Закон Амурской области от 19.11.2002 № 147-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по 2005 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 31 октября 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по 2005 годы" Принят областным Советом народных депутатов 31 октября 2002 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитиеминерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по 2005годы" (прилагается). Статья 2 Главе Администрации области при формировании областного бюджетана очередной финансовый год предусматривать выделение средств нареализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой"Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003по 2005 годы". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Глава Администрации Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 19 ноября 2002г. N 147-ОЗ Утверждена Законом Амурской области от 19.11.2002 N 147-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД С 2003 ПО 2005 годы" Паспорт областной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по 2005 годы"+--------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование про- ¦ Областная целевая программа "Развитие минерально- ¦¦ граммы ¦ сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по ¦¦ ¦ 2005 годы" ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Основание разработ- ¦ Постановление главы Администрации области от ¦¦ ки ¦ 14.02.2002 N 108 "О повышении роли золотодобы- ¦¦ ¦ вающей отрасли в социально-экономическом разви- ¦¦ ¦ тии Амурской области" ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Государственный за- ¦ Комитет по природопользованию и горнодобываю- ¦¦ казчик программы ¦ щему комплексу Администрации области ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Разработчик про- ¦ Комитет по природопользованию и горнодобываю- ¦¦ граммы ¦ щему комплексу Администрации области ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Руководитель про- ¦ Комитет по природопользованию и горнодобываю- ¦¦ граммы ¦ щему комплексу Администрации области ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Цели программы ¦ Определение приоритетных направлений в развитии ¦¦ ¦ минерально-сырьевой базы области на 2003-2005 годы ¦¦ ¦ Установление основных параметров финансирования ¦¦ ¦ из областного бюджетного фонда воспроизводства ¦¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Задачи программы ¦ Проведение региональных геологических работ про- ¦¦ ¦ гнозно-поискового характера, поисков, геолого- ¦¦ ¦ экономической оценки месторождений полезных ис- ¦¦ ¦ копаемых и проведение прикладных научно- ¦¦ ¦ исследовательских работ с целью создания фонда ¦¦ ¦ участков недр, подготовленных к выставлению на ¦¦ ¦ аукционы и конкурсы. ¦¦ ¦ В ряде случаев проведение геологической разведки и ¦¦ ¦ технологических изучений минерального сырья на ¦¦ ¦ объектах, имеющих особо важное значение для разви- ¦¦ ¦ тия экономики области. ¦¦ ¦ Проведение геоэкологических исследований и мони- ¦¦ ¦ торинга геологической среды. ¦¦ ¦ Обеспечение государственного управления фондом ¦¦ ¦ недр Амурской области ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Сроки реализации ¦ 2003-2005 годы ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Основные исполни- ¦ Специализированные геологоразведочные предпри- ¦¦ тели программы ¦ ятия. ¦¦ ¦ Геологоразведочные отряды горнодобывающих пред- ¦¦ ¦ приятий. ¦¦ ¦ Научно-исследовательские учреждения. ¦¦ ¦ Временные рабочие группы специалистов, создавае- ¦¦ ¦ мые для решения конкретных задач. ¦¦ ¦ Комитет по природопользованию и горнодобываю- ¦¦ ¦ щему комплексу Администрации области (в сфере ¦¦ ¦ выполнения задач управления фондом недр Амурской ¦¦ ¦ области) ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Объемы и источники ¦ Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы ¦¦ финансирования ¦ Амурской области: ¦¦ ¦ 2003 год- 160 млн. рублей; ¦¦ ¦ 2004 год- 165 млн. рублей; ¦¦ ¦ 2005 год - 170 млн. рублей ¦¦ ¦ Примечание: ¦¦ ¦ 1) объемы финансирования даются в ценах 2002 ¦¦ ¦ года, подлежат индексации в соответствии с коэффи- ¦¦ ¦ циентами инфляции, устанавливаемыми на очередной ¦¦ ¦ планируемый год; ¦¦ ¦ 2) финансирование геологических работ федераль- ¦¦ ¦ ного значения на территории области будет произво- ¦¦ ¦ диться из средств федерального бюджета по отдель- ¦¦ ¦ ной программе, являющейся частью соответствующей ¦¦ ¦ федеральной программы ¦+---------------------+----------------------------------------------------¦¦ Контроль за испол- ¦ Областной Совет народных депутатов, ¦¦ нением программы ¦ Администрация области, ¦¦ ¦ главное управление природных ресурсов и охраны ¦¦ ¦ окружающей среды Министерства природных ресур- ¦¦ ¦ сов Российской Федерации по Амурской области ¦+--------------------------------------------------------------------------+ 1. ВВЕДЕНИЕ Настоящая программа разработана в соответствии с постановлениемглавы Администрации области от 14.02.2002 N 108 "О повышении ролизолотодобывающей отрасли в социально-экономическом развитии Амурскойобласти", а также в с учетом установки Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации на финансирование геологических проектовфедерального значения на территориях субъектов Российской Федерации изфедерального бюджета только при условии действия на территорияхсубъектов Российской Федерации соответствующих региональных программ. Программа разработана на 3 года (с 2003 по 2005) и являетсядокументом среднесрочного планирования, позволяющим оптимальнораспорядиться средствами областного целевого бюджетного фондавоспроизводства минерально-сырьевой базы (далее - МСБ). Принятием программы достигаются следующие основные цели: 1) решение вопроса о законодательном закреплении приоритетныхнаправлений развития МСБ, требующих финансирования из областногобюджетного фонда воспроизводства МСБ; 2) решение и законодательное закрепление вопроса об уровнебюджетного финансирования геологического изучения недр области всреднесрочной перспективе с целью оптимизации ежегодного планирования; 3) решение вопроса проведения геологических работ федеральногозначения на территории области с финансированием из средствфедерального бюджета, что возможно только при наличии и реальномисполнении соответствующей областной программы; 4) создание фонда изученных участков недр, подготовленных клицензированию через аукционы и конкурсы, что позволит пополнятьобластной бюджет путем получения бонусов от недропользователей -победителей аукционов (конкурсов). В конечном итоге решается задача поступательного развитиягорнодобывающего комплекса области. Составлению программы предшествовал период сбора исходнойинформации, анализа состояния разведанных запасов и раскрытиявозможностей развития прогнозных ресурсов различных полезныхископаемых на территории области. Было проанализировано состояниерынка минерального сырья на различных его уровнях и секторах, и измножества возможных направлений были выбраны приоритетные направленияи виды работ, предлагаемые для финансирования из областного бюджетногофонда воспроизводства МСБ. Аналитические материалы обобщены вотдельном документе "Анализ состояния и прогноз развитияминерально-сырьевой базы Амурской области (материалы к разработкепрограммы "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области напериод с 2003 по 2005гг.")", который может иметь собственное значениекак источник информации для потенциальных инвесторов и с этой цельюбудет помещен на Web-сайте Администрации области. 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ВОСПРОИЗВОДСТВА МСБ Ориентируясь на потенциал недр области, финансовые возможностиобластного бюджета, состояние рынка минерального сырья, можноопределить основные направления развития МСБ области с разделениемэтих направлений по степени приоритетности. С учетом текущего и перспективного участия в решенииэкономических и социальных проблем области выделяется следующий рядприоритетов по видам минерального сырья и стадиям его геологическогоизучения для поддержки средствами областного бюджета: 1) прогнозно-поисковые, поисковые, оценочные инаучно-исследовательские работы на рудное золото и платину; 2) поисковые работы в недоизученных или ранее слабо изученныхзолотороссыпных районах и на погребенные древние россыпи;научно-техническое сопровождение этих работ; 3) прогнозно-поисковые, поисковые и оценочные работы на медь иникель с сопутствующими полезными ископаемыми (золото, серебро,платиноиды, молибден, кобальт); 4) комплексные геофизические исследования, параметрическоебурение; 5) поиски нефти и газа; 6) поиски, оценка, в ряде