Постановление Губернатора Амурской области от 03.09.2003 № 603
Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.09.2003 N 603 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 г. N 459 Об утверждении Положения одепартаменте социальнойзащиты населенияАдминистрации Амурскойобласти (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 29.12.2003 г. N 840) В связи с принятием постановления Главы Администрации области от08.07.2003 N 484 "О совершенствовании структуры Администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте социальнойзащиты населения Администрации Амурской области. 2. Утвердить штатную численность департамента социальной защитынаселения Администрации Амурской области в количестве 69 единиц сфондом оплаты труда в пределах ассигнований, установленных Закона Амурской области от 10.07.2003 N 231-ОЗ). 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 02.09.2002 N 534. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 03.09.2003 N 601 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте социальной защиты населения Администрации Амурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 29.12.2003 г. N 840) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент социальной защиты населения Администрации Амурскойобласти (далее - департамент) является структурным подразделениемАдминистрации Амурской области и правопреемником управления социальнойзащиты населения Администрации Амурской области. 2. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках. 3. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти, приказами и инструкциями Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, атакже органы социальной защиты населения местного самоуправленияобразуют единую государственную систему социальной защиты населения,обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, лиц без определенного местажительства, лиц, прибывших из мест отбывания наказания, и другихкатегорий граждан. 5. Департамент осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, структурными подразделениямиАдминистрации Амурской области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и иными хозяйствующимисубъектами. 6. Департамент координирует деятельность подведомственныхсоциальных учреждений и предприятий, имеющих статус юридического лица.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 29.12.2003г. N 840) 7. Финансирование департамента и подведомственных социальныхучреждений осуществляется за счет средств областного бюджета. 8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. Шимановского,8. II.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 1. Разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальныхпроцессов областных программ по социальной поддержке инвалидов,пожилых граждан, семей с детьми и других малообеспеченных группнаселения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, лиц без определенного места жительства и иных категорийграждан. 2. Разработка мер, направленных на реализацию законодательстваРоссийской Федерации и области по социальной защите населения. 3. Участие в разработке предложений по совершенствованиюпринципов государственных социальных гарантий применительно котдельным территориям области, типам поселений, категориям и группамнаселения. 4. Разработка социальных норм и нормативов в пределах своейкомпетенции. 5. Подготовка совместно с другими структурными подразделениямиАдминистрации области стандартов в сфере социальной защиты населения. 6. Организация совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями Администрации области, органами местногосамоуправления назначения и выплаты пособий, компенсаций и другихсоциальных выплат. 7. Создание совместно со структурными подразделениямиАдминистрации области и органами местного самоуправлениягосударственной и негосударственной (частной, общественной) системысоциального обслуживания населения, содействие ее развитию. 8. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению. 9. Организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан и ветеранов, инвалидов и других категорийграждан. 10. Участие в обеспечении функционирования и совершенствованиясистемы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей. 11. Участие в работе по приему, хранению и распределениюгуманитарной помощи. 12. Организация международного сотрудничества по вопросам,относящимся к его компетенции, с учетом международных договоровАдминистрации области. 13. Участие в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, направленной на реализацию программ имероприятий по социальной защите населения. 14. Взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам,относящимся к его компетенции. 15. Подготовка заключений на проекты законодательных и иныхактов, федеральных, областных и иных программ, прогнозированиесоциальных последствий принимаемых решений. 16. Обеспечение контроля за правильным и единообразнымприменением законодательства Российской Федерации и области посоциальной защите населения в вопросах, относящихся к его компетенции. 17. Разработка совместно с органами местного самоуправленияобласти и внесение на рассмотрение областного Совета народныхдепутатов предложений по совершенствованию законодательства в сфересоциальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции. 18. Координация деятельности органов социальной защиты населениягородов и районов области, обеспечение взаимодействия смежрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальнойзащиты населения, общественными объединениями. 19. Организация и координация разработки и внедрения вгосударственной системе социальной защиты населения современныхинформационных технологий, создание автоматизированной системыобработки информации в органах социальной защиты населения. 20. Планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в своей сфере деятельности. 21. Ведение воинского учета работников департамента, пребывающихв запасе, и работников, подлежащих призыву на воинскую службу. 22. Ведение бронирования работников департамента на периодмобилизации и на военное время. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 1. В области организации социальных выплат: разрабатывает предложения в сфере назначения социальных выплат; осуществляет методическое обеспечение органов социальной защитынаселения по назначению, перерасчету социальных выплат; создает и развивает автоматизированные системы назначениясоциальных выплат; осуществляет контроль за правильностью назначения социальныхвыплат; совместно с органами местного самоуправления организует проверкуобоснованности и целевого расходования денежных средств, выделяемых изфедерального, областного бюджетов и Пенсионного фонда РоссийскойФедерации органам социальной защиты населения на социальные выплаты. 