Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.10.2000 № 646
Об управлении средствами регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 23.10.2000 N 646 Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 15.03.2005 г. N 135 Об управлении средствами региональногофонда государственной финансовойподдержки завоза продукции (товаров) врайоны Амурской области, приравненныек районам Крайнего Севера сограниченными сроками завоза грузов (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской области от 21.02.2003 г. N 146; от 12.07.2003 г. N 491) Руководствуясь Федеральным законом от 31.12.99г. N 227-ФЗ "Офедеральном бюджете на 2000 год", постановлением Амурского областногоСовета народных депутатов о 17.08.2000г. N 40/269 "О Положении опорядке формирования и использования средств регионального фондагосударственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) врайоны Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера сограниченными сроками завоза грузов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: - Состав Рабочей группы по распределению, контролю за целевым использованием и возвратом средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (приложение N 1). - Положение о Рабочей группе по распределению, контролю за использованием и возвратом средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (Приложение N 2). - Перечень продукции (товаров), поставки которой финансируются за счет средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (Приложение N 3). - Перечень документов, предоставляемых в Рабочую группу для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита из средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (приложение N4). - Порядок оформления кредитных отношений с получателями средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (Приложение N 5). 2. Признать утратившими силу Постановления Главы администрации Амурской области: от 14.05.98г. N 204 "Об управлении средствами фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера", пункт 2 постановления от 11.02.99г. N 81 "О продлении сроков пользования средствами госфинподдержки завоза продукции в северные районы Амурской области", пункты 3 и 4 постановления от 21.09.99г. N 550 "О распределении средств госфинподдержки завоза продукции (товаров) в северные районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера". Глава Администрации А.Н. Белоногов Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Амурской области от 23 октября 2000г. N 646 СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ по распределению, контролю за использованием и возвратом средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 12.07.2003 г. N 491)Гладилов Валерий Николаевич- заместитель Главы Администрации области (председатель Рабочей группы) Члены рабочей группы: заместитель начальника финансового департаментаадминистрации Амурской области Орел А.И. Председатель постоянной комиссии областного Иванов Г.Н.Совета народных депутатов по вопросам аграрнойполитики, природопользованию и экологии Руководитель управления федерального Харченко Э.И.казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Амурской области Заместитель председателя комитета по Злобин П.Г.промышленности, транспорту и связи администрацииАмурской области Главный специалист отдела приватизации Гудинова В.С.Комитета администрации области по управлениюгосударственным имуществом Амурской области Начальник отдела по работе с товарными Лиштаева О.Д.ресурсами комитета международных,внешнеэкономических связей и торговли Специалист 2-ой категории отела за Македон Н.Г.соблюдением антимонопольного и рекламногозаконодательств, поддержки предпринимательстваАмурского территориального управленияМинистерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержкепредпринимательстваЕланцева О.И. заместитель начальника отдела территориального развития, перспективных разработок и вопросов Севера комитета экономики Администрации областиГришкина Тамара Васильевна- консультант представительства управления уполномоченного Министерства экономического развития и торговли по Дальневосточному районуТымченко Тамара Анатольевна- исполняющий обязанности начальника отдела финансового рынка финансового департамента Администрации области Фаюстова Т.И.- ведущий специалист Амурского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области от 23 октября 2000г. N 646 ПОЛОЖЕНИЕ О Рабочей группе по распределению, контролю за использованием и возвратом средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 12.07.2003 г. N 491) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Рабочая группа создается для распределения средстврегионального фонда государственной финансовой поддержки завозапродукции (товаров) в северные районы Амурской области, приравненные крайонам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов. 1.2. Рабочая группа является коллегиальным органом. II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ 2.1. Определяет номенклатуру продукции (товаров) поставки которойфинансируются за счет средств регионального фонда государственнойфинансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурскойобласти, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченнымисроками завоза грузов. 