в соответствии с пунктами 35, 37 настоящего Положения; н) обеспечивает передачу конкурсной документации, заявки победителя торгов с приложением к ней соответствующих документов, протокола об итогах проведения торгов комитету по управлению государственным имуществом администрации Амурской области. 5. Конкурсная комиссия формируется из представителей комитета по управлению государственным имуществом Амурской области, областного Совета народных депутатов, комитета по архитектуре и строительству администрации области и иных представителей по усмотрению фонда имущества области. Председателем комиссии назначается член комиссии от фонда имущества Амурской области. Члены комиссии участвуют в ее работе на основании надлежащим образом оформленных доверенностей. 6. Комиссия в соответствии с настоящим Положением: а) рассматривает принятые продавцом от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства; б) принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах; в) уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения; г) определяет победителя аукциона. 7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. При равенстве голосов принимается решением, за которое голосовал председатель. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), производится его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии. Решения комиссии, в том числе решения о результатах рассмотрения заявок претендентов и об итогах торгов с определением их победителя, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При подписании протоколов мнения комиссии выражаются словами "за" и "против". 8. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее, чем за 45 дней до объявленной в нем даты проведения торгов. Информационное сообщение о проведении торгов должно включать: а) форму подачи предложения по цене предмета торгов, продаваемого на торгах; б) начальную цену продажи; в) форму и сроки платежа; г) даты начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами; д) адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема); е) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в торгах и требования к их оформлению; ж) размер задатка и срок его внесения, необходимые реквизиты счетов продавца, иные условия о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения; з) дату, время и место проведения торгов; и) номера телефонов и местонахождение продавца и комиссии; к) шаг торгов; л) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями; м) информацию о форме торгов и критерии выбора победителя; н) наименование объекта, его краткую характеристику и предмета торгов; о) условия и сроки заключения договора аренды. 9. С момента начала приема заявок продавец предоставляет каждому претенденту возможность предварительного ознакомления с конкурсной документацией, условиями договора аренды, договора о задатке, а также с иной имеющейся у него информацией. 10. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет комитет по управлению государственным имуществом Амурской области. Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов: а) сведения об объекте и предмете торгов; б) требования по содержанию заявки и представленных вместе с ней документов; в) условия и порядок проведения торгов; г) критерии выбора победителя торгов; д) проект договора аренды; е) форма заявки на участие в торгах; ж) условия по внесению задатка. 11. Для участия в торгах претендент вносит задаток на объявленные в информационном сообщении счета продавца. Размер задатка устанавливается в зависимости от размера начальной цены. Задаток устанавливается в размере: 30 процентов начальной цены продажи, если она не превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; 20 процентов начальной цены продажи, если она составляет 100 тысяч и более установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, но не более 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 12. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в торгах, не признан победителем торгов, отзывает заявку в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения. 13. Документом, подтверждающим поступление задатка на счета продавца, является платежное поручение, заверенное банком, которое продавец или его представитель обязаны представить в комиссию до момента признания претендентов участниками торгов. III. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ 14. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, задатки которых поступили на счета продавца в установленный в информационном сообщении срок. 15. Для участия в торгах претенденты представляют продавцу в установленный срок заявку по форме согласно приложению, платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка, а также иные документы по перечню, объявленному в информационном сообщении. 16. Для участия в торгах претендент должен представить следующие документы: а) заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента на обязательства по выполнению условий торгов; б) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц); в) балансовые отчеты за последние 3 года деятельности (в случаях когда претендент существует менее N лет - за время его существования); г) справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал; д) копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка; е) собственно предложения претендента в запечатанном конверте; ж) иные документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении. К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов (в 2 экземплярах), на одном из которых, остающемся у претендента, продавец указывает номер заявки, присвоенный в соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 4 настоящего Положения. Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Заявки принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте должны содержаться: а) собственно заявка, содержащая согласие претендента на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключение договора; б) иные документы в соответствии с настоящим Положением, а также перечисленные в информационном сообщении. Во внутреннем конверте должны содержаться собственно предложения претендента. Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом. При приеме заявки фонд проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте. В случае, если представленные документы не удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, а также, если документы, представленные претендентом, неаккуратно или ненадлежащим образом оформлены, организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причин отказа. В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, либо представленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, продавцом не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на описи представленных претендентом документов. Заявка и документы претендента, не принятые продавцом, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов по почте (заказным письмом). 17. Претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если: а) в случае, предусмотренном в пункте 16 настоящего Положения; б) в случае отзыва заявки в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения; в) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом; г) не представлена справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал; д) не подтверждено поступление в установленный срок на счета продавца задатка в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения. Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим. 18. До признания претендента участником торгов он имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления продавца с направлением копии этого уведомления в комиссию. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 5 дней с момента поступления продавцу уведомления об отзыве заявки. 19. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее, чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов претендентов. 20. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии. 21. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ И РАСЧЕТЫ С ПРЕТЕНДЕНТАМИ, УЧАСТНИКАМИ И ПОБЕДИТЕЛЕМ ТОРГОВ 22. Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией в день подведения итогов торгов, указанный в информационном сообщении. Комиссией определяется факт поступления на счета продавца установленных задатков на основании представленных продавцом выписок из соответствующих счетов. В случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в торгах. По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах. 23. Решение комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа. 24. Участники, а также претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более 3 дней с момента подписания протокола приема заявок. 25. Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок. 26. Торги, в котором принял участие только один участник, признаются несостоявшимися. 27. В день проведения торгов, указанный в конкурсной документации информационном сообщении о проведении торгов, на заседании конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает предложения участников торгов. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии ее правомочного состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители. 28. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленные предложения не соответствуют установленным требованиям, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае не возвращается. 29. Оценку предложений осуществляет конкурсная комиссия. Участники торгов и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений. 30. Победителем торгов признается участник торгов, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части максимизации размера арендной платы за пользование объектом торгов и выполнения других условий торгов. Предложенная победителем сумма в качестве арендной платы вносится равными долями ежемесячно до 10 числа в течение срока действия договора аренды. Перечисление арендной платы подтверждается платежным поручением, заверенным банком, которое представляется до 15 числа комитету по управлению государственным имуществом администрации Амурской области. В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем торгов признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других. 31. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия вправе: а) объявить торги несостоявшимися; б) принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней. При этом продавец на основании решения конкурсной комиссии обязан опубликовать соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения торгов. 32. В случае, если предложения всех участников торгов не соответствуют условиям торгов, торги считаются состоявшимися, но имеющими отрицательный результат. В этом случае комитет по управлению государственным имуществом Амурской области вправе пересмотреть условия и назначить новые торги. Конкурсная комиссия не принимает претензий участников торгов и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении торгов несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат. В этих случаях задатки подлежат возврату участникам торгов в десятидневный срок с даты объявления торгов несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат. 33. Протокол об итогах торгов составляется в 2 экземплярах, подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день проведения торгов и передается на утверждение продавцу. 34. Протокол об итогах торгов с момента его утверждения продавцом приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды имущества при условии предоставления документов в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения. Уведомление о признании участника торгов победителем и копия протокола об итогах торгов выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылаются ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 дней с даты утверждения протокола продавцом. 35. При уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения в установленный срок договора аренды имущества задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора аренды. 36. Суммы задатков возвращаются участникам торгов (кроме победителя) в течение 3 дней с даты утверждения продавцом протокола об итогах аукциона. V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 37. Договор аренды заключается между комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области и победителем торгов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не позднее 20 дней после утверждения протокола об итогах торгов. Задаток, внесенный покупателем на счета продавца, засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества. 38. Продавец публикует сообщение об итогах торгов в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 30 дней после заключения договора купли - продажи имущества. 39. В сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения: наименование, основные характеристики и местонахождение проданного имущества; начальная и продажная цены имущества; имя (наименование) победителя аукциона. В случае, если победителем аукциона является юридическое лицо, указываются сведения о его регистрации. 40. Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 41. Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем торгов. Приложение к Положению Продавцу ______________________________ (полное наименование продавца) ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ (типовая форма) "____"________ 199 _ г. ____________________________________________________________, (полное наименование юридического лица, подающего заявку) именуемый далее Претендент, _____________________________________, (фамилия, имя, отчество и паспортные данные физического лица, подающего заявку) именуемый далее Претендент, в лице ______________________________, (фамилия, имя, отчество, должность) действующий на основании ________________________________________, принимая решение об участии в торгах на право заключения договора аренды объекта недвижимости, находящегося в областной государственной собственности: __________________________________________________________________ (наименование имущества, его основные характеристики __________________________________________________________________ и местонахождение) обязуюсь: 1) соблюдать условия торгов, содержащиеся в информационном сообщении о проведении торгов, опубликованном в _______________ от ___________ 199_ г. N ___, а также порядок проведения торгов, установленный Положением о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в областной государственной собственности, утвержденным Постановлением Главы Администрации Амурской области от "_____"______________1998 г. N ____; 2) в случае признания победителем торгов заключить с комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области договор аренды не позднее 20 дней после утверждения протокола об итогах аукциона. Адрес и банковские реквизиты Претендента: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Приложения: 1. Копии учредительных документов Претендента (юридического лица), заверенные в установленном порядке; балансовые отчеты за последние 3 года деятельности. 2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение Претендентом установленной суммы задатка. 3. Справка налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у Претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал. 4. Предложение по цене продаваемого на торгах права в запечатанном конверте. 5. Иные документы, представляемые Претендентом в соответствии с требованиями Положения. 6. Подписанная Претендентом опись представляемых документов (в 2 экземплярах). Подпись Претендента (его полномочного представителя) М. П. "____" _____________ 199 ___ г. Заявка принята Продавцом: час. ____ мин. ____ "_____" _______________ 199 ___ г. за N ______ Подпись уполномоченного лица Продавца _____________________________________