Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.10.2000 № 651
О Положении по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.10.2000 N 651 Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 15.09.2005 г. N 519 О Положении по оформлениюгорных отводов дляразработки месторожденийобщераспространенныхполезных ископаемых натерритории Амурскойобласти В соответствии с учетом требований Федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Онедрах" N 2395-1, принятых Государственной думой 01.12.99; "Положенияо порядке лицензирования пользования недрами", утвержденногопостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N3314-1; "Положения о Министерстве природных ресурсов РоссийскойФедерации", утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.05.97 N 588; "Положения о Федеральном горном ипромышленном надзоре России", утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18.02.93 N 234; "Положения о порядкелицензирования пользования недрами месторождений общераспространенныхполезных ископаемых" утвержденного постановлением Главы администрацииАмурской области от 09.08.99 N 463 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение по оформлению горных отводовдля разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемыхна территории Амурской области. 2. Контроль за исполнением Положения возлагаю на председателяКомитета по природопользованию и горнодобывающему комплексуАдминистрации Амурской области Старкова Н.А. Глава Администрации А.Н. Белоногов УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы Администрации Амурской области От 23.10.2000 N 651 ПОЛОЖЕНИЕ по оформлению горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области. 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение по оформлению горных отводов дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых натерритории Амурской области (далее - Положение) разработано с учетомтребований Федерального закона "О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации "О недрах" N 2395-1, принятыхГосударственной думой 01.12.99; "Положения о порядке лицензированияпользования недрами", утвержденного постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15.07.92 N 3314-1; "Положения о Министерствеприродных ресурсов Российской Федерации", утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.05.97 N 588; "Положения оФедеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденногоУказом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234. 1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставлениягорных отводов и определения их границ для добычи общераспространенныхполезных ископаемых на территории Амурской области, в соответствии слицензией на право пользования недрами, выданной согласно "Положению опорядке лицензирования пользования недрами месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых" (Постановление Главыадминистрации Амурской области от 09.08.99 N 463). 1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр. Всоответствии с настоящим Положением горный отвод предоставляетсяпользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы,удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положениев плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензиина пользование недрами. 1.4. Все предприятия по добыче общераспространенных полезныхископаемых обязаны иметь лицензию на право пользования недрами игорный отвод, зарегистрированный в Территориальных органахГосгортехнадзора России. 1.5. При предоставлении в установленном порядке лицензии на правопользования недрами органами местного самоуправления города (района)устанавливаются границы горного отвода. На объекты с утвержденнымизапасами полезного ископаемого 100 тыс. м3 (100 тыс. тонн) и болееграницы горного отвода согласовываются с территориальными органамиГосгортехнадзора России. В границы горного отвода включаютсяконкретные участки недр для проведения разведки и геологическогоизучения недр с попутной добычей полезных ископаемых, или только длядобычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие границы горногоотвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. 1.6. Предприятие, получившее горноотводной акт, обязано в течение10 дней зарегистрировать его в территориальных органахГосгортехнадзора России. 1.7. Добыча полезных ископаемых осуществляется только в пределахграниц горного отвода. Самовольное пользование недрами и самовольнаязастройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются безвозмещения затрат, произведенных за время незаконного пользованиянедрами. 1.8. Горноотводные акты, выданные в установленном порядке довведения в действие настоящего Положения, подлежат переоформлениютолько в случаях, предусмотренных пунктами 1.12, 4.12, 4.13 настоящегоПоложения. 1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеетисключительное право осуществлять в его границах пользование недрами всоответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия пользователя недр. 1.10. При выдаче органами Госгортехнадзора России итерриториальными органами Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации разрешений на застройку площади горного отвода зданиями,сооружениями различного назначения условия застройки согласовываются вобязательном порядке с недропользователем, получившим горный отвод.Предоставление земельных участков на площади горного отвода длянесельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится посогласованию с органами Госгортехнадзора России и владельцем горногоотвода. 1.11. В случае необходимости изменения границ горного отвода впределах представленного при лицензировании участка недр из-заизменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска,разведки, проектных, научно-исследовательских и других) документы,удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются. Переоформлениюподлежат горноотводной акт и монографический план, а проект горногоотвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранееустановленных границ. 