Постановление Главы Администрации Амурской области от 02.09.2002 № 534
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Администрации Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.09.2002 N 534 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.09.2003 г. N 603 Об утверждении Положения обуправлении социальной защитынаселения АдминистрацииАмурской области В связи с реализацией постановления Главы Администрации областиот 17.05.2001 N 281 "О мерах по реализации Соглашения между Пенсионнымфондом Российской Федерации и Администрацией области о передачеотделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской областиполномочий по назначению и выплате государственных пенсий от10.01.2001 N 092-0042-С" и передачей управлением социальной защитынаселения Администрации Амурской области отделению Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Амурской области полномочий по назначению ивыплате государственных пенсий ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении социальнойзащиты населения Администрации Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти 14.07.99 N 409 "О внесении изменений и дополнений в Положение обуправлении социальной защиты населения Администрации области". Глава Администрации Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 2 сентября 2002г. N 534 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения Администрации Амурской области I. Общие положения 1. Управление социальной защиты населения Администрации Амурскойобласти (далее - Управление) является структурным подразделениемАдминистрации области, обеспечивающим в пределах своей компетенциипроведение единой государственной политики в сфере социальной защитынаселения. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, Главы Администрации области, Уставом изаконами Амурской области, решениями областного Совета народныхдепутатов и настоящим Положением. 3. Управление, подведомственные ему предприятия, учреждения, атакже органы социальной защиты населения местного самоуправленияобразуют единую государственную систему социальной защиты населения,обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, лиц без определенного местажительства, лиц, прибывших из мест отбывания наказания, и другихкатегорий граждан. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими структурными подразделениями Администрации области,государственными внебюджетными фондами, органами местногосамоуправления, предприятиями и организациями, общественнымиобъединениями, гражданами. 5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущий бюджетный и иные счета в банковских учреждениях,печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампыи бланки. Местонахождение Управления - г.Благовещенск, ул.Шимановского, 8. II. Основные задачи, функции и права 6. Основные задачи Управления: разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальныхпроцессов областных программ по социальной поддержке инвалидов,пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, атакже граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц безопределенного места жительства и других категорий граждан; разработка мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации и законов области по социальной защите населения; участие в разработке предложений по совершенствованию принциповгосударственных социальных гарантий применительно к отдельнымтерриториям области, типам поселений, категориям и группам населения; разработка социальных норм и нормативов в пределах своейкомпетенции; подготовка совместно с другими структурными подразделениямиАдминистрации области стандартов в сфере социальной защиты населения; организация совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями Администрации области, органами местногосамоуправления городов и районов, учреждениями Пенсионного фондаРоссийской Федерации в Амурской области назначения и выплаты пособий,компенсаций и других социальных выплат; создание совместно со структурными подразделениями Администрацииобласти и органами местного самоуправления городов и районовгосударственной системы социального обслуживания населения, содействиеее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иныхслужб, осуществляющих социальное обслуживание населения; организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства, пожилых граждан и ветеранов, инвалидов и других категорийграждан; участие в обеспечении функционирования и совершенствованиясистемы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; участие в работе по приему, хранению и распределению гуманитарнойпомощи; организация международного сотрудничества по вопросам,относящимся к его компетенции, с учетом международных договоровРоссийской Федерации и Администрации области; участие в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, направленной на реализацию программ имероприятий по социальной защите населения; взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам,относящимся к его компетенции; подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов,федеральных, областных и иных программ, прогнозирование социальныхпоследствий принимаемых решений; обеспечение контроля за правильным и единообразным применениемзаконодательства Российской Федерации и законов области по социальнойзащите населения в вопросах, относящихся к его компетенции; разработка совместно с органами местного самоуправления городов ирайонов области и внесение на рассмотрение областного Совета народныхдепутатов предложений по совершенствованию законодательства в сфересоциальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции; координация деятельности органов социальной защиты населениягородов и районов области, обеспечение взаимодействия смежрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальнойзащиты населения, общественными объединениями; организация и координация разработки и внедрения вгосударственной системе социальной защиты населения современныхинформационных технологий, создание автоматизированной системыобработки информации в органах социальной защиты населения; планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в своей сфере деятельности; ведение воинского учета работников Управления, пребывающих взапасе, и работников, подлежащих призыву на воинскую службу; ведение бронирования работников Управления на период мобилизациии на военное время. 