случаев и разведка, технологическоеизучение минерального агросырья (апатиты, фосфориты, сапропели,цеолиты, алуниты, молодые бурые угли); 7) технологическое изучение молодых бурых углей как сырья дляполучения твердого (брикетированного), жидкого и газообразноготоплива; 8) технологическое доизучение цеолитов и алунитов в применении ихв качестве сорбентов и коагулянтов для водоподготовки и очистки стокови отработавших газов; 9) поиски, оценка и разведка минеральных вод для государственныхбальнеологических учреждений; 10) геоэкологические исследования; 11) управление природными ресурсами. Иные виды минерального сырья и иные виды работ не смогут в настоящее время поддерживаться средствами областного бюджета, но могутбыть востребованы на основе предпринимательской инициативы сфинансированием за счет пользователей недрами. Решение офинансировании их геологического изучения из бюджета может бытьпринято в случае их обоснованного перевода в группу приоритетных дляобласти или в целом для государства. Средствами областного бюджета в планируемых объемахфинансирования будут решены вопросы поисков и оценки приоритетныхвидов полезных ископаемых. Таким образом, будет создан фонд участковнедр, подготовленных к выставлению на аукционы (конкурсы) длядальнейшей разведки промышленных запасов за счетпредприятий-недропользователей и ввода их в эксплуатацию. Объемыфинансирования рассчитаны на основе прогноза величины областногоцелевого бюджетного фонда воспроизводства МСБ, формирующегося за счетналога на добычу полезных ископаемых; недоимок, пеней и штрафов поплатежам за пользование недрами и отчислениям на воспроизводство МСБ;дополнительных средств, выделяемых бюджетом области на развитие МСБ;платы за информацию о недрах; других поступлений, не противоречащихзаконодательству. Дальнейшая детализация запасов до стадии промышленных должнапроизводиться добывающими компаниями. Мероприятия по видам работ и видам минерального сырья приведеныниже. 2.1. Региональные работы В течение 2003 -2005 гг. на территории области предполагаетсяпровести завершение опережающей аэрогеофизической подготовки площадейв масштабе 1:100000 и литохимической съемки по донным потокамрассеяния в масштабе 1:200000. Будет проведен ряд научно-исследовательских работ соответствующейтематики. 2.2. Поиски, оценка, разведка и прикладныенаучно-исследовательские работы по воспроизводству МСБ 2.2.1. Нефть и газ После завершения в 2002 году тематических работ по анализу ипереинтерпретации геофизических и геологических данных, полученных впрежние годы, с 2003 года на территории области предстоит провестикомплексные геофизические исследования (аэрогеофизика, сейсморазведкаи гравиразведка) в пределах перспективных на нефть и газ площадей.Комплекс работ будет включать аэромагниторазведку игамма-спектрометрию масштаба 1:50000 - 1:100000 и наземные профильныеработы по сейсморазведке, гравиразведке и электроразведке. Площадьработ будет составлять 20-25 тыс. кв. км. 2.2.2. Никель и медь В дополнение к поисковым работам на никель, медь и кобальт наКун-Маньенском объекте с 2002 года начинаются и в течение 2003-2005гг. будут продолжены поисковые работы на никель и медь на иныхперспективных площадях. При этом будут выполняться литогеохимическаясъемка в масштабах 1:50000 - 1:10000 и вскрытие выявленных зонканавами. 2.2.3. Благородные металлы 2.2.3.1. Золото рудное В течение 2003-2005 гг. будут продолжены и вновь организованыпоисковые и оценочные работы на рудопроявлениях области в пределахпрактически всех рудных узлов. При этом будут выполнятьсяпрогнозно-поисковые работы, поиски масштаба 1:50000 и 1:10000 сдетализацией на выявленных перспективных рудных телах и с подсчетомзапасов категории С2. Ожидаемый результат: прирост прогнозных ресурсов категории Р1 - 163 тонны, прирост предварительно оцененных запасов категории С2 - 50 тонн. 2.2.3.2. Золото россыпное Планируется выполнить объем поискового бурения 168800 погонныхметров в пределах слабо изученных золотороссыпных районов. Результатом работ явится прирост прогнозных ресурсов категории Р1в количестве 12 тонн. 2.2.3.3. Платина В 2002 году начинаются, а в последующие годы будут продолженыпоиски на площадях, перспективных на обнаружение рудных месторожденийплатины. В плане работ поиски масштаба 1:50000 и 1:10000. Результатомработ явится выявление прогнозных ресурсов категории Р2 и, в случаеполучения положительной геологической информации, категории Р1. 