Закон Амурской области от 05.03.2002 № 85-ОЗ
Об областной целевой программе "О мерах по профилактике йод- дефицитных состоянии в Амурской области на 2002 год" (Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "О мерах по профилактике йод- дефицитных состоянии в Амурской области на 2002 год" Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "О мерах по профилактикейод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 год" (прилагается) Статья 2 Главе Администрации области выделить средства на реализациюмероприятий, предусмотренных областной целевой программой "О мерах попрофилактике йод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 I од" Статья 3 Рекомендовать органам местного самоуправления области разработатьмуниципальные программы по профилактике йод-дефицитных состояний Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившимсилу подпункт 1 статьи 1 Закона Амурской области от 26 декабря 2000года N 280-ОЗ "О программах социально-экономического развития Амурскойобласти". Глава Администрации Л.В. Коротков г.Благовещенск 5 марта 2002г. N 85-ОЗ Утверждена Законом Амурской области от 5 марта 2002г. N 85-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЙОД-ДЕФИЦИТНЫХ СОСТОЯНИЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О мерах по профилактике йод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 год"Наименование программы Областная целевая программа "О мерах по профилактике йод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 год"Основание для разработки Постановление Правительствапрограммы Российской Федерации от 10.08.98 N 917 "О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года" (в редакции от 05.10.99 N1119), приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.12.99 N 444 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов", постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04 98 N 11 "О дополнительных мерах по профилактике йод- дефицитных состояний"Государственный Комитет по здравоохранению Администрациизаказчик программы областиОсновные разработчики Комитет по здравоохранению Администрациипрограммы областиЦель и задачи программы Профилактика заболеваний, связанных с йод- дефицитными состояниями человека, развитие системы информирования населения о мерах профилактики йод- дефицитных состояний, совершенствование диагности йод-дефицитных состоянийОсновные исполнители Комитет по здравоохранению Администрациипрограммы области, Амурская областная клиническая больница, Амурский областной центр медицинской профилактикиСроки реализации 2002 годпрограммыПеречень основных Развитие системы информированиямероприятий программы населения о мерах профилактики йод- дефицитных состояний, совершенствование диагностики йод-дефицитных состоянийОбъем и источники Всего 160,0 тыс. рублей, в том числе изфинансирования областного бюджета 160,0 тыс.рублейОжидаемые результаты Замедление темпов распространения заболеваний щитовидной железы, связанных с дефицитом йода в организме человека, что приведет к снижению расходов на лечение и уменьшению потерь трудоспособного населенияОрганизация текущего Государственный заказчик программыконтроля за исполнением осуществляет текущий контроль за еепрограммы реализацией. Комитет по здравоохранению Администрации области представляет в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий программы и использовании финансовых средств ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Амурская область является одним из эндемичных регионов РоссийскойФедерации. Анализ заболеваний, возникающих как результат дефицита йодав организме человека, свидетельствует о том, что профилактика йод-дефицитных состояний остается актуальной проблемой настоящего времени.В связи с ослаблением профилактических мероприятий, прекращениеммониторинга по программе зоба на республиканском и областном уровняхнапряженность зобной эндемии возросла. Распространенность увеличения щитовидной железы на 1 тысячуосмотренных в 2000 году составила 508,5 (1999 г. - 508,2),пораженность истинным зобом - 38,4 (1999 г. - 38,2). Процент выявляемости данного заболевания по территории областиразличный. В Свободненском районе он составляет 70,9%, Завитинском -64,7%, Ивановском - 55,5%, Зейском - 55%. В 1999 - 2000 годах посравнению с 1998 годом произошло увеличение общей заболеваемостидетского населения болезнями эндокринной системы. Недостаток поступления йода в организм вызывает у новорожденныхпорок развития - креатинизм, у детей и подростков - задержкуумственного, физического и полового развития, у взрослых и пожилых -снижение физической и интеллектуальной работоспособности, у женщиндетородного возраста - бесплодие, анемию, невынашивание беременности. Применяются массовая, групповая и индивидуальная профилактики йод-дефицитных состояний. В целях осуществления массовой профилактики йод-дефицитныксостояний в области проведена следующая работа. В 2000 году завезено ипоставлено в розничную торговую сеть 1900 тонн йодированной соли, за10 месяцев 2001 года -1500 тонн (годовая потребность - 1850 тонн принорме потребления 5 граммов в сутки). Йодированной солью в областиторгуют повсеместно, но не в каждой торговой точке. По настояниюкомитета международных, внешнеэкономических связей и торговлиАдминистрации области органами местного самоуправления городов ирайонов области определены предприятия розничной торговли, гдебесперебойно в продаже должна быть йодированная соль. Эксклюзивным поставщиком йодированного белка "Йодказеин" являетсякомпания "Медбиофарм". Совместная работа с ее дальневосточнымпредставительством в г.