7. В соответствии с возложенными на него задачами Управлениеосуществляет следующие функции: а) в области организации социальных выплат: разрабатывает предложения в сфере назначения социальных выплат; осуществляет методическое обеспечение органов социальной защитынаселения по назначению, перерасчету социальных выплат; создает и развивает автоматизированные системы назначениясоциальных выплат; осуществляет контроль за правильностью назначения социальныхвыплат; совместно с органами местного самоуправления городов и районоворганизует проверку обоснованности и целевого расходования денежныхсредств, выделяемых из федерального, областного бюджетов и Пенсионногофонда Российской Федерации органам социальной защиты населения насоциальные выплаты; б) в сфере социального обслуживания населения: совместно со структурными подразделениями Администрации области,органами местного самоуправления городов и районов с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различныхкатегорий и групп населения способствует созданию и развитиюразветвленной сети комплексных и специализированных областных, а такжемуниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальноеобслуживание населения, учреждений (стационарных и нестационарных) пореабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых инетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, центровсоциальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогическойпомощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям,оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детейи подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и др.; участвует в обеспечении социальной защиты малоимущих граждан играждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденныхпереселенцев; проводит организационные мероприятия по доставке, распределению ихранению гуманитарных грузов; совместно с другими структурными подразделениями Администрацииобласти осуществляет координацию и методическое обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационно-правовых форм; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения; в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и социальной системы реабилитации инвалидов; координирует и контролирует реализацию программ по социальнойподдержке инвалидов; принимает меры по обеспечению инвалидов специальнымитранспортными средствами, приспособлениями производственного ибытового характера, другими техническими средствами реабилитации иухода за ними; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании; содействует увеличению производства и совершенствованиютехнологии изготовления протезно-ортопедических изделий, производствуих новых видов; содействует созданию центров медико-социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов, а также иных предприятий, учреждений иорганизаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо отформ собственности; способствует развитию спортивного движения инвалидов как одной изформ их социальной реабилитации; оказывает помощь общественным объединениям инвалидов; г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: координирует в пределах своей компетенции разработку и реализациюфедеральных и областных программ по улучшению положения ветеранов ипожилых людей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для ветеранов и пожилых людейдействующим законодательством; осуществляет взаимодействие с предприятиями, предоставляющимигражданам в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" услугиэлектросвязи, услуги по проезду всеми видами транспорта междугородногосообщения и возмещает им расходы за счет средств, выделяемых изфедерального бюджета; д) в области социальной защиты граждан, пострадавших причрезвычайных ситуациях: участвует в социальной реабилитации граждан, пострадавшихвследствие террористических актов и межэтнических конфликтов, оказаниисоциальной помощи лицам, пострадавшим от стихийных бедствий; координирует, осуществляет методическое руководство и контроль зареализацией льгот ветеранам подразделений особого риска и гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк",сбросов радиоактивных отходов в р.Теча, ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне; е) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства: в пределах своей компетенции координирует разработку и реализациюобластных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей,направленных в первую очередь на оказание государственной поддержкинаиболее нуждающимся в ней; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации и Амурской области; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; совместно с заинтересованными органами местного самоуправлениягородов и районов, общественными организациями разрабатывает иосуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности,социального сиротства, профилактику асоциальных явлений средиподростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, атакже меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; совместно со структурными подразделениями Администрации области,органами местного самоуправления городов и районов, негосударственнымиорганизациями и объединениями обеспечивает отдых и оздоровление детейв период школьных каникул; ж) в области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: участвует в разработке проектов нормативных правовых актов,областных и иных программ, касающихся социальной поддержки граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; обеспечивает проведение ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; обеспечивает социальную поддержку семей военнослужащих, погибшихпри прохождении военной службы по призыву; осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности органов местного самоуправления городов и районов повопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей; з) в области международного социально-экономическогосотрудничества: осуществляет внешнеэкономическое международное сотрудничество впределах своей компетенции; участвует в мероприятиях, осуществляемых Администрацией области,по вопросам