2.2.4. Минеральное агросырье и горно-химическое сырье В пределахобласти известны месторождения и проявления апатитов, фосфоритов,цеолитов, алунитов, сапропеля, гуминовых и пригодных для химическойпереработки бурых углей. Учитывая высокую потребностьагропромышленного комплекса в минеральных удобрениях и минеральнойподкормке, а коммунального хозяйства в сорбентах и коагулянтах,целесообразно принять решение о поддержке этого направления развитияМСБ из средств областного бюджета. В 1999-2002 гг. уже проводились ипроводятся исследовательские работы по применению цеолитовКуликовского месторождения и окисленных бурых углей Сергеевскогоместорождения в сельском хозяйстве, начаты поисковые работы итехнологическое изучение сырья на Евгеньевском проявлении апатитов. Впоследующие годы будут продолжены уже осуществляемые и начаты новыеработы в этом направлении. Планируются проведение технологическихисследований минерального сырья, поиски, оценка, а в ряде случаев иразведка месторождений. Результатом станет появление в областисобственного производства минеральных удобрений и химикалиев. 2.2.5. Строительные материалы Планируется переоценка имеющейся сырьевой базы ископаемыхстроительных материалов. 2.2.6. Подземные минеральные воды За счет средств областного бюджета планируется изучение вновьвыявляемых и доизучение ранее выявленных месторождений и проявленийминеральных вод для улучшения государственной системыбальнеологического лечения. 2.3. Геоэкологические работы и мониторинг геологической среды В рамках этого направления планируется проведение геологическимиметодами работ и наблюдений на участках недр с угрожающейэкологической обстановкой. 2.4. Затраты по управлению природными ресурсами В этом направлении планируются использование средств фондавоспроизводства МСБ для организации проведения конкурсов и аукционов,для проведения геолого-экономической оценки месторожденийгосударственного фонда недр, содержание Амурского территориальногофонда геологической информации, информационное иорганизационно-техническое обеспечение деятельности комитета поприродопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области. 3. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОЙ ОТРАСЛИ. 3.1. Финансирование В течение ряда предыдущих лет финансирование геологическогоизучения недр области производилось преимущественно за счет средствфедерального и областного бюджетов, в меньшей степени за счетсобственных и заемных средств недропользователей. Соотношение объемовбюджетного финансирования геологических работ видно из следующейтаблицы (в ценах, приведенных к уровню цен 2001 года):+--------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Выполнение, ¦ 1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦¦ млн.руб. ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Всего бюджет ¦ 732 ¦ 1152 ¦ 353 ¦ 151 ¦ 138 ¦ 178 ¦ 35 ¦ 126 ¦ 81 ¦ 146 ¦ 233 ¦ 189 ¦¦ в т.ч. : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ федеральный ¦ 732 ¦ 1152 ¦ 353 ¦ 151 ¦ 138 ¦ 178 ¦ 35 ¦ 126 ¦ 34 ¦ 52 ¦ 90 ¦ 30 ¦¦ областной ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 47 ¦ 94 ¦ 144 ¦ 159 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: в объеме финансирования из областного бюджета с 1998года учтены средства отчислений на воспроизводство МСБ, оставляемыепредприятиям для финансирования геологоразведочных работ как формабюджетного кредита. Как видно из таблицы, финансирование из федерального бюджета всеэти годы резко (с колебаниями) снижалось и только создание в 1998 годуфедерального и областного бюджетных фондов воспроизводства МСБпозволило несколько поднять общий уровень финансирования геологическихработ. Объемы финансирования из собственных и заемных средствпредприятий все эти годы были невелики, и начиная только с 1999 годаэтот вид финансирования возрос благодаря деятельности канадскойкомпании "Фалкон-бридж Ист Лтд", открытого акционерного общества"Покровский рудник", общества с ограниченной ответственностью"Апсакан" (до текущего года) и некоторых других предприятий. С принятием в текущем году федеральной целевой программы"Экология и природные ресурсы" следует ожидать и поддержки средствамифедерального