1.12. Не допускается оставлять за контурами границ горного отводазапасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр прилицензировании, а также запасы, разработка которых потехнико-экономическим причинам иным недропользователемнецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этихзапасов в установленном порядке, либо они включаются в границыпредоставляемого в пользование участка недр. 2. Основные требования к определению границ горного отвода 2.1. Границы горного отвода устанавливаются только на ту частьпредоставленного в пользование участка недр, запасы полезногоископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензиейна пользование недрами в целях разведки и (или) геологическогоизучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границыгорного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии напользование недрами. 2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечениярационального использования и охраны недр при разработке месторожденийполезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияниягорных работ при добыче полезных ископаемых; обеспечения безопасностипри ведении горных работ, защиты интересов недропользователя игосударства. 2.3. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зонысдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границыбезопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредноговлияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояниенедр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессомгеологического изучения и использования недр. 2.4. Границы горного отвода указываются в условной системепрямоугольных координат, принятых в установленном порядке. 2.5. Горноотводной акт, удостоверяющий границы горного отвода,выдается на основании представленного пользователем недр проектагорного отвода. Проекты горных отводов на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых составляются организациями,имеющими выданную органом Госгортехнадзора России лицензию напроектирование горных производств. Проект горного отвода можетвключаться в состав технического проекта разработки месторожденияполезных ископаемых специальным разделом "Обоснование горного отвода". 3. Содержание проекта горного отвода 3.1. Проект горного отвода для разработки месторождения полезногоископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов. 3.2. В пояснительной записке указываются: - данные о пользователе недр, получившем лицензию: - указание пространственных границ участка недр, предоставленногов пользование; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; - наименование организации, осуществляющей проектированиепредприятия по добыче полезного ископаемого и подготовившей проектгорного отвода; - общие сведения о территории над горным отводом (географическоеи административное местоположение, величина площади, характерсельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование ит.д.); - краткая геологическая и гидрогеологическая характеристикаместорождения, горно-геологические и гидрологические условияразработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействияведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежныхгорных отводах; - разведанность месторождения, данные о количестве, качестве,категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденныхзапасов; - проектное технико-экономическое обоснование границ горногоотвода с учетом контуров утвержденных запасов, рационального икомплексного использования полезных ископаемых при их добыче ипереработке (подготовке), а также охраны недр и окружающей среды; - рекомендации государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, выполнение условий лицензии на пользование недрами в частиграниц горного отвода. 3.3. Графические материалы должны состоять из копиитопографического (гипсометрического) плана поверхности в проектныхграницах горного отвода и копий геологических (структурных) карт иразрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями. 3.4. На копии топографического плана поверхности должны бытьпоказаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети,выходы полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устьясуществующих горных выработок (шурфов и т.д.), разведочных и другихскважин, контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, границыземлепользования и населенных пунктов, границы земельного отвода,соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отводас обозначением угловых точек и границ вредного влияния горныхразработок. В свободной части топографического плана помещается ведомостькоординат X, Y, Z угловых точек уточненных границ испрашиваемогогорного отвода, определяемых графически по плану (в гектарах) впроекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата исполненияплана. Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости отразмеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия подобыче полезных ископаемых и не должен быть мельче 1:5000. 3.5. На копиях географических карт и разрезов должны бытьпоказаны геологическое строение месторождения и прилегающейтерритории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земнуюповерхность или под наносы, тектонические нарушения, места разрывов;выклинивания и другие, не пригодные для использования участки;гидрогеологические и инженерно-геологические условия залеганияместорождения; контуры подсчета утвержденных запасов полезныхископаемых; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и наглубину. 4. Порядок установления границ горного отвода 4.1. Предоставление горного отвода производится органом местногосамоуправления города (района), на территории которого осуществляетсядобыча полезного ископаемого. 4.2. Для получения документов, удостоверяющих границы горногоотвода, пользователь недр представляет письмо (заявку), проект горногоотвода и следующие приложения: - копию лицензии на право пользования недрами, включая приложенияк ней; - копию заключения государственной экспертизы проектов разработкиместорождения полезного ископаемого и копию документов их согласованияс соответствующими органами, в том числе копию заключениягосударственной экологической экспертизы; - копию решения государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета. 4.3. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документыподписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод,главным инженером проекта разработки месторождения полезногоископаемого и руководителем, главным геологом и главным маркшейдероморганизации, разработавшей проект горного отвода, а подписискрепляются печатью. 