2.2. Определяет перечень документов, предоставляемыхконкурсантами на получение бюджетного кредита из средств региональногофонда госфинподдержки северного завоза. 2.3. Рассматривает заявки на выделение средств региональногофонда госфинподдержки, на продление сроков пользования средствами сучетом заключений комитетов администрации области и ОАО АКБ"Дальвнешторгбанк". 2.3. Рассматривает заявки на выделение средств региональногофонда госфинподдержки, на продление сроков пользования средствами сучетом заключений комитетов администрации области и ОАО "АКБДальвнешторгбанк. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииАмурской области от 21.02.2003 г. N 146) 2.4. Осуществляет контроль за эффективным использованием средстврегионального фонда госфинподдержки, предназначенных для обеспечениягарантированного снабжения населения, организаций социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства северных районов области продукцией(товарами), необходимой для обеспечения их устойчивогосоциально-экономического развития. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 12.07.2003 г. N 491) 2.5. Определяет срок пользования средствами госфинподдержки. 2.6. Принимает решение об изъятии или приостановлении выдачисредств регионального фонда госфинподдержки заемщикам. 2.7. Заслушивает отчеты об использовании заемщиками средствбюджетного кредита и об исполнении обязательств по ним. III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ 3.1. Персональный состав Рабочей группы утверждается Главойадминистрации Амурской области. 3.2. Работой группы руководит его председатель. 3.3. Председатель рабочей группы: - руководит деятельностью рабочей группы, несет ответственность за результаты; - подписывает служебную документацию в пределах компетенции рабочей группы; - по требованию Главы администрации области готовит доклады о деятельности рабочей группы; - принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции рабочей группы. 3.4. Формой деятельности рабочей группы является заседание.Заседания правомочны при наличии 3/4 состава комиссии. 3.5. Члены Рабочей группы обладают равными правами при обсуждениипроектов решений. Решения принимаются большинством голосов от общегоколичества присутствующих и оформляются протоколом. Наличие особогомнения у членов Рабочей группы отражается в протоколе. 3.6. На основании решения Рабочей группы, оформленногопротоколом, составляется проект постановления Главы администрацииобласти. Приложение N 3 к постановлению Главы администрации области от 23 октября 2000г. N 646 ПЕРЕЧЕНЬ продукции (товаров) поставки которой финансируются за счет средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов 1. ПРОДОВОЛЬСТВИЕ 1. Мясопродукты (за исключением деликатесных) и субпродукты. 2. Молокопродукты (за исключением мороженого). 3. Яйцепродукты. 4. Сахар. 5. Хлебопродукты (мука, крупа, макаронные изделия) 6. Картофель, овощи, фрукты и продукты их переработки. 7. Продукты детского и диетического питания. 8. Масло растительное. 9. Маргариновая продукция. 10. Рыботовары (за исключением деликатесных). 11. Соевые продукты. 2. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ. 1. Обувь (кожаная, резиновая, валяная). 2. Чулочно-носочные изделия. 3. Трикотажные изделия (бельевой и детский трикотаж). 4. Ткани (хлопчатобумажные, платки головные, полотенца). 5. Меховые изделия (из меха кролика и овчины). 6. Швейные изделия. 7. Канцелярские товары и школьные принадлежности. 8. Галантерейные товары (ниточные изделия, иголки, расчески, зубные щетки, мыло хозяйственное и туалетное, зубная паста, синтетические моющие средства, одеколоны, лезвия для бритья). 9. Товары хозяйственной группы (электролампочки, свечи парафиновые) 10. Посуда ( эмалированная, оцинкованная, алюминиевая, металлическая). 11. Мебель (отдельные штучные изделия корпусной и мягкой мебели отечественного производства). 12. Спички. 13. Электротовары ( холодильники бытовые, утюги). 3. ПРОДУКЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ 1. Прокат черных металлов. 2. Трубы стальные и чугунные. 3. Цемент. 4. Стекло оконное. 5. Материалы мягкой кровли и изоляции. 6. Шифер. 7. Задвижки и трубопроводная арматура. 8. Насосы. 9. Радиаторы и конвекторы отопительные. 10. Электродвигатели. 11. Лакокрасочные изделия. 12. Гвозди. 4. ТОПЛИВО 1. Нефтепродукты. 2. Уголь. 3. Дрова. 5. МЕДИКАМЕНТЫ И ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА. Приложение N 4 к постановлению Главы администрации области от 23.10.2000г. N 646 ПОРЯДОК оформления и возврата кредитов за счет средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) врайоны области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (В редакции Постановлений Главы Администрации Амурской областиот 12.07.2003 г. N 491) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Региональный фонд государственной финансовой поддержкизавоза продукции (товаров) в районы области, приравненные к районамКрайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов (далее - Фонд)формируется в составе областного бюджета Амурской области на очереднойфинансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, УставомАмурской области. 