бюджета геологического изучения и воспроизводства МСБобласти в направлениях, где стратегические цели и приоритетыфедеральной и областной программ совпадают. Это прогнозно-поисковые ипоисковые работы на рудное золото, на медь, никель и сопутствующие иминые полезные ископаемые, в том числе и минералы платиновой группы, и,возможно, на нефть и газ. Кроме того, относительно постоянной должнаоставаться доля федерального финансирования работ регионального инаучно-исследовательского характера, дающих информацию об общемгеологическом строении территории. В целом соотношение федерального иобластного финансирования следует ожидать следующим: федеральный бюджет - 40%, областной бюджет - 60%, что соответствует распределению налога на добычу полезныхископаемых между федеральным и областным бюджетами. Территориальной программой геологического изучения недр Амурскойобласти на 2002 год предусмотрено финансирование из средств областногобюджета в сумме 150 млн. рублей. В пересчете на цены 2001 года этосоставит около 134 млн. рублей, что уже является снижением уровняфинансирования геологических работ в области. Поэтому, дажепрогнозируя на дальнейший период рост финансированиягеологоразведочных работ из областного бюджета в размере до 170 млн.рублей в 2005 году (в ценах 2002 года), следует стимулироватьувеличение производства объемов геологоразведочных работ за счетпредприятий-недропользователей для воспроизводства их собственной МСБ. В целом объем бюджетного финансирования геологических работ недостаточен для полноценного воспроизводства МСБ области, поэтомупредлагаемый настоящей программой уровень финансирования из областногобюджета работ по геологическому изучению недр (таблица) охватываетлишь ограниченный круг задач, связанный с выявлением общихвозможностей МСБ и созданием предпосылок для вложения частныхинвестиций. В соответствии со стратегической установкой на усиление рудногонаправления предусматривается долю бюджетных средств, направляемых нарудные объекты, увеличить с 37,7 % в 2002 году до 48,5 % в 2005 году,а долю россыпного направления уменьшить с 46,3 % до 33,5 %. В случае выявления геологических объектов с высоким экономическимпотенциалом, содержащих стратегические или высоколиквидные видыминерального сырья, появится необходимость в оперативном решениивопросов увеличения бюджетного финансирования или привлечения средствпредприятий-недропользователей и инвесторов. Средства федерального бюджета на территории области используютсядля финансирования проектов федерального значения по самостоятельнойпрограмме, поэтому в объемах финансирования геологических работнастоящей программы они не учтены. Собственные и заемные финансовые средства недропользователейприменяются ими по самостоятельным проектам в границах участков недр,принадлежащих им согласно полученным лицензиям. Эти средства также неучитываются настоящей программой и даются только в качестве справки. Общий объем прогнозируемого уровня финансирования геологическихработ за счет всех источников сведен в таблицу:+--------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники финансирования ¦ Распределение по годам, млн. руб. ¦¦ +--------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ 2002г., ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2001г., ¦ ожи- ¦ 2003г., ¦ 2004г., ¦ 2005г., ¦¦ ¦ факт ¦ даемое ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+-----------------------------------------------+---------+---------+----------+---------+---------¦¦ Областной бюджет ¦ 159 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 165 ¦ 170 ¦+-----------------------------------------------+---------+---------+----------+---------+---------¦¦ Федеральный бюджет ¦ 30 ¦ 100 ¦ 107 ¦ ПО ¦ 113 ¦+-----------------------------------------------+---------+---------+----------+---------+---------¦¦ Прочие инвестиции в геологоразведочные работы ¦ 58 ¦ 100 ¦ 129 ¦ 178 ¦ 195 ¦+-----------------------------------------------+---------+---------+----------+---------+---------¦¦ Всего ¦ 247 ¦ 350 ¦ 396 ¦ 453 ¦ 478 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.2. Производственные мощности На территории области выполняют геологоразведочные работыпредприятия трех видов. 