4.4. Орган местного самоуправления города (района) рассматриваетпроект горного отвода и выносит соответствующее решение не позднее 30дней после его получения. В случае необходимости, по требованию органаместного самоуправления города (района), пользователь недр обязанпредоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам,связанным с границами горного отвода. Орган местного самоуправлениягорода (района) в особо сложных случаях или при возникновениисущественных разногласий между ней и пользователем недр, вправетребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этомслучае срок принятия решения соответственно продлевается, но не болеечем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемыхдокументов и объяснений или экспертного заключения. 4.5. В состав документов, удостоверяющих границы горного отвода,входят: горноотводный акт и графические приложения, включающие копиитопографического плана с ведомостью координат угловых точек,определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы. 4.6. Документы, удостоверяющие границы горного отвода,составляются в трех экземплярах, подписываются руководителем органаместного самоуправления города (района) или его заместителем искрепляются печатью. 4.7. Предприятие (организация), получившее документы,удостоверяющие границы горного отвода, обязано в течение 10 днейзарегистрировать их в органах Госгортехнадзора России. ОрганГосгортехнадзора России рассматривает и проверяет: - правильность и обеспеченность границ горного отвода с учетомтребований законодательства о недрах, настоящего Положения, а такжедругих нормативных документов; - технический проект разработки месторождения в части полноты иобоснованности проектных решений по указанным границам с учетомвопросов рационального, комплексного использования запасов полезныхископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий трудаи жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и другихобъектов от вредного влияния горных работ. 4.8. Первые экземпляры документов, удостоверяющих границы горногоотвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этихдокументов хранятся в органе Госгортехнадзора России, а третьиэкземпляры передаются в соответствующий территориальный органМинистерства природных ресурсов Российской Федерации. 4.9. Учет представленных документов, удостоверяющих границыгорного отвода, производится в книге учета документов по установленнойформе. 4.10. Решение органа местного самоуправления города (района) поустановлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано вустановленном порядке. 4.11. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации(консервации) предприятия по добыче полезного ископаемого, документы,удостоверяющие границы соответствующего горного отвода, подлежатвозврату недропользователем в органы Госгортехнадзора России и втерриториальный орган Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации. 4.12. При несоответствии границ горного отвода границамбезопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей,рациональному использованию запасов, окружающей природной среде,зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. Вэтом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода впорядке, установленном настоящим Положением. 4.13. В случае перехода права пользования недрами в соответствиисо статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах", или измененияназвания предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющиеграницы горного отвода, подлежат обязательному переоформлению втрехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии напользование недрами. Переоформление осуществляется по заявлениюпользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, заисключением топографического плана, не допускаются. 5. Ответственность за соблюдение и контроль за выполнением требований настоящего Положения 5.1. Государственный надзор за соблюдением всеми пользователяминедр законодательства Российской Федерации, утвержденных вустановленном порядке требований (правил и норм) по безопасномуведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влиянияна население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства,а также по охране недр осуществляют органы Госгеолконтроля иГосгортехнадзора России, органы местного самоуправления городов ирайонов, природоохранные и иные контролирующие органы, действующие впределах их компетенции. 5.2. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "Онедрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил) по безопасному ведению горных работ, связанных спользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, втом числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящихместорождение полезного ископаемого в состояние, непригодное дляэксплуатации, несут административную и уголовную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение 1 Горноотводной акт N____ на разработку месторождения общераспространенного полезного ископаемого. "___"_______200_г.______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления района, города)______________________________________________________________________ (области, края)______________________________________________________________________ (наименование организации, которой предоставлен горный отвод для промышленной разработки)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование полезного ископаемого)расположенного _______________________________________________________в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического планаугловыми пунктами_____________________________________________________площадью ____________га, на глубину __________________________________Настоящий акт составлен в трех экземплярах и внесен вреестр______________________________________________________________________________________________________________________________________под N____Предприятие, получившее Горноотводной акт, обязано в течение 30 днейзарегистрировать его в органах Госгортехнадзора Российской Федерации.Предприятие на предоставленном горном отводе для разработкиместорождения общераспространенного полезного ископаемого обязановыполнять следующие требования: 1. Вести горные работы в соответствии с проектом и соблюдениемправил и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных имаркшейдерских работ. 2. Руководство разработками в пределах горного отвода должнопоручаться лицу, имеющему право ответственного ведения горных работ. 3. При разработке месторождения должны охранять объектыокружающей природной среды, здания и сооружения от вредного влияниягорных работ. 4. За 15 дней до начала горных работ сообщить об этом Управлениюокруга Госгортехнадзора России. 5. В случае ликвидации или консервации горного предприятия,выработки, а также прилегающая к ним территория должны быть приведеныв безопасное состояние. Горноотводной акт подлежит возвращениюадминистрации района (города) в течение 10 дней после оформления актао ликвидации (консервации) горного предприятия. 6. Горноотводной акт теряет силу и подлежит возвращению вадминистрацию района если предприятие, получившее его, в течение 2 летне приступило к разработке полезного ископаемого. Глава администрации _____________ Руководитель предприятияПриложение 2 Книга учета (реестр) документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений полезных ископаемых+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Дата ¦ Дата и ¦ Наименов- ¦ Площадь ¦ Площадь ¦ Наименов- ¦ Запасы ¦ Местонах- ¦ Полное ¦ Перечень ¦ Отметка о ¦ Примечания ¦¦ п/п ¦ выдачи ¦ номер ¦ ание ¦ горного ¦ горного ¦ ание ¦ полезных ¦ ождение ¦ наименование ¦ документов ¦ ликвидации ¦ ¦¦ ¦ документов ¦ лицензии ¦ месторож- ¦ отвода в ¦ отвода в ¦ полезных ¦ ископаемых ¦ горного ¦ и адрес ¦ выданных ¦ или ¦ ¦¦ ¦ удостоверя- ¦ на ¦ дения ¦ предвари- ¦ уточнены- ¦ ископаем- ¦ на ...,дата ¦ отвода ¦ предприятия ¦ предприятию ¦ консервации ¦ ¦¦ ¦ ющих ¦ пользован- ¦ полезного ¦ тельных ¦ ых ¦ ых, ¦ и N ¦ (район, ¦ (организации) ¦ при ¦ предприятия, ¦ ¦¦ ¦ уточненные ¦ ие ¦ ископаем- ¦ границах, ¦ границах, ¦ которые ¦ документа ¦ область) ¦ получившего ¦ оформлении- ¦ об изменении, ¦ ¦¦ ¦ границы ¦ недрами ¦ ого ¦ га ¦ га ¦ должны ¦ государстве- ¦ ¦ горный отвод ¦ границ ¦ изъятии ¦ ¦¦ ¦ горного ¦ и срок ее ¦ (пластов, ¦ ¦ ¦ добывать- ¦ иной ¦ ¦ ¦ горного ¦ документов, ¦ ¦¦ ¦ отвода и ¦ действия ¦ залежей) ¦ ¦ ¦ сяв ¦ экспертизы ¦ ¦ ¦ отвода ¦ удостоверяю- ¦ ¦¦ ¦ срок их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пределах ¦ запасов ¦ ¦ ¦ ¦ щих ¦ ¦¦ ¦ действия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горного ¦ полезных ¦ ¦ ¦ ¦ уточненные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отвода ¦ ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ границы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отвода с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ указанием ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ причины ¦ ¦+-----+-------------+------------+------------+-----------+-----------+-----------+--------------+-----------+---------------+-------------+---------------+------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 Порядок регистрации горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых. 1. Все горные отводы для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых подлежат регистрации вАмурском отделе Управления Приамурского округа ГосгортехнадзораРоссии. 2. При регистрации горного отвода для разработки месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых должна быть представленаследующая документация: копия лицензии на право пользования недрами и лицензионныесоглашения к ней: а) копия постановления (решения) районного (городского) органаместного самоуправления, на территории которого находитсяместорождение полезного ископаемого, о представлении горного отвода; б) горноотводной акт, выданный районным (городским) органомместного самоуправления; в) выписка из устава или положения о предприятии, которомупредоставлен горный отвод, подтверждающая его право на ведение горныхработ и разработку месторождений полезных ископаемых: г) выписка из протокола ГКЗ РФ (ТКЗ) об утверждении запасов; д) копия топографического плана поверхности в районыместорождения и прилегающей к нему территории с изображениемподсчетных геологических блоков утвержденных запасов полезныхископаемых и границ горного отвода; е) заключения о согласовании заинтересованных организаций(землепользователей, комитетов охраны природы и экологии); ж) пояснительная записка, в которой кратко излагаетсягеологическое строение и степень разведанности месторождения,обеспеченность предприятия проектной маркшейдерской и геологическойдокументацией, способы и системы разработки месторождения, годоваяпроизводительность и срок службы предприятия; 3. Амурский отдел Управления Приамурского округа ГосгортехнадзораРоссии рассматривает материалы на регистрацию горного отвода и выноситпо нему решение не позднее чем через 15 дней после их получения. 4. Регистрация горного отвода для разработки месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых производится Амурским отделомУправления Приамурского округа Госгортехнадзора России в специальнойкниге, о чем предприятию выдается справка, установленного образца. 5. Амурский отдел Управления Приамурского округа ГосгортехнадзораРоссии при регистрации горных отводов для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых должен проверять соблюдениетребований Федерального закона "О недрах" при проектировании,строительстве, реконструкции, расширении и эксплуатации предприятия подобыче общераспространенных полезных ископаемых. 6. Если в горном отводе для разработки месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых не учитываются требованияФедерального закона "О недрах", то Амурский отдел УправленияПриамурского округа Госгортехнадзора России должен отказать в егорегистрации. Об отказе в регистрации горного отвода Управление округауведомляет орган местного самоуправления района (города) выдавшегогорный отвод. 7. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, правил побезопасному ведению работ и геолого-маркшейдерский надзор, в пределахгорного отвода осуществляется органами Госгортехнадзора РоссийскойФедерации и другими уполномоченными на то органами.