1.2. Средства Фонда предоставляются юридическим лицам,расположенным на территории области, независимо от их подчиненности иформ собственности (кроме предприятий с иностранным капиталом) наобеспечение досрочного завоза грузов, для закупки и доставки нефти,нефтепродуктов, топлива, продовольствия (за исключением подакцизныхтоваров), медикаментов и лекарственных средств, продукцииматериально-технического назначения и непродовольственных товаровнародного потребления первой необходимости для снабжения населения,предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунальногохозяйства с обязательным заключением соглашений между распорядителемсредств областного бюджета и кредитными организациями (далее-уполномоченный банк), привлекаемыми на конкурсной основе дляпроведения операций по кредитованию за счет средств областногобюджета, а также кредитных договоров между уполномоченными банками изаемщиками. 1.3. Формирование средств Фонда осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных в 1994-1995гг. ипередаваемых с 01.01.2003 в собственность области, сумм процентных платежей, начисленных в 1994-1999гг. запользование бюджетными ссудами, выданными в 1994-1995гг., переданных всобственность области, сумм пени за несвоевременную уплату процентов и несвоевременныйвозврат средств, возвратных средств и процентных платежей, поступивших отпредприятий и организаций за пользование средствами Фонда; сумм штрафных санкций, взимаемых с заемщиков средств Фонда,допустивших их использование не по целевому назначению. 1.5. Распорядителем средств Фонда является финансовый департаментАдминистрации области, который осуществляет оперативное управлениесредствами Фонда, ведет учет выдачи средств и начисления процентов,пени, штрафов и возврата средств в разрезе получателей. 1.6. Порядок выдачи и возврата средств Фонда, изменение условийкредитования, связанных с порядком выдачи и возврата средств, а такжепродлением срока их использования в соответствии с решениями ГлавыАдминистрации области, оформляются соглашениями, заключаемымираспорядителем средств Фонда с уполномоченными банками, а такжедоговорами между уполномоченными банками и хозяйствующими субъектами. 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА 2.1. Использование средств Фонда осуществляется на принципах: целевого направления; платности; возвратности; срочности. 2.2. Бюджетное кредитование за счет Фонда производится наконкурсной основе на срок не более 12 месяцев с уплатой процентов запользование бюджетным кредитом в размере 1/3 ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального Банка России, действующей в течениепериода пользования кредитом. Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредитаорганизация представляет в Рабочую группу документы в соответствии сп. 3.2. настоящего порядка. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 12.07.2003 г. N 491) 2.3. Предоставление кредитов за счет средств Фонда юридическимлицам осуществляется в соответствии с Порядком предоставлениябюджетных кредитов юридическим лицам за счет средств областногобюджета (за исключением государственных и муниципальных унитарныхпредприятий), утвержденным постановлением Главы Администрации областиот 13 июня 2002 г. N 392. 2.4. Возврат предоставленных бюджетных средств, а также плата запользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 2.5. Договоры об обеспечении исполнения хозяйствующими субъектамиобязательств по кредиту заключают уполномоченные банки. 3. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КРЕДИТОВ 3.1. Для получения средств Фонда хозяйствующий субъект: должен иметь устойчивое финансовое положение, подтвержденноефинансовыми отчетами за последний год; не должен иметь задолженности по платежам в областной бюджет и поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; не должен находиться в стадии банкротства или добровольнойликвидации; должен иметь высокую степень ликвидности предоставляемого в залогимущества. 3.2. Юридические лица для рассмотрения вопроса кредитования засчет средств Фонда представляют на имя председателя рабочей группы пораспределению, контролю за использованием и возвратом средств Фондаследующие документы: 1) заявка на получение кредита с указанием суммы бюджетногокредита, целевого назначения использования средств, срокапредоставления и способа обеспечения обязательств по возврату кредитови уплаты процентов по нему; 2) копии учредительных документов; 4) справка налоговых органов об отсутствии задолженности поплатежам в бюджет; 5) бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему запредыдущий год и последний отчетный период с отметкой налоговогооргана. При необходимости комиссия вправе запросить дополнительнуюинформацию. 3.3. На заседании рабочая группа принимает решение в отношениизаявителей: о возможности предоставления средств Фонда; об отказе в предоставлении средств. В случае принятия положительного решения о предоставлениябюджетного кредита финансовый департамент Администрации областинаправляет в уполномоченный банк перечень хозяйствующих субъектов,рекомендуемых для заключения кредитного договора с банком сприложением копии протокола рабочей группы, в соответствии с Постановлением Главы Администрации от 13 июня 2002г. N 392 "Опорядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам за счетсредств областного бюджета (за исключением государственных имуниципальных унитарных предприятий)"; При отрицательном решении финансовый департамент Администрацииобласти уведомляет организацию - заявителя письменно. 3.4. Средства Фонда предоставляются юридическим лицам подгарантии коммерческих банков, под поручительства третьих лиц, подзалог имущества в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Главы Администрации Амурскойобласти от 12.07.2003 г. N 491) 3.5. Хозяйствующий субъект, включенный в перечень длякредитования, представляет в уполномоченный банк в течение 5 рабочихдней с даты подписания указанного перечня документы, подтверждающиевыполнение требований, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, ипрочие документы, запрашиваемые уполномоченным банком. 3.6. Уполномоченный банк заключает с хозяйствующими субъектами(далее - заемщиками) кредитные договоры и договоры, обеспечивающие ихисполнение (договоры залога, гарантии банков, поручительства третьихлиц и т.д.) в трех экземплярах под гарантию обеспечения возвратасредств областного бюджета и представляет два экземпляра кредитногодоговора распорядителю средств Фонда для регистрации. В случае отрицательного заключения уполномоченный банк письменноинформирует об этом распорядителя. 3.7. Представленные банком кредитные договоры регистрируютсяраспорядителем средств Фонда в специальном журнале по учету кредитныхдоговоров с обязательным проставлением отметок о принятии наэкземплярах кредитных договоров. Журнал должен быть пронумерован,прошнурован, скреплен подписями уполномоченных должностных лиц ипечатью распорядителя средств Фонда. 3.8. Отказ распорядителя средств Фонда от оплаты кредитныхдоговоров или отдельного кредитного договора оформляется письмом суказанием причин отказа, которое с приложением кредитных договоровнаправляется в уполномоченный банк. 3.9. Перечисление средств распорядителем средств Фондаосуществляется в течение 20 дней со дня регистрации кредитногодоговора с его лицевого счета, открытого в органе, осуществляющемкассовое обслуживание исполнения областного бюджета, на счетауполномоченного банка. Одновременно с перечислением средств вуполномоченный банк передается один экземпляр кредитного договора,второй остается у распорядителя средств Фонда. 3.10. Уполномоченный банк не позднее следующего банковского дняпосле поступления средств, в соответствии с платежными поручениямираспорядителя средств Фонда, перечисляет средства областного бюджетана счета заемщиков, открываемые в уполномоченном банке на основаниикредитных договоров, заключенных между уполномоченным банком изаемщиком. Уполномоченный банк обязан в день поступления средств насчет заемщика письменно уведомить последнего о перечислении средств наего счет. 3.11. В случае неиспользования заемщиками в течение тридцатикалендарных дней зачисленных на их счета средств областного бюджетаони обязаны возвратить указанные средства в областной бюджет. 3.11. Начисление процентов заемщикам начинается с даты зачислениясредств на их счета, открытые в уполномоченном банке, производитсяежемесячно на сумму фактической задолженности по основному долгу изаканчивается датой полного возврата средств уполномоченному банку.Расчет осуществляется за фактическое количество дней пользованиябюджетными средствами. 3.12. Возврат средств, уплата процентов за пользование этимисредствами, уплата пени за несвоевременный возврат основного долга ипроцентов осуществляется заемщиками на их счета, открытые вуполномоченном банке. Уполномоченный банк, в свою очередь, перечисляетпоступившие от хозяйствующих субъектов средства, включая основнойдолг, проценты, пени, не позднее следующего рабочего дня после ихпоступления в областной бюджет, о чем информирует распорядителясредств. 4. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА 4.1. Контроль за использованием средств Фонда осуществляется впорядке и сроки, установленные законодательством Амурской области обобластном бюджете. 4.2. Контроль за предоставлением, возвратом и целевымиспользованием средств Фонда осуществляется финансовым департаментомАдминистрации области, контрольно-счетной палатой. 4.3. Распорядитель средств областного бюджета осуществляетконтроль уполномоченных банков и заемщиков в части целевогоиспользования ими средств областного бюджета, исполнения обязательствпо заключенным с ними соглашениям и/или договорам и по результатампроверок принимают к нарушителям меры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Порядком. 4.4. Уполномоченные банки ежемесячно, до 5 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в финансовый департаментАдминистрации области отчеты об использовании средств областногобюджета, справки о начисленных процентах за пользование ими и пени вобластной бюджет в разрезе заемщиков на электронных и бумажныхносителях, а также реестры платежных поручений по возврату в областнойбюджет средств, процентов за пользование ими и пени. 4.5. Невозврат заемщиком бюджетных средств (по договорамбюджетного кредитования) влечет сокращение или прекращение всех другихформ предоставления бюджетных средств заемщику. Приложение N 5 к постановлению Главы администрации области от 23 октября 2000г. N 646 (Исключено - Постановление Главы Администрации Амурской областиот 21.02.2003 г. N 146)