международного сотрудничества в сфере социальной политики; и) в области финансово-экономической и инвестиционной политики: финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения иорганизации, областные программы и мероприятия по социальной защитенаселения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального иобластного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализрасходов на реализацию региональных программ и мероприятий посоциальной защите населения; готовит экономическое обоснование организации на областном уровнеразличных видов социальной помощи населению; участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложенийпо формированию налоговой политики в отношении предприятий, учрежденийи организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказаниемнаселению социальной помощи, а также в отношении отдельных социальноуязвимых групп населения; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковподведомственных предприятий, учреждений и организаций; рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций; организует и проводит на подведомственных предприятиях, вподведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионнуюработу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль; проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальноеиспользование государственных централизованных капитальных вложений настроительство новых и реконструкцию, техническое перевооружениедействующих предприятий, учреждений и организаций государственнойсистемы социальной защиты населения; привлекает внебюджетные средства для финансирования областныхцелевых программ по социальной защите населения и укреплениюматериальной базы государственной системы социальной защиты населения; осуществляет контроль за целевым использованием средствфедерального и областного бюджетов, направляемых на возмещениерасходов по реализации льгот населению области; к) в области подготовки, повышения квалификации кадров: совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями иорганизациями социальной защиты населения области разрабатывает иреализует программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников соответствующих органов; осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью по повышению квалификации работников и специалистовгосударственной системы социальной защиты населения и контроль за ней; л) в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантийдля работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных предприятий,учреждений и организаций; совместно с управлением труда Администрации Амурской областиосуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатываети утверждает инструкции, разъяснения, рекомендации для этих служб,организует обучение их руководителей; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственныхпредприятий, учреждений, организаций; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций. м) в сфере информатизации: разрабатывает программы информатизации системы органов иучреждений социальной защиты населения области; организовывает внедрение, сопровождение и разработкуинформационных технологий для органов и служб социальной защитынаселения; организовывает системно-техническое обслуживание и ремонткомпьютерной техники служб социальной защиты населения области; обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в локальнойвычислительной сети Управления. 8. В соответствии с возложенными на него задачами Управлениеимеет право: выступать в качестве учредителя в соответствии сзаконодательством, представлять интересы в судебных и иных органах,организациях, учреждениях, от своего имени заключать договоры исоглашения; запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления городов и районов, юридических лиц независимоот их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненностиматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию; осуществлять допуск сотрудников к государственной тайне. III. Организация деятельности 9. Управление возглавляет государственный служащийгосударственной службы, начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации области в соответствиис Законом Амурской области "О государственной службе Амурской области"от 01.07.1996 N 99-ОЗ (в ред. Законов Амурской области от 21.08.96 N105-ОЗ, от 02.02.2000 N 214-ОЗ). Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Главой Администрации области. 10. Начальник Управления: на принципах единоначалия руководит деятельностью Управления,координирует и контролирует работу подведомственных предприятий,учреждений и организаций; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает структуру, штатное расписание Управления в пределахустановленных Администрацией области численности государственныхслужащих и работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов наего содержание в пределах средств, выделяемых из областного бюджета; утверждает положения о подразделениях управления, уставы(положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций; назначает на должность и освобождает от должности государственныхслужащих и работников аппарата Управления после согласования с ГлавойАдминистрации области через отдел государственной службы и кадровойполитики аппарата Главы Администрации области, а также в установленномпорядке назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций,заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры. 11. Начальник Управления на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации и области в пределах своейкомпетенции издает приказы и инструкции, обязательные для исполнениягосударственными служащими и работниками Управления, руководителямиподведомственных учреждений. 12. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председателя коллегии), его заместителей по должности,руководящих работников аппарата Управления. В состав коллегии могуттакже входить руководители и специалисты предприятий, учреждений иорганизаций системы социальной защиты населения. Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждается Главой Администрации области. Коллегия рассматривает вопросы социальной защиты населения. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника Управления.