2. В сфере социального обслуживания населения: совместно со структурными подразделениями Администрации области,органами местного самоуправления городов и районов с учетомсоциально-демографических особенностей регионов и потребностейразличных категорий и групп населения способствует созданию и развитиюразветвленной сети комплексных и специализированных областных, а такжемуниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальноеобслуживание населения, учреждений (стационарных и нестационарных) пореабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых инетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, центровсоциальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогическойпомощи населению, социальных приютов для детей и подростков,социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центровпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационныхцентров для детей и подростков с ограниченными возможностями,кризисных центров и др.; обеспечивает социальную защиту малоимущих граждан и граждан,оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденныхпереселенцев; проводит организационные мероприятия по доставке, распределению ихранению гуманитарных грузов; совместно с другими структурными подразделениями Администрацииобласти осуществляет координацию и методическое обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационно-правовых форм; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения. 3. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: осуществляет меры по организации и развитию службымедико-социальной экспертизы и системы реабилитации инвалидов; организует, координирует и контролирует деятельностьзаинтересованных ведомств, предприятий и организаций всех формсобственности по реализации Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" координирует и контролирует реализацию программ по социальнойподдержке инвалидов; принимает меры по обеспечению инвалидов специальнымитранспортными средствами, приспособлениями производственного ибытового характера, другими техническими средствами реабилитации иухода за ними; организует протезно-ортопедическую помощь населению, осуществляетконтроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданампри протезировании; содействует увеличению производства и совершенствованиютехнологии изготовления протезно-ортопедических изделий, производствуих новых видов; содействует созданию центров медико-социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов, а также иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защитуинвалидов, независимо от форм собственности; способствует развитию спортивного движения инвалидов как одной изформ их социальной реабилитации; оказывает помощь общественным объединениям инвалидов. 4. В области социальной поддержки ветеранов и пожилых граждан: координирует в пределах своей компетенции разработку и реализациюфедеральных и областных программ по улучшению положения ветеранов ипожилых людей; осуществляет подготовку документов для присвоения либо отказа вприсвоении звания "Ветеран труда", оформление удостоверений и ихотправку в органы социальной защиты населения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для ветеранов и пожилых людейдействующим законодательством; осуществляет взаимодействие с предприятиями, предоставляющимиветеранам и пожилым людям в соответствии с федеральными законамисоответствующие услуги. 5. В области социальной защиты граждан, пострадавших причрезвычайных ситуациях: участвует в социальной реабилитации граждан, пострадавшихвследствие террористических актов и межэтнических конфликтов, оказаниисоциальной помощи лицам, пострадавшим от стихийных бедствий; в пределах своей компетенции координирует, осуществляетметодическое руководство и контроль за реализацией льгот ветеранамподразделений особого риска и гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии напроизводственном объединении "Маяк", сбросов радиоактивных отходов вр.Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 6. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства: в пределах своей компетенции координирует разработку и реализациюобластных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей,нуждающихся в государственной поддержке; в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации и Амурской области; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; совместно с заинтересованными органами местного самоуправлениягородов и районов, общественными организациями разрабатывает иосуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности,социального сиротства, профилактику асоциальных явлений средиподростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, атакже меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; совместно со структурными подразделениями Администрации области,органами местного самоуправления городов и районов, негосударственнымиорганизациями и объединениями обеспечивает отдых и оздоровление детейв период школьных каникул. 7. В области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: проводит методическую и организационную работу по реализациифедеральных и областных законов по социальной защите граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; участвует в разработке проектов нормативных правовых актов,областных и иных программ, касающихся социальной поддержки граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; организует мониторинг социально-экономического и правовогоположения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,обобщает его результаты; организует социальную поддержку семей военнослужащих, погибшихпри прохождении военной службы по призыву; осуществляет методическое обеспечение деятельности органовместного самоуправления городов и районов области по вопросамсоциальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. 8. В области социальной защиты реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей:участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, областныхи иных программ, касающихся социальной поддержки и правового положенияреабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий, и членов их семей; осуществляет взаимодействие с органами безопасности, внутреннихдел, прокуратуры, местного самоуправления, судами по установлениюфактов, имеющих юридическое значение (о применении к гражданамполитических репрессий); осуществляет методическое обеспечение деятельности органовместного самоуправления области по вопросам реабилитации жертвполитических репрессий. 