Хабаровске (ООО "ИФМ-Торг") позволилаорганизовать в области производство продуктов питания с добавлением"Йодказеина". Йодированный белок внедрен в производство хлебобулочныхизделий, майонеза, безалкогольных напитков. Хлеб с йодированным белком выпускается с апреля 2000 года. Заэтот период населению области реализовано 332 тонны хлебных изделий свысоким содержанием белка, в учреждения социальной сферы поставлено130 тонн. Производство такого хлеба освоено на хлебопекарныхпредприятиях г.Благовещенска (ЗАО "ДПК", ОАО "Агрокомплекс"),г.Свободного (ООО "Каравай", Свободненский хлебозавод),Сковородинского района (ООО "Ника"), Завитинского района (ЧП Гарист,ЧП Алексеенко, ЧП Федько), Мазановского района (райпо), г.Тынды (ЧПФедорова, хлебозавод). С июля 2000 года компанией "Интеграл" начато производствомайонезов и безалкогольных напитков, обогащенных йодированным белком.Объем производства майонеза составил 17 тонн, если в прошлом году егобыло выработано 15 тонн, то в текущем году только 2 тонны. Причина -ограниченный спрос. Неправильно выбранный дизайн этикетки (краснаяполоса "йодированный") отпугивал покупателя, кроме того, цена на такоймайонез выше цены обычного. В настоящее время компания работает надоформлением новой этикетки. Качество йодированного майонеза отмеченодипломами и медалями на республиканском и межрегиональном конкурсах:диплом "100 лучших товаров России 2000 года"; золотая медаль выставки"Приамурская торгово-промышленная ярмарка - 2001". Спрос на безалкогольные напитки, обогащенные "Йодказеином",остается на уровне. Всего их населению области реализовано 50,6 тыс.дал. Для расширения ассортимента продуктов питания с высокимсодержанием йода Благовещенскому молочному комбинату направленанормативно-техническая документация по применению "Йодказеина" припроизводстве молочной продукции. Планируется начать производствотворога и сметаны с добавлением йодированного белка, уже отработанатехнология, проведены гигиенические исследования. Комитет международных, внешнеэкономических связей и торговлиАдминистрации области работает с ООО "Полисфера" (Хабаровский край) -производителем лечебно-профилактического продукта "Ламиналь" (наоснове морской капусты) по вопросу его реализации на территорииобласти. Групповая профилактика йод-дефицитных состояний проводится вдетских учреждениях. Регулярно выдается препарат антиструмин.Обеспечение общеобразовательных учреждений антиструминомосуществляется как за счет средств муниципальных бюджетов, так и засчет родительской платы. Для уточнения коэффициента напряженности эндемии зоба в IVквартале 2001 года комитетом по здравоохранению Администрации областиначата работа по выборочному скрининговому обследованию детей,подростков, беременных и кормящих матерей на выявление экскреции йодав моче. Приказом комитета по здравоохранению "Об организациимероприятий по изучению эпидемиологии и оценке тяжести зобной эндемиив Амурской области" определены обследуемые территории области:г.Благовещенск, г.Тында, Свободненский, Константиновский и Тамбовскийрайоны, разработана методика забора материала и доставки его дляисследования. Амурской областной клинической больницей заключендоговор с Хабаровским медицинским университетом на проведение данноголабораторного исследования. Учитывая, что здоровье человека более чем на 50 процентовопределяется образом жизни, его отношением к собственному здоровью, и"всего комплекса мер, направленных на охрану здоровья населения,наиболее приоритетным направлением являются формирование здоровогообраза жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культурычеловека. Для исследования уровня йодной эндемии в области целесообразнопродолжить скрининговое исследование для выявления экскреции йода вмоче. С целью информирования населения о возникающих йод-дефицитныхсостояниях необходимо проведение санитарно-просветительной работы,рассчитанной на широкие слои населения. Данные мероприятия, направленные на профилактику йод-дефицитныхсостояний у населения области, должны анализироваться в рамкахнастоящей программы. II. Цель и задачи, сроки и этапы реализации программы Целью программы является предупреждение распространениязаболеваний, связанных с йод-дефицитными состояниями человека. Программа предусматривает решение следующих задач: развития системы информирования населения о мерах профилактикийод-дефицитных состояний; совершенствования диагностики йод-дефицитных состояний. III. Ресурсное обеспечение программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования программы на 2002 год всего 160,0 тысячрублей, в том числе за счет средств областного бюджета 160,0тыс.рублей. IV. Механизм реализации программы Механизм реализации программы определяется государственнымзаказчиком - комитетом по здравоохранению Администрации области. Кучастию в реализации программы привлекаются: Амурская областнаяклиническая больница, Амурский областной центр медицинскойпрофилактики. Механизм реализации программы включает в себя: организационные мероприятия, обеспечивающие планирование,реализацию и контроль за исполнением работ, предусмотренныхпрограммой; методические и информационные мероприятия. Реализация программы осуществляется на основе государственныхконтрактов (договоров), заключаемых комитетом по здравоохранениюАдминистрации области с исполнителями программных мероприятий. С этойцелью государственный заказчик осуществляет предконтрактный отбор наконкурсной основе исполнителей работ по программным мероприятиям,согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнениямероприятий, объемы и источники финансирования. В соответствии собъемами финансирования, предусмотренными программой насоответствующий год, и после заключения государственных контрактов(договоров) с участниками реализации программы государственныйзаказчик открывает финансирование за счет средств областного бюджета. V. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Текущий контроль за реализацией программы осуществляетсягосударственным заказчиком программы - комитетом по здравоохранениюАдминистрации области. Государственный заказчик программы с учетом выделенных на еереализацию бюджетных средств уточняет целевые показатели и затраты напрограммные мероприятия. При необходимости государственный заказчик вносит в установленномпорядке предложения об изменении или продлении сроков реализацииотдельных программных мероприятий. Контроль ведется на основании государственной статистическойотчетности, заключенных договоров и включает: периодическую отчетность исполнителей о реализации программныхмероприятий; контроль за целевым и эффективным использованием выделяемыхсредств; контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения договоров(контрактов, соглашений), объемов запланированных работ. Исполнители программы отчитываются об использовании выделенных имсредств и выполнении программных мероприятий в соответствии спорядком, установленным государственным заказчиком. Комитет по здравоохранению Администрации области проводит анализ,обобщает информацию о ходе выполнения программных мероприятий иежемесячно направляет в комитет экономики Администрации областистатистическую, справочную и аналитическую информацию. Комитет по здравоохранению Администрации области направляет вфинансовый департамент Администрации области доклад о ходе выполненияработ по программе и использовании финансовых средств. VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы Программные мероприятия носят медико-социальный и экономическийхарактер. Реализация программы позволит снизить темпы распространениязаболеваний щитовидной железы, связанных с дефицитом йода в организмечеловека, что приведет в свою очередь к снижению расходов на лечение ик уменьшению потерь трудоспособного населения. Мероприятия и объемы финансирования областной целевой программы "О мерах по профилактике йод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 год" I. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики йод-дефицитных состояний+---------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Финансирование ¦ Областной ¦ Исполнители ¦¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+----------------+-----------+------------------------¦¦ Разработка и издание памяток и плакатов для ¦ ¦ ¦ Комитет по ¦¦ населения по профилактике йод-дефицитных ¦ ¦ ¦ здравоохранению ¦¦ состояний .всего ¦ 10.0 ¦ 10.0 ¦ Администрации области, ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ Амурский областной ¦¦ 1) памятка "Если у Вас зоб" ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ центр медицинской ¦¦ ¦ ¦ ¦ профилактики ¦¦ 2) памятка "Чтобы не было зоба" ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3) памятка "Профилактика зоба у детей" ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4) плакат "Профилактика зоба" ¦ 5,2 ¦ 5,2 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+----------------+-----------+------------------------¦¦ ИТОГО по разделу I ¦ 10.0 ¦ 10.0 ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+ II. Совершенствование диагностики йод-дефицитных состояний+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Финансирование ¦ Областной ¦ Исполнители ¦¦ ¦ (тыс.руб) ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------------+-----------+------------------------¦¦ Проведение скрининговых исследований ¦ ¦ ¦ Комитет по ¦¦ йод-дефицитных состояний (определение ¦ ¦ ¦ здравоохранению ¦¦ экскреции йода в моче) ¦ 150.0 ¦ 150.0 ¦ Администрации области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Амурская областная ¦¦ ¦ ¦ ¦ клиническая больница ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------+----------------+-----------+------------------------¦¦ ИТОГО по разделу II ¦ 150.0 ¦ 150.0 ¦ ¦+---------------------------------------+----------------+-----------+------------------------¦¦ ВСЕГО по ПРОГРАММЕ ¦ 160.0 ¦ 160.0 ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+ Источники и объемы финансирования областной целевой программы "О мерах по профилактике йод-дефицитных состояний в Амурской области на 2002 год"+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Финансирование ¦ Бюджет ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ областной ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦+-----------------------------+--------------------+-----------------¦¦ 1. Развитие системы ¦ ¦ ¦¦ информирования населения о ¦ ¦ ¦¦ мерах профилактики йод- ¦ ¦ ¦¦ дефицитных состояний ¦ 10.0 ¦ 10.0 ¦+-----------------------------+--------------------+-----------------¦¦ 2. Совершенствование ¦ ¦ ¦¦ диагностики йод-дефицитных ¦ ¦ ¦¦ состояний ¦ 150.0 ¦ 150.0 ¦+--------------------------------------------------------------------+