1. Государственные геологические предприятия. К этой категории относятся федеральное государственное унитарноегеологическое предприятие (далее - ФГУГП) "Амургеология" и ФГУГП"Дальгеофизика". Они выполняют работы как за счет средств федеральногобюджета, так и за счет средств областного бюджета и реже по заказампредприятий за их счет. Выполняют работы регионального характера,ведут поиски и оценку месторождений золота и других металлов,экологические исследования и мониторинг, геофизические игидрогеологические работы. За последние 2-3 года эти предприятия, благодаря существеннойфинансовой поддержке федерального бюджета, значительно усилили свойкадровый состав и материально-техническую базу и активно расширяютсферы деятельности. К числу государственных относится и государственноегеологоразведочное предприятие "Амурзолоторазведка", сохранившеесяпосле распада производственного объединения "Амурзолото". Онозанимается поисками и разведкой россыпного золота, что не являетсязадачей федерального значения, и по этой причине предприятие неполучило федеральной финансовой поддержки. В целом потенциалпредприятия сопоставим с потенциалом аналогичных предприятий другихформ собственности. 2. Геологическая служба горнодобывающих предприятий. Геологическая служба горнодобывающих предприятий области в целомразвита слабо. По россыпному золоту наиболее дееспособныгеологоразведочные подразделения в старательских артелях"Александровская", "Исток", "Мая", закрытом акционерном обществе"Амур-Доре". Выполняют некоторые объемы работ, хотя и не покрываяпотребностей предприятий, геологические подразделения открытогоакционерного общества "Амурский горный центр", старательских артелей"Восток-1", "Пилос и С", "Зея" и некоторых других. У большинствадобывающих предприятий геологоразведочной службы либо нет, либо онанаходится в зачаточном состоянии. 3. Специализированные (сервисные) геологоразведочные предприятия. В эту группу входят предприятия частной формы собственности,образовавшиеся после распада геологоразведочных экспедиций. Наибольшееколичество предприятий занимается поисками и разведкой россыпныхместорождений золота, это открытое акционерное обществогеологоразведочное предприятие "Угрюм-Река", открытое акционерноеобщество геологоразведочная фирма "Регис", открытое акционерноеобщество "Геологоразведка", открытое акционерное общество "Улунга". Поисковые работы на рудное золото производят открытое акционерноеобщество геологоразведочная фирма "Недра" и открытое акционерноеобщество "НП-Центр". Гидрогеологические и геоэкологические работыпроизводят открытые акционерные общества "Арго", "Амур-Гео",гидрогеологический центр "ГалГео" и некоторые другие. Предприятия этой группы находятся на полном хозяйственномрасчете, по их обязательствам отвечают только они сами. Устойчивостьосновной части предприятий подтверждена тем, что они выстояли во времякризиса 1995-1998 гг. и к настоящему времени способны выполнятьпрактически весь комплекс геологоразведочных работ. Научно-исследовательские и тематические работы по геологическомуизучению недр способны выполнять научно-исследовательские учреждения,расположенные в городе Благовещенске: Амурский комплексныйнаучно-исследовательский институт и отделение региональной геологии игидрогеологии Амурского научного центра Дальневосточного отделенияРоссийской академии наук, другие учреждения, федеральноегосударственное унитарное предприятие "Амургеология", открытоеакционерное общество "Геобит", филиал закрытого акционерного общества"НБЛ-золото", федеральное государственное учреждение "Амурскийтерриториальный фонд геологической информации". Таким образом, на территории области в сфере геологоразведочногопроизводства действуют более 20 предприятий различных формсобственности, что позволило создать конкурентную среду на данномрынке. Финансирование геологоразведочных работ из областного бюджетабудет производиться по государственным контрактам, заключаемым спредприятиями и организациями согласно законодательству РоссийскойФедерации и области на конкурсной основе. Предполагается, что вконкурсах на производство работ за счет областного бюджета будутучаствовать в основном специализированные предприятия, так какгеологические подразделения добывающих предприятий будут в основномрешать геологические проблемы своих предприятий. Всего для выполнения настоящей программы по разделу "Золотороссыпное" необходимо пробурить колонковым и ударно-канатным способомза 2003-2005 гг. 166,8 тыс. погонных метров, или 41,7 тыс. погонныхметров в год. Технические возможности специализированных предприятийпо поискам и разведке месторождений россыпного золота отражены втаблице:+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Количество буровых станков ¦ Производи- ¦ Объемы ¦¦ +---------------------------------¦ ¦ ¦¦ ¦ колонкового ¦ ударно- ¦ всего ¦ тельность на ¦ бурения, ¦¦ Предприятия ¦ бурения ¦ канатного ¦ ¦ станок в год, ¦ погонных ¦¦ ¦ ¦ бурения ¦ ¦ погонных ¦ метров ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метров ¦ ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ЗАО "Амур-Доре" ¦ 4 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 3000 ¦ 18000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "Антрацит" ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "АмурГео" ("АмургеоРос") ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 3000 ¦ 6000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ГГП "Амурзолоторазведка" ¦ 4 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 3000 ¦ 18000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "Улунга" ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 3000 ¦ 6000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "Регис" ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 3000 ¦ 6000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "Угрюм-Река" ¦ 5 ¦ 4 ¦ 9 ¦ 3000 ¦ 27000 ¦+------------------------------+-------------+-----------+-------+---------------+----------¦¦ ООО "Геологоразведка" ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3000 ¦ 12000 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+ Отсюда видно, что возможности предприятий более чем в 2 разапревосходят предполагаемый уровень финансирования работ и этипредприятия смогут не только выполнить областную программу, но ипроводить работы по заказам добывающих предприятий. По разделу "Золото рудное" за 2003-2005 гг. необходимо провестипрогнозно-поисковые работы на площади 2100 км2, комплекс поисковыхработ масштаба 1:50000 на площади 1770 км2 и масштаба 1:10000 наплощади 200 км2, что составит в год соответственно 525, 450 и 50 км2.Кроме того, необходимо пройти за 4 года 25 тыс. погонных метровскважин колонкового бурения (6250 погонных метров в год) и 500 тыс.м3канав механической проходки (125 тыс. м3 в год). Технические возможности действующих предприятий по выполнениюуказанных работ отображены в таблице:+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Поиски ¦ Поиски ¦ Геофизи- ¦ Коли- ¦ Произво- ¦ Всего, ¦ Количе- ¦ Произво- ¦ Объемы ¦¦ ¦ масштабе ¦ мас- ¦ ческие ¦ чество ¦ дитель- ¦ м3 ¦ ство бу- ¦ дитель- ¦ бурения, ¦¦ Предприятия ¦ 1:50000, ¦ штаба ¦ работы ¦ бульдо- ¦ ность на ¦ ¦ ровых ¦ ность на ¦ погон- ¦¦ ¦ км2 ¦ 1:10000, ¦ масштаба ¦ зеров, ¦ машину, ¦ ¦ станков, ¦ станок в ¦ ных мет- ¦¦ ¦ ¦ км2 ¦ 1:10000, ¦ единиц ¦ м3 ¦ ¦ единиц ¦ год, ¦ ров ¦¦ ¦ ¦ ¦ км2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ФГУГП "Амургеоло- ¦ 100 ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ФГУГП "Дальгеэфи- ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 2 ¦ 30000 ¦ 60000 ¦ 2 ¦ 3000 ¦ 6000 ¦¦ зика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ООО "НП-Центр" ¦ 200 ¦ 30 ¦ 35 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ООО ГРФ "Недра" ¦ 250 ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ООО "Угрюм- ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 30000 ¦ 60000 ¦ 2 ¦ 3000 ¦ 6000 ¦¦ Река" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ ФГУГП "Таежгеоло- ¦ ¦ 10 ¦ ¦ 1 ¦ 15000 ¦ 15000 ¦ ¦ ¦ ¦¦ гия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ Всего в год ¦ 550 ¦ 70 ¦ 70 ¦ 5 ¦ ¦ 135000 ¦ 4 ¦ ¦ 12000 ¦+-------------------+----------+----------+----------+---------+----------+--------+----------+----------+----------¦¦ Необходимо ¦ 450 ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 125000 ¦ ¦ ¦ 6250 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Как видно из таблицы, возможности существующих предприятийсоответствуют требованиям настоящей программы. При необходимостиобъемы работ на рудных объектах можно достаточно быстро увеличить в1,5 - 2 раза, используя потенциал предприятий, ныне направленный напоиски и разведку россыпей. Таким образом, следует считать техническую обеспеченностьгеологоразведочных предприятий достаточной для выполнения поставленныхпрограммой задач не только в отношении к поискам и разведке золота, нои в применении к поискам и разведке иных полезных ископаемых, кроменефти и газа. Слабым местом в цепи задач, решаемых геологоразведочнымипредприятиями, до настоящего времени являются лабораторныеаналитические работы, выполняемые лабораторией ФГУГП "Амургеология",что связано с недостатками технической базы. В 1999-2001гг. за счетфедерального и областного бюджетов велись работы по техническомуперевооружению и обустройству лаборатории с целью повышения еепроизводительности. Работы продолжаются, и эта проблема в течение2003-2005 гг. должна быть решена. 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Реализация программы даст возможность поднять объемы изученныхпрогнозных ресурсов категории Р1 и предварительно оцененных запасовполезных ископаемых категории С2 до уровня, удовлетворяющегопотребности расширенного воспроизводства МСБ разведанных промышленныхзапасов горнодобывающих предприятий. Тем самым будет поднято на новый уровень значение добывающей иперерабатывающей минеральное сырье отрасли в области. Потребителиминерального сырья как в области, так и за ее пределами получат товарв необходимом объеме по удовлетворяющей обе стороны цене. В областивозрастет число рабочих мест, снизится социальная напряженность,прежде всего в северных районах, возрастет налогооблагаемая база. Таблица мероприятий по выполнению программы "Развитие минерально-сырьевой базы Амурской области на период с 2003 по 2005 годы", финансируемых из областного целевого бюджетного фонда воспроизводства МСБ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Полезное ископаемое. ¦ 2003г. ¦ 2004г. ¦ 2005г. ¦¦ ¦ +------------------+------------------+------------------¦¦ п/п ¦ Вид работ ¦ % ¦ млн.руб. ¦ % ¦ млн.руб. ¦ % ¦ млн.руб. ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 1 ¦ Региональные работы ¦ 8,0 ¦ 12,8 ¦ 8,0 ¦ 13,2 ¦ 7,6 ¦ 12,9 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2 ¦ Поиски, оценка, разведка месторождений полезных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемых, прикладные научно-исследовательские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ 90,4 ¦ 144,7 ¦ 90,4 ¦ 149,1 ¦ 90,8 ¦ 154,4 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.1 ¦ Нефть и газ ¦ 4,0 ¦ 6,4 ¦ 4,0 ¦ 6,6 ¦ 4,0 ¦ 6,8 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.2 ¦ Никель, медь ¦ 1,0 ¦ 1,6 ¦ 2,0 ¦ 3,3 ¦ 2,0 ¦ 3,4 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.3 ¦ Благородные металлы ¦ 83,6 ¦ 133,8 ¦ 82,1 ¦ 135,3 ¦ 83,0 ¦ 141,1 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.3.1 ¦ Золото, всего ¦ 83,0 ¦ 132,8 ¦ 81,1 ¦ 133,6 ¦ 82,0 ¦ 139,4 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.3.1.1 ¦ Золото рудное ¦ 41,0 ¦ 65,6 ¦ 45,0 ¦ 74,0 ¦ 48,5 ¦ 82,4 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.3.1.2 ¦ Золото россыпное ¦ 42,0 ¦ 67,2 ¦ 36,1 ¦ 59,6 ¦ 33,5 ¦ 57,0 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.3.2 ¦ Тлатина ¦ 0,6 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,7 ¦ 1,0 ¦ 1,7 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.4 ¦ Минеральное агросырье и горно-химическое сырье ¦ 1,0 ¦ 1,6 ¦ 1,5 ¦ 2,5 ¦ 1,0 ¦ 1,7 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.5 ¦ Строительные материалы ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 2.6 ¦ Подземные минеральные воды ¦ 0,7 ¦ 1,1 ¦ 0,7 ¦ 1,2 ¦ 0,7 ¦ 1,2 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 3 ¦ Геоэкологические работы и мониторинг геологиче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ской среды ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦ 0,4 ¦ 0,7 ¦ 0,4 ¦ 0,7 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ 4 ¦ Затраты по управлению природными ресурсами ¦ 1,2 ¦ 1,9 ¦ 1,2 ¦ 2,0 ¦ 1,2 ¦ 2,0 ¦+---------+-------------------------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+----------¦¦ ¦ Всего ¦ 100,0 ¦ 160,0 ¦ 100,0 ¦ 165,0 ¦ 100,0 ¦ 170,0 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: стоимость работ рассчитана в ценах 2002 года иподлежит индексации в соответствии с индексами инфляции,устанавливаемыми па планируемый год