9. В области международного социально-экономическогосотрудничества: осуществляет внешнеэкономическое международное сотрудничество впределах своей компетенции; участвует в мероприятиях, осуществляемых Администрацией области,по вопросам международного сотрудничества в сфере социальной политики. 10. В области финансово-экономической и инвестиционной политики: финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения иорганизации, областные программы и мероприятия по социальной защитенаселения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального иобластного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализрасходов на реализацию региональных программ и мероприятий посоциальной защите населения; готовит экономическое обоснование организации на областном уровнеразличных видов социальной помощи населению; участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложенийпо формированию налоговой политики в отношении предприятий, учрежденийи организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказаниемнаселению социальной помощи, а также в отношении отдельных социальноуязвимых групп населения; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковподведомственных предприятий, учреждений и организаций; рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций; организует и проводит на подведомственных предприятиях, вподведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионнуюработу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль; проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальноеиспользование государственных централизованных капитальных вложений настроительство новых и реконструкцию, техническое перевооружениедействующих предприятий, учреждений и организаций государственнойсистемы социальной защиты населения; привлекает внебюджетные средства для финансирования областныхцелевых программ по социальной защите населения и укреплениюматериальной базы государственной системы социальной защиты населения; осуществляет контроль за целевым использованием средствфедерального и областного бюджетов, направляемых на возмещениерасходов по реализации льгот населению области. 11. В области подготовки, повышения квалификации кадров: совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями иорганизациями социальной защиты населения области разрабатывает иреализует программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников соответствующих органов; осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по повышению квалификации работников и специалистовгосударственной системы социальной защиты населения и контроль за ней. 12. В сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантийдля работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда, противопожарной безопасности работниковподведомственных предприятий, учреждений и организаций; совместно с управлением труда Администрации области осуществляетметодическое руководство службами охраны труда подведомственныхпредприятий, учреждений и организаций, разрабатывает и утверждаетинструкции, разъяснения, рекомендации для этих служб, организуетобучение их руководителей; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственныхпредприятий, учреждений, организаций; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителяработодателя от лица подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций. 13. В сфере информатизации: разрабатывает программы информатизации системы органов иучреждений социальной защиты населения области; организовывает внедрение, сопровождение и разработкуинформационных технологий для органов и служб социальной защитынаселения; организовывает системно-техническое обслуживание и ремонткомпьютерной техники служб социальной защиты населения области; обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в локальнойвычислительной сети департамента. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 1. Выступать в качестве учредителя в соответствии сзаконодательством, представлять интересы в судебных и иных органах,организациях, учреждениях, от своего имени заключать договоры исоглашения. 2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию. 3. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. 4. Осуществлять допуск сотрудников к государственной тайне. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 1. Департамент возглавляет начальник, который замещаетгосударственную должность государственной службы области категории"В". Назначается на должность и освобождается от должностигубернатором области. Должность начальника департамента замещают лица, имеющие высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на главных государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. Заместители начальника департамента назначаются на должность иосвобождаются от должности губернатором области. 2. Начальник департамента: руководит деятельностью департамента на основе единоначалия; утверждает структуру, штатное расписание департамента в пределахустановленной Администрацией области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание департамента; распределяет обязанности между своими заместителями,устанавливает их обязанности и ответственность; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в томчисле о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками департамента, организует иконтролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с Регламентом Администрации Амурскойобласти, а также в установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности руководителей подведомственных предприятий,учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает с нимитрудовые договоры; утверждает положения о структурных подразделениях департамента,уставы (положения) подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций и должностные инструкции работников департамента; открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; без доверенности действует от имени департамента в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности департамента; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление его основных функций 3. В департаменте образуется Коллегия в составе начальникадепартамента (председатель), его заместителей. 4. Имущество департамента, выделенное целевым назначениемпостановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное заним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (втом числе гаражи и автотранспорт), находится в государственнойсобственности области и закрепляется за департаментом на правеоперативного управления в соответствии с договором о закрепленииимущества. 5. Прекращение деятельности департамента в форме реорганизации,ликвидации департамента осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством.